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資質(zhì)掛靠范文第1篇

關(guān)鍵詞：建筑 企業(yè) 資質(zhì) 掛靠

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

正文：：建筑資質(zhì)是建筑企業(yè)在建筑行業(yè)中，應(yīng)具有的資格以及與此資格相適應(yīng)的質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。建筑資質(zhì)還是進(jìn)行招投標(biāo)、建筑備案、建筑安全生產(chǎn)等一系列活動的前提條件，具備資質(zhì)后才可以申辦后續(xù)事情。建設(shè)部 2007 年 6 月 26 日的第 159 號令《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中把建筑業(yè)企業(yè)分為施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)三類。規(guī)定了不用類型企業(yè)所應(yīng)承攬的業(yè)務(wù)范圍。

一、 建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠現(xiàn)象的分類

建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠現(xiàn)象主要分為企業(yè)資質(zhì)掛靠和人員資質(zhì)掛靠兩大類。企業(yè)資質(zhì)掛靠中根據(jù)掛靠的區(qū)域可以分為行業(yè)內(nèi)部的掛靠和跨行業(yè)掛靠；根據(jù)地區(qū)界域不同可以分為本地區(qū)企業(yè)掛靠和跨地區(qū)的企業(yè)掛靠。人員資質(zhì)的掛靠有非常明顯的跨地區(qū)性和跨行業(yè)性。

二、 建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠現(xiàn)象的形成原因

1. 資質(zhì)申報導(dǎo)

致掛靠現(xiàn)象建筑企業(yè)辦理資質(zhì)的申報過程中，需要大量的符合資質(zhì)要求的人員。人員管理主要在于人員的引入聘任上。很多企業(yè)內(nèi)部并沒有相應(yīng)的符合資質(zhì)要求的建筑管理人員，建筑行業(yè)資質(zhì)申報及審查頻次為一年，導(dǎo)致在申報資質(zhì)編寫及匯報材料時方去找尋人員填補(bǔ)自己企業(yè)內(nèi)部空缺。而建筑企業(yè)本身并不存在相關(guān)的人員。

2. 招投標(biāo)導(dǎo)致掛靠現(xiàn)象

按照招投標(biāo)管理辦法規(guī)定，在進(jìn)行投標(biāo)前需要向上級主管監(jiān)督單位申報投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)的情況。在建筑行業(yè)中，有些小的工程隊或者資質(zhì)等級達(dá)不到招標(biāo)文件要求的通過掛靠尋找與招標(biāo)文件資質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，以該企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)。這種作假行為嚴(yán)重，卻因為建筑管理漏洞，在建筑企業(yè)招投標(biāo)中屢見不鮮，無論從建筑的質(zhì)量還是從建筑的安全都是無法符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，一旦發(fā)生事故結(jié)果不可想象。近幾年也出現(xiàn)借用企業(yè)資質(zhì)幫助個人企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)競爭，通過假借企業(yè)資質(zhì)虛擬出若干家競爭企業(yè)，然后控制報價及控制投標(biāo)基準(zhǔn)，最終保證自家企業(yè)中標(biāo)的作假掛靠行為。這種現(xiàn)象導(dǎo)致中標(biāo)單位根本無法保證施工質(zhì)量的前提下以最大的利益獲取額外的收入。

3. 掛靠企業(yè)資質(zhì)的巨額收入

掛靠企業(yè)資質(zhì)的被掛靠企業(yè)由于只是借用資質(zhì)并無任務(wù)其他工本等輸出，而掛靠的一方會以巨額的付款來“購買”資質(zhì)掛靠，被掛靠方并無任何成本即獲得巨額的收入，這也是近些年掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重的重要問題。

三、 建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠現(xiàn)象的難制止的根本原因分析

掛靠的企業(yè)或者小工程隊伍無需大量的人力物力也不需要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就可以達(dá)到相關(guān)要求進(jìn)行投標(biāo)或者施工，本身人力物力都無法真正符合建設(shè)施工的具體要求，卻承付著整個施工階段，這樣可能會使用較少的投入及質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)行施工，達(dá)到降低施工成本而得到利益的情況。如果是全部掛靠，財務(wù)、材料、機(jī)械設(shè)備調(diào)配由被掛靠企業(yè)負(fù)責(zé)，由于專業(yè)管理不到位，會造成偷工減料、施工現(xiàn)場存在安全隱患、工期拖延等問題。掛靠后的責(zé)任歸屬可逃脫或降低治責(zé)由于施工方是由掛靠的單位進(jìn)行施工的，一旦由于工程質(zhì)量或者其他原因?qū)е率鹿驶蚱渌麄?，掛靠的單位或個人逃逸后，因是掛靠無法尋找，逃脫責(zé)任。實際上，這種想法是荒謬的，因為一旦觸及法律需要法律制裁無論任何情況都無法逃脫責(zé)任。

四、現(xiàn)階段完善資質(zhì)管理的對策

從長遠(yuǎn)角度來看，資質(zhì)管理作為計劃經(jīng)濟(jì)的管理體制應(yīng)該取消。但是現(xiàn)階段，資質(zhì)管理仍然是作為政府建設(shè)行政主管部門的法定職責(zé)?！督ㄖā返诹鶙l規(guī)定：“國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理”?？梢妼θ珖ㄖ顒訉嵤┙y(tǒng)一的監(jiān)督管理是國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的法定職責(zé)。所以，在短時間內(nèi)無法取消資質(zhì)管理的前提下，政府部門應(yīng)該改進(jìn)和完善對建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理。

