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農(nóng)村現(xiàn)狀范文第1篇

論文摘要民勤縣農(nóng)村飲水安全存在的主要問題是飲水水源中溶解性固體和氟化物含量嚴(yán)重超標(biāo)?！笆晃濉逼陂g解決農(nóng)村飲水安全的目標(biāo)任務(wù)是實(shí)施“458”工程。本文從飲水安全規(guī)劃、工程建設(shè)管理、運(yùn)行管理、資金籌措、水源保護(hù)和監(jiān)測等五個(gè)方面提出了解決農(nóng)村飲水安全的對(duì)策措施。

1飲水安全現(xiàn)狀分析

民勤縣位于甘肅省河西走廊東北部、石羊河流域下游,地處東徑103°00′02″～104°00′02″,北緯38°03′05″～39°00′06″之間,東、西、北三面被騰格里和巴丹吉林兩大沙漠包圍。全縣國土總面積1.60萬公頃,綠洲面積只占總面積的9%。共有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),260個(gè)村委會(huì),2004年底全縣總?cè)丝?0.91萬人,其中農(nóng)業(yè)人口25.0051萬人,占總?cè)丝诘?0.90%?？h境內(nèi)無自產(chǎn)地表徑流,唯一的地表水源是從南部進(jìn)入境內(nèi)的石羊河,其來水量由于受上中游灌區(qū)用水的限制,入境地表水日益減少,地下水大量超采,水資源供需矛盾十分突出。有史以來,人畜飲水水源基本靠淺層地下水,自20世紀(jì)70年代以來,隨著地表水的日益減少,迫使大規(guī)模鑿井提取地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉,隨著地下水開采量增加,地下水位持續(xù)下降,水質(zhì)不斷惡化,從而造成人畜飲水困難問題日益突出,人數(shù)逐年增多、范圍逐漸擴(kuò)大、取水距離不斷增加、取水費(fèi)用不斷升高。由于飲水源水質(zhì)超標(biāo),嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的日常生活和身心健康,使部分村民因失去了基本生活和生存條件而背井離鄉(xiāng)。

面對(duì)民勤縣農(nóng)村飲水安全存在的實(shí)際困難,依據(jù)水利部制定的《農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃及“十一五”規(guī)劃工作大綱》,民勤縣于2005年元月組織40名專業(yè)技術(shù)人員,集中利用1個(gè)月的時(shí)間,采取“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一內(nèi)容”的調(diào)查措施,對(duì)全縣農(nóng)村飲水水源、水質(zhì)、水量、取水距離及取水方法等現(xiàn)狀逐村逐社進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底,并走訪了部分農(nóng)戶,與其座談了解,掌握實(shí)情。以生產(chǎn)合作社為單位建立了農(nóng)村飲水現(xiàn)狀檔案。同時(shí),邀請(qǐng)省、市有關(guān)專家,對(duì)照水利部、衛(wèi)生部制定的《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》進(jìn)行了評(píng)估,最后形成了《民勤縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》。《評(píng)估報(bào)告》顯示:民勤縣25.0051萬農(nóng)村人口中,達(dá)到飲水安全或基本安全的有7.82萬人,占全縣農(nóng)村人口的31.30%,主要是實(shí)施國家“十五”期間農(nóng)村人飲解困和氟病改水項(xiàng)目解決的人數(shù);飲水不安全的有17.18萬人,占全縣農(nóng)村人口的68.70%。飲水不安全主要是水質(zhì)不達(dá)標(biāo),通過對(duì)飲水水源井中選取具有代表性的18眼井取樣化驗(yàn),并分析歷年的水質(zhì)監(jiān)測資料,飲水水源中溶解性固體和氟化物含量嚴(yán)重超標(biāo),其中溶解性固體(苦咸水)含量超過2g/L的人數(shù)為15.48萬人,含氟量超過2mg/L的人數(shù)為1.70萬人。其它水源保證率、生活用水量和用水方便程度等方面存在的問題都是由于飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致的。

2飲水安全的目標(biāo)任務(wù)

民勤縣農(nóng)村飲水安全工作基本思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以維護(hù)農(nóng)民的身心健康為出發(fā)點(diǎn),按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,因地制宜,分步實(shí)施,建管并重,注重效益”的原則,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高科技管理的“四高”標(biāo)準(zhǔn),在現(xiàn)狀評(píng)估的基礎(chǔ)上,力求使規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理,供水方式集中連片,工程運(yùn)行統(tǒng)一管理,確保建設(shè)一處,成功一處,效益一處。主要目標(biāo)是:通過實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目,使受益區(qū)農(nóng)民飲水水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水量滿足、取水方便、供水保障,達(dá)到或基本達(dá)到供水自來水化,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供可靠的飲水安全保障基礎(chǔ)設(shè)施。具體任務(wù)是:“十一五”期間完成“458”農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù),即:投資4000萬元,建設(shè)5項(xiàng)供水工程,使8萬農(nóng)村人口飲水達(dá)到安全飲用水標(biāo)準(zhǔn)。力爭到2020年基本解決現(xiàn)有農(nóng)村飲水不安全問題。

