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堅(jiān)持“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”
即是說(shuō)在處理班級(jí)事務(wù)時(shí),尤其是獎(jiǎng)懲方面,對(duì)好學(xué)生和學(xué)困生應(yīng)使用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。通常好學(xué)生易受到偏愛(ài),而學(xué)困生常使老師產(chǎn)生偏見,所以班主任執(zhí)法,一定要公允,要一碗水端平,若處理偏頗,則會(huì)助長(zhǎng)好學(xué)生的壞習(xí)慣,壓抑后進(jìn)生的上進(jìn)心。為了避免這種情況的出現(xiàn),可以根據(jù)班級(jí)實(shí)際情況制定若干條班規(guī),盡量促使老師對(duì)好學(xué)生和后進(jìn)生的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)一視同仁,而且還可以保證學(xué)生干部在管理時(shí)有章可循,從而促使良好班風(fēng)的形成。
調(diào)動(dòng)“兩個(gè)積極性”
一是要充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,不放棄任何一個(gè)學(xué)生,并利用課余時(shí)間盡量多地深入到學(xué)生中去,與他們一起交談、活動(dòng),體會(huì)他們的喜與憂,并讓他們了解老師的苦與累。特別是在學(xué)生犯錯(cuò)誤時(shí)要冷處理,做到剛?cè)岵⑴e,動(dòng)之以理,曉之以情,在打心地底里關(guān)愛(ài)他們的前提下再做出相應(yīng)的處理,他們必然會(huì)對(duì)你敬而近之,從而產(chǎn)生一種相互理解的效應(yīng)。
二是要充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)學(xué)生的管理積極性,發(fā)動(dòng)學(xué)生參加班級(jí)管理的各項(xiàng)活動(dòng),讓學(xué)生人人都有自己的發(fā)言權(quán),都有展現(xiàn)自己才能的機(jī)會(huì)。我班的讀書角內(nèi)容的安排、自習(xí)課學(xué)習(xí)計(jì)劃以及班級(jí)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn),都采用征稿的形式,發(fā)動(dòng)全班同學(xué)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,再結(jié)合老師的見解,取得共識(shí),大家共同制定和執(zhí)行。學(xué)生愿意干的事,干起來(lái)熱情高,干勁大,成效也好。再有就是安排全班同學(xué)參加日常管理形成輪值制度,每個(gè)人都有機(jī)會(huì)履行班級(jí)管理職責(zé),增強(qiáng)責(zé)任感和參與意識(shí),為管理好班級(jí)獻(xiàn)出自己的一份力量。
依靠“三個(gè)方面”的力量
即是要充分調(diào)動(dòng)和運(yùn)用學(xué)校、家庭和社會(huì)三個(gè)方面力量參與班級(jí)管理,以提高班級(jí)管理工作的成效。學(xué)校的職能是毋庸置疑的,家庭的作用也是顯而易見的。經(jīng)常與家長(zhǎng)聯(lián)系,尤其是借助于電話這一快捷的通訊工具,可以及時(shí)交換學(xué)生的有關(guān)信息,讓學(xué)生家長(zhǎng)積極參與對(duì)學(xué)生的教育和管理,支持班級(jí)工作,已成為不可忽視的重要的教育手段。特別對(duì)于住宿生的管理,定期與家長(zhǎng)溝通顯得尤為重要,往往有些住宿生性格比較內(nèi)向,在學(xué)校受了委屈不肯對(duì)老師同學(xué)說(shuō),而只是回到家里跟父母說(shuō),這就要求我們管理細(xì)致化。在班級(jí)管理過(guò)程中,我們還經(jīng)常結(jié)合時(shí)事政治,強(qiáng)化思想教育和班級(jí)管理工作,堅(jiān)持下面教育和引導(dǎo)。如抗震救災(zāi)、見義勇為、樂(lè)于助人、勤奮學(xué)習(xí)等感人的事例為學(xué)生樹立榜樣。
發(fā)揮“四套班子”的作用
8月26日,在完成掛牌前股改僅20天后,中郵創(chuàng)業(yè)率先登陸新三板并提交了申報(bào)材料。自此,繼九鼎投資、中科招商等私募巨頭掛牌新三板后,公募基金公司長(zhǎng)期缺席資本市場(chǎng)的局面終于被打破。同時(shí),亦有多家公募基金公司伺機(jī)利用中郵創(chuàng)業(yè)的審查時(shí)滯,與其爭(zhēng)奪新三板公募第一家的“頭彩”。在主板IPO暫停的背景下,基金公司以新三板為契機(jī),找到了通往資本市場(chǎng)的光明之路。筆者認(rèn)為,基金公司登陸新三板有以下兩方面的深意:
一方面,優(yōu)化基金公司股權(quán),改善公司治理結(jié)構(gòu)。近年來(lái),基金公司高管離職已成家常便飯,尤其是范勇宏、肖風(fēng)等“元老級(jí)”基金公司創(chuàng)始人的紛紛出走,均給公司的經(jīng)營(yíng)和業(yè)績(jī)帶來(lái)超額損失?;饦I(yè)屬于人才密集型行業(yè),為了保證核心競(jìng)爭(zhēng)力,基金公司甘愿為吸引并留住優(yōu)質(zhì)人力資源而加大投入力度。因此,通過(guò)新三板掛牌,基金公司在引入外部投資人作為股東的同時(shí),還可以通過(guò)內(nèi)部高管持股實(shí)現(xiàn)有效的股權(quán)激勵(lì),將公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與個(gè)人未來(lái)利益相結(jié)合。如此一來(lái),基金公司在股權(quán)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化的同時(shí),還能將以往高管和企業(yè)的博弈關(guān)系轉(zhuǎn)為合作關(guān)系,保證自身的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
