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第一條為了正確評價公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績,規(guī)范公務(wù)員考核工作,促進(jìn)勤政廉政,提高工作效能,建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍,根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱公務(wù)員考核,是指對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核。對領(lǐng)導(dǎo)成員的考核,由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條公務(wù)員考核應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績的原則,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合,平時與定期相結(jié)合,定性與定量相結(jié)合的方法,按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。
第二章考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
第四條對公務(wù)員的考核,以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù),全面考核德、能、勤、績、廉,重點(diǎn)考核工作實(shí)績。
德,是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。
能,是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
勤,是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。
績,是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。
廉,是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。
第五條公務(wù)員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎(chǔ)。
平時考核重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)以及出勤情況,可以采取被考核人填寫工作總結(jié)、專項(xiàng)工作總結(jié)、考勤等方式進(jìn)行,由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評價。
定期考核采取年度考核的方式,在每年12月至翌年2月進(jìn)行。
第六條年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。
第七條確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件:
(一)思想政治素質(zhì)高;
(二)精通業(yè)務(wù),工作能力強(qiáng);
(三)工作責(zé)任心強(qiáng),勤勉盡責(zé),工作作風(fēng)好;
(四)工作實(shí)績突出;
(五)清正廉潔。
第八條確定為稱職等次須具備下列條件:
(一)思想政治素質(zhì)較高;
(二)熟悉業(yè)務(wù),工作能力較強(qiáng);
(三)工作責(zé)任心強(qiáng),工作積極,工作作風(fēng)較好;
(四)能夠完成本職工作;
(五)廉潔自律。
第九條公務(wù)員具有下列情形之一的,應(yīng)確定為基本稱職等次:
(一)思想政治素質(zhì)一般;
(二)履行職責(zé)的工作能力較弱;
(三)工作責(zé)任心一般,或工作作風(fēng)方面存在明顯不足;
(四)能基本完成本職工作,但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高,或在工作中有較大失誤;
(五)能基本做到廉潔自律,但某些方面存在不足。
第十條公務(wù)員具有下列情形之一的,應(yīng)確定為不稱職等次:
(一)思想政治素質(zhì)較差;
(二)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求;
(三)工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差;
(四)不能完成工作任務(wù),或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響;
(五)當(dāng)年曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過五個工作日,或累計(jì)超過十個工作日;
(六)存在不廉潔問題,且情形較為嚴(yán)重。
第十一條各考核單位可以將考核內(nèi)容和等次標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)分和量化,結(jié)合本單位特點(diǎn),針對不同類型、不同層次的公務(wù)員制定具體的、便于操作的考核辦法。
第十二條公務(wù)員年度考核應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),實(shí)事求是。被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù),應(yīng)當(dāng)掌握在本機(jī)關(guān)參加年度考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的百分之十五以內(nèi)。
