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關鍵詞:煤礦采礦;安全管理;事故防范
中圖分類號:X928 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)21-0111-02
對于煤礦的開采來說,其中最為重要的就是安全問題,若安全無法保障,那么煤礦的開采也就無法順利進行,煤礦業(yè)的發(fā)展也會因此受到阻礙,進而阻礙我國經(jīng)濟的發(fā)展。所以我國在煤礦開采問題上向來是非常重視的,但是由于煤礦開采業(yè)地下作業(yè)的特殊性,導致各種礦難事故頻頻發(fā)生,對人們的生命財產(chǎn)安全、煤礦業(yè)的發(fā)展都帶來了極大的威脅。本文就從煤礦采礦事故發(fā)生的原因入手,對相應的事故防范及安全管理措施進行探討。
1 導致采礦事故發(fā)生的原因
1.1 安全意識不強
在我國某些地區(qū)的煤礦開采企業(yè)中,管理者并沒有真正地從思想上認識到安全問題在采礦作業(yè)中的重要性,同時也沒有將安全作為眾多生產(chǎn)因素的首位,一旦發(fā)生效益、安全與生產(chǎn)間的矛盾時,首先確保的是效益與生產(chǎn),而不是安全,甚至有時候會故意以犧牲安全為代價,來換取效益與生產(chǎn)。某些單位在采掘工作中經(jīng)常出現(xiàn)瓦斯超限、風量不足情況,卻不對這種情況進行治理,仍舊進行高強度生產(chǎn),最終導致礦難發(fā)生。如2013年5月發(fā)生在瀘縣的重大瓦斯爆炸事故,其原因就是事故公司在無風、瓦斯超限狀態(tài)下仍進行生產(chǎn),該礦難造成28人死亡,18人受傷,造成的直接經(jīng)濟損失高達3747萬。
1.2 管理松懈
在大多數(shù)采礦作業(yè)現(xiàn)場都存在著管理松懈的問題。很多管理人員都不重視現(xiàn)場安全管理,工作流于形式,對礦井下的具體工作情況不了解,即使迫于上級壓力進行安全管理工作的整頓,一般也只限于礦上管理,對于礦井下的安全狀態(tài)仍舊不放在心上。很多單位的現(xiàn)場監(jiān)督管理工作都很敷衍,以致存在違章作業(yè)、指揮等現(xiàn)象。如2005年山西屯蘭導致73人死亡的重大井下瓦斯爆炸事故,就是由管理松懈導致的。
1.3 缺乏安全培訓
從煤礦采礦安全事故頻發(fā)與管理松懈等問題來看,我們不難看出在對工作人員進行安全培訓方面的缺失。在各種礦難中的受害主體就是時刻位于生產(chǎn)一線的工作人員,當然他們同時也是許多事故的直接責任者。經(jīng)調(diào)查顯示,處在煤礦開采一線的從業(yè)人員,超過80%都是農(nóng)民協(xié)議工,這些人中最大的問題就是由文化基礎差導致的安全知識與措施方面的缺乏,他們甚至不具備最基本的自我保護意識。特別是從農(nóng)民工中選出的現(xiàn)場管理人員,他們自覺執(zhí)行能力差、對相關規(guī)程不了解,并且不具備應變?yōu)暮Φ哪芰Α?/p>
1.4 相關管理機制不健全
在安全管理機制方面其實是分為外部與內(nèi)部兩方面的。外部方面,主要指的是國家在煤礦開采方面的相關制度與條例的不健全,其中仍舊存在許多漏洞,某些地方管理部門可以利用這些漏洞,向存在安全隱患的小煤礦提供地方性保護,而那些違反法律法規(guī)的小煤礦,只需要花些錢就能夠避免處罰,而且在懲處方面的手段僅限于罰款或整改等,不具有強大的威懾力。而內(nèi)部方面則是指的各個煤礦開采企業(yè)自身管理條例的不健全,由于對安全管理的不重視,很多采煤企業(yè)不但沒有嚴格地進行安全管理,更是連相關的安全條例都沒有,工人們即使想要保護自身及礦井的安全,也不知該如何去做。
2 安全管理與事故防范措施
2.1 加強思想轉(zhuǎn)變
思想決定行為,只有加強思想理念上的轉(zhuǎn)變,強化對安全風險的認識,才能為煤礦采礦作業(yè)的安全管理與事故防范措施提供一個良好的基礎。煤礦安全管理的重點就在于工作人員的現(xiàn)場管理,所以,對主管管理工作的員工進行安全意識的強化教育,讓其對采礦風險有一個明確的認識,這樣對改善現(xiàn)場安全管理來說是非常有利的。此外,我們還要對企業(yè)的安全和效益方面進行平衡指導,要明確安全生產(chǎn)的主導地位,要清楚地認識到?jīng)]有安全,煤礦采礦業(yè)也就不會獲得良好的效益。
2.2 完善相關制度
在監(jiān)管與責任制度方面,我們要從外部與內(nèi)部兩方面入手。在內(nèi),我們要建立起明確的責任制度,將煤礦的安全開采與生產(chǎn)工作的責任落實到每一個人身上,從細微處出成績。在外,要建立起完善的監(jiān)管體制,要由中央部門對相關企業(yè)進行垂直管理,同時在地方上,也要將管理和監(jiān)督區(qū)分開,要有專門的監(jiān)督機構,并在此基礎上引入一定的社會監(jiān)督力量。在煤礦的安全工作方面,務必要做到透明、公開,要對社會進行曝光,要將社會的監(jiān)督作用充分地發(fā)揮出來。
