前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇關于理想的詩句范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

關于理想的詩句范文第1篇

【關鍵詞】研發(fā)項目；管理工具；風險管理

一、前言

近年來，我國各級科研院開展了多項研發(fā)項目，并取得了良好的成就。但是我國研發(fā)項目管理起步相對較晚，風險控制水平較低，導致研發(fā)項目的開展需要面對眾多的風險因素，大大增加了研發(fā)成本，降低了研發(fā)項目的成功率?？蒲腥藛T還需通過不斷的項目風險管理實踐及管理工具的有效運用，合理規(guī)避風險，確保研發(fā)工作的順利完成。

二、研發(fā)項目管理風險因素

1. 風險因素界定

風險因素主要是指能夠引發(fā)風險或是影響損失嚴重程度的因素。一般情況下，風險因素可以分成兩種，一種為人為因素，另一種為物的因素。且可以具體劃分為三種類型：第一種為實質(zhì)風險因素，是能夠直接引發(fā)風險的有形因素。第二種為道德風險因素，是與人自身思想道德情況有關的能夠引發(fā)風險的因素，屬于無形因素。第三種為心理風險因素，主要是與人們主觀疏忽等相關的風險因素。按照性質(zhì)不同，風險因素還可以分成經(jīng)濟風險因素、自然風險因素、政治風險因素、社會風險因素等，研發(fā)項目中的風險因素主要包括內(nèi)部風險因素及外部風險因素兩種。內(nèi)部風險因素包括人力資源風險、技術風險、信息風險等，外部風險則包括市場風險、環(huán)境風險、政策風險等。

2.風險因素與研發(fā)項目績效關系理論假設

研發(fā)項目中的風險因素可以基本劃分成環(huán)境、資金、管理、技術、溝通等方面的風險因素，項目績效則可以分成項目進度、項目產(chǎn)品效益、項目費用、項目質(zhì)量幾個方面。

假設環(huán)境風險因素與項目績效存在一定的聯(lián)系。據(jù)相關學者研究表明，國家政策變動、行業(yè)蕭條、居民消費能力下降等情況，都會導致研發(fā)項目終止或是中止。市場需求的大小、市場接受能力等也會對研發(fā)項目產(chǎn)生影響。因此，可以提出假設：環(huán)境風險因素過大，會直接影響研發(fā)項目績效無法達標。

假設溝通風險因素與項目績效存在關聯(lián)。要想構建高效的研發(fā)項目團隊，首先，應保證所有成員都具備統(tǒng)一的目標，且能夠為之而努力。其次，應保證成員之間具有良好的信任感，能夠相互合作。最后，團隊必須擁有良好的溝通機制。團隊成員能夠運用信息化技術等進行隨時隨地的溝通，并通過溝通交流對研發(fā)項目的看法、建議，從提高工作效率及質(zhì)量。因此，可以提出假設：溝通風險因素過大會直接導致項目業(yè)績不達標。

假設管理風險因素與項目績效存在關聯(lián)。研發(fā)項目經(jīng)理是項目的領導者，研發(fā)人員是項目的執(zhí)行者，項目經(jīng)理的管理水平以及研發(fā)人員的工作積極性決定著項目能否順利完成。且激勵機制的科學構建以及組織形式的合理安排，也對項目的有效執(zhí)行有重要作用。因此，可以提出假設：管理風險因素過大能夠直接影響項目績效不達標。

假設技術風險因素與項目績效存在關聯(lián)。研發(fā)項目本身存在較強的技術性，技術水平對研發(fā)項目的先進性產(chǎn)生著重要的影響，若是采用不成熟或是陳舊的技術，便極易產(chǎn)生技術風險。因此，可以提出假設：技術風險因素過大將會直接影響項目績效不達標。

假設資金風險因素與項目績效存在關聯(lián)。資金是研發(fā)項目的基本支撐。研發(fā)項目具有周期長的特點，需要長時間的投入大量資金，若是無法提供長期穩(wěn)定的資金，則極易造成項目失敗。因此，可以提出假設，資金風險因素過大可以直接造成項目績效不達標。

3.研發(fā)項目風險因素分析

相關學者針對研發(fā)項目的風險因素，對21家科研院所進行了調(diào)查分析，其中調(diào)查的科研人員為87人，占總人數(shù)的93.5%。在信度分析上，主要采用克倫巴赫一致性系數(shù)作為信度衡量標準。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，風險因素總量表整體信度為0.917，其他子量表、績效表的信度也在0.7以上，由此可知，各風險因素以及績效一致性較高。在效度及主成分分析中，發(fā)現(xiàn)各類風險因素及項目績效都可以歸結為主成分。而在相關分析中，環(huán)境、技術、溝通、管理、資金等風險因素主成分與研發(fā)項目績效主成分的Pcrson相關系數(shù)分別為0.498、0.618、0.622、0.772、0.690，Sig（雙側）皆為0。因而，可以得出除環(huán)境風險因素之外的其他四種風險因素，都與項目績效存在顯著的正相關。出現(xiàn)這種情況的原因，主要是由于科研機構本身具有較高的技術優(yōu)勢，實力較強，因而能夠良好應對環(huán)境風險因素。

三、研發(fā)項目管理工具實踐運用

1.實踐運用理論基礎

研發(fā)項目正式開展之前，需要通過初期評審，為保證項目順利通過，需要嚴格遵循評審關鍵步驟：第一，對研發(fā)項目的利益相關者、主要影響人、成功因素等進行識別。第二，準備相應的評審報告。第三，組建相應的產(chǎn)品審查隊伍。第四，在內(nèi)部進行項目的推廣，以搜集多方建議。第五，準備評審答辯資料，并對資料仔細檢查，確保其完備性。第六，制作陳述報告，并進行提前演練。第七，做好后續(xù)工作及反饋處理。

研發(fā)項目周期較長，因而，需要對其時間進度進行良好控制：第一，應要求項目經(jīng)理明確時間進度控制的意義，確保研發(fā)人員具備良好的進度控制觀念。第二，應制定科學的進度計劃，確保研發(fā)速度、產(chǎn)品成本、產(chǎn)品質(zhì)量、研發(fā)費用四者均衡。第三，應實行項目監(jiān)測點及標示性階段點，以便及時根據(jù)項目進度對資源等進行調(diào)整，避免風險的產(chǎn)生。第四，應構建高素質(zhì)的項目團隊。第五，需要獲得高層領導的支持。第六，應該建立有效的獎懲制度，將其與成員的時間進度管理情況相結合。第七，應運用甘特圖等項目時間管理工具對促進項目平行推進，并縮短研發(fā)周期。第八，應對進度風險進行準確識別，并良好應對。

2. PDMA工具在研發(fā)項目中的運用

PDMA工具在研發(fā)項目初期評審階段的實際應用，可以劃分為7個階段：第一，工作人員需要整理出針對研發(fā)項目的介紹文件，其中包含所用技術、項目規(guī)模等、執(zhí)行計劃等。并將其遞交領導，爭取獲得領導支持。第二，工作人員需要結合新產(chǎn)品開發(fā)手冊及項目實際情況，制定評審報告，尤其要注意詳實數(shù)據(jù)的添加。第三，在研發(fā)過程中，應與相關部門領導聯(lián)系，請其指派專業(yè)人員，避免技術風險。第四，在評審前，應積極聽取各方意見，并對方案進行適當調(diào)整。第五，應對評審文件進行仔細檢查。第六，應進行項目陳述預演。第七，應針對其中的風險因素進行全方面分析，從而確保項目文件的完善性。

四、研發(fā)項目風險管理實踐

1.風險管理目標及原則

研發(fā)項目風險管理，應以減低所有風險因素影響、提高項目績效為目標。在研發(fā)項目風險管理過程中，應遵循目的性、動態(tài)性、系統(tǒng)性、相關性等原則。目的性原則要求工作人員在開展研發(fā)項目前，充分考慮到科研院的風險承受能力、當前市場趨勢等。動態(tài)性原則要求工作人員在進行研發(fā)項目風險管理時，能夠根據(jù)環(huán)境的變化情況，對風險管理方式等進行動態(tài)調(diào)整。系統(tǒng)性原則要求工作人員在研發(fā)項目過程中，考慮到各個部門之間在風險管理中的關聯(lián)性。相關性則是要求工作人員意識到，并行的研發(fā)項目之間不存在獨立性，而是具備一定的相關性，需要對這一方面因素進行充分考慮。