機(jī)關(guān)當(dāng)年在綜合性評比中被授予榮譽(yù)稱號,或中央部委、省委省政府給予“先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號的,該單位優(yōu)秀等次的人數(shù)可控制在實(shí)際參加考核總?cè)藬?shù)的百分之二十以內(nèi)。
優(yōu)秀等次名額應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況在機(jī)關(guān)內(nèi)各職務(wù)層次人員中合理分配。
第三章考核程序
第十三條公務(wù)員考核按照管理權(quán)限和規(guī)定程序進(jìn)行,由本機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門組織實(shí)施。
第十四條機(jī)關(guān)在年度考核時設(shè)立考核委員會,由本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員及從事公務(wù)員管理、紀(jì)檢監(jiān)察工作、其他有關(guān)部門的人員和公務(wù)員代表組成。
考核委員會主要職責(zé)是:制定考核工作計(jì)劃;擬定考核的具體標(biāo)準(zhǔn)和方法;組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本機(jī)關(guān)各部門的考核工作;審核主管領(lǐng)導(dǎo)對公務(wù)員提出的考核等次意見;受理本機(jī)關(guān)公務(wù)員對考核結(jié)果不服的復(fù)核申請。
考核委員會的具體事務(wù)由本機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門承擔(dān)。
第十五條年度考核的基本程序是:
(一)被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行年度總結(jié),填寫《公務(wù)員年度考核登記表》,并在一定范圍內(nèi)述職;
(二)主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)平時考核情況和被考核公務(wù)員的個人總結(jié),進(jìn)行綜合分析,寫出評語,提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求;
(三)對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)進(jìn)行不少于5個工作日的公示;
(四)由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者考核委員會對主管領(lǐng)導(dǎo)提出的考核等次建議進(jìn)行審核,確定考核等次;
(五)將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員,并由被考核公務(wù)員簽署意見。
對擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的考核,必要時可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測評。
第十六條公務(wù)員對年度考核被確定為不稱職等次不服的,可自接到考核結(jié)果通知之日起三十日內(nèi),以書面形式向本機(jī)關(guān)申請復(fù)核,復(fù)核期間,申請復(fù)核的公務(wù)員不得提出申訴;對復(fù)核結(jié)果不服的,可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi),按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者本機(jī)關(guān)的上一級主管機(jī)關(guān)提出申訴;也可以不經(jīng)復(fù)核,自接到考核結(jié)果通知之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。對申訴處理決定不服的,可以自接到申訴處理決定之日起三十日內(nèi)向作出處理決定的上一級機(jī)關(guān)提出再申訴。
第十七條各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于翌年3月底前將本單位公務(wù)員年度考核總結(jié)(含基本稱職、不稱職等次人員情況說明)和優(yōu)秀等次名冊、《公務(wù)員年度考核結(jié)果備案呈報表》送同級公務(wù)員主管部門備案。
經(jīng)公務(wù)員主管部門備案后,各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《公務(wù)員年度考核登記表》存入公務(wù)員本人檔案,并及時按照考核結(jié)果兌現(xiàn)有關(guān)待遇。
第四章考核結(jié)果的使用
第十八條公務(wù)員年度考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。
第十九條公務(wù)員年度考核被確定為稱職以上等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)符合晉升工資條件的,晉升工資;
(二)確定為稱職以上等次,且符合規(guī)定的其他任職資格條件的,具有晉升職務(wù)的資格;連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的,晉升職務(wù)時優(yōu)先考慮;
(三)被確定為優(yōu)秀等次的,當(dāng)年給予嘉獎;連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的,記三等功;
(四)享受年度考核獎金。
第二十條公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)對其誡勉談話,限期改進(jìn);