同時(shí),對(duì)于公募基金來(lái)說(shuō),由于長(zhǎng)期受到政策庇佑,其管理公司過(guò)度依賴于基金管理費(fèi),常常通過(guò)盲目擴(kuò)張基金規(guī)模謀求更多的管理費(fèi)收入,而忽視了基金的業(yè)績(jī)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。這樣必然會(huì)損害廣大投資人的利益。因此,如在新三板掛牌后,公募基金公司為了適應(yīng)資本市場(chǎng)的要求,必將不斷改善自身治理結(jié)構(gòu),從短視的盲目擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)遠(yuǎn)的健康發(fā)展,從而在對(duì)公司股東負(fù)責(zé)的同時(shí)也讓投資者的利益得到更充分的保護(hù)。
另一方面,基金公司可借新三板拓展多元業(yè)務(wù),加速企業(yè)升級(jí)儲(chǔ)備“糧草”,逐步實(shí)現(xiàn)向大資管平臺(tái)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的華麗變身。目前私募基金公司正在積極探索轉(zhuǎn)型之路,如九鼎投資的中長(zhǎng)期目標(biāo)即發(fā)展成為一家具有競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性資管機(jī)構(gòu),其在強(qiáng)化私募股權(quán)投資的同時(shí),還適時(shí)加大并購(gòu)?fù)顿Y、海外資管等業(yè)務(wù),并擇機(jī)開展諸如地產(chǎn)基金投資等其他資管業(yè)務(wù)。另根據(jù)公告顯示,視保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為重要戰(zhàn)略業(yè)務(wù)的九鼎投資,在剛剛從新三板募集100億元現(xiàn)金后不久,便決定以高達(dá)107億港幣收購(gòu)富通國(guó)際旗下的富通香港,并將壽險(xiǎn)板塊作為投資的重點(diǎn)。此次收購(gòu)將使九鼎獲得具有國(guó)際化視野和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì),并與其未來(lái)將要建立的壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。
同時(shí),眾多私募已經(jīng)開始申請(qǐng)公募牌照,這無(wú)疑會(huì)加大公募基金公司的競(jìng)爭(zhēng)壓力,迫使囿于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的公募基金公司走向轉(zhuǎn)型之路。而新三板正是能夠?yàn)榛鸸咎峁┝己脛?chuàng)新環(huán)境的優(yōu)質(zhì)場(chǎng)所。
關(guān)鍵詞:金融危機(jī);市場(chǎng)供求關(guān)系;高品質(zhì)城鎮(zhèn)化
中圖分類號(hào):F124
本文主要圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化對(duì)加快打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的影響與作用談一些觀點(diǎn)。首先,從供求關(guān)系的變化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化入手,從需求角度論述了打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的緊迫性和必要性,并提出一些系統(tǒng)性的想法。一是打造升級(jí)版必須增強(qiáng)體制機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)性;二是打造升級(jí)版要建立高效透明的服務(wù)型政府。對(duì)于改進(jìn)公共服務(wù)、加強(qiáng)公共管理,特別是通過(guò)改革來(lái)促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的改善都提出了具體的措施。三是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版必須啟動(dòng)高品質(zhì)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。認(rèn)為城鎮(zhèn)化滯后制約了經(jīng)濟(jì)柱形為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí);制約了內(nèi)需擴(kuò)大空間;制約了勞動(dòng)力人口的轉(zhuǎn)移;制約了工業(yè)化信息化發(fā)展步伐。本文中提到的城鎮(zhèn)化應(yīng)該是高品質(zhì)的城鎮(zhèn)化,要強(qiáng)調(diào)空間規(guī)劃、國(guó)土資源規(guī)劃的重要性,強(qiáng)調(diào)要超前配套建設(shè)完善城市公共基礎(chǔ)設(shè)施,同時(shí)對(duì)城市如何加強(qiáng)和改善公共服務(wù)、公共管理提出了一些看法。當(dāng)前加快推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)非常重要的任務(wù),既要做到穩(wěn)中求進(jìn),同時(shí)也要做到穩(wěn)中有為,因?yàn)樵诖蛟熘袊?guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的前途上我們還是有通其大道可走的。
一、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版與中國(guó)經(jīng)濟(jì)重大轉(zhuǎn)型密切相關(guān)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版是總理明確提出來(lái)的任務(wù)。筆者理解這個(gè)任務(wù)的提出首先和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)型密切相關(guān)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)型主要由以下兩個(gè)方面決定。