3農(nóng)村飲水安全的對(duì)策措施

3.1科學(xué)規(guī)劃,合理布局,扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作

在農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、先急后緩的原則,嚴(yán)把規(guī)劃中水源可靠性的論證關(guān)和供水工程類型的選擇關(guān)。一是科學(xué)制定《民勤縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃及“十一五”規(guī)劃》,《規(guī)劃》要以水利部、衛(wèi)生部制定的《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》為依據(jù),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,綜合考慮各種因素,既要有可操作性又要有前瞻性,以此為藍(lán)圖指導(dǎo)全縣今后的農(nóng)村飲水安全工作。二是要充分論證供水水源,確保水量充足、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。民勤縣境內(nèi)大部分地區(qū)地下有深層承壓淡水,根據(jù)水文部門提供資料,這部分水源儲(chǔ)量可以滿足全縣生活用水的需要,“十五″期間民勤農(nóng)村人飲工程的建設(shè)實(shí)踐證明,利用深層淡水作為飲水工程水源不需進(jìn)行處理水質(zhì)即可達(dá)標(biāo)。關(guān)鍵在于利用地面物探法和電測井法科學(xué)選擇水源井位置,準(zhǔn)確確定止水位置,把好成井質(zhì)量關(guān)。三是選擇合理的供水工程類型。本著投資最省、效益最佳、因地制宜、科學(xué)合理的原則,提出解決農(nóng)村飲水安全的方案,根據(jù)民勤縣水源特點(diǎn)和地勢平坦的特殊情況,比較合理的供水工程類型是:利用地下深層淡水,修建調(diào)蓄水池,埋設(shè)UPVC塑料輸水管道,利用管道泵加壓供水到戶。同時(shí),要盡量修建規(guī)模適度的集中供水工程,擴(kuò)大供水規(guī)模,既有利于工程管理,又可降低供水成本。

3.2多方籌資,加大投入,確保項(xiàng)目建設(shè)資金

民勤縣生態(tài)環(huán)境惡化,縣財(cái)政困難,農(nóng)民生存條件差,經(jīng)濟(jì)收入低,農(nóng)民無力承擔(dān)公共供水設(shè)施的建設(shè),因此,只有依托項(xiàng)目、借助項(xiàng)目投資才能實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。必須搶抓國家實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的機(jī)遇,積極爭取項(xiàng)目投資,重點(diǎn)解決工程的設(shè)備和材料費(fèi)用;各級(jí)地方財(cái)政和水利部門也要擠出一部分資金,重點(diǎn)解決工程施工費(fèi)用;充分調(diào)動(dòng)受益區(qū)農(nóng)民的積極性,籌措入戶材料費(fèi)用,承擔(dān)工程施工的勞動(dòng)用工。同時(shí)要按照市場化運(yùn)作的辦法,鼓勵(lì)和吸引社會(huì)各界投資建設(shè)農(nóng)村供水工程。

3.3推行“六制”,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理

項(xiàng)目建設(shè)全面推行“規(guī)劃建卡制、招標(biāo)投標(biāo)制、資金報(bào)賬制、巡回監(jiān)理制、群眾監(jiān)督制,項(xiàng)目公示制”的“六制”管理辦法。一是規(guī)劃建卡制。建立以飲水現(xiàn)狀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收為主要內(nèi)容的“農(nóng)村飲水安全規(guī)劃卡”,項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行按卡實(shí)施,驗(yàn)收銷號(hào),避免項(xiàng)目安排的隨意性。二是招標(biāo)投標(biāo)制。

要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,按照公開、公平、公正的原則,面向社會(huì)公開招標(biāo)。尤其對(duì)大宗的材料、設(shè)備等必須公開招標(biāo),集中采購,杜絕不合格的產(chǎn)品用于人飲工程。三是資金報(bào)賬制。項(xiàng)目資金由市人飲辦專戶存儲(chǔ),專人管理,?？顚Ｓ?統(tǒng)一支付?？h人飲辦按照工程進(jìn)度憑單報(bào)賬,項(xiàng)目資金嚴(yán)格實(shí)行市、縣兩級(jí)管理制。四是巡回監(jiān)理制。要建立市上委派監(jiān)理人員、縣上委派質(zhì)檢人員和建設(shè)單位委派管理人員組成的三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督控制體系,全面負(fù)責(zé)工程的建設(shè)質(zhì)量。五是群眾參與制。受益區(qū)要派群眾代表參與工程建設(shè)的全過程,讓群眾熟悉政策,明白義務(wù),了解工程,從而激發(fā)受益區(qū)群眾的參與意識(shí),提高農(nóng)民的主人翁地位,進(jìn)一步密切干群關(guān)系,以確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。六是項(xiàng)目公示制。面向社會(huì)公示項(xiàng)目的受益對(duì)象、投資政策、設(shè)計(jì)方案、建設(shè)程序、財(cái)務(wù)決算和有關(guān)部門的職責(zé),自覺接受群眾的監(jiān)督。