2.風險管理模型構建

在研發(fā)項目風險管理過程中，工作人員需要根據(jù)項目特點，構建相應的風險管理模型。風險管理模型中分為5個部分：第一部分為風險計劃制定，要求工作人員在研發(fā)項目正式開展之前，對研發(fā)過程中可能出現(xiàn)的風險因素進行預測，并制定相應的風險管理計劃。第二部分為風險導入部分，要求工作人員能夠?qū)椖恐锌赡艹霈F(xiàn)的風險進行識別，并在填表后上交項目負責人。第三部分為風險登記部分，要求項目負責人對表中導入的風險進行分析，判斷其對項目績效的具體影響。第四部分為風險應對措施分配部分，由專門的評先評估人員對表中風險進行評估，將對項目無法造成影響的風險進行刪除，根據(jù)風險程度，提出項目整改意見，并針對不同的風險制定相應的措施。第五部分為風險應對措施執(zhí)行部分，要求研發(fā)項目風險管理人員根據(jù)項目的進度，對不同的風險應對措施予以執(zhí)行，并針對執(zhí)行效果進行評估，若是發(fā)現(xiàn)其中存在問題，則應及時反饋并再次循環(huán)風險控制流程，以確保風險管理有效性。并在不斷的實踐中總結經(jīng)驗，為下一個研發(fā)項目的風險管理工作提供可供借鑒的依據(jù)。

通過層層推進的風險管理模型構建，實現(xiàn)對風險因素的層層保管，從而提升研發(fā)項目風險的應對能力，并借助有效的反饋機制，確保風險管理的及時性，為研發(fā)項目的順利開展提供保障。

3.研發(fā)項目風險管理要點

研發(fā)項目風險管理具有一定的復雜性，因而，管理人員需要充分掌握管理要點，其保證管理有效性：第一，在研發(fā)項目風險管理中，應將研發(fā)項目關鍵環(huán)節(jié)的風險管理以及重大風險作為管理重點，避免研發(fā)項目遭受到過多的損失。第二，應將研發(fā)項目風險管理工作滲透在研發(fā)項目工作的方方面面，注重科研院所內(nèi)部文化的建設，提升所有工作人員的風險意識，在潛移默化中形成穩(wěn)固的風險防范思想體系。第三，應加強研發(fā)項目團隊內(nèi)部風險文化建設，在研發(fā)實踐中，不斷總結風險管理經(jīng)驗，提升內(nèi)部人員風險管理能力，實現(xiàn)整體風險管理水平的提升。第四，研發(fā)項目領導應充分發(fā)揮自身引導作用，遵循“以人為本”的管理理念，加強與研發(fā)人員的溝通，保障每個工作人員民主決策的實現(xiàn)，主動基于研發(fā)項目風險管理工作技術等方面的支持，從而提升工作人員采取風險管理的積極性，實現(xiàn)對研發(fā)項目每一細節(jié)風險的良好規(guī)避。第五，科研院所應加強對工作人員風險管理知識的培訓，提升其風險管理水平。第六，研發(fā)項目風險管理過程中，應確保所有風險控制方法的專業(yè)性，積極獲取專家意見，保證研發(fā)項目績效的良好實現(xiàn)。

五、結論

研發(fā)項目的開展是我國創(chuàng)新實力提升的重要途徑，由于研發(fā)項目本身對各方面要求較高，因而開展過程中存在眾多的風險。相關管理人員還需注重其風險管理工作，合理運用相關管理工具，了解研發(fā)項目績效與不同風險因素之間的關系，嚴格遵循風險管理原則及目標，構建科學的風險管理模型，牢牢掌控住風險管理要點，從而有效規(guī)避研發(fā)項目風險，確保項目的順利完成。

參考文獻：

[1]楊玉武.認知差異及其對項目風險管理的影響研究[J].現(xiàn)代管理科學，2012，3（3）：46-48.

[2]李震陽.聯(lián)合研發(fā)流程分析在軟件項目風險數(shù)據(jù)庫的應用[J].軟件，2012，10（10）：139-141.

[3]張瑤，胥衛(wèi)平.企業(yè)研發(fā)項目風險管理研究綜述[J].西安石油大學學報（社會科學版），2013，6（6）：51-55.

[4]張亞莉，楊朝君.多組織研發(fā)項目風險管理的模式分析及知識復用研究[J].工程管理學報，2015，3（3）：100-104.

[5]胡琪波，蔡建峰，高智.航空制造企業(yè)新品研發(fā)多項目管理研究[J].航空制造技術，2014，11（11）：68-72.

關于理想的詩句范文第2篇

Abstract： With the increasingly intensified competition in the domestic market， to seize the market and to enhance competitiveness， more and more enterprises begin to step into the path of cross-regional development. However， because the uneven development between regions， policies around the country， culture， people's values and behavior standards are different， cross-regional enterprise development cannot be completely in accordance with the unified management model for management. Institutional environment differences have become one important factor in regional development strategies， and current research on the institutional environment of domestic cross-regional development with enterprise management mode select is few. This paper attempts to discuss how the institutional environment affects the development of cross-regional enterprise management mode through studying literatures， further to enrich the relevant theory to a certain extent.

關鍵詞：制度距離；跨區(qū)域發(fā)展；管理模式

Key words： institutional distance；cross-regional development；management model

中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）11-0182-03

1 研究背景

中國市場早已成為世界最具潛力的新興市場之一（曹建海，2003；任曉蓉，2000）[1][2]。為能有效占領國內(nèi)市場，提高市場競爭力，許多企業(yè)制定實施跨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。然而，很多企業(yè)在跨區(qū)域發(fā)展時并未取得良好的績效，其中一個主要原因就是企業(yè)的管理模式不能與其戰(zhàn)略相匹配（Meyer，2008）[3]，而這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因在于中國市場的雙重性特征。中國市場的雙重性表現(xiàn)為既分散又統(tǒng)一，進行跨區(qū)域發(fā)展的企業(yè)難以完全按照統(tǒng)一的管理模式進行管理，因此，企業(yè)在不同的區(qū)域會采取變通的管理模式，最終導致其管理模式偏離戰(zhàn)略。中國市場的雙重性特征導致了各區(qū)域之間的制度、市場環(huán)境有很大的差異性，因此企業(yè)無法將原區(qū)域的管理模式直接復制到新區(qū)域市場，而需要根據(jù)新市場的實際情況對其管理模式加以調(diào)整。所以，企業(yè)所處的制度環(huán)境對于企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的成敗至關重要。

目前，研究企業(yè)進行海外擴張時，東道國與母國的制度環(huán)境對其管理模式影響的文獻較多，但關于中國企業(yè)國內(nèi)跨區(qū)域發(fā)展行為的文獻卻比較少，而在區(qū)域制度環(huán)境對企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展行為影響的研究中，大多關注企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展行為的區(qū)位選擇問題，較少關注制度環(huán)境同企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展管理模式的選擇問題。本文由分析不同區(qū)域制度距離入手，試圖找出制度距離對企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展管理模式有何影響。

2 概念界定

2.1 制度距離 制度是社會的游戲規(guī)則，是人為設計的、制約人們交互行為的約束條件（North，1990）[4]。制度環(huán)境由管制制度、規(guī)制制度和認知制度構成（Scott，1995）[5]。其中，管制制度反映了國家的法律和規(guī)章制度，這些法律法規(guī)限制或鼓勵某些行為（Kostova，1997）[6]，描繪了“允許/不允許”開展的活動（Eden and Miller，2004）[7]；規(guī)范制度代表了一個國家中人民的價值觀、信仰、規(guī)范等（Kostova，1997）[6]，描繪了“應該/不應該”開展的活動（Eden and Miller，2004）[7]；認知制度體現(xiàn)了人民共享的社會知識和認知結構，也涉及到文化元素（Kostova，1997）[6]，描繪了“能/不能”開展的活動（Eden and Miller，2004）[7]。Kostova和Zaheer（1999）將制度距離定義為東道國與母國之間的管制、規(guī)范和認知制度的差異或相似程度[8]。由于本文的研究對象為國內(nèi)跨區(qū)域發(fā)展的企業(yè)，故將制度距離視為國內(nèi)不同區(qū)域之間的管制、規(guī)制和認知制度的差異程度。