(二)本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;
(三)一年內(nèi)不得晉升職務(wù);
(四)不享受年度考核獎金。
第二十一條公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)降低一個職務(wù)層次任職,并按規(guī)定調(diào)整其工資;
(二)本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;
(三)不享受年度考核獎金;
(四)連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的,予以辭退。
第二十二條對年度考核被確定為不稱職等次而又無職可降的公務(wù)員,應(yīng)予降低一個以上級別;無級別可降的,應(yīng)予降低一個以上級別工資檔次;如果其職務(wù)、級別、工資檔次均處于最低狀況,則不再降低,但須給予嚴(yán)肅批評教育。
第二十三條經(jīng)確認(rèn)屬考核不實(shí)的,應(yīng)重新確定考核等次,并及時更改有關(guān)待遇和獎勵。
第二十四條公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)考核情況,有針對性地對公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)。
第五章相關(guān)事宜
第二十五條新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加年度考核,不確定等次,只寫評語,作為任職、定級的依據(jù)。
第二十六條調(diào)任、轉(zhuǎn)任的公務(wù)員,由其調(diào)任、轉(zhuǎn)任的工作單位進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)任、轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況,由原單位提供。
掛職鍛煉或參加扶貧、農(nóng)村基層組織建設(shè)等專項(xiàng)工作的公務(wù)員,時間半年以上的由掛職、扶貧或服務(wù)單位進(jìn)行考核并提出確定等次的建議。考核材料及建議送派出單位,由派出單位研究確定考核等次,可不占派出單位優(yōu)秀等次名額。不足半年的,由派出單位進(jìn)行考核。
單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員,由派出單位進(jìn)行考核,主要根據(jù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)確定等次。其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況,由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。
當(dāng)年的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,由接收安置單位根據(jù)工作表現(xiàn)和轉(zhuǎn)業(yè)時的鑒定確定考核等次。
第二十七條當(dāng)年退休的公務(wù)員不參加當(dāng)年的年度考核,除受記過、記大過、降級、撤職處分期間的情形外,年度獎金按本人當(dāng)年工資及當(dāng)年實(shí)際工作月數(shù)計(jì)發(fā)。
第二十八條病、事假累計(jì)超過考核年度半年的公務(wù)員,不進(jìn)行考核。
第二十九條公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的,參加年度考核,不寫評語、不定等次。結(jié)案后,不給予處分或者給予警告處分的,按規(guī)定補(bǔ)定等次。
第三十條受處分公務(wù)員的年度考核,按下列規(guī)定處理:
(一)受警告處分的當(dāng)年,參加年度考核,不得確定為優(yōu)秀等次;
(二)受記過、記大過、降級、撤職處分的期間,參加年度考核,只寫評語,不定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后,其年度考核不受原處分影響。
第三十一條公務(wù)員不進(jìn)行考核或參加年度考核不定等次的,除新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)的情形外,本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升工資的考核年限,不享受年度考核獎金。
當(dāng)我剛從學(xué)校畢業(yè)走向社會時,心里充滿了迷茫,不明白今后的路將走向何方,后在家人的建議下參加了公務(wù)員考試。2018年10月30日,我走進(jìn)了西雙版納監(jiān)獄,開始了加入這個大家庭的生活。幾天過后我們前往安寧參加為期兩個半月的初任培訓(xùn),培訓(xùn)的日子很充實(shí),每天的課程都是滿滿的,我深刻體會到了監(jiān)獄人民警察的艱辛,教官說:“你們先是警察,才是公務(wù)員?!痹瓉砭斓囊筮@么嚴(yán)格、責(zé)任這么重大,那一刻我感受到了。兩個半月很快過去了,我回到了監(jiān)區(qū),開始的自己的工作。
時光飛逝,轉(zhuǎn)眼間一年的試用期已接近尾聲。這是我人生中彌足珍貴的經(jīng)歷,也給我留下了精彩而完美的回憶。在這段時間里大家給予了我足夠的寬容、支持、鼓勵和幫忙,讓我充分感受到了領(lǐng)導(dǎo)們堅(jiān)定的信念,和同事們用心樂觀的精神。在對大家肅然起敬的同時,也為我有機(jī)會成為一名監(jiān)獄人民警察而感到光榮和興奮。
在這一年的時間里,在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的悉心關(guān)懷和指導(dǎo)下,透過自身的不懈努力,各方面均取得了很大的進(jìn)步。