3.4加強(qiáng)水源保護(hù),確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)根據(jù)民勤縣自然地理環(huán)境和水文地質(zhì)條件,為保證飲水水源的可持續(xù)利用,確保工程效益的正常發(fā)揮。必須做好以下幾方面的工作:一是對(duì)于打井工程,在成井時(shí),要在成井工藝上防止淺層咸水與深層淡水的串層問題,保證封閉層不透水,防止深層淡水污染,以保證飲水水源質(zhì)量。二是嚴(yán)格控制在飲水水源井影響范圍內(nèi)打灌溉用水井,不得在影響范圍內(nèi)排放工業(yè)或生活污水、施用持久性劇毒農(nóng)藥,防止水質(zhì)污染,定期監(jiān)測水源井的水位、水質(zhì)及含砂量等相關(guān)指標(biāo)。三要合理利用水資源,絕對(duì)禁止新打灌溉井,嚴(yán)格控制改造井,有計(jì)劃的封閉現(xiàn)有井。新打深井只能用于解決當(dāng)?shù)厝罕姷娘嬎踩珕栴}。堅(jiān)決禁止用深層淡水灌溉,在深井建成的同時(shí),廢棄現(xiàn)有飲水淺井,盡量減少地下水開采量,使脆弱的生態(tài)環(huán)境不再惡化,為飲水深井水源的持續(xù)利用創(chuàng)造條件。四要落實(shí)退耕還林(還草)政策,保持水土、涵養(yǎng)水源的措施,并教育群眾樹立保護(hù)水環(huán)境意識(shí),增強(qiáng)對(duì)水源的自覺保護(hù)性,制定水源保護(hù)村規(guī)民約,使工程水源有一個(gè)良好的可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境。五要制定飲水水源保護(hù)辦法。劃定飲水水源保護(hù)區(qū)、設(shè)置水源保護(hù)警示牌,實(shí)施取水許可制度,建立水質(zhì)監(jiān)測制度。

農(nóng)村現(xiàn)狀范文第2篇

論文摘要：在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)形式下，當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安現(xiàn)狀存在的問題、根源及穩(wěn)定農(nóng)村治安的建議。

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢，農(nóng)村總體形勢是和諧穩(wěn)定的。但是，一些影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的深層次的問題隨著改革的深人已成為群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。下面，就農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作存在的問題、產(chǎn)生的根源進(jìn)行一下粗淺的分析。

一、當(dāng)前影響農(nóng)沖翎啥穩(wěn)定的主要問題

(一)各類矛盾糾紛大量存在。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是農(nóng)民個(gè)體或家庭之間的矛盾糾紛。主要是由于鄰里關(guān)系和田邊地角、地界、溝渠和宅基J也等瑣事引發(fā)的。由于這類矛盾糾紛是常見性、多發(fā)性的，如果不及時(shí)調(diào)處很容易造成積怨加深，矛盾激化，甚至引發(fā)惡性刑事案件。二是農(nóng)民個(gè)體與村集體之間的矛盾糾紛。主要是由于土地承包、稅費(fèi)征收等原因引起的。特別是國家取消農(nóng)業(yè)稅后，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種地的積極隆，農(nóng)民爭地現(xiàn)象比較突出，由此引發(fā)的問題已成為農(nóng)村矛盾的中心。三是農(nóng)村集體與其他經(jīng)濟(jì)組織之間的矛盾糾紛。主要表現(xiàn)為她征用、環(huán)境污染等方面。特別是隨著城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)的發(fā)展，各地都不同程度地存在因征地而引發(fā)的矛盾和糾紛。

(二)干群矛盾問題比較突出。當(dāng)前，因干群矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素已成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)突出問題，主要表現(xiàn)三個(gè)方面:一是村民與村干部之間的的矛盾。二是村干部與村干部之間的矛盾。在村民委員會(huì)選舉中，有少數(shù)村因?yàn)榧易鍎萘?、宗派勢力斗爭而產(chǎn)生選舉矛盾，甚至大動(dòng)干戈。特別是有的村干部為選舉拉幫結(jié)派，滋生敵對(duì)晴緒。三是村民與其他政府機(jī)關(guān)干部的矛盾。主要表現(xiàn)在因稅費(fèi)征收等問題與政府相關(guān)職能部門的工作人員發(fā)生矛盾和沖突，這些現(xiàn)象近年來呈現(xiàn)出明顯上升的趨勢。

(三)社會(huì)治安形勢不容樂觀。目前，影響農(nóng)村社會(huì)治安大局穩(wěn)定的突出問題主要有以下幾點(diǎn):一是各類侵財(cái)案件高發(fā)。二是各類嚴(yán)重暴力犯罪時(shí)有發(fā)生。三是治安案件發(fā)案較多。特別是打架斗毆，尋釁滋事等案件的發(fā)案居多，嚴(yán)重影響了群眾的安全感。而且，偷雞摸狗等案件時(shí)有發(fā)生。四是涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)犯罪危害巨大。

二、當(dāng)前農(nóng)村不穩(wěn)定問題產(chǎn)生的根源

(一)部分村級(jí)組織軟弱渙散。當(dāng)前，由于改革開放的逐步深人，大多青壯年男性涌人城市打工，農(nóng)村年齡結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致村干部年齡偏大，工作沒有積極睦。正是由于村委會(huì)和黨支部作為最基層的政權(quán)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，才造成不少村風(fēng)氣不正，治安混亂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