（一）減少資質(zhì)類別劃分，給企業(yè)平等競爭的機(jī)會

我國現(xiàn)行35種資質(zhì)類別中就有20多種按國務(wù)院有關(guān)部門的業(yè)務(wù)管轄內(nèi)容劃分，嚴(yán)重阻礙了相近專業(yè)施工能力的發(fā)展，很多企業(yè)的競爭能力因為行業(yè)壁壘的原因而被削弱，失去了平等競爭的機(jī)會。日本實行建筑業(yè)許可制度，不分級。日本將企業(yè)分為28類，除土木工程總承包和建筑工程總承包外，其他大部分是按工種分類。新加坡只將工程分為五類：建筑施工、建筑相關(guān)工程、機(jī)電工程、建筑維護(hù)、建筑材料供應(yīng)。這種資質(zhì)管理以較少的類別分類給企業(yè)提供了較大的發(fā)展空間。中國政府應(yīng)適當(dāng)合并和瘦身企業(yè)資質(zhì)管理類別，給企業(yè)發(fā)展的空間增大，能夠充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢和企業(yè)潛力，這有利于減少企業(yè)自由競爭的內(nèi)部阻礙，有利于企業(yè)健康發(fā)展，這也適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

（二）完善資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，帶動企業(yè)提升市場競爭力

完善資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，要做到“兩個突出、兩個淡化”。在標(biāo)準(zhǔn)中適當(dāng)突出對企業(yè)科技進(jìn)步和專業(yè)技術(shù)人員的要求。在施工企業(yè)資質(zhì)中增加科技活動經(jīng)費(fèi)支出和企業(yè)技術(shù)中心的要求，在考核上突出企業(yè)技術(shù)水平和管理水平；減少對企業(yè)經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)和機(jī)械設(shè)備指標(biāo)的要求。同時要考慮到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的帶動作用。比如，為了引導(dǎo)企業(yè)提高競爭力，政府通過對2013年勘察、設(shè)計、施工企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，對資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中增加了科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)方面的考核指標(biāo)，迫使企業(yè)要想通過資質(zhì)就位，必須注意人才培養(yǎng)和科技進(jìn)步。

（三）完善市場準(zhǔn)入雙軌制，強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格市場準(zhǔn)入

在企業(yè)資質(zhì)管理不斷完善的前提下，應(yīng)加強(qiáng)對具體施工項目的個人執(zhí)業(yè)資格管理。目前我國造價工程師、監(jiān)理工程師、一、二級建造師的執(zhí)業(yè)資格制度已經(jīng)完全建立和發(fā)展起來。但在目前工程項目實施過程中，執(zhí)業(yè)資格人員人證不統(tǒng)一或掛證不干活的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在，執(zhí)業(yè)資格制度的嚴(yán)肅性和有效性不足。在招標(biāo)階段依靠企業(yè)資質(zhì)的市場準(zhǔn)入的大環(huán)境下，應(yīng)加強(qiáng)在項目實施過程中的個人執(zhí)業(yè)資格的市場準(zhǔn)入制度，建立真正的市場準(zhǔn)入雙軌制。國外這方面的經(jīng)驗非常值得借鑒。如日本要求企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人要獲得國家認(rèn)定的建筑師資格，每個企業(yè)要有達(dá)到技術(shù)資格要求的專職管理人員的硬指標(biāo)等。

（四）建立全國性建筑企業(yè)信息平臺，嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)勝劣汰的動態(tài)資質(zhì)管理

當(dāng)前企業(yè)升、降級管理上，達(dá)到升級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不一定能升級，應(yīng)該降級的也不一定能降級，這種低級別企業(yè)升級難，高級別企業(yè)降級難的固態(tài)模式嚴(yán)重降低了行業(yè)的競爭積極性，阻礙了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。國外建筑業(yè)是倒閉率最高的行業(yè)，而我國則是倒閉率最低的行業(yè)之一。在各省級主管部門建立建筑業(yè)企業(yè)信息誠信信息平臺的基礎(chǔ)上，聯(lián)網(wǎng)建立全國性的信息平臺，將企業(yè)的工程業(yè)績、各種事故、違法信息等全部記錄在案。供廣大業(yè)主在招標(biāo)時查詢，也有利于政府主管部門的監(jiān)管，這樣有助于為市場創(chuàng)造一個真正公平公開公正的市場環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。政府部門建立健全資質(zhì)管理的動態(tài)監(jiān)督機(jī)制，對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行堅決嚴(yán)厲的查處，使違規(guī)企業(yè)得到應(yīng)有的懲罰，該降級的降級，該處分的處分；誠實守信，正當(dāng)經(jīng)營的企業(yè)得到應(yīng)得的保護(hù)和表彰。

四、結(jié)語

盡管困難依然存在，但中國建筑業(yè)市場準(zhǔn)入的改革勢在必行。在短時期內(nèi)無法取消企業(yè)資質(zhì)管理的市場準(zhǔn)入方式的前提下，政府應(yīng)該制訂現(xiàn)階段完善市場準(zhǔn)入管理的對策來保證建筑市場的健康發(fā)展。政府部門應(yīng)培育充分競爭的建筑市場，建設(shè)單位的業(yè)主應(yīng)該鍛煉提高自己的市場鑒別能力，社會也要打造誠實信用的社會環(huán)境。政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會要統(tǒng)一認(rèn)識，共同為建筑業(yè)市場準(zhǔn)入的改革而努力。

參考文獻(xiàn)：

［1］張永志. 關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理的思考［J］. 中國煤炭工業(yè)，2012（11）：62-63.