2.3 提高人員素質(zhì)
要想保證煤礦生產(chǎn)的安全性,首先要進行的就是安全教育工作,我們要明確安全教育在安全生產(chǎn)中的基礎地位,要將提高員工綜合素質(zhì)當作安全生產(chǎn)的基礎性工作來抓。提高員工對安全技術的掌握程度,強化安全知識、安全技術以及安全措施的相關培訓。進行安全生產(chǎn)的主體就是這些工作人員,只有組建一支高素質(zhì)的工作團隊,才能為煤礦的開采與生產(chǎn)提供基本保障。而在培訓過程中,我們主要抓的有這樣三點:第一,全面強化管理人員的安全管理能力。第二,將重點放在班組長業(yè)務的培訓上,提高班、組長的專業(yè)知識和管理能力。第三,對員工進行技能強化培訓,使員工的自我保護能力能夠得到有效地提高,工作團隊的培養(yǎng)要向著專業(yè)技能與實踐經(jīng)驗并重的方向努力。
2.4 加大投資力度
要想推動煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全化進程,最重要的一點就是科學技術。只有不斷提高科學技術水平,才能真正實現(xiàn)生產(chǎn)管理的安全化。此外,我們還要在生產(chǎn)作業(yè)中積極地推廣各種新型裝備和技術,對采礦作業(yè)環(huán)境進行優(yōu)化,這樣能夠有效地預防事故的發(fā)生。要想保證企業(yè)的效益能夠不斷地提高,要想確保事故的低發(fā)生率,就需要不斷的提高裝備水平、技術水平,要實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的安全化、信息化、自動化,并在此基礎上建立起一個高效的安全管理系統(tǒng)。同時在一些基礎設施上也要下大功夫,努力提高煤礦在開采、生產(chǎn)、運輸?shù)日麄€作業(yè)過程中的防災、抗災能力。而要實現(xiàn)上述這些措施,最需要的就是大量的資金投入,只要投資有了保障,那么整個煤礦的安全性也就有了保障。
3 結語
綜上所述,導致煤礦開采事故頻頻發(fā)生的原因有許多,但歸結起來不外乎人為因素與自然因素兩種,如何從安全管理方面來防范事故的發(fā)生成為煤礦開采從業(yè)者目前所必須思考的問題。為了能夠有效地避免礦難及各種事故的發(fā)生,就需要相關企業(yè)從日常的管理入手,做好各種防范措施,認真地進行安全隱患的排查,爭取從根源上消滅安全隱患,避免事故發(fā)生。
參考文獻
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一、我國煤礦安全事故發(fā)生的機理分析
根據(jù)系統(tǒng)理論,煤礦安全是由礦井通風系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防火系統(tǒng)、提升與運輸系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、壓力系統(tǒng)、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)及避災路線等系統(tǒng)構成的一個綜合的、復雜的大系統(tǒng)。影響煤礦安全事故發(fā)生的因素――人、機器、材料、方法和環(huán)境這五個因素通過不同的制度安排在煤礦安全生產(chǎn)過程中相互作用的,任何一個子系統(tǒng)中的人、機、料、法、環(huán)配合不協(xié)調(diào),都會導致煤礦安全事故。而且,任何制度都是在該國家的特定階段實施的,是一個動態(tài)的過程。因此,探討煤礦安全的制度因素以及制度后面的經(jīng)濟體制或經(jīng)濟發(fā)展階段則是解決煤礦安全問題的必需。
(一)宏觀經(jīng)濟發(fā)展周期是煤礦事故發(fā)生的背景