(一)金融危機(jī)致使市場(chǎng)供求關(guān)系總體已由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)為供過(guò)于求
市場(chǎng)供求關(guān)系總體已經(jīng)由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^(guò)于求。這種轉(zhuǎn)變主要來(lái)自兩個(gè)方面的變化:一是國(guó)際金融危機(jī)使國(guó)際市場(chǎng)的需求水平有明顯下降。2001-2007年世界貨物貿(mào)易進(jìn)口額年均增長(zhǎng)14.1%,但2008-2011年降低到3.2%,背后的深刻原因就是在國(guó)際金融危機(jī)的打擊下,發(fā)達(dá)國(guó)家的失業(yè)率居高不下,居民消費(fèi)能力明顯減弱,收入支持的消費(fèi)能力減弱的同時(shí),信用支持的消費(fèi)能力也明顯減弱。典型的例子是近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家居民都比較節(jié)儉地過(guò)圣誕節(jié)。國(guó)際市場(chǎng)的需求水平明顯降低。二是勞動(dòng)密集型的出口生產(chǎn)能力已經(jīng)有大幅度擴(kuò)張。2002-2011年工業(yè)企業(yè)的出貨值由19900多億元擴(kuò)大到101946億元,中國(guó)產(chǎn)品出口市場(chǎng)的供求關(guān)系已經(jīng)由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇?。由于印度、東南亞這些國(guó)家和地區(qū)都有和我國(guó)相類似的資源優(yōu)勢(shì),這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)最近這些年在他們這些國(guó)家也在很快發(fā)展,供大于求是必然結(jié)果。
(二)城鎮(zhèn)化瓶頸開始制約“柱形”為主的消費(fèi)升級(jí)結(jié)構(gòu)
從國(guó)內(nèi)來(lái)看,“柱形”為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)活動(dòng)開始進(jìn)入調(diào)整期。一個(gè)主要原因是城鎮(zhèn)化的瓶頸開始制約“柱形”為主的消費(fèi)升級(jí)結(jié)構(gòu)。從汽車消費(fèi)來(lái)看,汽車進(jìn)入家庭確實(shí)是一個(gè)趨勢(shì)。要讓十幾億中國(guó)人實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”就是要過(guò)上發(fā)達(dá)國(guó)家的好日子,包括汽車進(jìn)入家庭、居住水平的不斷改善等,但是現(xiàn)在這些受到了城鎮(zhèn)化的制約。如出現(xiàn)了堵車現(xiàn)象?,F(xiàn)有城鎮(zhèn)的交通運(yùn)輸體系支持不了汽車快速進(jìn)入家庭的活動(dòng),所以出現(xiàn)了堵車,出現(xiàn)了城市空間擁擠的現(xiàn)實(shí)。這個(gè)現(xiàn)實(shí)表明,相對(duì)于“柱形”為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),相對(duì)于工業(yè)化和信息化的持續(xù)較快推進(jìn),城鎮(zhèn)化的步伐相對(duì)較慢。這不僅導(dǎo)致“柱形”為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)受到制約,而且對(duì)勞動(dòng)力和人口進(jìn)入城市的過(guò)程帶來(lái)越來(lái)越多的約束,提高了勞動(dòng)成本,提高了企業(yè)在城市的房租等其他成本。城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后約束了工業(yè)化、信息化繼續(xù)較快發(fā)展,也是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。
在這個(gè)背景下,我們還看到住房問(wèn)題與城市目前的土地供給能力有關(guān)?,F(xiàn)在房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)陸續(xù)地開始從二、三線城市回歸一線大城市發(fā)展,原因主要是二、三線城市市場(chǎng)需求有限。市場(chǎng)需求主要來(lái)自于市場(chǎng)和人的發(fā)展,在整個(gè)自主擇業(yè)、自主選擇的發(fā)展背景下,可以看到一線大城市買房需求高度集中。但是一線大城市土地供給能力開始出現(xiàn)瓶頸,北京五環(huán)以內(nèi)支持建房的用地已經(jīng)很少了,如果將五環(huán)外的“生地”變成“熟地”,開發(fā)成本相當(dāng)高,需要通路、通水、通電、通郵、通商等。通商包括學(xué)校、幼兒園,包括工作于這些商業(yè)樓盤,所有這些都需要大量時(shí)間與大量資金。一線大城市的發(fā)展出現(xiàn)瓶頸來(lái)自于原來(lái)的規(guī)劃問(wèn)題,即產(chǎn)業(yè)布局和城市布局協(xié)調(diào)不夠的問(wèn)題。導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于土地供給的約束。如,2011年北京房?jī)r(jià)漲到最高點(diǎn)時(shí),土地供給量是負(fù)增長(zhǎng)的。這些事實(shí)表明,城鎮(zhèn)化瓶頸對(duì)于“柱形”為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)已經(jīng)造成了約束,這種約束的結(jié)果必然是內(nèi)需增長(zhǎng)水平的下降,而且會(huì)傳導(dǎo)到重化工業(yè),傳導(dǎo)到多個(gè)產(chǎn)業(yè),體現(xiàn)為訂單水平下降、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題凸顯。