資質(zhì)掛靠范文第2篇

一、母子公司體制下的項目工程核算

一般而言，建筑子公司具備承接建筑工程的建筑資質(zhì)，由于子公司具有法人地位，可以對外簽訂民事建筑合同，必須在子公司所在地繳納企業(yè)所得稅。也就是說，如果子公司承接的建筑工程項目是通過其自身的建筑資質(zhì)而中標(biāo)的，則該工程項目顯然是通過子公司進(jìn)行獨(dú)立財務(wù)會計核算，子公司直接與建設(shè)方或甲方進(jìn)行決算，所有的工程項目收入和成本都以子公司作為會計主體進(jìn)行核算，在工程所在地繳納營業(yè)稅，在子公司所在地繳納企業(yè)所得稅。

但在實踐中存在一種現(xiàn)象：子公司承接的工程項目是以母公司的資質(zhì)進(jìn)行中標(biāo)的，或子公司自身找的項目，由于自身資質(zhì)不夠，必須以母公司的特級資質(zhì)進(jìn)行中標(biāo)的。對這種工程項目應(yīng)該如何進(jìn)行會計核算呢？總的核算原則是：母公司與子公司之間應(yīng)采用純建筑勞務(wù)分包（或叫清包工）的形式進(jìn)行處理。具體核算建議如下：

（一）建設(shè)方或甲方與母公司進(jìn)行工程項目決算，母公司給建設(shè)方或甲方開建安發(fā)票，收入在母公司進(jìn)行核算。

（二）所有工程項目的材料費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)用和期間費(fèi)用必須在母公司核算，人工費(fèi)用由子公司開建筑勞務(wù)發(fā)票給母公司進(jìn)成本，子公司只做建筑勞務(wù)收入的賬。

基于母公司根本沒有參與工程項目的施工，所有的建筑施工工作由子公司運(yùn)作完成，但建筑合同是母公司與建設(shè)方或甲方簽訂的，施工成本在子公司而母公司沒有施工成本的考慮，子公司在施工的過程中，必須以母公司的名義去采購建筑材料，租賃各種建筑設(shè)備，必須要求材料供應(yīng)商和設(shè)備租賃方開具以母公司為抬頭的材料發(fā)票。也就是說，子公司在施工過程中所發(fā)生的材料費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)用和期間費(fèi)用（諸如業(yè)務(wù)招待費(fèi)用、評審費(fèi)用、咨詢費(fèi)用等）必須開母公司的抬頭發(fā)票，至于人工費(fèi)用，子公司應(yīng)該視同建筑勞務(wù)分包，給母公司開具建安發(fā)票入母公司的人工成本，子公司只做勞務(wù)收入的賬。

（三）母公司與子公司之間應(yīng)該簽訂總分包合同，并到工程所在地的地稅局進(jìn)行備案，子公司以母公司的名義在工程所在地地稅局，開一張?zhí)ь^為建設(shè)方或甲方名字的建安發(fā)票，同時開一張?zhí)ь^為母公司名字的建安發(fā)票，母公司代替子公司（相當(dāng)于分包方）扣繳納建筑業(yè)的營業(yè)稅，并在給子公司支付勞務(wù)費(fèi)用時進(jìn)行抵扣。

案例分析：母公司乙建筑公司的子公司丙，以其母公司乙的資質(zhì)從甲公司投標(biāo)一項工程，工期10個月，總承包收入8000萬元，完全由其子公司丙公司承建，其中人工費(fèi)用為2000萬元，丙公司完成工程累計發(fā)生材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和期間費(fèi)用等合同成本5500萬元，項目在當(dāng)年12月份如期完工。其賬務(wù)處理如下（單位：萬元）：

1.母公司—乙公司的會計處理

（1）子公司丙完成項目發(fā)生成本費(fèi)用，并把所有開具以母公司名義抬頭的材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和期間費(fèi)用發(fā)票，交給母公司時

借：工程施工—合同成本 5500

貸：原材料等 5500

（2）收到甲公司一次性結(jié)算的總承包款時

借：銀行存款 8000

貸：工程結(jié)算 8000

（3）計提營業(yè)稅金及代扣營業(yè)稅時

計提營業(yè)稅金=（8000-2000）×3%=180（萬元）

應(yīng)代扣營業(yè)稅=2000×3%=60（萬元）

借：營業(yè)稅金及附加 180

應(yīng)付賬款—分包方（子公司丙）

60

貸：應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交營業(yè)稅240

（4）繳納營業(yè)稅金及附加時

借：應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交營業(yè)稅 240

貸：銀行存款 240

（5）與分包方子公司—丙公司進(jìn)行工程完工驗工結(jié)算時

借：工程施工—合同成本 2000

貸：應(yīng)付賬款 2000

（6）向子公司支付人工費(fèi)用時

借：應(yīng)付賬款 1940（2000-60）

貸：銀行存款 1940

（7）乙公司確認(rèn)該項目收入與費(fèi)用時

借：主營業(yè)務(wù)成本 7500

工程施工—合同毛利 500

貸：主營業(yè)務(wù)收入 8000

（8）工程結(jié)算與工程施工對沖結(jié)平時

借：工程結(jié)算 8000

貸：工程施工—合同成本 7500

—合同毛利 500

2.子公司丙建筑公司的會計處理

（1）收到母公司的，人工費(fèi)用時

借：銀行存款 1940

應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交營業(yè)稅 60

貸：主營業(yè)務(wù)收入 2000

（2）將母公司扣繳的人工費(fèi)用的營業(yè)稅計入成本時

借：營業(yè)稅金及附加 60

貸：應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交營業(yè)稅 60

3.有關(guān)材料款支付問題

由于母公司沒有參與施工，是子公司全權(quán)進(jìn)行施工，為了更好的操作，母公司應(yīng)該與子公司之間簽訂授權(quán)委托書，母公司授權(quán)子公司進(jìn)行材料采購、設(shè)備租賃等事項，所有材料款、設(shè)備租賃款必須從母公司賬上打入材料供應(yīng)商和設(shè)備出租方。

二、總分公司體制下的工程項目核算

由于分公司沒有法人地位，不可以對外簽訂民事建筑合同，因此，實踐中的總分公司之間的所有工程項目建設(shè)，都是以總公司的名義進(jìn)行招投標(biāo)的，建設(shè)方或甲方只認(rèn)總公司而不認(rèn)分公司，即在工程結(jié)算時，建設(shè)方或甲方只與總公司結(jié)算而不跟分公司結(jié)算。在總分公司體制下的工程項目如何進(jìn)行核算，在實踐中因分公司是否財務(wù)獨(dú)立核算而不同。現(xiàn)分述如下：