2.2 管理模式 管理模式的研究是管理學中的基礎研究，但時至今日仍未形成統(tǒng)一的定義。學者們從不同角度對管理模式做出不同界定。從制度層面來看，魏杰（2001）把管理模式定義為，一個企業(yè)在管理制度上那些最根本的、不同于別人的規(guī)則和做法[9]。從資源配置層面上，李勝馨（2005）認為，管理模式是一種系統(tǒng)化的指導和控制方法，它把企業(yè)中的人、財、物等資源，高質(zhì)量、低成本、快速及時地轉化為市場所需的產(chǎn)品和服務[10]。李眾（2003）指出，管理模式是指企業(yè)以一定的管理理論或管理思想為指導，結合具體管理環(huán)境而制定出的管理制度體系[11]。李鐵瑛（2011）在總結前人研究的基礎上將管理模式定義為，企業(yè)為有效實施橫向整合戰(zhàn)略，在組織方式、組織結構和管理機制等方面做出的關鍵性選擇，而且這些選擇及相互關系在企業(yè)的橫向整合過程中會表現(xiàn)出獨特性、穩(wěn)定性和可轉移性[12]。雖然學者們對管理模式的定義各不相同，但從本質(zhì)上說，管理模式是特定管理思想和哲理下的企業(yè)資源配置方式[13]。

對于企業(yè)管理模式的組成要素，國內(nèi)外學者從不同角度進行了研究。Goold（1994）認為，企業(yè)管理模式的基本要素包括企業(yè)價值觀，結構、過程及系統(tǒng)，智能、重要服務和資源，人員和技能，權力機制合同等[14]。葉國燦（2003）認為，管理模式主要是由結構要素和支撐要素構成，其中，結構要素包括企業(yè)文化、規(guī)章制度、經(jīng)營管理及領導體制等；支撐要素包括員工素質(zhì)、企業(yè)目標、產(chǎn)品技術及目標市場[15]。從管理模式的共同性、穩(wěn)定性和可復制性來看，葉廣宇等（2012）將企業(yè)管理模式分為組織結構、權力機制、高管團隊、高層管理者的評價與激勵、控制機制以及企業(yè)文化六個方面[16]。本文選取組織結構的調(diào)整、高管團隊的來源與能力以及企業(yè)文化的變化這三方面為主要研究對象。

本文的研究思路為，從管制制度、規(guī)制制度和認知制度三方面來分析企業(yè)在跨區(qū)域發(fā)展時，目標地區(qū)與企業(yè)原所在區(qū)域制度距離的大小，進而找出這種差異對企業(yè)在跨區(qū)域進入時如何確定其管理模式（組織結構、高管團隊以及企業(yè)文化三方面）有何影響。

3 制度距離對企業(yè)跨區(qū)域新進入管理模式的影響

3.1 制度距離對企業(yè)組織結構的影響 對于實施跨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)來說，如何選擇總部與各分支機構之間的關系是組織結構的一項重要內(nèi)容。從企業(yè)方面來講，在具有中國特色的制度環(huán)境下，企業(yè)要想順利實施跨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，其行為必須符合制度環(huán)境的要求。企業(yè)的跨區(qū)域發(fā)展必然要面臨目標地區(qū)和目前所在地區(qū)正式制度的雙重環(huán)境壓力。企業(yè)不僅要遵守目標地區(qū)相關管制制度的規(guī)定，還要獲得當前所在地區(qū)的管制制度的合法性。從地方政府方面來說，他們往往會考慮到監(jiān)管、風險控制以及稅收等因素從而更傾向于企業(yè)在當?shù)卦O立子公司來運營，企業(yè)越是能夠迎合地方政府的要求，便會更容易在當?shù)厝〉煤戏ㄐ约跋嚓P利益，但是市場和行業(yè)的激烈競爭或許會要求企業(yè)采取總部-分部制結構以保持其競爭優(yōu)勢，因此企業(yè)就會陷入兩難的境地。目標地區(qū)制度環(huán)境與原所在區(qū)域相差越大，約束力越強，對企業(yè)績效乃至整個跨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的成敗的影響也就越大，因此企業(yè)會更傾向于迎合當?shù)卣x擇設立子公司或者與當?shù)仄髽I(yè)合資的方式運營。反之，目標地區(qū)制度環(huán)境與原所在區(qū)域相差越小，約束力越弱，企業(yè)越傾向于為保持競爭優(yōu)勢而設立總部-分部制結構來運營。

3.2 制度距離對企業(yè)高管團隊的影響 Finkelstein（1996）[17]認為，可以從高管團隊的來源和能力兩方面來理解高管團隊。高管團隊的來源可以是由總部派出或是由當?shù)剡x拔，高管團隊的能力可以偏重于專業(yè)能力或是關系能力。對于企業(yè)來說，其經(jīng)營活動嵌入在制度環(huán)境之中，企業(yè)在進入新地區(qū)后的經(jīng)營活動不僅要遵守管制制度的要求，還必須符合目標地區(qū)規(guī)范維度的制度要求，取得規(guī)范合法性。Kostova（1999）通過證實研究發(fā)現(xiàn)，與目標地區(qū)當?shù)仄髽I(yè)相比，外地企業(yè)更容易成為當?shù)乩婕瘓F攻擊的對象，遭遇更多的進入障礙和不同標準的限制[8]，因此，外地企業(yè)在進入一個不同規(guī)范體系的制度環(huán)境時，必須接受當?shù)氐囊?guī)范和滿足社會對它們的期望，并承擔相應的社會責任。如果存在目標地區(qū)的本土文化有很強的優(yōu)越感且敵視外來者，或行業(yè)規(guī)范導致的目標顧客需求的不同以及行業(yè)管理實踐差異，則企業(yè)在進入這個地區(qū)時為了盡快取得規(guī)范合法性、融入當?shù)厥袌?，則傾向于從當?shù)剡x拔擁有一定經(jīng)驗、資源和聲望的高層管理者來運營新設分支機構，此時高層管理團隊的關系能力更被重視。反之，若目標地區(qū)與原企業(yè)所在地區(qū)的文化差異、目標客戶需求和管理實踐差異不大，企業(yè)為了管理模式能夠適應跨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、監(jiān)管控制等目的則更傾向于從總部派出高層管理者，此時高管團隊的專業(yè)能力更被重視。

3.3 制度距離對企業(yè)文化的影響 企業(yè)文化的一個重要方面是文化的認同性（Shenkar，2008）[18]。對于中國情境下跨區(qū)域發(fā)展的企業(yè)而言，塑造何種企業(yè)文化需要在高度的總部認同文化或者高度的區(qū)域認同文化之間進行選擇（葉廣宇，2012）[16]。組織和個體在判斷某一社會事件時往往會借鑒其對同類事件做出過的判斷。長此以往，相關的判斷會被“制度化”，從而形成某種社會環(huán)境下公眾一致認同的信念和價值標準，即社會共識。從企業(yè)方面來看，其在目標地區(qū)的經(jīng)營活動必須注意相關社會共識，即要取得認知合法性。高績效企業(yè)的行為常常被“制度化”，因而很少會發(fā)生變化，企業(yè)會重復采取以往取得過成功的行為，久而久之，企業(yè)內(nèi)部會形成一定的歷史傳統(tǒng)或慣例，從而逐漸成為企業(yè)文化的重要組成部分。若目標地區(qū)與企業(yè)原所在地區(qū)中人們的價值觀、行為準則相差很大，則企業(yè)會為了盡快與目標地區(qū)的組織和個人達成一致的社會共識，取得認知合法性，會傾向于選擇高度的區(qū)域認同文化。反之，若目標地區(qū)與企業(yè)原所在地區(qū)中人們的價值觀、行為準則相似，則企業(yè)會為了保持企業(yè)文化的一貫性和跨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的順利執(zhí)行而傾向于選擇高度的總部認同文化。

4 結論與展望

本文希望能夠為國內(nèi)關于制度距離如何影響企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展管理模式的理論做出一點貢獻，故通過文獻研究，討論了目標地區(qū)與原企業(yè)所在地區(qū)制度環(huán)境的差異如何影響企業(yè)異地分支機構的組織結構、高管團隊以及企業(yè)文化的選擇，即制度距離越大，企業(yè)越傾向于選擇設立子公司或者與當?shù)仄髽I(yè)合資、從當?shù)剡x拔關系能力較強的高層管理團隊以及高度的區(qū)域認同文化；制度距離越小，企業(yè)越傾向于選擇總部-分部制結構、從總部派出專業(yè)能力較強的高層管理團隊以及高度的總部認同文化。這些結論為企業(yè)在跨區(qū)域發(fā)展的管理模式選擇問題上提出了一個新的視角，在一定程度上豐富了國內(nèi)的相關理論。

本文的研究還有一些不足之處。一是管理模式包括多個方面，而本文只選取了組織結構、高管團隊和企業(yè)文化三個方面，研究范圍較窄且有一定的片面性；二是本文的研究方法是采用文獻研究進而做出推論，缺乏實際的數(shù)據(jù)或是案例的支持，若能選取國內(nèi)跨區(qū)域發(fā)展企業(yè)的實例進行案例或?qū)嵶C分析，結論會更加客觀且貼近國內(nèi)企業(yè)的實際情況。這些不足之處為今后的研究提供了新的思路和方法，有待于更深一步的分析和研究。

參考文獻：

[1]曹建海.經(jīng)濟全球化與中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].管理世界，2003（4）：68-76.