(二)農(nóng)村群眾思想意識(shí)復(fù)雜多變。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，農(nóng)村群眾的思想觀念也發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化，意識(shí)形態(tài)也越來越多樣化、現(xiàn)實(shí)化。隨著貧富差距的不斷拉大，很多農(nóng)民產(chǎn)生了不平衡心理，于是就出現(xiàn)了不少“釘子戶”和“刺頭”。

(三)基層基礎(chǔ)工作不到位。當(dāng)前，社會(huì)治安綜合治理工作在不少地右還停留在文件上、口號(hào)上、形勢上，各利!人防、技防、物防措施根本沒有落到實(shí)處。公安機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定工作中唱“獨(dú)角戲”的現(xiàn)象還沒有得到根本性地改觀。相當(dāng)一部分農(nóng)民的法律知識(shí)還比較匾乏，法律意識(shí)還比較淡薄。

三、做好當(dāng)前農(nóng)村穩(wěn)定工作的建議

(一)極積極開展好矛盾糾紛排查化解工作。做好農(nóng)村的矛盾糾紛排查化解工作，必須充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)點(diǎn)多、線長、接觸面廣的工作優(yōu)勢，以派出所和農(nóng)村警務(wù)區(qū)依托，各警種分工合作，在駐地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與教育、土地、工商、司法、法庭等有關(guān)部門密切配合，重點(diǎn)做好土地糾紛、宅基地糾紛、干群矛盾等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的排查化解工作。要把調(diào)處化解矛盾糾紛工作與幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富有機(jī)結(jié)合起來，用發(fā)展來解決歷史遺留問題，用發(fā)展來化解多年的積怨，用發(fā)展來密切警民關(guān)系，不使小矛盾演變?yōu)榇竺堋?/p>

(二)積極構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)治安防控體系。一要做大做強(qiáng)農(nóng)祠}J}出所和農(nóng)利警務(wù)責(zé)任區(qū)。把派出所作為加強(qiáng)“三基工程，，建設(shè)的重點(diǎn)，進(jìn)一步充實(shí)警力，加大投人，完善機(jī)制，真正把派出所建成維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的第座平臺(tái)。要為責(zé)任區(qū)民警配備}L要的交通工具、辦公設(shè)施和警用裝備，明確責(zé)任區(qū)民警的職責(zé)，真正把農(nóng)村警務(wù)責(zé)任區(qū)打造成維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的第一層基石。二要加強(qiáng)群防群治力量建設(shè)。要積極爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的支持，加強(qiáng)豐打臺(tái)保會(huì)建設(shè)，將抬保主任的工資納人鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政保障，解決治保主任的后顧之憂;要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，通過建立戶戶聯(lián)防的形式，共同防范違法犯罪。三要加強(qiáng)技防建設(shè)。大力推廣安裝鎮(zhèn)區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、廠企內(nèi)部動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、重點(diǎn)場所區(qū)域動(dòng)V監(jiān)控系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與派出所監(jiān)控中心的聯(lián)網(wǎng);要大力推廣安裝報(bào)警器、遠(yuǎn)紅外線報(bào)警器等技防設(shè)施，全面提高農(nóng)小月臺(tái)安防控工作的現(xiàn)代水平。

農(nóng)村現(xiàn)狀范文第3篇

中國擁有70%的農(nóng)村人口,這部分人群的衛(wèi)生問題對(duì)我國衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展有著重要影響。20世紀(jì)60～70年代,具有中國特色的三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。改革開放后,農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的生存環(huán)境發(fā)生了變化,衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。因此,各地均就如何建立并完善適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和形勢需要的衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)行了積極研究和探索。

1.我國農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展歷程

1.1建立期(1949年～1965年)1951年,第一屆全國衛(wèi)生會(huì)議提出了縣設(shè)衛(wèi)生院,區(qū)設(shè)衛(wèi)生所,鄉(xiāng)設(shè)衛(wèi)生委員,村設(shè)衛(wèi)生員的要求。縣醫(yī)院、衛(wèi)生防疫站、婦幼保健所等縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隨之逐步建立,公社衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室(保健站)相繼成立,以集體經(jīng)濟(jì)為依托的農(nóng)村三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)初步形成。公社衛(wèi)生院兼有提供基本醫(yī)療服務(wù)和初級(jí)衛(wèi)生保健技術(shù)指導(dǎo)及鄉(xiāng)村衛(wèi)生行政管理的功能,成為三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)的基礎(chǔ)。

1.2發(fā)展期(1965年～1979年)1965年,在同志“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去”的號(hào)召下,全國農(nóng)村短期速成培訓(xùn)了一大批半農(nóng)半醫(yī)的農(nóng)村衛(wèi)生人員(“赤腳醫(yī)生”),成為當(dāng)時(shí)重要的農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí),合作醫(yī)療也得到較大發(fā)展。保健站、赤腳醫(yī)生和合作醫(yī)療成為當(dāng)時(shí)農(nóng)村衛(wèi)生工作的“三大法寶”。

1.3變革期(1979年～)1979年經(jīng)濟(jì)體制改革,農(nóng)村實(shí)行“”,以集體經(jīng)濟(jì)為依托的農(nóng)村三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)受到很大沖擊。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)一度極度薄弱甚至空白。20世紀(jì)80年代以后,針對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的問題,各級(jí)政府紛紛研究制定了適應(yīng)形勢發(fā)展的衛(wèi)生政策,積極進(jìn)行各種衛(wèi)生服務(wù)形式的探索和實(shí)踐。