（一）分公司財務(wù)獨(dú)立核算下的工程項目會計核算

所謂分公司財務(wù)獨(dú)立核算是指，工程項目的收入和成本都在分公司核算，分公司以分公司的名義建立會計賬本進(jìn)行成本和收入的核算，而不獨(dú)立核算是指分公司以總公司的名義建立會計賬本進(jìn)行成本和收入的核算。分公司財務(wù)獨(dú)立核算下的工程項目會計核算應(yīng)按照以下辦法處理：

分公司以工程項目的存續(xù)為生命周期，在賬務(wù)上，與總公司的款項往來屬于“內(nèi)部往來”，分公司對項目的核算制度要求與總公司保持一致，每個會計期末，總公司需要將其納入編制匯總財務(wù)報表。

案例分析：甲路橋工程有限公司系一家具有特級施工資質(zhì)的總公司，于2012年1月與客戶簽訂了一項總額為5000萬元的公路施工承包合同，該工程全部由其分公司乙公司承建，該施工3月份已全面開工，計劃在2013年9月完工，預(yù)計該工程的總成本為4500萬元，2月份根據(jù)合同預(yù)收工程款300萬元已如期到總公司的賬，假設(shè)至2012年末工程實際發(fā)生成本2700萬元，全部由總公司支付給其分公司乙的賬上，總公司與建設(shè)方已結(jié)算工程價款1800萬元，假設(shè)采用完工百分比法進(jìn)行核算，該公司2012年的財稅處理如下：

1.總公司甲的會計核算

（1）收到預(yù)收工程款時的賬務(wù)處理：

借：銀行存款 300

貸：預(yù)收賬款 300

（2）繳納預(yù)收賬款的營業(yè)稅時：

借：應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交營業(yè)稅 9

貸：銀行存款（或現(xiàn)金） 9

（3）登記發(fā)生成本時：

借：內(nèi)部往來—分公司乙（合同成本）

2700

貸：銀行存款 2700

同時，

借：工程施工—合同成本 2700

貸：內(nèi)部往來—分公司乙

（合同成本） 2700

（4）年底確認(rèn)收入時：

完工程度2700÷4500=60%，收入為5000×60%=3000（萬元），毛利為（5000-4500）×60%=300（萬元）。

借：主營業(yè)務(wù)成本 2700

工程施工—合同毛利 300

貸：主營業(yè)務(wù)收入 3000

（5）提取收入的營業(yè)稅金時：

借：營業(yè)稅金及附加 90

貸：應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交營業(yè)稅 90

（6）登記已結(jié)算工程款時：

借：預(yù)收賬款 300

應(yīng)收賬款 1500

貸：工程結(jié)算 1800

（7）2013年9月完工，總公司與甲方結(jié)算工程款時

借：應(yīng)收賬款 3200

貸：工程結(jié)算 3200

（8）2013年收到結(jié)算款時

借：銀行存款 4700

貸：應(yīng)收賬款 3200

應(yīng)收賬款 1500

（9）工程結(jié)算與工程施工對沖結(jié)平時

借：工程結(jié)算 5000

貸：工程施工—合同成本 4500

—合同毛利 500

2.分公司乙的會計核算

（1）收到總公司撥付的工程款時

借：銀行存款2700

貸：內(nèi)部往來—總公司（工程款）2700

（2）登記發(fā)生成本時：

借：內(nèi)部往來—總公司（工程款）

2700

貸：銀行存款、原材料、應(yīng)付職工

薪酬、累計折舊等 2700

當(dāng)然，如果分公司要反映收入，則必須總公司與甲方必須商量好，甲方同意把工程款直接打入分公司賬上，分公司以自己而不是總公司的名義與甲方結(jié)算并開具發(fā)票給甲方。但到年底，總公司還是要編制匯總財務(wù)報表，按照總分公司企業(yè)所得稅預(yù)繳分配管理辦法進(jìn)行報稅。

（二）分公司財務(wù)不獨(dú)立核算下的工程項目會計核算

對于分公司財務(wù)不獨(dú)立核算下的工程項目的會計核算，很簡單，總公司在各分公司所在地設(shè)立銀行分賬號，對分公司實行收支兩條線，各分公司承建總公司招投標(biāo)的項目，一律以總公司的名義建賬，以總公司的名義進(jìn)行會計核算，而且可以考慮全國各地分公司的財務(wù)人員，特別是財務(wù)負(fù)責(zé)人全部由總公司進(jìn)行派遣，即實行分公司財務(wù)人員由總公司派遣制度。

（三）實行母子公司和總分公司非獨(dú)立核算相結(jié)合的辦法

由于子公司具有建筑資質(zhì)承接工程項目的能力，所以子公司需要母公司的建筑資質(zhì)進(jìn)行招標(biāo)的情況不是很經(jīng)常發(fā)生，為了更好的進(jìn)行工程結(jié)算，建議在子公司所在地再注冊一個分公司，實行兩塊牌子，一套人馬的制度。即母公司的子公司與母公司的分公司在一起辦工，一套管理人員和工作人員，只是多了一套以母公司名義建立的賬本。凡是需要以母公司的建筑資質(zhì)進(jìn)行招標(biāo)的工程項目，通過財務(wù)非獨(dú)立核算的分公司進(jìn)行核算，即按照上面（二）項所過的會計核算辦法進(jìn)行核算。

三、掛靠體制下的工程項目會計核算

被掛靠企業(yè)對掛靠工程可以實行以下兩種財務(wù)核算辦法。

（一）報賬制

掛靠工程財務(wù)核算功能在被掛靠企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行施工，掛靠方作為一個普通的項目管理部提供核算的原始單據(jù)，最終的財務(wù)核算經(jīng)營成果是合同管理費(fèi)。

案例分析：某“掛靠施工”工程造價10000元，發(fā)生合同成本8000元，營業(yè)稅費(fèi)率3%，雙方商定的管理費(fèi)率2%，工程質(zhì)量保證金（尾款）500元。不考慮期間費(fèi)用。被掛靠方核算過程如下（單位：萬元）：