我國煤炭安全事故頻繁發(fā)生是和宏觀經(jīng)濟的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的。自從20世紀90年代以來,我國經(jīng)濟增長就帶有明顯的工業(yè)化特征。第二產(chǎn)業(yè)和工業(yè)占GDP的比重由1990年的41.6%和37%分別上升到2004年的52.9%和45.9%。而第三產(chǎn)業(yè)所占比重2004年僅比1990年高出0.6個百分點。尤其是2002年下半年開始的新一輪經(jīng)濟增長帶有明顯的重化工特征。這新一輪的經(jīng)濟增長,主要依賴于一批新的高增長產(chǎn)業(yè)的帶動。其中處于“龍頭”位置上的是住宅、汽車、電子通信和基礎設施建設等行業(yè);這些行業(yè)又拉動了一批中間投資品性質(zhì)的行業(yè),主要是鋼鐵、機械、建材、化工等;這些行業(yè)又拉動了電力、煤炭等能源行業(yè)的增長。2003年下半年以來,能源和原材料供應出現(xiàn)全面緊張狀態(tài),煤電油運全盤告急。其中,表現(xiàn)最突出的就是“電荒”。2003年有19個省市拉閘限電,2004年達到26個。為了解決困擾國民經(jīng)濟正常發(fā)展的“電荒”問題,國家、地方政府、企業(yè)大力投資建設電廠。2002年我國發(fā)電裝機3.53億千瓦,其中火電機組裝機2.65億千瓦,在火電裝機中幾乎全部是燃煤機組。我國每年電力行業(yè)消費煤炭占當年煤炭開采總量的45%左右。我國煤炭市場的需求主要集中在電力、冶金、建材和化工四大行業(yè)。這些行業(yè)的快速發(fā)展,推動了煤炭需求量的增長,煤價快速攀升。市場煤價格由2000年140元/噸漲到2005年的200多元/噸,有的地方的煤坑口價已經(jīng)是300多元/噸。電煤價格也由2000年的146元/噸上漲到2004年的168元/噸。煤炭價格的直線上升,刺激民間資本紛紛進入煤炭行業(yè),煤炭企業(yè)個個超產(chǎn),小煤窯死灰復燃,煤礦安全事故頻繁發(fā)生。
(二)我國煤炭資源管理體制存在諸多問題
1.多頭管理,責任落實不到位。我國煤炭行業(yè)管理基本上是分級管理。2003年國家機構調(diào)整以后,中央一級的行政管理主要是國家發(fā)改委、國土資源部、國家煤礦安全監(jiān)察局、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家環(huán)??偩?、商務部6個部委進行管理。國家6個管理部門除對外貿(mào)易、煤炭定貨等職責主要通過中央一級行政管理外,其他如規(guī)劃、項目建設、投資、壞保等均由中央和地方按照級別實施管理。安全監(jiān)察采取中央一級管理,但各主要煤炭產(chǎn)地都設有安全派出機構,具體負責當?shù)孛旱V安全監(jiān)察工作。這就形成各機構有利時都搶著管,沒利時都推諉,形成煤炭資源管理的混亂狀態(tài)。而且,各部門之間利益協(xié)調(diào)比較難,花費時間長,給地方煤礦、小煤礦有機會鉆國家制度的空子,安全隱患嚴重。2.國家對煤炭行業(yè)的干涉以行政手段為主。國家從2001年1月1日開始全部放開煤價,煤炭產(chǎn)品全部進入市場調(diào)節(jié)階段。但是,在經(jīng)濟運行過程中,有關煤炭保障出現(xiàn)新情況或發(fā)生新問題苗頭、通過正常的經(jīng)濟政策調(diào)整不能及時奏效的前提下,國家一般會通過行政手段,協(xié)調(diào)生產(chǎn)、運輸、用戶等多方面關系,使之達到新的平衡。2003年――2006年的電煤合同都是通過行政手段達成的。3.煤礦安全治理呈“運動式”“一刀切”。我國目前對煤礦安全的治理主要是:一旦一家煤礦出事故,周圍所有的煤礦都要停產(chǎn)檢查,或者干脆關閉附近的所有煤礦(廣東省關閉所有煤礦)。對于那些安全措施齊全的煤礦被“株連”,這是對煤礦安全的負激勵,與我們的目標背道而馳。由于煤礦分布的不均勻,以煤礦百萬噸死亡:率作為考核地方政府官員的指標之一就不是很合理。
(三)我國不同所有制煤礦的差距
從我國煤礦百萬噸死亡率情況來看,呈現(xiàn)出:鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦百萬噸死亡率最高,國有重點煤礦次之,國有重點煤礦百萬噸死亡率最小。這種隨不同所有制變化的煤礦百萬噸死亡率變化特征與我國不同所有制煤礦的安全投入、監(jiān)管力度不同造成的。國有重點煤礦曾經(jīng)是中央直接管理的煤炭企業(yè),其生產(chǎn)運行情況直接關系到國民經(jīng)濟的發(fā)展。因此,國有重點煤礦在安全投入、生產(chǎn)管理、安全監(jiān)督等方面都是所有煤礦中投入最多的。國有重點煤礦在1996年,采煤機械化程度就達到了。73.27%。但2002年,全國煤炭生產(chǎn)中,手工采煤、爆破采煤和簡單機械采煤占40%以上,絕大多數(shù)小型煤礦采用手鎬落煤、人工搬運等原始生產(chǎn)方式采煤,生產(chǎn)工藝及其落后。那么,安全事故頻繁發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦也就不足為奇了。20世紀80年代,中央政府號召煤炭勘察設計單位和國家大小煤礦學習全面質(zhì)量管理理論,提高煤炭勘察設計的質(zhì)量,確保煤礦安全生產(chǎn)的前提下,提高生產(chǎn)效率。并由當時推行全面質(zhì)量管理工作驗收委員會于1998年8月22日至:12月8日對沈陽、西安、選煤、兗州、濟南、重慶、武漢、合肥、太原、邯鄲、石家莊、北京等12個甲級煤炭(礦)設計研究院和長春煤礦設計院(乙級)推行全面質(zhì)量管理工作進行了達標考核驗