所以,中國(guó)目前正在的發(fā)展面對(duì)的問(wèn)題一是外部市場(chǎng)的水平下降,二是內(nèi)部市場(chǎng)水平下降。外部市場(chǎng)水平下降根源于金融危機(jī),內(nèi)部市場(chǎng)水平下降來(lái)自于城鎮(zhèn)化瓶頸的約束。中國(guó)目前的重大轉(zhuǎn)型是難以避免的,通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策難以提高居民的消費(fèi)水平,也難以盡快在短期內(nèi)打開城鎮(zhèn)化的瓶頸制約,在這種制約的背景下,整個(gè)市場(chǎng)由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)到供大于求的變化具有客觀必然性。
二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期必須面對(duì)的問(wèn)題
金融危機(jī)致使市場(chǎng)供求關(guān)系總體已由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)為供過(guò)于求、城鎮(zhèn)化瓶頸開始制約“柱形”為主的消費(fèi)升級(jí)結(jié)構(gòu),致使中國(guó)面臨重要的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期。在轉(zhuǎn)型期內(nèi)中國(guó)必須要面對(duì)的主要是以下兩個(gè)問(wèn)題。
(一)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力減弱致使內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力減弱的問(wèn)題
供不應(yīng)求的市場(chǎng)給企業(yè)提供低水平的數(shù)量擴(kuò)張。在供不應(yīng)求的市場(chǎng)背景下,市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品選擇標(biāo)準(zhǔn)很低,只要有就是好,市場(chǎng)就能接受,這時(shí)候企業(yè)發(fā)展能力比較強(qiáng)。供不應(yīng)求的市場(chǎng)可以給企業(yè)提供豐厚的利潤(rùn)。在市場(chǎng)供不應(yīng)求的時(shí)候,企業(yè)發(fā)展能力和發(fā)展動(dòng)力都相當(dāng)高。由此經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相當(dāng)高,潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率比較高。所有資源被市場(chǎng)動(dòng)員出來(lái),所有生產(chǎn)能力被利潤(rùn)拉動(dòng)起來(lái)。在供不應(yīng)求的市場(chǎng)條件下,宏觀上來(lái)看,主要風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。
但供大于求的市場(chǎng)給企業(yè)會(huì)提出兩個(gè)發(fā)展條件:第一,要求企業(yè)做得更好,產(chǎn)品性價(jià)比要更優(yōu)。產(chǎn)品供大于求了,市場(chǎng)選擇空間大了,企業(yè)的發(fā)展難度也就明顯加大,發(fā)展能力相應(yīng)下降。第二,由豐厚的利潤(rùn)轉(zhuǎn)變?yōu)槲⒗踔翛](méi)有利潤(rùn)。市場(chǎng)供大于求必然帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是降價(jià),降價(jià)結(jié)果是所有企業(yè)實(shí)現(xiàn)微利,這必然使企業(yè)發(fā)展動(dòng)力明顯減弱使經(jīng)濟(jì)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力減弱。這個(gè)問(wèn)題是我們現(xiàn)在必須面對(duì)的重要問(wèn)題。
(二)要素成本水平明顯提高的問(wèn)題
2002-2011年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均貨幣工資從12737元增加到41799元,增長(zhǎng)237%,工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)上漲了70%,建筑安裝工程價(jià)格指數(shù)上漲52%??傮w來(lái)看,勞動(dòng)力、土地、資金、資源等這些生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)上漲,企業(yè)低成本擴(kuò)張的條件不再擁有,出現(xiàn)“三高一低”的粗放發(fā)展:高投入、高消耗、高污染、低效能。像小鋼鐵、小火電、小水泥等企業(yè)對(duì)資金起點(diǎn)要求和技術(shù)起點(diǎn)要求都比較低,比較容易發(fā)展與經(jīng)營(yíng)。但在要素成本水平提高后,這樣一些小企業(yè)就要帶來(lái)虧損了。迫使企業(yè)必須提高資金規(guī)模、技術(shù)水平,這時(shí)候整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)或者行業(yè)準(zhǔn)入,從整個(gè)成本門檻來(lái)看是提高的。這種提高也會(huì)降低企業(yè)的發(fā)展能力,壓縮企業(yè)的利潤(rùn)空間,降低企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力?,F(xiàn)在很多企業(yè)主要是保穩(wěn),沒(méi)有過(guò)去那么強(qiáng)烈的擴(kuò)張?jiān)竿?,這與目前市場(chǎng)條件、成本條件變化緊密相關(guān)的。