1.被掛靠方的會計核算

（1）發(fā)生工程成本支出（收到掛靠方轉(zhuǎn)來的材料發(fā)票等）

借：工程施工—合同成本 8000

貸：銀行存款等 8000

（2）工程竣工結(jié)算

借：應(yīng)收賬款—建設(shè)單位 10000

貸：工程結(jié)算 10000

（3）收工程款9500（暫扣工程尾款5%）

借：銀行存款 9500

貸：應(yīng)收賬款—建設(shè)單位 9500

（4）剩余利潤=工程造價-管理費(fèi)-合同成本-工程造價×營業(yè)稅率=10000-10000×2%-8000-10000×3%=1500（元）

（說明：此剩余利潤為已扣除承擔(dān)的營業(yè)稅費(fèi)的凈額。掛靠方開具建筑勞務(wù)發(fā)票繳納的營業(yè)稅費(fèi)，應(yīng)由掛靠單位自己承擔(dān)。）

掛靠方開具勞務(wù)1500元發(fā)票給被掛靠方時

借：工程施工—合同成本 1500

貸：應(yīng)付賬款—掛靠單位

—項目 1500

（5）支付剩余利潤（暫扣尾款質(zhì)量保證金500于工程保修期滿支付）（=1500-500尾款）

借：應(yīng)付賬款—掛靠單位—項目

1000

貸：銀行存款 1000

（6）收取建設(shè)單位工程尾款，支付掛靠方尾款質(zhì)量保證金

借：銀行存款 500

貸：應(yīng)收賬款—建設(shè)單位 500

借：應(yīng)付賬款—掛靠單位—項目

500

貸：銀行存款 500

（7）確認(rèn)收入、費(fèi)用、營業(yè)稅費(fèi)用、計算稅前利潤

借：主營業(yè)務(wù)成本 9500

工程施工—合同毛利 500

貸：主營業(yè)務(wù)收入 10000

借：營業(yè)稅金及附加 300

貸：應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交營業(yè)稅 300

稅前利潤=主營業(yè)務(wù)收入-主營業(yè)務(wù)成本-營業(yè)稅金及附加=10000-9500-300=200（元）（實行報賬制度，被掛靠方向掛靠方收取的管理費(fèi)用自然就形成稅后利潤，不需要再繳納營業(yè)稅）

（8）繳納營業(yè)稅費(fèi)

借：應(yīng)交稅費(fèi)—應(yīng)交營業(yè)稅 300

貸：銀行存款 300

（9）建造合同完成，沖銷“工程施工”和“工程結(jié)算”

借：工程結(jié)算 10000

貸：工程施工—合同成本 9500

—合同毛利 500

2.掛靠方的賬務(wù)處理

掛靠方在所有的該工程項目的采購活動中，應(yīng)以被掛靠方名義取得合法有效票據(jù)，并交給被掛靠方進(jìn)行報賬。

（1）掛靠方收到被掛靠方的工程款時，處理為：

借：銀行存款 8000

貸：其他應(yīng)付款 8000

（2）掛靠方將成本票據(jù)（含該項目工程管理費(fèi)）的結(jié)算單交付被掛靠單位時，憑簽字認(rèn)可的票據(jù)結(jié)算單處理為：

借：其他應(yīng)付款 8000

貸：銀行存款 8000

（3）掛靠方開具勞務(wù)1500元發(fā)票給被掛靠方，收到被掛靠方支付的剩余利潤扣除質(zhì)量保證金500元時

借：銀行存款 1000

其他應(yīng)收款—質(zhì)量保證金 500

貸：主營業(yè)務(wù)收入 1500

（4）收到被掛靠方從建設(shè)方轉(zhuǎn)來的質(zhì)量保證金時

借：銀行存款 500

貸：其他應(yīng)收款—質(zhì)量保證金

500

（二）總分公司制

掛靠工程作為被掛靠企業(yè)的項目分公司，以工程項目的存續(xù)為生命周期；在賬務(wù)上，與被掛靠企業(yè)的款項往來屬于“內(nèi)部往來”；最終財務(wù)核算經(jīng)營成果就是合同約定的管理費(fèi)；項目分公司的核算制度要求與被掛靠企業(yè)保持一致；每個會計期末，被掛靠企業(yè)需要將其納入編制匯總財務(wù)報表。

資質(zhì)掛靠范文第3篇

【關(guān)鍵詞】掛靠；經(jīng)營；成因；法律風(fēng)險；責(zé)任

文章編號：ISSN1006―656X（2015）01-0040-01

近年來，隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需，各地工程建設(shè)項目逐年飛速增加。然而建設(shè)工程市場的不規(guī)范操作問題也自然暴露，一些違法違規(guī)現(xiàn)象時常發(fā)生。尤其掛靠經(jīng)營問題日益嚴(yán)重，成為工程建設(shè)的熱點問題。因此，工程建設(shè)企業(yè)必須對掛靠經(jīng)營的特征、表現(xiàn)形式、法律規(guī)定、法律風(fēng)險等有一個正確的認(rèn)識，并且做好各項控制與防范措施。

一、掛靠的概述

（一）概念。掛靠，通常是指沒有資質(zhì)的單位、個人或低資質(zhì)等級的單位通過各種途徑或方式，利用有資質(zhì)證書或高資質(zhì)等級單位的名義承接工程的行為【1】。

（二）特征。掛靠人沒有從事工程建設(shè)的主體資格或者不具備與建設(shè)項目要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級；被掛靠的施工企業(yè)具備與建設(shè)項目要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級證書，但是往往缺乏承攬該工程項目的手段和能力；掛靠人需向被掛靠企業(yè)繳納一定數(shù)額的“管理費(fèi)”，被掛靠企業(yè)只是以自己企業(yè)的名譽(yù)對外簽訂總承包施工合同及辦理相關(guān)手續(xù)，不對施工項目實施管理，不承擔(dān)工程工期、質(zhì)量、安全及經(jīng)濟(jì)責(zé)任；掛靠人一般沒有相應(yīng)的獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，對外往往以被掛靠人的分支機(jī)構(gòu)或代表的身份出現(xiàn)。