收。進一步鞏固了國有煤礦的安全生產(chǎn)。1998年,隨著原國有煤礦下放到地方,國家逐漸取消了過去長期實行的對煤炭行業(yè)的專項貸款。由于沒有同時出臺相應的經(jīng)濟、金融配套政策,煤礦安全投入完全靠自有資金;由于煤礦收入不好,就擠壓安全投入。到2005年年底,國有重點煤礦安全欠賬689億人民幣。同時,中央政府開始將礦業(yè)權有償出讓(4元/噸,我國的資源補償費遠遠低于世界標準),法律監(jiān)管還不完善,給“官煤勾結”有機可乘。這幾種因素致使重特大煤礦安全事故頻繁發(fā)生。
在我國市場經(jīng)濟體制還不完善、不健全,以重工業(yè)為發(fā)展特征的背景下,煤礦安全事故是由許多因素綜合在一起導致的。而這樣的前提背景是不可能在很短時間內(nèi)有大的改變。要在這樣的背景下降低煤礦安全事故,只有從煤礦的管理上人手,運用法律、經(jīng)濟等手段,逐漸完善煤礦安全制度,加快社會主義市場經(jīng)濟體制建設。同時,大幅提高煤礦企業(yè)發(fā)生安全事故的成本,引導煤礦加大安全投入,重視煤礦安全生產(chǎn)。
二、幾點對策
第一,完善社會主義經(jīng)濟體制,加快煤礦安全制度建設
我國現(xiàn)在處于煤礦安全事故的高發(fā)期――經(jīng)濟飛速發(fā)展,經(jīng)濟體制、制度不健全、不完善,“沒有規(guī)矩,不成方圓”。因此,加快適合經(jīng)濟發(fā)展的煤礦安全制度建設是治理煤礦安全之本。
第二,加大科學技術研究投入,加強與開采煤礦有關的基礎學科建設,加快技術轉(zhuǎn)化應用的速度,使科學研究轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的生產(chǎn)力
力爭每一個煤礦都要能配備相應數(shù)量的總工程師、技術人員,負責煤礦生產(chǎn)的技術安全。由他們對礦工進行安全技術培訓,教礦工遇到安全技術問題時如何處理以及如何自救。
第三,完善現(xiàn)有法律,加大法律的懲罰力度
安全事故頻繁發(fā)生的一個主要原因就是法律的威懾力不夠。應該對煤礦安全事故的相關責任人加大經(jīng)濟處罰的力度,加重刑罰的力度,真正做到“罰的傾家蕩產(chǎn),判的無出頭之日”。
第三,充分運用經(jīng)濟手段積極引導煤礦加強安全建設、安全管理
中央政府積極充分運用財政政策、稅收政策、金融政策,積極引導煤礦企業(yè)加強安全技術研究、加大安全生產(chǎn)投入、加快設備更新、重視安全科學管理,實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。加大對煤礦安全事故責任人的經(jīng)濟處罰力度。把礦主的經(jīng)濟利益和煤礦安全生產(chǎn)掛鉤,把員工的工資、獎金與煤礦安全生產(chǎn)掛鉤,切實保障安全生產(chǎn)。
第四,建立“國家監(jiān)察,地方監(jiān)管,企業(yè)負責,群眾監(jiān)督”的煤礦安全監(jiān)管體系
[關鍵詞]煤礦開采 事故 分析 安全管理
[中圖分類號] TD82 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2014)-4-68-2
我國大地擁有很多煤炭資源,這些資源促進了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是目前探測的可開采煤炭資源有限,大量的煤炭需要進行開采,服務與社會,在煤礦的開采過程中,安全問題十分重要,也是最重要的。如果煤礦安全無法保障的話,煤礦行業(yè)的發(fā)展會減速,進一步減慢我國經(jīng)濟的發(fā)展,也不利于社會穩(wěn)定。煤礦開采過程中,發(fā)生安全事故是因為煤礦開采本身具有特殊性、復雜性,這對煤礦工人的生命安全帶來了嚴重的威脅。因此,我國的煤炭業(yè)還需要進一步探討探究。分析煤礦生產(chǎn)建設過程中發(fā)生的事故,查找原因,總結教訓,并提出相應的對策,以提升煤礦開采的安全系數(shù)。這一探討性研究將推動煤礦開采事業(yè)的大力發(fā)展,也將推動社會的和諧健康發(fā)展。
1我國煤礦開采的現(xiàn)狀