記得初到監(jiān)區(qū)時,我對監(jiān)獄的了解僅僅局限于電視及網(wǎng)站的簡單介紹,除此之外,便一無所知了。所以,試用期中如何去認(rèn)識、了解并熟悉自己所從事的行業(yè),便成了我的當(dāng)務(wù)之急。
到監(jiān)區(qū)的第一天,我有幸參加了監(jiān)獄召開的工作會議,受益匪淺,感覺這是一份關(guān)榮而附有挑戰(zhàn)的工作。學(xué)習(xí)是取得一切進(jìn)步的前提和基礎(chǔ)。在這段時間里我認(rèn)真學(xué)習(xí)了相關(guān)資料,并從書上攝取了超多的有用知識,日常工作的積累使我對監(jiān)獄有了較為深刻的認(rèn)識,也意識到了監(jiān)獄的安全穩(wěn)定對國家的長治久安所起到的重大作用。
在這一年的時間里,兢兢業(yè)業(yè)做好本職業(yè)工作,不遲到不早退,并用心向老前輩學(xué)習(xí),嚴(yán)格遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度,認(rèn)真履行崗位職責(zé)。認(rèn)真學(xué)習(xí)崗位職能,工作潛力得到了必須的提高。我所在的監(jiān)區(qū)是一個多功能部門,入監(jiān)教育監(jiān)區(qū)、出監(jiān)教育監(jiān)區(qū)、嚴(yán)管監(jiān)區(qū)、配餐中心、物資供應(yīng)站,都是我們監(jiān)區(qū)的下屬職能,我開始是分控崗位,負(fù)責(zé)視頻監(jiān)控監(jiān)區(qū)的服刑人員情況,七個月后,我調(diào)到了一線帶班警察崗位,負(fù)責(zé)服刑人員外出勞動改造的監(jiān)管,兩個月后,我調(diào)入教育警察崗位,負(fù)責(zé)入監(jiān)教育,我要認(rèn)真學(xué)習(xí)崗位職能,希望做好自己的本職工作,努力完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。
個人收獲:
首先,心態(tài)的轉(zhuǎn)變。要明白作為一個已經(jīng)畢業(yè)的大學(xué)生,通常對自己的今后,感到很迷茫,而且有一種眼高手低的通病。經(jīng)過一年的實(shí)習(xí)鍛煉,讓我認(rèn)清了自己,并改掉眼高手低的毛病,真正地從基礎(chǔ)做起,從小事做起。
其次、對自己的崗位有了初步的認(rèn)識。監(jiān)獄是國家行政部門,我們負(fù)責(zé)的是努力把服刑人員改變?yōu)橐粋€合格的公民,而我負(fù)責(zé)的入監(jiān)教育更是服刑改造的第一步,需要嚴(yán)格把關(guān)。因此,今后我要加強(qiáng)這方面的鍛煉與學(xué)習(xí)。
第三、適應(yīng)新的工作環(huán)境。以往自己總是很懶,不愿意做事,總感覺什么事必須會船到橋頭自然直,因此實(shí)習(xí)期間吃了不少的苦。經(jīng)過同事們的幫忙,自己漸漸的適應(yīng)了新的工作環(huán)境,也學(xué)到了學(xué)校書本上沒有的知識-----與同事相處的方法和用心地工作態(tài)度。
認(rèn)識自己的不足:
經(jīng)過一年的實(shí)習(xí)工作,收獲良多,同時也認(rèn)識到自己的不足。在工作上,有時比較粗心大意,不夠細(xì)心,干事謹(jǐn)慎有余,以至于縮手縮腳;在生活上,對于自己要求不太嚴(yán)格,在學(xué)校的一些壞毛病沒有徹底改正,自己做錯事時,帶有一種得過且過的心態(tài);在寫作上,基礎(chǔ)比較薄弱,腦子里裝的東西少,寫東西時需要輔助工具,比如電腦等,不能獨(dú)立的完成寫作。
在今后的工作中,我將努力提高業(yè)務(wù)水平,克服不足,朝著以下幾個方向努力:
1、在以后的工作中不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,通過多看、多學(xué)、多練來不斷的提高自己的各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能。
2、提高自己解決實(shí)際問題的潛力,并在工作過程中慢慢克服急躁情緒,用心、熱情、細(xì)致地的對待每一項(xiàng)工作。
第二條本辦法所稱公務(wù)員考核是指我市除機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員及其相當(dāng)職務(wù)人員以外的公務(wù)員的考核。對由上級黨委(黨組)管理人員的考核,由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條公務(wù)員考核堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)績的原則,采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合,平時與定期相結(jié)合,定性與定量相結(jié)合的辦法,按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。
第二章考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)
第四條對公務(wù)員的考核,以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù),全面考核德、能、勤、績、廉,重點(diǎn)考核工作實(shí)績。
德,是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。
能,是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。
勤,是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)???,是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。
廉,是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。