在這個(gè)背景下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)型是不可避免的。即由粗放的、低水平的數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)到集約的、質(zhì)量效益型的發(fā)展。這個(gè)變化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面小康和現(xiàn)代化是至關(guān)重要的過(guò)程。由規(guī)模的擴(kuò)張到質(zhì)量素質(zhì)的提高,這是一個(gè)新的更高水平的發(fā)展階段的開啟。
三、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的措施建議
在這個(gè)背景下,打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版是非常明確的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)首先要增強(qiáng)體制機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)性。
(一)增強(qiáng)體制、機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)性
應(yīng)對(duì)市場(chǎng)條件、成本條件的深刻變化,我們要選擇適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)、適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè),這不能由政府主導(dǎo),必須市場(chǎng)主導(dǎo),要發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰的作用。必須要進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入,推進(jìn)各類要素資源價(jià)格的自由流動(dòng),取消行政審批,特許經(jīng)營(yíng)等各類顯性或者隱性的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘,打開長(zhǎng)期存在的“玻璃門”、“天花板”,進(jìn)一步推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革,進(jìn)一步降低這些行業(yè)的準(zhǔn)入門檻,而且要嚴(yán)格執(zhí)行破產(chǎn)退出制度,對(duì)資不抵債的企業(yè)無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的企業(yè)要及早讓其退出,不要讓它成為“僵尸企業(yè)”、吸錢的黑洞。政府的重點(diǎn)應(yīng)該從“保企業(yè)、保產(chǎn)值、保就業(yè)”轉(zhuǎn)向“?;久裆?、?;旧?、保義務(wù)教育、保公共衛(wèi)生、保障房”等。要盡快建立人的基本生存、國(guó)民基本生存保障系統(tǒng),這是應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)重要的制度保障,也是對(duì)政府職能更高的要求。
另一方面要讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮作用,真正把低水平低素質(zhì)的企業(yè)淘汰出局,要求每個(gè)人、每個(gè)企業(yè)更認(rèn)真更負(fù)責(zé)任的做事情,這是制度性的保障。同時(shí)著力規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,建立完善法律法規(guī)體系為主線,不斷提高市場(chǎng)活動(dòng)的透明度,提高信用記錄的完整性、真實(shí)性,努力實(shí)現(xiàn)責(zé)任明確、競(jìng)爭(zhēng)公平、行為有序。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和不斷提高的成本,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)已經(jīng)從增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,轉(zhuǎn)向加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)行為的責(zé)任約束,這是適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然要求,也是我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制趨于成熟定型的重要里程碑。
(二)加快建設(shè)高效透明服務(wù)型的政府
打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版必須加快建設(shè)高效、透明、服務(wù)型的政府。市場(chǎng)作用發(fā)揮的程度、經(jīng)濟(jì)體制完善的程度,在很大程度上取決于政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)型政府建設(shè)的程度。筆者認(rèn)為,必須要加快轉(zhuǎn)變政府職能,從直接組織資源配置抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)向負(fù)責(zé)社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)管理,為居民提供基本生存保障,為企業(yè)維護(hù)透明公正的法律法規(guī)和政策環(huán)境高效的執(zhí)法維權(quán)服務(wù)。所以應(yīng)該加快調(diào)整政府的政績(jī)考核指標(biāo)體系,將教育醫(yī)療保障、基本社保這些基本公共指標(biāo)放在重要的考核位置,通過(guò)民主、監(jiān)督、測(cè)評(píng)對(duì)政府工作形成有效約束。