[2]任曉蓉.企業(yè)進入國際市場戰(zhàn)略研究[D].西南財經(jīng)大學，2000.

[3]Marshall W.， Meyer. China’s Second Economic Transition： Building National Markets[J].Management and Organization Review，2008（04）：3-15.

[4]D C North. Institutions，Institutional Change and Economic Performance[M].Cambridge： Cam-bridge University Press，1990.

[5]W R Scott. Institutions and Organizations[M]. Thousand Oaks，CA： Sage，1995.

[6]T Kostova. Country Institutional Profiles： Concept and Measurement[J].Academy of Management Proceedings，1997：180-184.

[7]Lorraine Eden，Stewart R Miller. Distance Matters： Liability of Foreignness，Institutional Distance and Ownership Strategy. In Michael A Hitt and Joseph LC Cheng（Eds.）. Theories of the Multinational Enterprise： Diversity，Complexity and Relevance（Advances in International Management）[A]. Emerald Group Publishing Limited， 2004： 187-221.

[8]T Kostova，S Zaheer. Organizational Legitimacy under Conditions of Complexity： The Case of the Multinational Enterprise[J].Academy of Management Review，1999，24（1）：64-81.

[9]魏杰.國企苦旅[J].改革與理論，2001，3：4-9.

[10]李勝馨.我國現(xiàn)代企業(yè)管理模式的發(fā)展趨勢[J].引進與咨詢，2005，2：10-11.

[11]李眾.企業(yè)管理模式研究[D].武漢：武漢理工大學，2003.

[12]李鐵瑛.中國企業(yè)橫向整合管理模式選擇研究[D].廣州：華南理工大學，2011.

[13]錢顏文，孫林巖.論管理理論和管理模式的演進[J].管理工程學報，2005， 2：12-17.

[14]Michael Goold. Learning new parenting skills[J]. Long Range Planning，1994，27（4）：138-140.

[15]葉國燦.企業(yè)管理模式的創(chuàng)新趨勢[J].管理世界，2003，12：146-147.

[16]葉廣宇，藍海林，李鐵瑛.中國企業(yè)橫向整合管理模式研究及其理論模型[J].管理學報，2012，（9）4：1-7.

關于理想的詩句范文第3篇

要：統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量涉及到數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者、使用者、提供者和監(jiān)督者等利益相關者，不同主體關注的數(shù)據(jù)質(zhì)量維度各有側重。文章提出作為統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估主體的統(tǒng)計機構，應突破自身作為數(shù)據(jù)生產(chǎn)者的局限，兼顧數(shù)據(jù)生產(chǎn)者、使用者、提供者和監(jiān)督者的不同質(zhì)量要求，采取與之相應的評估指標、方法和多樣化的評估形式，全面評估統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，實施有針對性的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理策略。最后，給出簡短結論與未來展望。

關鍵詞：統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量；利益相關者；評估；管理

中圖分類號：C816

文獻標識碼：A

文章編號：1000—2154（2013）03—0081—10

一、引

言

隨著經(jīng)濟體制轉軌、社會結構轉型，統(tǒng)計部門所面臨的內(nèi)外部環(huán)境更為復雜，社會各界密切關注并經(jīng)常使用政府的統(tǒng)計信息，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求更高。統(tǒng)計部門只有生產(chǎn)高質(zhì)量的統(tǒng)計產(chǎn)品，向社會提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務，才能贏得公信力。

由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量涉及到數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者、使用者和提供者等直接參與主體及眾多的外部監(jiān)督主體，并非統(tǒng)計部門一家所能決定；而且不同主體對數(shù)據(jù)質(zhì)量具有不一樣的理解，所關注的質(zhì)量維度也各有特點，故開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理需綜合考慮不同利益主體的影響。引入利益相關者理論全方位地探討統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量維度、評估指標與方法、評估形式及管理策略，有利于明確政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的方向和重點。

利益相關者作為一個明確的概念于1963年由斯坦福研究院提出，弗里曼（1984）認為利益相關者是那些能夠影響一個組織目標實現(xiàn)的人，或者自身受到一個組織目標實現(xiàn)所影響的人。進入20世紀90年代后，利益相關者理論受到經(jīng)濟學家、管理學家的高度重視，廣泛應用于企業(yè)績效評估、政府績效評估等領域。統(tǒng)計數(shù)據(jù)涉及政府、企業(yè)、公眾、媒體、研究機構和學校等眾多利益相關者，雖說此處利益有別于企業(yè)所有權或經(jīng)濟利益，但仍屬于弗里曼對“利益”進行劃分的三個維度之一，即“社會利益”，所以利益相關者理論能夠用于探討統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理問題。歐洲統(tǒng)計局（ESS）和經(jīng)合組織（OECD）闡述統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量維度及定義時，都提到要注重利益攸關方的要求；第41屆聯(lián)合國統(tǒng)計大會討論的“國家統(tǒng)計質(zhì)量保證框架”也提出統(tǒng)計質(zhì)量應著重于“統(tǒng)計過程和產(chǎn)品滿足用戶和利益攸關方期望的程度”。邱東、宋旭光等（2008）對中國統(tǒng)計能力的研究中提到開展國家統(tǒng)計能力建設的國際合作時應注意利益相關者問題，也將利益相關者分析方法作為進行統(tǒng)計系統(tǒng)評估可供選擇的方法，但未給出利益相關者理論在數(shù)據(jù)質(zhì)量管理中的具體應用。王華、金勇進（2009）認為數(shù)據(jù)準確性評估主體包括生產(chǎn)者和使用者；黃恒君、傅德?。?009）提出統(tǒng)計調(diào)查的參與主體包含統(tǒng)計機構、數(shù)據(jù)用戶和被調(diào)查者，并給出各自的統(tǒng)計調(diào)查質(zhì)量特征。已有研究雖然注意到考慮數(shù)據(jù)質(zhì)量問題應注重不同利益攸關方的要求，零星地提到統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量涉及的部分利益主體及一些質(zhì)量要求，但并未系統(tǒng)地明確統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量利益相關者包括哪幾類主體，以及相應的質(zhì)量維度、評估指標與方法，也沒有見到將利益相關者理論實際應用于統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估與管理的文獻?；诖耍疚囊罁?jù)利益相關者理論，不再單純從統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)者即政府統(tǒng)計機構的角度來考慮提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，而是從生產(chǎn)者、使用者、提供者及監(jiān)督者的整合視角，系統(tǒng)地提出統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量涉及的利益相關者、質(zhì)量維度、評估框架及管理策略，有利于全方位開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估與管理。

利益相關者理論要求將結果管理與過程管理相結合，除了開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估外，還關注統(tǒng)計質(zhì)量保證計劃的實施、監(jiān)測及評價等，符合全面質(zhì)量管理思想。立足于利益相關者視角，能夠?qū)⒉僮鲗用娴臄?shù)據(jù)質(zhì)量評估方法與戰(zhàn)略層面的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理相結合，由單一面向統(tǒng)計產(chǎn)品的質(zhì)量評估擴展為將統(tǒng)計過程與統(tǒng)計產(chǎn)品相結合的全面質(zhì)量管理，有利于拓寬提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的理論視野和現(xiàn)實途徑。

二、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的利益相關者及管理框架

根據(jù)國際標準化組織（ISO）的定義，“質(zhì)量是反映產(chǎn)品或勞務滿足明確或隱含需求能力的特征和特性的總和”。質(zhì)量不僅包括結果，也包括質(zhì)量的形成和實現(xiàn)過程；不僅要滿足顧客的需要，還要滿足社會的需要，并使顧客、業(yè)主、職工、供應方和社會都受益。對于政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)而言，為滿足多方面的需求，也應把需求轉化為各種數(shù)據(jù)質(zhì)量特性，再通過質(zhì)量活動和過程對各種質(zhì)量特性進行保證和控制。顯然，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量并非統(tǒng)計機構一家所能決定之事，涉及到數(shù)據(jù)的提供者，生產(chǎn)者和使用者等眾多主體，需要引入利益相關者理論來開展分析，以尋求利益相關者之間的合作空間，并對各類利益相關者的影響進行充分估計，整體提升數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估與管理能力。