考核機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合實(shí)際,對德、能、勤、績、廉進(jìn)行細(xì)化分解,制定科學(xué)合理的考核要素及標(biāo)準(zhǔn),提高考核質(zhì)量。
第五條公務(wù)員的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。
第六條確定為優(yōu)秀等次須具備以下條件:
(一)思想政治素質(zhì)高;
(二)精通業(yè)務(wù),工作能力強(qiáng);
(三)工作責(zé)任心強(qiáng),勤勉盡責(zé),工作作風(fēng)好;
(四)工作實(shí)績突出;
(五)清正廉潔。
第七條確定為稱職等次須具備以下條件:
(一)思想政治素質(zhì)較高;
(二)熟悉業(yè)務(wù),工作能力較強(qiáng);
(三)工作責(zé)任心強(qiáng),工作積極,工作作風(fēng)較好;
(四)能完成本職工作;
(五)廉潔自律。
第八條公務(wù)員具有下列情形之一的,應(yīng)確定為基本稱職等次:
(一)思想政治素質(zhì)一般;
(二)履行職責(zé)的工作能力較弱;
(三)工作責(zé)任心一般,或工作作風(fēng)方面存在明顯不足;
(四)能基本完成本職工作,但完成工作的質(zhì)量和效率不高,或工作中有較大失誤;
(五)能基本做到廉潔自律,但某些方面存在不足。
第九條公務(wù)員具有下列情形之一的,應(yīng)確定為不稱職等次:
(一)思想政治素質(zhì)較差;
(二)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力明顯不能適應(yīng)工作要求;
(三)工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差;
(四)不能完成工作任務(wù),或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響;
(五)存在較為嚴(yán)重的不廉潔問題。
第十條公務(wù)員年度考核被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù),一般掌握在本機(jī)關(guān)實(shí)際參加考核公務(wù)員總?cè)藬?shù)的15%以內(nèi),并在不同層次人員中合理確定。
獲得市級及以上綜合性表彰的機(jī)關(guān),年度考核評優(yōu)比例提高5%。在全市目標(biāo)管理考核中被評為“優(yōu)秀”的機(jī)關(guān),評優(yōu)比例提高5%;在全市目標(biāo)管理考核中被評為“不合格”的機(jī)關(guān),評優(yōu)比例降低5%。依據(jù)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能評議結(jié)果,適當(dāng)提高和降低部分機(jī)關(guān)的評優(yōu)比例。優(yōu)秀等次比例最高不超過20%。
第三章考核方法和程序
第十一條公務(wù)員考核由所在機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)對考核工作領(lǐng)導(dǎo),也可根據(jù)需要成立考核委員會或考核工作小組,承擔(dān)具體考核工作。
第十二條公務(wù)員考核分為平時考核和年度考核,平時考核為年度考核提供依據(jù)。各機(jī)關(guān)可根據(jù)職責(zé)特點(diǎn),結(jié)合年度工作目標(biāo)任務(wù),制定公務(wù)員年度職責(zé)要求和工作目標(biāo),作為平時考核和年度考核的依據(jù)。應(yīng)結(jié)合實(shí)際,積極探索簡便有效、規(guī)范合理的公務(wù)員平時考核方法,督促公務(wù)員認(rèn)真履行職責(zé)。
年度考核在每年年末或翌年年初進(jìn)行,在翌年3月底前完成。
第十三條年度考核基本程序:
(一)被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)要求,總結(jié)本人年度工作任務(wù)完成情況和德才表現(xiàn),并進(jìn)行自我評價,填寫《公務(wù)員年度考核登記表》(附件1);
(二)擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在機(jī)關(guān)全體人員會議上述職,并依據(jù)《公務(wù)員考核民主測評參考表》(附件2)進(jìn)行民主測評。其他非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的述職和測評由各機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際確定;
(三)主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)被考核公務(wù)員平時考核、個人總結(jié)或民主測評等情況,寫出評語,提出考核等次建議;
(四)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子或考核委員會(考核工作小組)根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)意見、民主測評和優(yōu)秀等次名額等情況,綜合研究確定考核等次;
(五)對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)進(jìn)行公示,公示時間不少于3個工作日;
(六)將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員,或由公務(wù)員本人在填寫考核等次的《公務(wù)員年度考核登記表》上簽字。被考核公務(wù)員拒不簽字認(rèn)可考核結(jié)果的,由機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門在其《公務(wù)員年度考核登記表》上注明有關(guān)情況,考核結(jié)果有效。