2農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀

2.1農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)模式

各地探索并嘗試了多種形式的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)模式,主要有下列幾種。

(1)醫(yī)防合一:醫(yī)療、預(yù)防及保健均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān),同時(shí)承擔(dān)同級(jí)政府部門委托的部分行政管理職能,經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算。這種模式經(jīng)費(fèi)由政府全額或差額撥款,統(tǒng)籌利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生資源,減少了成本,大部分地區(qū)目前仍在沿用。但由于撥款不足,出于生存和發(fā)展的需要,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院往往重醫(yī)輕防,重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益,已不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

(2)醫(yī)防分設(shè):將預(yù)防保健工作從衛(wèi)生院分離出來,單獨(dú)成立防保所或衛(wèi)生服務(wù)中心(站),承擔(dān)衛(wèi)生保健、委托的衛(wèi)生監(jiān)督等任務(wù)。如江蘇省的南通、揚(yáng)州、宿遷等部分地區(qū)及昆山市即采用這種模式[1]由于有專門的機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)和人員,職能定位明確,經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?預(yù)防保健服務(wù)得到了保證。但獨(dú)立的防保機(jī)構(gòu)在組織協(xié)調(diào)社會(huì)各部門合作方面處于弱勢,一些公共衛(wèi)生中的社會(huì)性工作難以有效落實(shí)。

(3)依院設(shè)所,相對(duì)獨(dú)立:這是對(duì)醫(yī)防合一模式的改革,即“一套班子、兩塊牌子”。防保所在行政上和經(jīng)濟(jì)上接受衛(wèi)生院管理,財(cái)政上實(shí)行定額補(bǔ)助,獨(dú)立核算。承擔(dān)轄區(qū)的預(yù)防保健和公共衛(wèi)生服務(wù)工作。這種模式強(qiáng)化了防保工作,“以醫(yī)養(yǎng)防”轉(zhuǎn)化為“以醫(yī)補(bǔ)防”,有利于促進(jìn)醫(yī)療與防保協(xié)調(diào)發(fā)展。但醫(yī)、防在一個(gè)院內(nèi),人員分工與利益分配的矛盾難以避免,防保工作的開展很大程度上取決與分管領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。

(4)縣鄉(xiāng)垂直管理:由縣衛(wèi)生局或縣級(jí)預(yù)防保健機(jī)構(gòu)選定人員派駐鄉(xiāng)衛(wèi)生院,或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立派出機(jī)構(gòu),長年從事鄉(xiāng)、村防保工作,工作經(jīng)費(fèi)、工資報(bào)酬由衛(wèi)生局撥付,形成上下垂直管理的衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)。據(jù)張子平調(diào)查,重慶市榮昌縣、上海市崇明縣、寧夏平羅縣等采用這種模式[2],加強(qiáng)了上下聯(lián)系,提高了預(yù)防保健工作效率。但由于條塊分隔,在業(yè)務(wù)管理和部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面有難度。

(5)政府購買:這是由符合條件的公辦或私營醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供預(yù)防保健服務(wù),政府依據(jù)其衛(wèi)生服務(wù)的考核情況實(shí)行購買服務(wù)。這種模式引入了市場競爭機(jī)制,有助于在農(nóng)村有限的衛(wèi)生資源下,促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的高質(zhì)量和廣覆蓋。目前,全國僅浙江省和江蘇省通過此模式全面開展農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)[3]。

2.2農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)存在的問題

(1)投入不足:近幾年政府對(duì)衛(wèi)生投入的總量較以前有了較大的增長,但相對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及農(nóng)村人群衛(wèi)生保健需求的增加,仍顯嚴(yán)重不足,公共衛(wèi)生投入甚至有下降趨勢。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),1998年政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入587.2億元,用于農(nóng)村的92.5億元,僅占15.9%;而衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)中公共衛(wèi)生的投入比例由1990年的19%下降到1995年的12%[4]。

(2)三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)松散:經(jīng)濟(jì)體制改革后,農(nóng)村衛(wèi)生管理體制發(fā)生很大變革。市場經(jīng)濟(jì)的介入使三級(jí)保健網(wǎng)絡(luò)間的協(xié)作關(guān)系變得松散和轉(zhuǎn)為無序競爭,出現(xiàn)網(wǎng)底破裂(村衛(wèi)生室解體)、網(wǎng)中不穩(wěn)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制)、龍頭(縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu))作用削弱的狀況,防保工作難以落實(shí)。

(3)衛(wèi)生資源配置和利用不平衡:市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重復(fù)設(shè)置,設(shè)備閑置等浪費(fèi)現(xiàn)象突出;而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展相對(duì)滯后,人才匱乏,基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備落后,不能滿足農(nóng)村人群的衛(wèi)生服務(wù)需求。據(jù)衛(wèi)生部有關(guān)數(shù)據(jù),全國80%的醫(yī)療資源集中在大城市,其中30%又集中在大醫(yī)院。而每年到大醫(yī)院就診的人群有80%左右是在基層醫(yī)院即可解決的常見病、多發(fā)病。