（一）統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的利益相關者識別

概括起來，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量涉及的利益相關者主要包括統(tǒng)計機構、數(shù)據(jù)用戶、被調(diào)查者及以媒體為代表的監(jiān)督機構等，統(tǒng)計機構是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者，數(shù)據(jù)用戶是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的使用者，被調(diào)查者是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的提供者，外部監(jiān)督機構則是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督者。

1 生產(chǎn)者。統(tǒng)計機構是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者，包括綜合統(tǒng)計機構與部門統(tǒng)計機構，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負有直接責任。綜合統(tǒng)計機構主要包括國家統(tǒng)計局、國家調(diào)查總隊、各級統(tǒng)計局及調(diào)查隊；部門統(tǒng)計機構是指一些政府行政管理部門設立的統(tǒng)計機構，譬如稅務統(tǒng)計、海關統(tǒng)計等。另外，數(shù)據(jù)生產(chǎn)者理應包含統(tǒng)計機構的內(nèi)部員工，統(tǒng)計機構是否擁有相當數(shù)量擁有正規(guī)訓練和具有豐富實際經(jīng)驗的統(tǒng)計專業(yè)人才，以及統(tǒng)計工作人員是否獲得具有競爭性的報酬與相應的社會地位，都直接影響到他們在統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的積極性。

2 使用者。使用者即統(tǒng)計數(shù)據(jù)的用戶，涉及范圍較廣，主要包括政府部門（財政、金融等管理部門）、眾多的企業(yè)和廣大公眾、中介與咨詢機構、大專院校與研究院等研究機構、國際組織等。使用者對統(tǒng)計數(shù)據(jù)需求的廣度、深度，以及對統(tǒng)計數(shù)據(jù)背后含義的理解程度，在相當程度上影響著統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量；而統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞，也直接影響到使用者根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)得到的觀點、結論及決策的科學性、合理性。

3 提供者。提供者主要是指向統(tǒng)計機構提供數(shù)據(jù)的被調(diào)查者，包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織、個人等；除此之外，提供者還包括統(tǒng)計部門為了滿足國民經(jīng)濟核算的需要，要求其提供行政記錄資料、財務資料、財政資料及其他資料的一些政府部門。作為統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭，提供者提供調(diào)查數(shù)據(jù)的意愿以及所提供數(shù)據(jù)的真實性決定著最終的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量；而統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞及政府統(tǒng)計的公信力反過來也會影響提供者提供真實統(tǒng)計數(shù)據(jù)的積極性。

4 監(jiān)督者。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督主體非常寬泛，媒體、用戶、提供者等都可對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行監(jiān)督，此處的監(jiān)督者主要是指以報刊、廣播電視、網(wǎng)絡等為代表的各類媒體，因為它們提供了發(fā)表監(jiān)督意見的良好平臺，其他監(jiān)督主體的意見往往通過這些媒體出來。由于媒體受眾的廣泛性，其作為統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督者所發(fā)出的聲音也容易引起社會的關注，促使數(shù)據(jù)的提供者提供更真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，生產(chǎn)者生產(chǎn)更高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)是統(tǒng)計活動過程的成果，統(tǒng)計工作的質(zhì)量最終也反映在數(shù)據(jù)質(zhì)量上。統(tǒng)計部門作為數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者，數(shù)據(jù)用戶作為統(tǒng)計數(shù)據(jù)的使用者，被調(diào)查者作為統(tǒng)計數(shù)據(jù)的提供者，媒體作為統(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)督者，對數(shù)據(jù)質(zhì)量具有不同的要求。良好的數(shù)據(jù)質(zhì)量應該兼顧數(shù)據(jù)用戶、統(tǒng)計機構、被調(diào)查者和各類監(jiān)督者的不同要求，并使其均能受益。當然，針對不同場合、不同時期、不同的數(shù)據(jù)類型，各類主體需求的重點會有所差異，數(shù)據(jù)質(zhì)量評估與管理的側重點也會有所不同。

（二）統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理框架

根據(jù)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量利益相關者興趣和關注點的透徹分析，可按利益相關程度與影響力大小將他們分為四種類型：利益高度相關且影響力大、利益高度相關但影響力小、利益相關程度不高但影響力大、利益相關程度不高且影響力小。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞直接影響到數(shù)據(jù)對于使用者的適用性，也影響到作為數(shù)據(jù)生產(chǎn)者的聲譽，它們之間的利益高度相關；由于統(tǒng)計部門作為統(tǒng)計數(shù)據(jù)的法定生產(chǎn)者，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的最終目的是供各類用戶使用，所以生產(chǎn)者和使用者都具有較高的影響力。作為統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭，提供者提供的數(shù)據(jù)質(zhì)量狀況在相當程度上決定著最終的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，屬于高利益相關群體，但影響力相對較弱；監(jiān)督者雖說與數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞之間沒有直接的利益相關性，但具有較強的號召力和影響力。另外，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)與管理過程來看，數(shù)據(jù)收集階段涉及的利益相關者主要包括提供者、生產(chǎn)者；數(shù)據(jù)整理階段主要涉及生產(chǎn)者、使用者；數(shù)據(jù)階段則主要涉及使用者、生產(chǎn)者、監(jiān)督者。

質(zhì)量評估是數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的核心，是提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效途徑。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估是一個復雜的系統(tǒng)性工作，關鍵流程由三大部分組成：評估主體的確定、評估內(nèi)容明確及評估方法的選擇。由誰來組織和參與數(shù)據(jù)質(zhì)量評估的問題作為數(shù)據(jù)質(zhì)量評估的一個基礎性問題，首先應給予充分的注意。過去，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估主要由統(tǒng)計人員憑借自身的經(jīng)驗或利用歷史數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢加以判斷；統(tǒng)計機構本身是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的搜集、整理、者，理應由它來組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估，但如果僅限于統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部對數(shù)據(jù)質(zhì)量狀況進行評估，就猶如集運動員與裁判員于一身的做法，是不嚴謹?shù)?。由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的多元性和利益相關者眾多，不能完全局限于統(tǒng)計機構自身來開展數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估，而應由統(tǒng)計機構來組織、協(xié)調(diào)，兼顧使用者、提供者和監(jiān)督者等利益相關者的視角進行數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，并采用適當?shù)脑u估方法和組織形式，全面評估統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、利益相關者視角的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量維度

由于不同的利益相關者針對統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的角色定位不一樣，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量產(chǎn)生不同的要求，以下分別從統(tǒng)計數(shù)據(jù)的使用者、生產(chǎn)者、提供者和監(jiān)督者的視角概括相應的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量維度。

（一）使用者視角的數(shù)據(jù)質(zhì)量維度

統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量因使用者的需求不同、角度不同而有不同的理解和看法，但廣泛的共識包括數(shù)據(jù)的準確性、及時性、適用性、可比性、可獲取性和完整性等要素¨引。準確性是統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用者的首要要求，而及時性則是統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)揮信息功能的必要條件。完整性和可比性用戶是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的內(nèi)在要求，適用性則是針對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的最終需求而提出的必備品質(zhì)，也是統(tǒng)計工作的最終目的?？色@取性是指用戶從統(tǒng)計部門取得統(tǒng)計信息的容易程度，完整性則是統(tǒng)計數(shù)據(jù)量上的要求。這幾大質(zhì)量特性相互聯(lián)系、相互制約、相輔相成，共同構成了使用者視角統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的完整內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了統(tǒng)計的科學性]。

（二）生產(chǎn)者視角的數(shù)據(jù)質(zhì)量維度

使用者是作為統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求方提出對數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求和標準，而除了滿足需求方的要求外，統(tǒng)計數(shù)據(jù)還要切實考慮到供給方即數(shù)據(jù)生產(chǎn)者——統(tǒng)計機構的供給能力。從生產(chǎn)者視角提出的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量要求主要包括以下幾個方面：客觀性、經(jīng)濟性、可解釋性、有效性等。客觀性是指統(tǒng)計調(diào)查機構在統(tǒng)計數(shù)據(jù)加工整理和公布過程中應該遵守客觀性原則；經(jīng)濟性是指統(tǒng)計數(shù)據(jù)的生產(chǎn)要注意投入與產(chǎn)出、費用與效用的比較，以盡量少的勞動消耗提供更多更好符合社會需要的統(tǒng)計信息產(chǎn)品；可解釋性是指在公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，應同時公開相應的補充信息或稱為“元數(shù)據(jù)”，即關于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的解釋說明；有效性是指應降低統(tǒng)計工作的生產(chǎn)成本，提高效率。