煤礦開采的過程十分復雜,自然環(huán)境惡劣,存在很多的安全隱患。但是這些年我國在不斷開展煤礦開采安全教育活動,提升煤礦開采技術含量,煤礦開采的安全管理得到了一定程度的提升,但是煤礦開采事故發(fā)生的概率還是較大,特別是瓦斯事故、透水事故等,造成的損失是很大的。目前我國煤礦都需要進行地下作業(yè),地質(zhì)狀況較為復雜,而且設備科技水平含量不是普遍很高,有的煤礦設備簡陋,煤炭專業(yè)人員不足等,這使得我國煤礦開采的安全系數(shù)相對較低。
到現(xiàn)在為止,我國經(jīng)常出現(xiàn)煤礦安全事故的一般是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤窯。出現(xiàn)這種情況是因為以下的一些原因,比如:規(guī)章制度還不完善,沒有進行有效地監(jiān)督;監(jiān)督單位沒有對煤礦的開采實施實時監(jiān)控,還存在隱瞞煤礦事故的情況;安全生產(chǎn)的意義還沒有真正落到實處等。在一些地方煤礦企業(yè),還在采用一些較為落后的開采技術,使用簡單的生產(chǎn)設備,這樣不僅浪費資源,而且還對員工的人身安全構成了威脅。
2煤礦開采事故發(fā)生的原因
在煤礦開采企業(yè)發(fā)生安全事故的原因有很多,總的原因有以下幾點:
2.1安全意識淡薄
在一些地方煤礦開采企業(yè)里面,管理人員不足,管理水平有限,沒有真正意識到安全生產(chǎn)的重要性。在日常的生產(chǎn)過程中,沒有首先考慮安全問題,首先考慮的是利益問題,存在僥幸心理,有的時候會隱瞞安全事故。當煤礦掘進的時候,沒有按要求通風,排除瓦斯,導致巷道內(nèi)的瓦斯超標,管理人員在知道這種情況下,仍然存在僥幸心理,并沒有進行立即處理,隨之出現(xiàn)瓦斯事故。例如:2001年5月25日23時原平市軒崗鎮(zhèn)黃甲堡村里溝煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故,死亡4人,直接經(jīng)濟損失26萬元。分析事故原因主要有以下5方面原因。第一,礦井風量不足,該礦應該配風至少500m3/min,但實際配風只有140 m3/min.不足三分之一;第二,局扇安設位置不當,產(chǎn)生了循環(huán)風;第三,風筒漏風嚴重,導致工作面風量不夠,瓦斯積聚;第四,瓦斯檢查空班漏檢,三班只有一個瓦斯檢查員,且當班瓦斯檢查員沒有下井;第五;工人沒有安全意識,在井下吸煙,引爆了積聚的瓦斯。
2.2管理不到位
很多煤礦開采過程中的管理存在松懈的問題,有些管理人員沒有重視現(xiàn)場的管理,搶進度、趕工期表現(xiàn)突出,管理工作一般只是流于形式,有些問題或隱患是上級部門檢查提出來才勉強整改,本單位的管理很不到位,認為看慣了、干慣了,已經(jīng)養(yǎng)成習慣性違章,管理不到位和不專業(yè),管理松散。往往是事故發(fā)生之后才意識到問題的所在。而且有的時候還會出現(xiàn)明顯的違規(guī)指揮。例如:2002年5月21日8時30分寧武縣馬連溝煤礦發(fā)生一起一氧化碳中毒事故,死亡2人,直接經(jīng)濟損失15萬元。分析事故原因主要有以下5方面原因。第一,領導違章指揮,命令工人進入危險區(qū)域作業(yè);第二,職工缺乏安全意識,自主保安意識差,明知有大量有害氣體涌出還要下井作業(yè);第三,火區(qū)管理差,安全檢查不到位,對有害氣體認識不足;第四,對職工安全培訓教育少,工人素質(zhì)低,不能按章作業(yè);第五、鎮(zhèn)政府及煤炭主管部門安全檢查不到位,監(jiān)督不力。
2.3缺少基本的培訓
煤礦發(fā)生安全事故還因為沒有進行相關的安全知識培訓,在礦難中大部分的受害人員都是井下作業(yè)人員,他們除了了解瓦斯的濃度不能夠過高之外,其它的安全知識基本上不了解。還有研究調(diào)查顯示,在一些偏遠的煤礦,大部分的下井工人都是當?shù)氐霓r(nóng)民,這些人的文化知識水平就很低,而且不了解基本的自我保護常識,這些人安全意識淡薄,而且在遇到災難的時候無法做到隨機應變。
2.4缺乏相應的監(jiān)督管理
安全管理制度分為兩種,一種是內(nèi)部制度,還有一種是外部制度。外部制度指的是國家關于煤礦安全開采方面的法律法規(guī)。外部制度雖然有了,但地方的監(jiān)管還有好多疏漏之處,對制度的執(zhí)行不夠嚴格,一些地方的煤礦企業(yè)正是利用這些監(jiān)管不到位,偷干、蠻干。有了問題煤礦企業(yè)只需要繳納一定額度的罰款就能夠繼續(xù)經(jīng)營生產(chǎn)。有的煤礦企業(yè)內(nèi)部管理制度也不完善,追求利益最大化,安全設施投入少,缺乏完整的管理機構,管理人員不足且管理水平不高,只重視經(jīng)濟效益不重視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象時有存在,這些企業(yè)的管理基本流于形式,這樣安全生產(chǎn)很難保障。