(4)衛(wèi)生服務(wù)重醫(yī)輕防:由于政府投入不足,補(bǔ)償機(jī)制不健全,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得不“以藥補(bǔ)醫(yī)”,“以醫(yī)補(bǔ)防”,縣級(jí)防保機(jī)構(gòu)主要精力也用于開展有償服務(wù),醫(yī)、防功能混亂。加上農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)缺乏有效的監(jiān)督考核機(jī)制,疾病控制工作嚴(yán)重滑坡。

(5)農(nóng)民缺乏基本醫(yī)療保障:隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的削弱,以集體公益金為基礎(chǔ)的合作醫(yī)療受到?jīng)_擊,農(nóng)民醫(yī)療保健制度基本陷于癱瘓甚至瓦解。據(jù)第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查,2003年,尚有79%的農(nóng)村居民沒有任何醫(yī)療保障,38.6%的農(nóng)村居民因經(jīng)濟(jì)困難生病而未就診,應(yīng)住院而未住院的農(nóng)村居民占75.4%[5]。

3建設(shè)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系的思考和建議

3.1明確政府的公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)

實(shí)踐證明,將衛(wèi)生服務(wù)工作全面推向市場并不明智。各級(jí)政府應(yīng)明確職責(zé),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增加衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入,尤其要加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度,以促進(jìn)公平、提高效率為原則,嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和人力資源配置,健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.2實(shí)行多元化衛(wèi)生服務(wù),健全考核評(píng)估制度

依照“農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要以公有制為主導(dǎo),鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展”的精神,有效利用農(nóng)村有限的衛(wèi)生資源,嘗試將多種經(jīng)濟(jì)體制的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)列為公共衛(wèi)生服務(wù)提供者,實(shí)行政府購買,探索多元化的衛(wèi)生服務(wù)形式。同時(shí)應(yīng)健全衛(wèi)生服務(wù)評(píng)估機(jī)制,統(tǒng)一規(guī)范,制定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實(shí)考核評(píng)估制度,推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)的良性競爭。

3.3完善法制,建立資質(zhì)認(rèn)證和準(zhǔn)入制度

針對(duì)我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展形勢,應(yīng)盡快完善相關(guān)法律體系,推行衛(wèi)生服務(wù)的法制化管理。對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和完善衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度,如建立專業(yè)人員、技術(shù)運(yùn)用、大型設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等衛(wèi)生服務(wù)要素的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),從制度上規(guī)范衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的籌建、設(shè)備設(shè)置、質(zhì)量控制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,促進(jìn)衛(wèi)生績效的提高。

3.4積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村醫(yī)療保障,健全農(nóng)民醫(yī)療保障體系

結(jié)合各地的實(shí)際情況,積極探索新的農(nóng)村醫(yī)療保障方式,如開展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌公費(fèi)醫(yī)療、企業(yè)職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)等,以充實(shí)農(nóng)村醫(yī)療保障體系。對(duì)試點(diǎn)工作中暴露出的問題應(yīng)及時(shí)調(diào)整并加以改進(jìn),通過多種途徑解決農(nóng)民的因病致貧、因病返貧問題。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]張子平,茆青松.現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保體制改革模式的探討[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究,2002,19(12):21222.

[3]夏碧玉,汪建林.浙江省淳安縣農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作的實(shí)踐與體會(huì)[J].中國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理,2006,26(7):16.

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農(nóng)村現(xiàn)狀范文第4篇

關(guān)鍵詞：廊坊；農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；對(duì)策

0引言

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是連接人與自然的主要紐帶，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源和改善農(nóng)村環(huán)境在建設(shè)生態(tài)文明進(jìn)程中具有重要的戰(zhàn)略地位。深入研究廊坊市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題，提出應(yīng)對(duì)對(duì)策與措施，對(duì)廊坊市保護(hù)農(nóng)村生態(tài)，維護(hù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1廊坊市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題

1.1農(nóng)村生活污染嚴(yán)重，“臟、亂、差”現(xiàn)象普遍長期以來，廊坊市農(nóng)村生活垃圾、生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物任意排放的問題未引起根本重視，人畜糞便、生活垃圾和生活污水等大部分沒有得到處理，隨意堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠或直接排放到河渠等水體中，在一些農(nóng)村呈現(xiàn)出“圍村、塞河、堵門”之勢。“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”、“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”成為農(nóng)村居民環(huán)境的真實(shí)寫照。這些嚴(yán)重的污染現(xiàn)象，直接威脅著廣大居民的生存環(huán)境與身體健康。

1.2農(nóng)村工礦污染凸顯，家庭作坊式污染嚴(yán)重近年來，廊坊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，廢水、廢氣、固體廢物的排放劇增，目前已占到廊坊市工業(yè)污染物總排放量的50%左右。另外，廊坊市農(nóng)村規(guī)?；I(yè)企業(yè)相對(duì)較少，大多是分散式的家庭作坊加工業(yè)。

1.3農(nóng)業(yè)廢物綜合利用率低，畜禽養(yǎng)殖污染日益加重隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的大幅度提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水、糞便、作物秸稈以及殘留農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物大量增加。這些污染物大多數(shù)得不到有效處理，僅少數(shù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)肥源利用，且大多數(shù)沿襲傳統(tǒng)堆肥方式，畜禽糞便往往堆放于居所四周、村口等處，不僅污染環(huán)境，又影響村容村貌。