（三）提供者視角的數(shù)據(jù)質(zhì)量維度

好的質(zhì)量不僅是滿足用戶的需要，而且要顧及到被調(diào)查者接受調(diào)查的負擔和在保密性方面的顧慮。從被調(diào)查者角度看，統(tǒng)計認識主體與客體是一對矛盾，統(tǒng)計認識與被認識、反映與被反映都是這種矛盾的具體體現(xiàn)。統(tǒng)計機構要克服各種矛盾，就要考慮到矛盾各方面的要求，特別是要考慮到被調(diào)查者的利益要求和負擔，要求被調(diào)查者向統(tǒng)計機構提供資料，單靠強制是不明智的，必須取得相互信任，而信任的基礎要求統(tǒng)計機構為提供資料的被調(diào)查者保密，盡量減少被調(diào)查的負擔。從提供者視角提出的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量要求主要包括以下幾個方面：保密性、簡便性、反饋性等。保密性是與被調(diào)查者隱私相聯(lián)系的概念，指防止已收集的被調(diào)查者信息未經(jīng)授權被使用的程度；簡便性是指統(tǒng)計機構應充分利用現(xiàn)有的行政記錄資源，減少重復統(tǒng)計，統(tǒng)計調(diào)查表簡單明了，并使用先進的電子技術和新的統(tǒng)計方法，最大限度地減輕社會調(diào)查負擔；反饋性則指信息的提供者同時也應是信息的獲取者，通過信息共享使所有參與者能夠從共享中得到最大的收益。

（四）監(jiān)督者視角的數(shù)據(jù)質(zhì)量維度

監(jiān)督者視角具有一定的綜合性，既可從數(shù)據(jù)生產(chǎn)者角度開展統(tǒng)計質(zhì)量管理措施、統(tǒng)計方法的宣傳，以普及統(tǒng)計知識，增強社會大眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的認識，避免統(tǒng)計數(shù)據(jù)的濫用；也可從數(shù)據(jù)使用者和提供者的角度，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)在準確性、及時性、可比性、一致性、客觀性、經(jīng)濟性、可解釋性等方面存在的問題進行曝光，達到對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行監(jiān)督的效果。

上述對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量涵義的理解，分別從用戶、生產(chǎn)者、被調(diào)查者、監(jiān)督者四個角度提出，彼此之間既密切聯(lián)系，又存在著某種矛盾與沖突。即使對于同一統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不同用戶也會提出不同的質(zhì)量要求，有的可能偏重準確性，有的可能偏重及時性。因此，作為統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估與管理的組織者，政府統(tǒng)計部門需要在統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量各個方面不斷地進行權衡、選擇和折衷，以達到一個最佳的平衡點。這決定了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不是一個絕對，而是相對的屬性概念，不同的組織機構、不同用戶、不同時期對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量有不同的標準。

四、利益相關者視角的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估指標與方法

統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估應貫徹全面質(zhì)量管理理念，通過領導驅(qū)動的政策及策略、員工管理、人力資源等投入，保持與調(diào)查對象的良好溝通，經(jīng)過嚴格的統(tǒng)計生產(chǎn)過程控制，提高用戶對數(shù)據(jù)質(zhì)量的滿意度以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)對社會的影響力。基于利益相關者視角的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量內(nèi)涵已經(jīng)擴展到準確性、及時性、適用性、可比性、可取得性、完整性、客觀性、經(jīng)濟性、可解釋性、有效性、保密性、簡便性和反饋性等特征，針對不同的數(shù)據(jù)質(zhì)量維度，可采取相對應的評估指標及方法。

（一）使用者視角的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估指標與方法

數(shù)據(jù)使用者可在數(shù)據(jù)前和數(shù)據(jù)后兩個階段參與到統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估中來，統(tǒng)計數(shù)據(jù)前引入使用者開展參與式評價，可了解公眾、研究機構等用戶對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求，以避免統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一些明顯性錯誤，提高公眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的認同度；統(tǒng)計數(shù)據(jù)后，從數(shù)據(jù)使用者角度，針對不同的質(zhì)量維度，可利用譬如誤差分析、指標邏輯校驗、匹配關系核查、結構比例趨勢、因果關系檢驗、支撐度判斷、反常結果判斷等方法開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估，并將評估結果反饋到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的周期性調(diào)整當中，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。以下從使用者視角，分別提出針對不同質(zhì)量維度的評估指標及方法：

（1）準確性。準確性是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的核心，針對準確性的評估指標及方法也最為豐富。①誤差分析。誤差分析是指定期對統(tǒng)計數(shù)據(jù)（包括普查、抽樣調(diào)查和管理記錄）進行評估，測量相應的誤差，包括抽樣誤差、回復誤差和非抽樣性誤差等。②指標邏輯校驗。根據(jù)統(tǒng)計指標之間的普遍聯(lián)系及內(nèi)在規(guī)律性，將經(jīng)過專業(yè)審核的有關統(tǒng)計資料集中在一起，從總體上檢驗數(shù)據(jù)的合理性、可靠性，看數(shù)據(jù)之間是否滿足平衡關系和符合邏輯。③指標匹配關系的核查。相關指標的驗證核查是利用指標之間的數(shù)量關系檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量的一種方法，分為直接核查與間接驗證兩種。在兩個相關性較高的指標中，從一個已知正確指標來檢驗另一個指標，具體方法包括相關指標對比法、比重評估法、平均數(shù)與相對數(shù)比較法等。④結構比例趨勢。通過對指標間聯(lián)系的大量分析，得到指標間基本固定的經(jīng)驗數(shù)據(jù)標準，再利用這些經(jīng)驗參數(shù)作為統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性評估的參照標準，如果統(tǒng)計指標間的比率或比例關系出現(xiàn)與經(jīng)驗參數(shù)的較大偏離，則可初步判定待診斷統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性存在問題。⑤因果關系檢驗。如果某個變量的數(shù)據(jù)存在異常，通過與其存在因果關系的變量進行因果關系檢驗，可以得到兩者的因果關系不顯著或顯著程度明顯下降，這種檢驗結果反過來可作為數(shù)據(jù)質(zhì)量評估的標準。⑥支撐度判斷。包括總量指標與分量指標的回歸模型判斷，總量指標與各分量指標的區(qū)間落點判斷，總量數(shù)據(jù)與個體數(shù)據(jù)的一致性判斷等。⑦反常結果判斷。反常結果判斷法的評估結論依賴于兩種分析途徑：一是分析被解釋變量實際統(tǒng)計值與模型擬合值之間的差異情況，從中識別出偏差較為顯著的異常數(shù)值點；二是分析模型參數(shù)估計值的時期穩(wěn)定性，判斷模型所反映的經(jīng)濟運行機理是否明顯有悖于社會經(jīng)濟常識。具體包括時序數(shù)據(jù)的異常值識別、預測值與實際值的比較等。（2）及時性。針對及時性的評估方法與指標比較明確，主要考察統(tǒng)計數(shù)據(jù)頻率、時間是否遵循了相應的公布標準，通過計算統(tǒng)計部門對外公開指標的及時率、統(tǒng)計截止時間與最初與最終結果日期之間的時滯等指標來評估統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性。（3）適用性?？疾焖幸压_的統(tǒng)計指標的使用頻率，計算未使用指標比率，考察相關指標數(shù)據(jù)之間的一致性，來評估統(tǒng)計數(shù)據(jù)的適用性。（4）可比性。包括口徑范圍與計算方法可比性等，從時間與空間兩個方面，考察統(tǒng)計數(shù)據(jù)與國際標準之間、不同地區(qū)之間、不同時間上口徑與方法的一致性。（5）可獲取性。反映數(shù)據(jù)獲取渠道與方便程度，是否通過多種有效的渠道、媒介，并以多種形式（文字、表格和圖示等）統(tǒng)計數(shù)據(jù)，所有的用戶能否及時、方便地獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù)。（6）完整性。利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)供需缺口與數(shù)據(jù)缺失率來評估，全面考察統(tǒng)計數(shù)據(jù)在項目上對用戶需求的滿足程度，估計供需缺口比例；計算所有公開統(tǒng)計指標中存在缺失數(shù)據(jù)的比率。