不進(jìn)行考核或本人拒絕參加考核的公務(wù)員,由機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門填寫《公務(wù)員年度考核登記表》,并注明有關(guān)情況。
第十四條公務(wù)員對年度考核被確定為不稱職等次不服的,可以自接到考核結(jié)果書面通知之日起三十日內(nèi),向所在機(jī)關(guān)申請復(fù)核,所在機(jī)關(guān)在三十日內(nèi)做出復(fù)核決定后以書面形式通知本人。對復(fù)核結(jié)果不服的,可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi),向同級公務(wù)員主管部門或上一級機(jī)關(guān)提出申訴。也可以不經(jīng)復(fù)核,自接到考核結(jié)果通知之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。
第十五條年度考核結(jié)束時,應(yīng)將本機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核工作總結(jié)和《年度考核結(jié)果審核表》(附件3)、《被考核公務(wù)員簡明情況登記表》(附件4),按照公務(wù)員管理權(quán)限,分別報送市委組織部、市人事局審核??h、區(qū)公務(wù)員年度考核結(jié)果由同級公務(wù)員主管部門審核,匯總報送市人事局備案。經(jīng)公務(wù)員主管部門審核同意或備案后,各機(jī)關(guān)方可公布考核結(jié)果,并將《公務(wù)員年度考核登記表》存入本人檔案。
第四章相關(guān)問題處理
第十六條新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加年度考核,不確定等次,只寫評語,作為任職、定級的依據(jù)。
第十七條調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的公務(wù)員,由其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的現(xiàn)機(jī)關(guān)進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況,由原機(jī)關(guān)(單位)提供。
軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置到機(jī)關(guān)擔(dān)任公務(wù)員的,由轉(zhuǎn)業(yè)后的所在機(jī)關(guān)考核,其轉(zhuǎn)業(yè)前情況可參閱干部轉(zhuǎn)業(yè)時的鑒定,一般當(dāng)年確定為稱職等次。
掛職鍛煉的公務(wù)員,在本市掛職鍛煉時間為半年以上的,由掛職機(jī)關(guān)進(jìn)行考核并確定等次,考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的,經(jīng)公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)可不占掛職機(jī)關(guān)評優(yōu)名額。掛職結(jié)束的當(dāng)年、掛職時間不足半年或在本市以外掛職的,由掛職機(jī)關(guān)(單位)提供有關(guān)情況,派出機(jī)關(guān)進(jìn)行考核。
機(jī)關(guān)派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員,由派出機(jī)關(guān)進(jìn)行考核,其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)相關(guān)情況,由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。非機(jī)關(guān)派出但經(jīng)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)請假外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員,請假時間累計(jì)超過考核年度半年的,不進(jìn)行考核。
第十八條病假超過考核年度半年、事假超過考核年度3個月或病、事假累計(jì)超過考核年度半年的公務(wù)員,不進(jìn)行考核。
第十九條受黨紀(jì)處分的公務(wù)員,按下列規(guī)定處理:
(一)受黨內(nèi)警告處分的當(dāng)年,參加年度考核,不得確定為優(yōu)秀等次;
(二)受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的當(dāng)年,參加年度考核,因與職務(wù)行為有關(guān)的錯誤而受嚴(yán)重警告處分的,確定為不稱職等次;因其他錯誤而受嚴(yán)重警告處分的,只寫評語,不定等次;
(三)受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的當(dāng)年,參加年度考核,確定為不稱職等次;第二年按其新任職務(wù)參加年度考核,確定等次;
(四)受處分的當(dāng)年,參加年度考核,確定為不稱職等次;受一年處分的第二年,參加年度考核,只寫評語,不定等次;受二年處分的,第二年和第三年參加年度考核,只寫評語,不定等次;
(五)受處分的當(dāng)年,參加年度考核,確定為不稱職等次;第二年和第三年參加年度考核,只寫評語,不定等次。
第二十條受行政處分公務(wù)員的考核,按下列規(guī)定處理:
(一)受警告處分的當(dāng)年,參加年度考核,不得確定為優(yōu)秀等次;
(二)受記過、記大過、降級、撤職處分期間,參加年度考核,只寫評語,不定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后,其年度考核不受原處分影響。