1.4水污染日趨嚴(yán)重，部分農(nóng)村飲用水安全受到威脅廊坊市地表水近年來上游入境水量不斷減少，本區(qū)域內(nèi)每年從城市、農(nóng)村、工礦、企業(yè)排出來的污水達(dá)到2000-3000萬立方米，已使河流水體水質(zhì)超過了地表水環(huán)境功能要求。目前部分農(nóng)村飲用水污染也比較嚴(yán)重，一些農(nóng)村受自然因素和人為污染因素的影響，村鎮(zhèn)飲用水水源地衛(wèi)生設(shè)施差，水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，居民飲水存在一定的安全隱患。此外農(nóng)村簡易自來水廠，多數(shù)水處理工藝流程落后，設(shè)施簡陋，輸水配套網(wǎng)系統(tǒng)老化，二次污染的隱患也比較突出，生活給水水質(zhì)難以得到保障。

1.5農(nóng)用化學(xué)品過量和不合理使用，農(nóng)業(yè)面源污染加劇近年來，廊坊市化肥、農(nóng)藥、地膜等的使用量逐年增加，大部分農(nóng)村化肥、農(nóng)藥使用量較大，農(nóng)用化學(xué)品的過量和不合理使用造成了農(nóng)村面源污染嚴(yán)重。大量及不合理地使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，造成土地肥力下降，土壤質(zhì)量退化，部分地方農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題突出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不安全因素增加，土壤中的氮、磷等元素通過地表徑流或淋溶等對(duì)地表水和地下水造成污染，是河流等水體富營養(yǎng)化的主要污染物。1.6農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)不高某些村干部只重視抓經(jīng)濟(jì)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)在思想上沒有足夠的重視，目標(biāo)制定較軟，治理措施不得力，個(gè)別村還認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境要徹底治好不可能，干勁不足，單單等待上級(jí)政府資金補(bǔ)助。村民自身環(huán)境保護(hù)意識(shí)相對(duì)較低，缺乏自主性，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村缺乏創(chuàng)造性。

2對(duì)策與措施

2.1完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系遵照國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廊坊市農(nóng)村保護(hù)實(shí)際情況，抓緊研究、完善有關(guān)土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、飲用水水水源地污染防治、秸稈禁燒和綜合利用等農(nóng)村環(huán)境綜合整治方面的規(guī)范、條例和制度等。按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則，研究制定農(nóng)村區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的生態(tài)補(bǔ)償政策。

2.2推廣應(yīng)用農(nóng)村污染防治適用技術(shù)根據(jù)廊坊市農(nóng)村不同區(qū)域的自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境現(xiàn)狀，研究、開發(fā)和推廣適合不同區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)村污染防治適用技術(shù)。結(jié)合各縣（市、區(qū)）開展的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，在廣大農(nóng)村地區(qū)，推廣一批農(nóng)村污染防治適用技術(shù)。

2.3建設(shè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系。按照《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，積極推進(jìn)縣級(jí)監(jiān)測站的常規(guī)監(jiān)測能力建設(shè)。督促各級(jí)政府和重點(diǎn)企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，配備必要應(yīng)急設(shè)施，提高農(nóng)村地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。建設(shè)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。按照《全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加快縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高機(jī)動(dòng)性執(zhí)法、現(xiàn)場取證、通信聯(lián)絡(luò)、信息處理、快速反應(yīng)等配套執(zhí)法能力。改善農(nóng)村環(huán)境管理基礎(chǔ)設(shè)施和條件。加大農(nóng)村基層環(huán)保管理干部和技術(shù)人員培訓(xùn)力度。

2.4深化農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建工作各縣（市、區(qū)）要把創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（城）鎮(zhèn)、生態(tài)村作為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的重要載體和有力抓手，不斷深化生態(tài)示范創(chuàng)建工作。

2.5推動(dòng)農(nóng)村污染防治示范工程針對(duì)目前亟需解決的農(nóng)村環(huán)境污染重點(diǎn)問題，優(yōu)先實(shí)施五類農(nóng)村污染防治示范工程。包括：①農(nóng)村飲用水水源地污染治理示范工程；②村莊生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)示范工程；③規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治示范工程；④農(nóng)村工業(yè)小區(qū)污染防治示范工程；⑤有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范工程。新晨：

參考文獻(xiàn)：

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[2]殷廣平.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的幾點(diǎn)思考.河北環(huán)境保護(hù),2008.