基本公共服務(wù)應(yīng)該更多地由中央政府承擔(dān),財(cái)稅體制改革要在理順中央和地方事權(quán)的基礎(chǔ)上合理劃分財(cái)力分布。政府還應(yīng)該在國(guó)土空間布局的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮好主導(dǎo)作用,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體高質(zhì)量的抓好城市產(chǎn)業(yè)布局和硬件設(shè)施打基礎(chǔ)的工作?,F(xiàn)在城市發(fā)展很重要的毛病就是規(guī)劃眼光太短,以任期為界限,城市的發(fā)展就是在“建了拆,拆了建”之間反復(fù)循環(huán),沒(méi)有系統(tǒng)性、科學(xué)性的考慮,這是城市發(fā)展目前很重要的瓶頸。打開這個(gè)瓶頸應(yīng)該由中央和國(guó)務(wù)院來(lái)抓長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)土資源發(fā)展規(guī)劃,使產(chǎn)業(yè)布局、城市布局有一個(gè)合理安排,在這個(gè)安排的框架下,指導(dǎo)各個(gè)城市和各個(gè)地方搞好各自的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,這些規(guī)劃都要立法。政府對(duì)這個(gè)規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行不能隨意更改,這是一項(xiàng)大工作,必須抓緊抓好。
(三)啟動(dòng)高品質(zhì)的城鎮(zhèn)化建設(shè)
打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,必須要啟動(dòng)高品質(zhì)的城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后,制約了柱形為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),制約了內(nèi)需擴(kuò)大空間,制約了人口和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,制約了工業(yè)化和信息化的發(fā)展步伐。
城鎮(zhèn)化高品質(zhì),第一要抓規(guī)劃,第二要抓基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)性、配套性建設(shè)。現(xiàn)在城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重地面輕地下,地下的排水、地鐵、地下管道的設(shè)施嚴(yán)重欠帳,整個(gè)城市的發(fā)展“生地變熟地”的困難由此受到了很大制約。整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能光搞地面上看得見的地標(biāo)性的建筑,還要加強(qiáng)地下建設(shè),要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的加強(qiáng)地下設(shè)施的建設(shè)。例如,300多年前建的法國(guó)巴黎下水道現(xiàn)在還能用,莫斯科的地鐵就現(xiàn)代人的眼光來(lái)看還是很漂亮的。包括地下管廊設(shè)施,所有的管道都假設(shè)在地下管廊中,所有的管道可以在管廊中很好的更換,這些都要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃,把這些地下的基礎(chǔ)設(shè)施打好,工作量非常大,對(duì)城市未來(lái)的發(fā)展后勁,承載能力包括城市整體素質(zhì)的提高都非常關(guān)鍵。
要提高政府的公共服務(wù)能力和社會(huì)管理能力,使城市的軟件能力建設(shè)和硬件能力建設(shè)相協(xié)調(diào)、相配套,真正解決“進(jìn)城難、進(jìn)城留下來(lái)更難”的問(wèn)題?,F(xiàn)在戶籍制度不能放寬,很重要的原因就是軟件能力、公共服務(wù)能力、社會(huì)管理能力不配套,跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在人口大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移、傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)很快解體的過(guò)程中,如果城市里沒(méi)有一個(gè)有效的公共服務(wù)和社會(huì)管理,不能把流動(dòng)的人組織起來(lái)、吸納進(jìn)來(lái)有工作、有社會(huì)定位、有各種系統(tǒng)的管理,那對(duì)社會(huì)穩(wěn)定,對(duì)以五大文明支撐的現(xiàn)代社會(huì)的文明建設(shè)都是很大的威脅。
我們?cè)趩?dòng)高品質(zhì)城鎮(zhèn)化方面也要加快步伐。穩(wěn)中求進(jìn),一定要把“穩(wěn)”和“進(jìn)”有機(jī)地結(jié)合起來(lái),結(jié)合當(dāng)中找增長(zhǎng)點(diǎn),結(jié)合當(dāng)中找到“穩(wěn)”和“進(jìn)”之間良性轉(zhuǎn)化的一組關(guān)系。通過(guò)穩(wěn)和進(jìn)的轉(zhuǎn)變,穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)不斷提高增長(zhǎng)質(zhì)量,優(yōu)化增長(zhǎng)模式,不斷筑牢發(fā)展基礎(chǔ),不斷為更高水平、更小代價(jià)、更可持續(xù)的增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。這個(gè)過(guò)程既是循序漸進(jìn)又是相互推動(dòng)相互促進(jìn)的過(guò)程,一定要把這兩個(gè)方面的關(guān)系打通,把握好這些關(guān)鍵點(diǎn)。
參考文獻(xiàn):