第二十一條考核年度內(nèi),受黨紀(jì)處分同時又受行政處分的,按受黨紀(jì)處分的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十二條公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的,參加年度考核,不寫評語,不定等次。結(jié)案后,經(jīng)查實(shí)無違法違紀(jì)問題的,給予補(bǔ)定等次;有錯誤但免予處分或給予黨內(nèi)警告、行政警告處分的,按規(guī)定補(bǔ)定等次。
第二十三條對確屬被錯誤處分的,可以根據(jù)本人表現(xiàn)補(bǔ)定考核等次,錯誤處分期間直接計(jì)算為考核年限。
第二十四條公務(wù)員不服從所在機(jī)關(guān)或公務(wù)員主管部門安排參加培訓(xùn)的,或參加培訓(xùn)后考試、考核不合格的,當(dāng)年年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。
第二十五條對無正當(dāng)理由不參加年度考核的公務(wù)員,經(jīng)教育后仍然拒絕參加的,直接確定其考核結(jié)果為不稱職等次。
第五章考核結(jié)果使用
第二十六條公務(wù)員年度考核結(jié)果應(yīng)作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。
第二十七條公務(wù)員年度考核被確定為稱職及以上等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)累計(jì)兩年被確定為稱職及以上等次的,在所定級別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個工資檔次;
(二)累計(jì)五年被確定為稱職及以上等次的,在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個級別;
(三)確定為稱職及以上等次,且符合規(guī)定的其他任職資格條件的,具有晉升職務(wù)的資格;連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的,晉升職務(wù)時優(yōu)先考慮;
(四)被確定為優(yōu)秀等次的,當(dāng)年給予嘉獎;連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的,記三等功。給予嘉獎、記三等功的,按照《公務(wù)員獎勵規(guī)定(試行)》的有關(guān)規(guī)定辦理;
(五)享受年度考核獎金。
第二十八條公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員或機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門負(fù)責(zé)人對其誡勉談話,限期改進(jìn);
(二)本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;
(三)一年內(nèi)不得晉升職務(wù);
(四)不享受年度考核獎金。
第二十九條公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)降低一個職務(wù)層次任職,降職決定按照公務(wù)員管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)在三個月內(nèi)作出。降職后,職務(wù)、級別工資按有關(guān)規(guī)定調(diào)整;無職可降的,其級別工資降低一個工資檔次;
(二)本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;
(三)不享受年度考核獎金;
(四)連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的,予以辭退。
第三十條公務(wù)員不參加考核或參加考核不定等次的,本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限,不享受當(dāng)年年度考核獎金。
第三十一條對被確定為基本稱職、不稱職等次的公務(wù)員,公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)要針對其所存在的問題和不足,按崗位(職位)職責(zé)要求進(jìn)行基本素質(zhì)培訓(xùn)。
第六章考核管理與監(jiān)督
一、從制度入手,推動競爭上崗工作的規(guī)范化
一是完善競崗方案。自1997年開始逐步推行競爭上崗工作后,1998年,廈門市就召開經(jīng)驗(yàn)交流會,對競爭上崗工作進(jìn)行回顧和總結(jié),對進(jìn)一步開展工作做出部署。2005年,制定了《廈門市黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行辦法》,對競爭上崗工作的基本原則、基本程序、基本要求進(jìn)行規(guī)范,明確競爭上崗各環(huán)節(jié)的操作要求。2012年,再次下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動機(jī)關(guān)競爭上崗工作的通知》,加大競爭上崗工作力度,擴(kuò)大競爭上崗比例,從而使競爭上崗方案更加完善。
二是加強(qiáng)指導(dǎo)把關(guān)。廈門市在三個關(guān)口上加強(qiáng)了工作的指導(dǎo)。一把方案關(guān)。各單位的競爭上崗實(shí)施方案須經(jīng)市、區(qū)公務(wù)員主管部門審核。對程序不規(guī)范和條件設(shè)置不合理的予以糾正。通過審核方案,防止競爭上崗工作的隨意性,確保競爭上崗工作的公平、公正和規(guī)范有序開展;二把比例關(guān)。2012年,廈門市進(jìn)一步加大工作力度,明確規(guī)定市級黨政機(jī)關(guān)新提拔的處級領(lǐng)導(dǎo)干部中,通過競爭上崗方式產(chǎn)生的不少于50%,未按要求提拔任用干部的,不予審批;三把職數(shù)關(guān)。建立職位職數(shù)審核制度。公務(wù)員主管部門事先審核擬開展競爭上崗工作單位的職位職數(shù),保證競爭上崗工作在核定的職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行。