農(nóng)村現(xiàn)狀范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境污染；環(huán)保意識(shí)；改善環(huán)境

中圖分類號(hào)：X71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733190

隨著農(nóng)村建設(shè)腳步的加快，農(nóng)村人口日益增加，農(nóng)業(yè)種植不斷豐富，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到了日益嚴(yán)重的破壞。農(nóng)村人民占我國總?cè)丝诘陌俜种呤陨?，要是我國農(nóng)村居民的生活環(huán)境生產(chǎn)環(huán)境得不到良好的改善，那么我國整個(gè)國家的居民生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境就得不到改善。本文探討了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題，增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保意識(shí)，從而改善農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀。

1 農(nóng)村環(huán)境污染的表現(xiàn)

1.1 農(nóng)藥化肥使用不合理

在農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)過程中，農(nóng)藥、化肥、含有化學(xué)成分的農(nóng)用薄膜等會(huì)造成環(huán)境污染。由于我國人口眾多，人均用地極少。農(nóng)民在耕作用地減少的狀況下，要想保持或增加農(nóng)作物的產(chǎn)量，就會(huì)大量使用農(nóng)藥化肥減短農(nóng)作物的成熟周期，使得農(nóng)作物一年三產(chǎn)甚至更多。農(nóng)作物產(chǎn)量提高了，便會(huì)帶來大量的農(nóng)作物秸稈，焚燒農(nóng)作物秸稈嚴(yán)重危害著空氣質(zhì)量。

1.2 畜禽糞便的不合理排放

近幾年，畜禽養(yǎng)殖從分戶到集體，養(yǎng)殖戶更加集中，出現(xiàn)了集約化養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖，而大量集中的畜禽養(yǎng)殖導(dǎo)致畜禽糞便大規(guī)模集中排放，這也成為破壞現(xiàn)代農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要污染源之一。

1.3 生活廢棄物污染

改革開放經(jīng)濟(jì)體制改革以來，農(nóng)村居民的生活水平顯著提高，產(chǎn)生的生活廢棄物也日益增多。由于缺少資金、技術(shù)有限和缺乏基礎(chǔ)設(shè)施，使得農(nóng)村居民的生活廢棄物缺少收容的地方，更缺少處理生活污水和無害化處理生活垃圾的設(shè)備。白色污染物和廢水污水直接排入河道的現(xiàn)象比比皆是。這不僅危害農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，也不利于農(nóng)村居民的身體健康。

1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成污染

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從七十年代開始異軍突起，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一下子發(fā)展起來的數(shù)量眾多，企業(yè)擁有的技術(shù)卻非常落后。落后的生產(chǎn)技術(shù)往往導(dǎo)致使用資源能源的大量浪費(fèi)、過度消耗，并且，絕大多數(shù)企業(yè)沒有環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，沒有采取環(huán)境保護(hù)的措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“三廢”污染也是防治農(nóng)村環(huán)境的重點(diǎn)。

2 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

長久以來，我國都把防治城市生態(tài)環(huán)境、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境、著名景點(diǎn)生態(tài)環(huán)境和工業(yè)集聚地等等放在重要位置，忽視了對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)和治理。農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)、受到的環(huán)保教育少之又少。保護(hù)環(huán)境知識(shí)的淡薄使農(nóng)民降低了參與保護(hù)環(huán)境的積極性。另一方面，在農(nóng)村建造房屋、置辦企業(yè)的過程中，忽視對(duì)樹木植被的破壞，亂砍濫伐導(dǎo)致水土流失。

3 增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保意識(shí)的途徑

3.1 增強(qiáng)全民的環(huán)保意識(shí)

農(nóng)民作為農(nóng)村的主體，是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的中堅(jiān)力量，所以讓農(nóng)民擁有環(huán)保知識(shí)，指導(dǎo)生活中的環(huán)境保護(hù)至關(guān)重要。目前，我國的農(nóng)民素質(zhì)是比較低的，需加強(qiáng)建設(shè)健康科學(xué)衛(wèi)生的農(nóng)村生活，協(xié)同經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益一起發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。因此，解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本的措施和有效的途徑就是增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。

3.2 提高農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)水平

隨著我國農(nóng)村實(shí)行后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，但是現(xiàn)有的土地?zé)o法滿足農(nóng)民的需求，于是農(nóng)民進(jìn)一步對(duì)土地開墾，這樣的開發(fā)是對(duì)資源具有破壞性的。要改變這種現(xiàn)狀就要豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化，升級(jí)換代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)。比如農(nóng)作物的輪作或間作，建立農(nóng)、林、木三者動(dòng)態(tài)平衡結(jié)構(gòu)，還可以促進(jìn)多種物種的共生，多途徑多層次利用每一塊地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)

農(nóng)民在保護(hù)環(huán)境方面還是以人治為核心的，注重片面發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視環(huán)境效益，意識(shí)不到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)村污水、廢水排放問題上，全面落實(shí)“三同時(shí)”制度。在保護(hù)農(nóng)業(yè)耕地方面，嚴(yán)格實(shí)行“五不準(zhǔn)”耕地保護(hù)措施。在草原森林開墾保護(hù)方面，保持草原森林的合理利用，良性循環(huán)使用。使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制化。

3.4 開發(fā)農(nóng)村旅游

國家很重視對(duì)旅游景點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)，開發(fā)農(nóng)村景點(diǎn)成為旅游去處有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也有助于國家對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境加大保護(hù)力度，激發(fā)農(nóng)民對(duì)環(huán)境保護(hù)的自覺性。

農(nóng)民必須樹立人與自然和諧發(fā)展的意識(shí)，正確處理好人與人之間的和諧關(guān)系，從而拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善農(nóng)村的環(huán)境現(xiàn)狀，加快農(nóng)村市場化的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)