從使用者視角總體上反映數(shù)據(jù)質(zhì)量狀況，可開展用戶滿意度測評。統(tǒng)計數(shù)據(jù)“用戶滿意度”則是指統(tǒng)計數(shù)據(jù)用戶對政府統(tǒng)計部門提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)品和信息服務滿足自己需求程度的判斷，是對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的一種主觀感知。從測量操作角度出發(fā)，此處將用戶滿意度界定為用戶對自己以往使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)經(jīng)歷的總體累積性滿意程度。

（二）生產(chǎn)者視角的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估指標與方法

生產(chǎn)者是作為統(tǒng)計數(shù)據(jù)的供給方提出數(shù)據(jù)質(zhì)量標準，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求主要包括客觀性、經(jīng)濟性、可解釋性、有效性等方面。從數(shù)據(jù)生產(chǎn)者角度看，統(tǒng)計數(shù)據(jù)之前主要依靠統(tǒng)計機構自身的力量，對照相應的數(shù)據(jù)質(zhì)量維度，通過樣本代表性、政策與方法透明度、統(tǒng)計成本分析、指標解釋覆蓋率與清晰度、數(shù)據(jù)修訂說明、投入產(chǎn)出比及用戶需求調(diào)查等方法與指標，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進行綜合性評價。

（1）樣本代表性檢查。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀性和科學性上看，樣本的代表性關系到調(diào)查的結果能否真實反映實際情況，樣本的代表性具體可通過計算抽樣誤差來加以反映。（2）政策與方法透明度。通過定性地檢查生產(chǎn)者是否向公眾公開關于如何收集、處理和公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)的制度與方法；是否明確注明數(shù)據(jù)的編制機構/單位；是否提前宣布有關方法、元數(shù)據(jù)和統(tǒng)計技術方面的主要變化等來加以測量。（3）統(tǒng)計成本分析。核算政府統(tǒng)計部門在收集、匯總、加工和使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)的過程中的資源消耗，從統(tǒng)計方法制度的完善、調(diào)查方法的選取、統(tǒng)計標準的統(tǒng)一、統(tǒng)計作用的發(fā)揮等方面，對統(tǒng)計工作進行成本核算，并查看年度統(tǒng)計成本的增長情況。（4）統(tǒng)計指標解釋的覆蓋率與清晰度。對于公開的統(tǒng)計數(shù)據(jù)都要求配有相應的指標解釋，計算指標解釋的覆蓋率與清晰度，檢查數(shù)據(jù)修訂是否開展相應的詳細說明，來測評統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可解釋性。（5）投入產(chǎn)出分析。開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)的投入產(chǎn)出分析，計算投入產(chǎn)出比，考察統(tǒng)計投入的有效性，力爭以最少的統(tǒng)計資源投入，獲取最大的統(tǒng)計回報。

從生產(chǎn)者視角評估數(shù)據(jù)質(zhì)量狀況，應特別注重用戶需求調(diào)查。在開展統(tǒng)計調(diào)查之前，必須了解用戶的需求，使統(tǒng)計信息最大化地滿足用戶，來保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的適用性。由于對適用性的要求會隨用戶需求目標的改變而改變，所以統(tǒng)計制度方法和調(diào)查方式要主動適應時展的要求，不斷改革創(chuàng)新，使統(tǒng)計指標能夠準確地反映社會經(jīng)濟運行的實際情況。統(tǒng)計機構還要平衡不同用戶的互相矛盾的需求目標，在給定的資源條件限制下，盡可能地滿足大部分用戶的大部分需求。另外，作為統(tǒng)計數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者，統(tǒng)計機構還應注重對包括方案設計、數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)處理及數(shù)據(jù)等統(tǒng)計過程的管理，設定每一階段的質(zhì)量目標，并通過有效手段加以監(jiān)測，積極收集用戶的反饋意見。

（三）提供者視角的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估指標與方法

統(tǒng)計數(shù)據(jù)的提供者一般是指調(diào)查對象即被調(diào)查者。從被調(diào)查者角度來看，統(tǒng)計機構必須考慮到被調(diào)查者的利益需求，為提供資料的被調(diào)查者保密，盡量減少被調(diào)查的負擔，體現(xiàn)在數(shù)據(jù)質(zhì)量特征上便是保密性、簡便性的要求。從提供者視角考慮，一方面通過敏感性問題脫敏處理、缺失值處理及被調(diào)查者態(tài)度調(diào)查等方法進行保密性評估；另一方面要加強統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)建設、推行企業(yè)一套表制度、加強統(tǒng)計機構與其他政府部門的協(xié)調(diào)、計算平均每月報表處理天數(shù)等，減少重復統(tǒng)計，最大限度地減輕調(diào)查負擔。具體評估指標與方法包括：（1）保密措施核查。列舉在確保被調(diào)查者隱私方面理應采取的保密措施，逐一核查調(diào)查機構是否具體實施。（2）泄密率。計算一段時期內(nèi)調(diào)查機構泄密數(shù)據(jù)占全部數(shù)據(jù)的比率。（3）負擔率。計算被調(diào)查者年平均接受調(diào)查的次數(shù)、年平均填表數(shù)量等指標，以衡量被調(diào)查者負擔的高低。（4）數(shù)據(jù)報送方式的簡便性。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的報送方式是否充分為被調(diào)查者考慮，實現(xiàn)方便、快捷地報送。（5）數(shù)據(jù)反饋率。將向被調(diào)查者反饋調(diào)查數(shù)據(jù)的資料與被調(diào)查者接受調(diào)查的次數(shù)相比，計算數(shù)據(jù)反饋率即反饋數(shù)據(jù)占調(diào)查數(shù)據(jù)的比率，以測評數(shù)據(jù)的反饋程度。（6）提供者滿意度調(diào)查。開展提供者滿意度調(diào)查，得到數(shù)據(jù)提供者對保密性、簡便性、反饋性等質(zhì)量狀況的綜合感受。

（四）監(jiān)督者視角的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估指標與方法

監(jiān)督者視角具有一定的綜合性，既可從數(shù)據(jù)生產(chǎn)者角度開展統(tǒng)計質(zhì)量管理措施、統(tǒng)計方法的宣傳，以普及統(tǒng)計知識，增強社會大眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的認識，避免統(tǒng)計數(shù)據(jù)的濫用；也可從數(shù)據(jù)使用者和提供者的角度，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)在準確性、及時性、可比性、一致性、客觀性、經(jīng)濟性、可解釋性等方面存在的問題進行曝光，達到對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行監(jiān)督的效果。從監(jiān)督者視角可計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)的媒體宣傳頻率、數(shù)據(jù)及時性、數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的媒體曝光頻率等指標，以及開展媒體意見調(diào)查等方法進行質(zhì)量評估。

總體來看，基于利益相關者視角的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估應將統(tǒng)計產(chǎn)品評估與生產(chǎn)過程評估相結合，定性評估方法與定量評估方法相結合。當然，從不同利益相關者的角度也各有側重，使用者視角以產(chǎn)品評估為主、兼顧過程評估，定量評估為主、定性評估為輔；生產(chǎn)者視角以過程評估為主、兼顧產(chǎn)品評估，定性評估為主、定量評估為輔；提供者視角則將產(chǎn)品評估與過程評估、定性評估與定量評估相結合；監(jiān)督者視角以產(chǎn)品評估為主、兼顧過程評估，定性評估與定量評估相結合。

五、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估的組織形式

統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估的具體組織形式包括自我評估、同行評議、質(zhì)量認證、滾動評估等幾種。立足于不同的利益相關者，數(shù)據(jù)質(zhì)量評估可采用不同的形式，實際當中往往是多種評估形式的綜合運用。

（一）自我評估

自我評估是指由統(tǒng)計機構在內(nèi)部對統(tǒng)計生產(chǎn)過程和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量狀況進行相應的評估。自我評估針對不同的評估項目在具體形式和步驟上可能有所不同，但大致遵循以下過程：通常由質(zhì)量評估員圍繞數(shù)據(jù)質(zhì)量標準，通過與統(tǒng)計項目負責人面談、查閱有關的文件資料、與主要用戶會談等方式，對相關的統(tǒng)計政策、過程和數(shù)據(jù)進行全面評估，以此為基礎形成數(shù)據(jù)質(zhì)量評估報告，全面介紹質(zhì)量的現(xiàn)狀、存在的問題、改進建議，遞交相關領導討論，并將討論的意見和質(zhì)量改進方案反饋給各個具體項目的負責人，監(jiān)督其按要求改進數(shù)據(jù)質(zhì)量。加拿大和荷蘭統(tǒng)計局的質(zhì)量審計制度屬于典型的自我估計，澳大利亞統(tǒng)計局的住戶調(diào)查以及美國國民核算統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估也主要通過自評的方式完成。