三是完善配套措施。公務(wù)員主管部門在競爭上崗工作中采取了一系列相關(guān)配套措施。如建立計(jì)劃報送制度,要求各區(qū)、市直各部門每年對處級領(lǐng)導(dǎo)職位的人員配備情況進(jìn)行摸底,根據(jù)職位空缺情況,每年的一月份報送下一年度的競爭上崗計(jì)劃,這一規(guī)定增強(qiáng)了各機(jī)關(guān)開展競爭上崗工作的計(jì)劃性和責(zé)任感。此外,還建立試用期制度、任期制度等。
二、在促進(jìn)工作科學(xué)化方面做到五方面結(jié)合
一是考試辦法統(tǒng)一性和多樣性結(jié)合。在競爭上崗筆試和面試中,注重統(tǒng)一性和多樣性,做到有統(tǒng)有分。對綜合性職位,統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試,減少考試成本,減輕單位負(fù)擔(dān)。命題突出調(diào)研綜合、辦文辦事、文字表達(dá)等實(shí)際能力的考察。對專業(yè)性職位由各個單位根據(jù)單位工作職責(zé)和崗位要求,圍繞“素質(zhì)競崗、能力競崗、實(shí)績競崗”和“干什么、考什么”原則,自主命題,自行組織。面試形式采取多樣化,以結(jié)構(gòu)化面試為主,也有演講答辯、交流式面試等。有集體面試,也有單個面試。通過改進(jìn)考試辦法,提高命題科學(xué)性,從而實(shí)現(xiàn)選人用人的科學(xué)性。
二是綜合評價定性與定量結(jié)合。競爭上崗名次,最終取決于綜合評價結(jié)果。評價方式主要有兩種,一種是定量到定性。既筆試、面試、民主測評量化,考察定性,最后由黨委根據(jù)綜合成績和考察情況,集體研究確定人選。這種由定量到定性的綜合評價辦法,可避免單純以成績?nèi)∪?,有利于綜合考慮各方面因素,量才任用;另一種辦法就是全部量化評價。包括考察環(huán)節(jié),也是由黨委聽取考察情況匯報后,量化打分,平均分即是考察分。筆試、面試、民主測評分加上考察分得出競崗者的綜合得分,再由高分到低分決定人選。這種全部量化的做法,較好充分體現(xiàn)公平,可避免“暗箱操作”,個別領(lǐng)導(dǎo)說了算。
三是競爭職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與非領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合。競爭上崗工作開展初期,實(shí)施范圍僅限空缺的處級領(lǐng)導(dǎo)職位。隨著工作的深入推進(jìn),不少單位嘗到了競爭上崗帶來的甜頭,主動要求擴(kuò)大范圍。一些條件成熟的單位不僅在機(jī)關(guān)中層處科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中開展,對部分非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)也進(jìn)行競爭上崗,使競爭上崗面拓寬,并逐步成為一種常態(tài)。
四是競爭方式職位與職級結(jié)合。我們根據(jù)各單位崗位和人員的具體情況,指導(dǎo)各單位采用競爭具體職位與同一職級相結(jié)合的辦法。職位較少,專業(yè)性較強(qiáng)的崗位,一般采用職位競爭。對職位較多、崗位特殊性差別不大,競爭對象多的情況,我們采用職級競爭,即只公布競爭的職級職數(shù),在通過考試測評考察產(chǎn)生人選后,由黨委根據(jù)名次、個人綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)專長集體研究確定具體職位的任職人選,避免了競崗報名某職位扎堆或人數(shù)不足,以及“強(qiáng)強(qiáng)相爭強(qiáng)者下,弱弱相爭弱者上”的局面,做到人崗匹配。
五是競爭范圍機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)外結(jié)合。競爭上崗為主在機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行,但有些職位機(jī)關(guān)符合條件的人選不足,這就需要拓寬選人用人渠道,從機(jī)關(guān)所屬單位或系統(tǒng)外尋找條件符合的人選。如區(qū)機(jī)關(guān)一些中層職位需要有一線工作經(jīng)驗(yàn)的干部來擔(dān)任,讓鎮(zhèn)街干部來參加競崗,就是一種選擇。
三、在組織保障上確保競爭上崗工作有序化
一是注重宣傳發(fā)動。針對少數(shù)人認(rèn)為的“競爭上崗是形式,想要誰上領(lǐng)導(dǎo)定”、“競爭上了傷和氣,競爭不上丟面子”等片面認(rèn)識和思想顧慮,通過召開會議,印發(fā)宣傳材料等進(jìn)行思想發(fā)動,統(tǒng)一認(rèn)識,樹立正確的輿論導(dǎo)向。各單位競爭上崗前也都召開動員會,講明目的意義,調(diào)動廣大干部競爭上崗積極性,主動站出來接受組織考驗(yàn)和挑選。
二是健全組織機(jī)構(gòu)。各級機(jī)關(guān)在組織競爭上崗工作過程中,普遍建立領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)分工,明確責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào)保障。各級公務(wù)員主管部門為主負(fù)責(zé),具體運(yùn)作,確保工作到位。每次競爭上崗工作前,還對組織人事干部進(jìn)行競爭上崗工作專題培訓(xùn),確保工作健康開展。