3安全管理的措施
3.1完善制度,加大執(zhí)法力度
一個行業(yè)的健康發(fā)展必然需要完善的法律法規(guī)來進行保障。煤礦的安全生產(chǎn)就需要煤礦安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)來進行保障,這包括了三個方面:立法、執(zhí)法和守法,三者缺一不可,這是基本要求。在有的地方,政府和煤礦企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益,不講原則,不執(zhí)行有關制度,監(jiān)督管理流于形式,管理松懈,好人主義嚴重,這樣會直接影響到煤礦的安全生產(chǎn)。只有不斷完善相應的法律法規(guī)且貫徹到位并嚴格執(zhí)行,該處則處,該罰則罰,該停則停,這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。
3.2改進工藝,更新設備
煤礦開采過程中除了監(jiān)管不力造成事故外,還有一個很重要的原因就是工藝簡單,設備簡陋,面對復雜的地質(zhì)狀況無法適應,工人的安全也無法保證。因此,在煤礦開采過程中,我們還需要不斷更新開采設備及工藝,不斷對采掘、運輸?shù)仍O備進行更新改造,還需要建立完善的安全監(jiān)控系統(tǒng),這樣就能夠較好的適應煤礦井下復雜的環(huán)境及特殊的地理條件,給員工創(chuàng)造一個較好的作業(yè)環(huán)境及場所,減輕勞動強度,減少或避免安全事故的發(fā)生。
3.3加強安全教育培訓
要減少甚至杜絕不安全的人為因素,首先需要對職工進行安全知識教育,對煤礦企業(yè)的三項人員及其它員工進行培訓,增強他們的安全意識。在企業(yè)中開展全方位安全教育培訓,首先使每一個人都樹立安全第一的思想,讓每一個人都認識到安全的重要性,其次職工的自我保護意識直接關系到他們的自身安全及社會的穩(wěn)定。企業(yè)還需要不斷提升隊伍的整體水平和專業(yè)水平,保證知識水平和時代接軌,才能真正實現(xiàn)安全高效發(fā)展。
3.4完善企業(yè)內(nèi)部安全管理
煤礦企業(yè)內(nèi)部的安全管是系統(tǒng)工程,不是一個人、一個部門能管好的,關鍵的有完善的制度,且制度的執(zhí)行要嚴格,人與人、部門之間互相協(xié)調(diào)與配合,現(xiàn)場管理到位,重點區(qū)域重點地點重點管理,堅持領導帶班值班,堅持定期不定期隱患排查,把問題解決在現(xiàn)場,把隱患消滅在萌芽狀態(tài),確實樹立安全第一思想,樹立安全就是最大的效益的理念,總結經(jīng)驗,吸取教訓,為我國的煤炭事業(yè)獻計獻策。
煤炭行業(yè)的特殊性,以及人為因素的影響,使得煤炭行業(yè)成為一種高危行業(yè),大多數(shù)安全事故的產(chǎn)生不僅造成經(jīng)濟的損失,還對煤炭工作人員的身心健康造成了十分惡劣的影響,針對煤炭企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,分析在煤炭行業(yè)中發(fā)生安全事故的主要原因,然后給出相應的解決措施,以供相關人員進行參考。
關鍵詞:
煤炭安全事故;安全管理措施;預防措施
0引言
煤礦行業(yè)作為當前國家一項基礎性能源產(chǎn)業(yè),對國家經(jīng)濟的發(fā)展起到了一定的作用,對提高我國經(jīng)濟水平有一定的促進作用,近年來,煤礦企業(yè)安全事故的頻繁發(fā)生,不僅對人民群眾的生命財產(chǎn)造成一定的損失,還在一定程度上給社會的發(fā)展帶來影響,因此,在煤礦的開采與生產(chǎn)過程中,需要采取相關的安全管理措施,防止更多安全事故的產(chǎn)生,同時,還應該加強對煤炭安全的認識,煤炭相關的安檢部門要加強對整個行業(yè)的監(jiān)督,促進煤礦事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
1煤礦企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)相關的研究報告表明,近年,煤炭價格出現(xiàn)逐年下降的趨勢,大多數(shù)煤炭企業(yè)都處在虧損的狀態(tài),因此,通過采取哪些措施才能改變這種情況是所有煤炭企業(yè)應該要考慮的問題,多數(shù)企業(yè)采取了降低工資、停薪留職的措施,很顯然,出現(xiàn)這種情況的主要原因是處理市場的需求和產(chǎn)能過剩。另外,政府部門的調(diào)控力度不夠,企業(yè)自身的特殊性也在一定程度上影響著煤炭安全事故的發(fā)生。