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(1)良好班風(fēng)學(xué)風(fēng)的形成。與其他教育方式相比,主題班會(huì)更能為班級(jí)營(yíng)造積極的輿論導(dǎo)向和和諧的班級(jí)文化;更能讓全體同學(xué)在活動(dòng)中展示自我、激發(fā)熱情,從而提升班級(jí)的目標(biāo)感和凝聚力。
(2)學(xué)生思想境界的提升。高一的學(xué)生站上了一個(gè)新的平臺(tái),雖然會(huì)有很多憧憬和展望,但也有不安和迷惘。主題班會(huì)就是幫助學(xué)生分辨是非、懂得善惡,為學(xué)生良好品行的形成和發(fā)展提供方向和動(dòng)力。
(3)學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)能力的培養(yǎng)。組織班會(huì)時(shí)班主任要充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用,素材積累、主題選擇、活動(dòng)程序等均可由學(xué)生策劃完成,讓學(xué)生在活動(dòng)中培養(yǎng)自主合作的意識(shí),在活動(dòng)中提高策劃實(shí)施的能力和培養(yǎng)他們的領(lǐng)導(dǎo)力。
(4)民主師生關(guān)系的構(gòu)建。班會(huì)是學(xué)生展示才華的舞臺(tái),也是教師展示個(gè)人魅力的機(jī)會(huì),更是師生雙邊或多邊互動(dòng)的過(guò)程,這過(guò)程能實(shí)現(xiàn)師生間信息互換、思想碰撞和情感交融,能構(gòu)建平等民主的人際關(guān)系。
二、影響主題班會(huì)成功的主要因素
1.主題選定
主題班會(huì)的理念應(yīng)該有這樣的轉(zhuǎn)變:從制度約束到高位引領(lǐng),從規(guī)范管理到文化建設(shè),從權(quán)力強(qiáng)制到心里相容。因此班會(huì)主題的選定就顯得特別重要,一般應(yīng)遵循如下原則:
教育性:班主任老師要根據(jù)目前高一學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和班級(jí)建設(shè)的需要,讓主題班會(huì)自始至終貫穿和滲透著極強(qiáng)的教育性,通過(guò)鮮明的主題思想、積極的輿論引導(dǎo)、強(qiáng)烈的情感干預(yù),收獲良好的教育功能。
系列化:育人是一個(gè)長(zhǎng)期引導(dǎo)和不斷進(jìn)步的過(guò)程,班主任老師要根據(jù)學(xué)校安排和本班實(shí)際制定高一學(xué)年系列主題班會(huì),各個(gè)班會(huì)相對(duì)獨(dú)立又成為有機(jī)整體,既突出重點(diǎn)又循序漸進(jìn),體現(xiàn)出主題班會(huì)內(nèi)容的系列化和目標(biāo)的漸進(jìn)性。
時(shí)代感:班主任在選題時(shí)除了考慮學(xué)生思想的現(xiàn)狀和碰到的困惑等因素,還必須把握學(xué)生當(dāng)下對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)注和思考。
2.情感共鳴
升華主題是班會(huì)的點(diǎn)睛之筆,沒(méi)有這個(gè)環(huán)節(jié)的班會(huì)是平淡平庸的?!案腥诵恼撸群跚椤?,班會(huì)是師生真情投入的過(guò)程,活動(dòng)中班主任既要?jiǎng)忧橛忠‘?dāng)“煽情”,讓學(xué)生既得到真情體驗(yàn)又獲得情感升華;讓學(xué)生心悅誠(chéng)服地接受主題班會(huì)所要傳達(dá)的各種理念、情感和信息。
3.教師素質(zhì)
一個(gè)成功的主題班會(huì)背后,一定站著一位優(yōu)秀的班主任老師,他對(duì)教育夢(mèng)想的深刻領(lǐng)悟和不懈追求,對(duì)教育問(wèn)題的敏銳捕捉和深度思考,對(duì)學(xué)生心理問(wèn)題的善于引導(dǎo)和積極干預(yù),他的教育過(guò)程(包括主題班會(huì))就像一潭靈動(dòng)的湖水,涌動(dòng)著生命的韻味。
三、組織主題班會(huì)應(yīng)處理好的幾個(gè)關(guān)系
(1)教師主導(dǎo)與學(xué)生主體的關(guān)系。在實(shí)施中如果班主任替代學(xué)生去策劃、組織,這樣不能激發(fā)學(xué)生潛能;反之如果教師沒(méi)有任何的引導(dǎo)和提升,其弊端是往往過(guò)于娛樂(lè)化、形式化而忽略思想性。主題班會(huì)應(yīng)該是班主任用心組織、啟發(fā)、推進(jìn)與學(xué)生用心體驗(yàn)、理解、領(lǐng)悟的相互結(jié)合和共同進(jìn)步的過(guò)程。
(2)班委核心與同學(xué)支撐的關(guān)系。主題班會(huì)必須依靠整個(gè)班級(jí)團(tuán)隊(duì)的智慧和力量,班委干部的組織帶動(dòng)不可少,其他同學(xué)的積極參與、全力支持更不可缺,包括公開征集方案、全班輪流主持等,這樣的活動(dòng)使同學(xué)關(guān)系更加和諧,班級(jí)具有更強(qiáng)的凝聚力。
(3)“完美演繹”與真情綻放的關(guān)系。班會(huì)要精心設(shè)計(jì),追求完美,但不能過(guò)分表演而追求所謂的“完美演繹”,過(guò)分的表演會(huì)損害班會(huì)主題的真實(shí)和同學(xué)們的真情,我們所希望的班會(huì)是能推動(dòng)同學(xué)真心和真情綻放的班會(huì)。
四、高一年級(jí)主題班會(huì)設(shè)置建議
高一年級(jí)德育工作的主線是“感恩?進(jìn)取?責(zé)任”,圍繞主線開展班會(huì)原則上每月一次,如以“信心超越”為教育目標(biāo)的《積極挑戰(zhàn) 共創(chuàng)未來(lái)》、以“目標(biāo)領(lǐng)航”為教育目標(biāo)的《鑄造卓越的人生》、以“正面引領(lǐng)”為教育目標(biāo)的《以德律己》、以“關(guān)愛(ài)責(zé)任”為教育目標(biāo)的《手牽手 我們共成長(zhǎng)》 等。
思考一:發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)必須解決錢從哪里來(lái),事要怎么辦的問(wèn)題