（三）表現(xiàn)形式

（1）借用施工資質(zhì)型。低資質(zhì)等級的施工企業(yè)有承攬工程的手段和能力，借用高資質(zhì)等級施工企業(yè)參與投標(biāo)，中標(biāo)后與發(fā)包人簽訂建設(shè)工程施工合同，實際上由低資質(zhì)等級的施工企業(yè)進(jìn)行施工。

（2）內(nèi)部承包型。不具備建設(shè)工程施工能力的某個人利用具備項目要求的施工企業(yè)，由該施工企業(yè)與發(fā)包人簽訂施工合同。掛靠人一般在被掛靠的施工企業(yè)擔(dān)任施工負(fù)責(zé)人的職務(wù)，雙方簽訂內(nèi)部承包合同，約定由掛靠人承擔(dān)該工程項目的全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任及施工管理職責(zé)，被掛靠企業(yè)則負(fù)責(zé)處理與業(yè)主、監(jiān)理等其他單位的對外事務(wù)，掛靠人須向被掛靠企業(yè)繳納內(nèi)部承包管理費(fèi)。相比借用施工資質(zhì)型掛靠，內(nèi)部承包型掛靠顯然更具隱蔽性，在實踐中也較為常見。

二、掛靠經(jīng)營產(chǎn)生的原因

（一）現(xiàn)行法律法規(guī)關(guān)于掛靠的規(guī)定操作性不強(qiáng)。在我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中，對掛靠行為的規(guī)定基本都屬于禁止性條款，對業(yè)主單位的責(zé)任界定不夠詳細(xì)，對其不規(guī)范操作行為缺乏法律約束條款。同時，對掛靠行為的法律界定條款太少，且過于原則化，缺乏可操作性，難以據(jù)此在實踐中進(jìn)行違法認(rèn)定和處罰執(zhí)法。

（二）國家實行的嚴(yán)格資質(zhì)管理制度和市場準(zhǔn)入制度。2007年施行的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中規(guī)定：建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。條款是對施工單位的市場準(zhǔn)入和市場行為方面的規(guī)定，說明國家對工程建設(shè)項目質(zhì)量和安全管理非常嚴(yán)格；這個規(guī)定也把沒有資質(zhì)或資質(zhì)低的施工企業(yè)排除在工程建設(shè)市場外。這些企業(yè)自己沒有能力通過招投標(biāo)承攬工程，只能另辟捷徑，無疑是國家政策法規(guī)的約束導(dǎo)致工程建設(shè)企業(yè)掛靠經(jīng)營的原因。

（三）掛靠雙方“利益、雙贏”的驅(qū)動和“資金、人脈關(guān)系”的優(yōu)勢互補(bǔ)。利益驅(qū)動是產(chǎn)生掛靠的根本原因。被掛靠的一方，出借自己的資質(zhì)這一無形資產(chǎn)，得到管理費(fèi)，達(dá)到了為企業(yè)創(chuàng)收的目的，同時在不增加人員、機(jī)具設(shè)備、投資的情況下，有了更多的項目，既擴(kuò)大了知名度，又積累了工作業(yè)績，實現(xiàn)了名利雙收；而掛靠單位依賴自己多方面的人脈關(guān)系而參與投標(biāo)獲取工程，又不需要花費(fèi)很大的力氣，去獲得相應(yīng)的資質(zhì)，通過使用被掛靠單位相應(yīng)的資質(zhì)，與業(yè)主、主管部門玩起了貓膩，最終達(dá)到承攬本不該承攬的工程項目，獲得了豐厚的利潤。

三、建設(shè)工程掛靠經(jīng)營的法律風(fēng)險分析及責(zé)任承擔(dān)

（一）建設(shè)工程項目質(zhì)量問題引發(fā)的法律風(fēng)險

（1）在工程質(zhì)量驗收合格情況下，相對被掛靠方是有利的。按照法律規(guī)定，即使掛靠行為導(dǎo)致建筑施工合同無效，被掛靠企業(yè)依然可以要求業(yè)主按照合同支付工程價款。而相對業(yè)主方，在建筑施工合同無效時，意味著施工合同的條款無效，業(yè)主方會面臨很多風(fēng)險，如被掛靠方隨時終止合同、工期延誤、工程質(zhì)量問題、安全文明施工問題等，業(yè)主方無法追究被掛靠企業(yè)的違約責(zé)任。

（2）在工程質(zhì)量驗收不合格情況下，根據(jù)《司法解釋》第三條規(guī)定，經(jīng)修復(fù)后合格的，承包人請求參照合同約定支付工程價款，但是要承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用；如果修復(fù)后仍然不合格的，意味著施工合同目的無法實現(xiàn)，業(yè)主方?jīng)]有向被掛靠方支付工程款的義務(wù)，相反還要求被掛靠人返還之前支付的工程款。

（二）對掛靠雙方非法經(jīng)營所得面臨法院判決沒收的法律風(fēng)險

按照法律規(guī)定掛靠合同無效后，法院可以收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。掛靠人的非法所得就是掛靠人收到的全部工程款減去實際投入（包括材料、設(shè)備及勞務(wù)費(fèi)支出、自身管理費(fèi)、被掛靠企業(yè)收取的管理費(fèi)、被掛靠企業(yè)代扣代繳的稅收）。如果法院判令收繳，而掛靠人實際投入中的自身管理費(fèi)部分又往往鑒定不實，說不定掛靠人會虧損。被掛靠人的所得比較容易確定，通常按照工程合同金額或按照每筆打入被掛靠人賬戶的工程總結(jié)算收入的一定比例收繳。