2當前煤炭企業(yè)安全事故發(fā)生的主要原因
在當前煤礦的生產(chǎn)還算穩(wěn)定,但安全形勢確實非常嚴峻的,瓦斯泄露和違反紀律的事件常有發(fā)生,主要有以下幾個方面。
2.1煤礦機電設備方面產(chǎn)生的問題
由于機電設備的問題而產(chǎn)生的安全事故大多數(shù)發(fā)生在發(fā)達國家,在發(fā)展中國家發(fā)生的機率較少,但也要引起相關的重視。在當前,煤礦機電設備的投入是非常不足的,相關設備也比較陳舊,有的設備根本達不到相關的標準,而這種情況不能在一定時間內(nèi)得到解決,相關設備不能得到及時的更新,這是由于機電設備發(fā)生事故的主要原因。
2.2主要設備購置的問題
在對設備的購置上,隨著煤炭市場各種設備不斷的開發(fā),大批的假冒偽劣設備也不斷的涌入市場,再加上一些非煤礦許用的相關產(chǎn)品在煤礦市場中非法使用,給煤礦的安全生產(chǎn)帶來了不必要的隱患[1]。
2.3煤礦人員的素質(zhì)不高
大多數(shù)的煤礦開采人員都不具備自我保護意識,特別是一些特殊工種的操作人員,其文化程度的素養(yǎng)都不是很高,對特種作業(yè)相關技術了解的程度也不是很深,煤炭企業(yè)內(nèi)部還會經(jīng)常對這類崗位進行調(diào)整,這在一定程度上增加了安全事故的發(fā)生頻率。
3煤炭安全事故中相關的安全管理措施
由于各類安全事故的頻繁發(fā)生,對安全問題的有效控制是目前煤炭企業(yè)所面臨的重要問題之一,針對于當前煤炭企業(yè)中發(fā)生的安全管理問題有以下幾點措施和建議[2]。
3.1加強煤炭企業(yè)相關安全教育的培訓工作
加強對煤炭企業(yè)相關員工的安全教育培訓工作,是保障煤炭企業(yè)安全作業(yè)的基礎工作。因此,煤炭企業(yè)的管理層要重視這方面的問題,樹立相關人員安全意識,與此同時還要記錄好培訓檔案的建立,以此來加強對安全管理正確的認識,對安全問題的認識不能只停留在表面,要將安全的培訓運用到企業(yè)的發(fā)展中來,并保證足夠的培訓資金,制定符合自身企業(yè)發(fā)展的培訓目標和計劃,注重培訓內(nèi)容的同時還要注重實際的操作培訓。
3.2完善煤炭企業(yè)的安全管理制度
煤炭企業(yè)的發(fā)展不僅在一定程度上影響了人們的生活水平,還對國家的經(jīng)濟發(fā)展起到一定的促進作用,而煤炭企業(yè)的安全管理是煤炭企業(yè)中非常重要的管理環(huán)節(jié),因此,要充分地結合當前國家對煤炭企業(yè)管理的相關制度,完善自身企業(yè)的管理制度。與此同時,要結合企業(yè)自身的實際情況,制定與企業(yè)相符的制度,在企業(yè)的發(fā)展過程中,不斷地創(chuàng)新完善制度,還可以去學習一些較為先進的管理理念,確保管理理念與時俱進發(fā)展。
3.3加強對煤炭企業(yè)管理制度監(jiān)督的力度
國家相關部門需要在煤炭企業(yè)的發(fā)展中不斷地完善相關的法律法規(guī),從而保障相關人員自身的安全與利益,與此同時,還要加強對安全管理工作監(jiān)督的力度,逐漸形成直接由政府部門對煤炭企業(yè)進行監(jiān)管的新型管理體系。
4結語
綜上所述,近些年來,各地的煤炭企業(yè)都認真地貫徹“安全第一”的煤礦安全管理方針,在煤炭的生產(chǎn)過程中,采取了許多有效的控制措施,在一定程度上降低了安全事故發(fā)生的頻率。在我國,煤炭開采的工作一般都是井工進行開采的,開采的難度較大,安全事故的發(fā)生頻率也顯著增大,因此,安全管理工作的重要性自然就不言而喻了,在保證安全管理制度正常的運行時,運用一些先進的科學技術,在一定程度上能為煤炭企業(yè)的安全管理保駕護航,在保證煤炭企業(yè)利益的同時促進其可持續(xù)性發(fā)展。
作者:榮逢武 單位:山西華禧建筑安裝有限公司
參考文獻:
安全生產(chǎn)是經(jīng)濟和社會發(fā)展永恒的主題,是落實科學發(fā)展觀的具體表現(xiàn),是建設社會主義和諧社會的必然要求。對煤礦行業(yè)來說,井下工作環(huán)境艱苦,生產(chǎn)條件復雜,安全隱患隨處可見。水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大災害,給我們生命與健康構成了極大的威脅。如果我們在生產(chǎn)中,忽略了隱患治理這個環(huán)節(jié),抱著僥幸心理生產(chǎn)作業(yè),必將造成慘痛的事故教訓。