發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè),增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的財(cái)政投入,是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提,也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公益事業(yè)發(fā)展,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障。歸根結(jié)底,發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的核心問(wèn)題還是一個(gè)“錢”的問(wèn)題。目前,縣、鄉(xiāng)財(cái)政都很緊張,興辦農(nóng)村公益事業(yè)困難很大。為此,國(guó)家要加大公共財(cái)政向農(nóng)村教育、文化、科技以及其他基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入力度,出臺(tái)一些有利于社會(huì)合力興辦農(nóng)村公益事業(yè)的政策措施,使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益事業(yè)同步發(fā)展。在具體操作中,要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),采取靈活多樣的方法,拓寬融資渠道,加大建設(shè)投入,即轉(zhuǎn)移支付解決一點(diǎn)、村集體拿出一點(diǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)注入一點(diǎn)、向上爭(zhēng)取撥一點(diǎn)、財(cái)政投入增一點(diǎn)、金融部門貸一點(diǎn)、在外人員捐一點(diǎn)、政策優(yōu)惠讓一點(diǎn)、縣鄉(xiāng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)一點(diǎn)、多方參與集一點(diǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作引一點(diǎn)、部門幫扶助一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)、涉農(nóng)資金捆一點(diǎn)、設(shè)立發(fā)展基金儲(chǔ)一點(diǎn)、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益一點(diǎn)。但一味地躺在國(guó)家身上要錢等著建設(shè)新農(nóng)村不可取,立竿見影建成新農(nóng)村也不現(xiàn)實(shí)。因此,村級(jí)公益事業(yè)還是要立足自身發(fā)展,調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,協(xié)力共建。建議設(shè)立鄉(xiāng)、村公益事業(yè)發(fā)展基金,在基金來(lái)源上,通過(guò)上級(jí)爭(zhēng)一塊(爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策)、財(cái)政撥一塊(加大轉(zhuǎn)移支付力度,把用于發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算優(yōu)先安排)、外商投一塊、集體積累拿一塊、社會(huì)資本助一塊、個(gè)人捐一塊、“一事一議”籌一塊、資源發(fā)包一塊、企業(yè)贊助一塊、省市兩級(jí)組織幫建一塊等辦法,多渠道籌集農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展基金。這個(gè)辦法的好處是可以規(guī)范資金的來(lái)源,穩(wěn)定資金渠道,把各種渠道的資金集中管理使用。
思考二:發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)必須解決建管脫節(jié)、重建輕管的問(wèn)題
村級(jí)公益事業(yè)的性質(zhì)不同,管理的方式也應(yīng)該有所不同。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),依靠村集體積累和鄉(xiāng)村財(cái)力支持,管理方面的投入壓力較輕。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),特別是鄉(xiāng)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的情況下,村級(jí)公益事業(yè)管理、維護(hù)方面的資金缺口較大,壓力也最重。由于管理跟不上,資金短缺,有的公益事業(yè)項(xiàng)目一次性投入后,得不到及時(shí)的維修、保養(yǎng)和管護(hù),不能有效發(fā)揮作用,甚至幾年內(nèi)就達(dá)到癱瘓、報(bào)廢的程度,不能長(zhǎng)久受益。因此,村級(jí)公益事業(yè)的后期投入和長(zhǎng)期管理問(wèn)題必須認(rèn)真研究和解決。對(duì)于建成后能獲取一定收益的經(jīng)營(yíng)型公益事業(yè),如自來(lái)水、農(nóng)機(jī)合作社、衛(wèi)生所、沼氣、“五小”工程等,面向社會(huì),實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),探索建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,采取轉(zhuǎn)讓、出售、承包、租賃等經(jīng)營(yíng)管理模式,解決依靠集體管不好、管不了的問(wèn)題。對(duì)于只能投入不能產(chǎn)出的福利型公益事業(yè),如學(xué)校、道路、農(nóng)村五保供養(yǎng)、綠化、亮化、文體設(shè)施等,堅(jiān)持“國(guó)投、民決、民建、民管、民享”原則,實(shí)行行業(yè)管理與村管民管相結(jié)合,管理主體必須承擔(dān)起維修、管護(hù)之責(zé)。