（三）掛靠人安全管理不善，引發(fā)重大安全事故的法律風(fēng)險

掛靠人的業(yè)績、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備等綜合能力相對是較差的，一旦違規(guī)操作、不執(zhí)行安全規(guī)范、安全生產(chǎn)所需資金投入不足、偷工減料、安全管理不到位、安全措施不健全等，發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，將給被掛靠人造成不堪設(shè)想的法律后果。

四、結(jié)束語

掛靠經(jīng)營在建設(shè)工程是比較普遍的現(xiàn)象。對一個企業(yè)來說，關(guān)鍵是如何用法律法規(guī)來規(guī)避風(fēng)險，維護(hù)自己利益。相信隨著國家法律法規(guī)的健全，建設(shè)工程管理將日趨完善、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

資質(zhì)掛靠范文第4篇

根據(jù)建設(shè)部20xx年頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對工程實行施工總承包或者對主體工程實行施工承包。承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑企業(yè)。獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。

建筑法第26條第2款規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程?！?/p>

2、沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的

沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬建設(shè)工程的在實務(wù)中稱為掛靠現(xiàn)象。所謂掛靠行為，是指建筑施工企業(yè)(即掛靠企業(yè))或個人以其他建筑施工企業(yè)(即被掛靠企業(yè))的名義承包工程的違法行為。

掛靠的特征：

(1)掛靠人沒有從事建筑活動的主體資格，或者雖有從事建筑活動的資格，但沒有具備與建設(shè)項目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級。

(2)掛靠人向被掛靠的施工企業(yè)交納一定數(shù)額的“管理費(fèi)”，這是掛靠的最重要的特征。

(3)被掛靠企業(yè)對施工人不實施管理，收費(fèi)不管理

(4)形式上合法，容易逃避建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管。

3、建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的

必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)的

強(qiáng)制招標(biāo)的項目有：

(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目

根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第2條規(guī)定：“關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括：

資質(zhì)掛靠范文第5篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)現(xiàn)狀；分析；對策

Abstract: in this paper, current situation and Countermeasures of bidding for construction engineering bidding are analyzed.

Keywords: construction project; bidding status; analysis; countermeasure

中圖分類號：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1．我國招投標(biāo)現(xiàn)狀

1.1串標(biāo)、陪標(biāo)、圍標(biāo)

一些建設(shè)單位為了個人利益和其他原因，在招標(biāo)前已內(nèi)定好總承包單位，明招暗定，招投標(biāo)最后變成了象征性的“走過場”。由于我國《招投標(biāo)法》規(guī)定符合要求的投標(biāo)人不得少于3家，所以被選定的總承包單位一般會多找?guī)准覇挝慌銟?biāo)，或者借其他單位資質(zhì)以多重身份投標(biāo)。串標(biāo)與陪標(biāo)的過程，大部分情況是通過人情關(guān)系進(jìn)行賄賂的過程，它敗壞了社會風(fēng)氣，腐蝕了行業(yè)道德，助長了腐敗現(xiàn)象的蔓延。

1.2掛靠、非法轉(zhuǎn)包

這種情況大多發(fā)生在資質(zhì)等級低，缺乏一定施工能力的少數(shù)個體民營企業(yè)，他們通過掛靠高資質(zhì)的企業(yè)，得以承攬大型工程項目。 被掛靠的施工企業(yè)收取“管理費(fèi)”后以自己名義對外訂立合同以及辦理有關(guān)手續(xù)，但不對實際施工活動實施管理，或者所謂“管理”也僅僅停留在形式上，并不承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量等實質(zhì)責(zé)任。有的企業(yè)中標(biāo)后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費(fèi)。這些掛靠和轉(zhuǎn)包行為，使得一些資質(zhì)不夠，施工經(jīng)驗不足的企業(yè)，進(jìn)入到項目中來，為工程的質(zhì)量、安全埋下了隱患。

2．原因分析

2.1串標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象原因分析：

串標(biāo)、陪標(biāo)通常發(fā)生在公開招標(biāo)過程中，它具有較強(qiáng)的隱蔽性，基本上都是當(dāng)事人的口頭協(xié)議，無書面證據(jù)，給執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)查找取證帶來一定的難度。產(chǎn)生串通投標(biāo)問題的原因是多方面的，主要有以下幾點： 1．高利潤回報，低違規(guī)成本：首先一個大項目的中標(biāo)與否往往能決定一家企業(yè)的興衰成敗，背后的利益關(guān)系顯而易見，然而現(xiàn)有法規(guī)的不嚴(yán)謹(jǐn)，給招投標(biāo)留有不少彈性“操作”空間，特別是政府投資工程，缺乏嚴(yán)厲的規(guī)章約束，很難避免“人為因素”的影響。其次利潤回報與串標(biāo)違規(guī)低成本之間存在較大的反差，目前對招投標(biāo)違規(guī)處罰相對較輕，通常是按中標(biāo)價的5％罰款，而這樣的項目利潤一般能到10%~20%，甚至更高。2．現(xiàn)行招投標(biāo)實行專家評標(biāo)制，在實際運(yùn)作中，由于評標(biāo)專家?guī)烊藛T有限，而招標(biāo)項目眾多，專業(yè)差異較大，評標(biāo)時間又短，所以對部分項目而言，專家只是幫助業(yè)主履行了法律程序，即使懷疑有串標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象，評標(biāo)委員會也不深入追究，一查到底，從而導(dǎo)致串標(biāo)現(xiàn)象失去了最后的監(jiān)督和控制。 3．權(quán)錢關(guān)系泛濫，缺乏誠信土壤： 我國市場化體制改革雖然運(yùn)行多年，但是受傳統(tǒng)文化和人情關(guān)系思想的影響，人們在日?；顒又腥匀菀浊跈?quán)力和人際關(guān)系，權(quán)錢交易、投機(jī)取巧能夠給當(dāng)事人短時間內(nèi)帶來巨大利益，導(dǎo)致誠信經(jīng)營者缺乏動力，實踐中，某些領(lǐng)導(dǎo)干部暗中干預(yù)招投標(biāo)的現(xiàn)象客觀存在，招標(biāo)人（或機(jī)構(gòu)）及監(jiān)管服務(wù)人員不能堅持原則，都給串通投標(biāo)者提供了機(jī)會和市場。