翻開近幾年來福建省煤礦安全事故選編,翻閱著一起起帶血的事故案例。事故,是令人痛惜的,更是不堪回首的,它是用前人的鮮血和生命代價換來的慘痛教訓,是留給后人一份特殊的“財富”。這是我省某煤礦發(fā)生的一起因頂板安全隱患不排除,敲邦問頂工作落實不到位引起的事故案例。2006年9月8號的中班,某礦綜二隊工人田某某(班長)、賴某某、林某某3人到+255-15#下運巷掘進工作面作業(yè)。早班作業(yè)人員交接班時告訴當班人員,掘進頭頂板有脫層,經(jīng)撬撬不下來,提醒當班人員要注意。中班3人到達迎頭后,首先撬脫層頂板但也撬不下來,于是便不去在意,也不先套架就開始進行打眼、放炮和出渣作業(yè)。出完渣后才進行支架,田某和賴某2人在+255石門處鋸木頭做棚梁。約21:40分,田某和賴某聽見“哎呦”一聲和頂板冒落的響聲,馬上進入運巷察看情況,發(fā)現(xiàn)林某被冒落的頂板壓住動旦不得,田某和賴某立即搬開石頭,并趕緊打電話給礦井調(diào)度室匯報,請求救援。23:03分,林某被運送出井口,但在送去醫(yī)院的途中因傷勢過重,搶救無效死亡。
分析這起頂板事故原因。一方面,當班作業(yè)人員思想麻痹。早班礦井組織安全生產(chǎn)檢查時已經(jīng)發(fā)現(xiàn)頂板脫層并下達隱患整改通知單,但班長田某在明知存在較大隱患的情況下,沒有積極采取有效措施落實整改,帶班冒險作業(yè),導致脫層頂板懸頂面積進一步擴大而發(fā)生冒頂。另一方面,是執(zhí)行規(guī)章制度不力的問題。當班安全員在查出較大隱患和發(fā)現(xiàn)空頂作業(yè)情況下,未及時制止違章作業(yè),而放任至中班處理,導致事故的發(fā)生。因此,如何加強煤礦隱患整改落實情況的監(jiān)督檢查?如何加強事故源頭的隱患治理,有效防止事故的發(fā)生?是本起事故給廣大安全生產(chǎn)管理人員提出的一個問題,應引起我們深思,不讓同樣的悲劇再次發(fā)生。
事故源于隱患,隱患不除,則事故未已。鑒于現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的主要任務和高危重點行業(yè)企業(yè)安全隱患仍然相當嚴重的實際,國家安監(jiān)總局把2008年定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”。安全監(jiān)管總局局長王君在3月20日的總局干部大會上強調(diào),要全面啟動“隱患治理年”的各項工作,全面落實隱患排查治理的各項措施。王君指出,今年是安全生產(chǎn)的“隱患治理年”,國務院辦公廳專門下發(fā)了《關于進一步開展隱患排查治理工作的通知》,總局和相關部委也陸續(xù)下發(fā)了具體的實施意見,明確了隱患排查治理的范圍、內(nèi)容、重點、方法和要求。排查治理隱患,是加大安全生產(chǎn)源頭治理的重要措施,也是今年安全工作的一條主線。當前我們工作的重心,就是要著眼于治大隱患、防大事故,一個行業(yè)一個行業(yè)的抓落實,一個領域一個領域的抓落實,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)的抓落實,一件事情一件事情的抓落實。當務之急,就是要推動各地全面啟動隱患治理年的各項工作,落實好煤礦和重點行業(yè)、領域的實施意見,把這項工作全面鋪開,以此帶動其它各項工作的開展。要鞏固和發(fā)展煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)成果,切實做好停產(chǎn)檢修煤礦、受災煤礦的復產(chǎn)工作;深化重點行業(yè)領域安全專項整治,認真排查治理可能引發(fā)事故災難的自然災害隱患點;健全重大隱患治理、重大危險源監(jiān)控制度,完善預報、預警、預防和應急救援體系,構建安全生產(chǎn)的長效機制。通過努力,有效遏制重特大事故發(fā)生,實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
作為煤礦企業(yè)的安全管理人員,我們應該根據(jù)煤礦企業(yè)的災害特點,認真查找安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。明確排點,深入開展多層次、多專業(yè)、多循環(huán)的自我排查和整治,努力把隱患消滅在萌芽狀態(tài);對邊遠采掘頭面、系統(tǒng)和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),做到縱向到底,橫向到邊,不留死角。注重用事故教訓推動隱患排查治理工作。要認真分析近年來的典型事故案例,掌握事故發(fā)生的部位、環(huán)節(jié)、原因、特點及規(guī)律,舉一反三,制定并落實措施,預防和杜絕類似事故的重復發(fā)生。