2.2非法轉(zhuǎn)包、掛靠現(xiàn)象原因分析：

1）建筑行業(yè)競爭激烈，利潤率低是造成非法轉(zhuǎn)包和掛靠現(xiàn)象的根本原因：近年來，房地產(chǎn)行業(yè)整體規(guī)模迅速增長，建筑企業(yè)也日益增多，市場呈現(xiàn)供大于求的局面，加上人工費(fèi)和材料費(fèi)的上漲，讓原本就利潤率不高的建筑業(yè)雪上加霜，以2011年為例，我國工業(yè)平均利潤率為7%，而建筑業(yè)僅為3%。

2）利益驅(qū)動、風(fēng)險轉(zhuǎn)移是產(chǎn)生轉(zhuǎn)包和掛靠的主要原因。掛靠、轉(zhuǎn)包行為的存在，與掛靠人、被掛靠人、發(fā)包人有利可圖有密切關(guān)系。被掛靠企業(yè)利用資質(zhì)這一無形資產(chǎn)，收取所謂的管理費(fèi)，在不增加人員、設(shè)備、資金的情況下，以自己的名義建設(shè)項目，既擴(kuò)大了知名度，又積累了工作業(yè)績，可謂“名利雙收”；而無資質(zhì)或者低資質(zhì)的企業(yè)，通過使用被掛靠、轉(zhuǎn)包單位相應(yīng)的資質(zhì)，承攬到自己無法承攬的工程項目，獲得了更多的施工機(jī)會和利潤。轉(zhuǎn)包和掛靠也是高資質(zhì)施工企業(yè)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的重要手段。中標(biāo)的施工企業(yè)需要投入大量的人員、設(shè)備和資金，如果一個項目的利潤空間有限，不足以維持企業(yè)的支出成本，掛靠和轉(zhuǎn)包的產(chǎn)生就變得“順理成章”了，施工單位既獲得了一定的管理費(fèi)，同時將工程風(fēng)險轉(zhuǎn)移出去。

3）低資質(zhì)企業(yè)缺乏生存空間，導(dǎo)致掛靠、轉(zhuǎn)包成為必然。在招投標(biāo)過程當(dāng)中，建設(shè)單位肆意抬高投標(biāo)企業(yè)門檻，本來三級企業(yè)能夠施工的工程，卻要求必須是一級以上的施工企業(yè)參加投標(biāo)。被掛靠企業(yè)具有資質(zhì)、技術(shù)和人才優(yōu)勢，但缺乏關(guān)系無法獲得項目，掛靠方具有社會關(guān)系和資金優(yōu)勢，可以攬到大的工程，但是卻沒有一級或者特級的資質(zhì)。二者為實現(xiàn)各自利益，通過掛靠這種違法行為使掛靠人得以參與投標(biāo)。

3．對策與建議

3.1提高招標(biāo)過程的透明度，是減少“暗箱操作”的有效措施，尤其是政府工程，除特殊原因外，應(yīng)嚴(yán)格實行公開招標(biāo)。

3.2在制定評標(biāo)方法階段，政府應(yīng)該鼓勵和提倡實行合理低價中標(biāo)法的評標(biāo)辦法，減少以綜合評審法進(jìn)行評標(biāo)。這樣做既可以防止評標(biāo)時受賄賂的評標(biāo)專家對圍標(biāo)人打高分，而對其他投標(biāo)人打低分的不公正現(xiàn)象。還可以一定程度上避免中標(biāo)單位獲取超額利潤，降低圍標(biāo)人的收益預(yù)期。

3.3政府部門應(yīng)建立有效的獎罰機(jī)制，更加完善現(xiàn)行的法規(guī)文件，建立企業(yè)誠信管理體系，統(tǒng)一并公開監(jiān)督評價標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法，對優(yōu)秀的誠信施工企業(yè)給予一定的表揚(yáng)和獎勵，對失信和違法違規(guī)的單位和個人依法曝光，直至追究法律責(zé)任，使其企業(yè)品牌大打折扣，在對外融資和銀行信用擔(dān)保領(lǐng)域受到一定的限制，加大其失信成本。

3.4完善建筑市場的準(zhǔn)入和退出制度，從稅收政策上進(jìn)行調(diào)整，鼓勵業(yè)主根據(jù)項目規(guī)模、特點選擇合適的企業(yè)參與投標(biāo)，不盲目追求高資質(zhì)企業(yè)，從而限制大型建筑企業(yè)參與小型工程的競爭，給中小企業(yè)留出生存的市場空間。

3.5建議紀(jì)檢、監(jiān)察部門積極參與投標(biāo)時的資格審查工作，近年來建造師掛靠現(xiàn)象比較嚴(yán)重，建議主管部門及時建立建造師工程管理備案制，對投標(biāo)企業(yè)的項目經(jīng)理的真實身份和執(zhí)業(yè)資格要認(rèn)真審查。對因“掛靠”而導(dǎo)致的司法糾紛，司法機(jī)關(guān)要加大打擊力度；對存在“掛靠”行為，且項目業(yè)主有意隱瞞不上報的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。

4．結(jié)束語

建筑工程招投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動，通過正確合理的招投標(biāo)方式，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。目前我國的招投標(biāo)管理還有待完善，市場上還存在很多不良行為，為此我們必須要正視招投標(biāo)過程中存在的問題和不足，從市場經(jīng)濟(jì)入手，將“人為因素”降低到最小限度，消除不正當(dāng)競爭方式和行為，真正體現(xiàn)競爭的公開、公平、公正。

參考文獻(xiàn)：

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