（二）同行評議

同行評議主要是指邀請統(tǒng)計機構外部的同行專家來對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行評價。同行專家的構成較為廣泛，既包括國內(nèi)專家和學者、主要用戶、社會公眾，又可包含外國統(tǒng)計同行，前者主要從統(tǒng)計專業(yè)標準和使用的角度進行質(zhì)量評價，后者主要按國際標準來評價。通常要求給出統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量總體狀況，分析其存在的問題，并提出相應的改進措施。同行評議最具代表的案例當屬《瑞士統(tǒng)計系統(tǒng)的同行評估》，瑞士統(tǒng)計局邀請加拿大統(tǒng)計局局長伊凡·費里吉（Ivan P.Fellegi）和原副局長雅各·賴特（Jacob Ryten）從國際比較、一般特征、結構特征和法律四個方面對瑞士統(tǒng)計系統(tǒng)進行評估，并最終提出10條建議。

（三）質(zhì)量認證

質(zhì)量認證是指依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量認證標準和相應質(zhì)量認證技術要求，經(jīng)質(zhì)量認證機構確認并通過頒發(fā)質(zhì)量認證證書和質(zhì)量認證標志來證明產(chǎn)品符合相應標準和相應技術要求的活動。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量認證是根據(jù)國際上相應的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量標準，來對具體的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行評估。ISO是廣泛使用的管理標準，英國自1995年以來采用ISO9002國際質(zhì)量認證標準體系進行零售物價指數(shù)（RPI）的質(zhì)量管理工作的情況。歐洲品質(zhì)管理基金會建立的EFQM業(yè)務卓越模型，提供了一個用于自我業(yè)務評價和改進的工具（Eurostat，2003）。

（四）滾動評估

滾動評議主要是針對統(tǒng)計活動過程而開展的評估，包括統(tǒng)計數(shù)據(jù)、生產(chǎn)過程、與數(shù)據(jù)提供者的互動、用戶滿意度等，這種評議通常由外部獨立機構組建一個質(zhì)量團隊來具體開展評估。

六、利益相關者視角的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理策略

一方面數(shù)據(jù)生產(chǎn)所面臨的外部環(huán)境正發(fā)生著顯著變化，調(diào)查對象的數(shù)量不斷增加，管理體制、政績考核、資金來源等約束作用日益明顯；另一方面社會各界的數(shù)據(jù)需求量不斷增加，質(zhì)量要求日益提高，統(tǒng)計服務范圍不斷擴大。另外，媒體日益發(fā)達，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督更為廣泛和專業(yè)，網(wǎng)絡的普及也使得公眾有了充分表達自己觀點的渠道。面對如此之背景，迫切需要政府統(tǒng)計機構不能僅局限于自身視角，而應綜合協(xié)調(diào)不同利益相關者的要求，采用有針對性的措施來加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。

（一）遵循共同治理理念，借鑒沖突管理手段，協(xié)調(diào)不同利益相關者的要求

統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量各利益相關者的要求不僅存在差異，而且很可能產(chǎn)生沖突（譬如提供者與使用者），因為利益相關者往往站在自身利益的角度對數(shù)據(jù)質(zhì)量提出要求。統(tǒng)計機構應遵循共同治理的理念，以平等、協(xié)商的姿態(tài)，與其他利益主體一起行動，運用沖突管理的手段和方式，通過各主體間的溝通、協(xié)調(diào)來達到共同愿景——提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

首先，應加強信息公開，讓利益相關者各方充分了解與統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量有關的信息，彼此之間交換與分享信息，以便合理地考量自身的數(shù)據(jù)質(zhì)量要求；其次，設立數(shù)據(jù)質(zhì)量治理委員會，吸收各方利益相關者的代表參與，暢通溝通渠道，讓質(zhì)量要求方面存在沖突的各方自由表達其立場、要求；再次，建立起利益相關者之間的利益協(xié)調(diào)、平衡機制，讓各方以共同商討、對話及共同規(guī)劃等形式，充分理解其他利益相關者的要求，尋求解決沖突的途徑，使各方利益目標和需求得到最大程度的滿足，實現(xiàn)“共贏”。

（二）立足于生產(chǎn)者視角的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理策略

從數(shù)據(jù)生產(chǎn)者角度看，統(tǒng)計機構應借鑒國際上統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的先進經(jīng)驗，轉換質(zhì)量管理理念，加強員工隊伍和自身能力，深化統(tǒng)計改革，提高統(tǒng)計理論、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計實務工作能力，加強培訓和對下屬機構的支持力度。

（1）借鑒國際先進經(jīng)驗。一些國際組織與發(fā)達國家的統(tǒng)計質(zhì)量保證框架提供了系統(tǒng)的機制來不斷發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問題，為我國統(tǒng)計生產(chǎn)過程、統(tǒng)計產(chǎn)品的質(zhì)量改進提供了可資借鑒的范本。各級統(tǒng)計機構應學習先進經(jīng)驗，設立專職部門負責質(zhì)量評估與管理，并全面審視實施統(tǒng)計質(zhì)量保證框架的條件和不足。（2）建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評價與監(jiān)控系統(tǒng)。統(tǒng)計機構應綜合各種數(shù)據(jù)質(zhì)量評估方法，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)評價與監(jiān)控系統(tǒng)即“診斷與評價中心”，利用計算機軟件和網(wǎng)絡系統(tǒng)，定期將各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入“診斷與評價中心”，進行全方位的檢測，切實提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。（3）改進統(tǒng)計調(diào)查的方法與手段。應對急劇變化的社會經(jīng)濟形勢，統(tǒng)計機構應改進調(diào)查方法、手段，以適應不同層次的需求。以調(diào)查方法的科學性，增強數(shù)據(jù)的準確性和完整性；充分運用將計算機輔助調(diào)查系統(tǒng)、加工處理系統(tǒng)等先進信息技術，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性。（4）加強人才隊伍建設。確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，必須依靠一支高素質(zhì)的人才隊伍。進一步提高人才培養(yǎng)、選拔和使用的針對性和有效性，加強與完善統(tǒng)計員工的激勵機制，開展多層次、多形式的崗前和在崗教育培訓工作，提高統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)和工作積極性。

（三）立足于使用者視角的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理策略

從數(shù)據(jù)使用者角度來看，質(zhì)量管理工作應樹立“用戶第一”和“預防為主”的觀念，一切為用戶著想、一切按科學程序辦事應作為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的基本出發(fā)點。

（1）暢通用戶意見的反饋渠道。通過正式會議、非正式討論、用戶問卷調(diào)查等方式，充分了解用戶對數(shù)據(jù)內(nèi)容、服務方式、時間、收費標準等方面的意見和建議，使質(zhì)量改進措施有的放矢；制定數(shù)據(jù)質(zhì)量戰(zhàn)略規(guī)劃、開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評估適當邀請用戶代表參與，充分考慮和吸納用戶的意見。（2）積極開展用戶滿意度測評。用戶滿意度調(diào)查測評是一種可行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量外部評估方法，可以有效揭示用戶對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的主觀感知與滿意特征，從中識別重要的用戶需求，對于政府統(tǒng)計部門有針對性地推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理具有顯著參考價值。（3）采取有效措施切實滿足用戶需求。完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站建設，出版多種形式的統(tǒng)計資料，定期召開統(tǒng)計數(shù)據(jù)會，增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可獲取性；及時向政府部門提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)的同時，還應向大型企業(yè)、重要研究機構等用戶提供數(shù)據(jù)資料；統(tǒng)計內(nèi)容切實考慮被調(diào)查者自身的需求，增加能夠反映企業(yè)經(jīng)營管理狀況和個人迫切需要的統(tǒng)計指標。

（四）立足于提供者視角的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理策略

（1）減輕被調(diào)查者的負擔。調(diào)查制度設計時要充分考慮到被調(diào)查者的負擔，真正確立抽樣調(diào)查在調(diào)查方法中的主體地位，減少不必要的全面調(diào)查；在信息化程度不斷提高、行政記錄性數(shù)據(jù)日益豐富的條件下，加強協(xié)調(diào)力度，盡可能多地利用行政記錄數(shù)據(jù)來開展統(tǒng)計核算，避免重復向調(diào)查對象收集數(shù)據(jù)。（2）增強對調(diào)查對象的激勵與利益維護。建立完善、有效的機制，激勵被調(diào)查者提供高質(zhì)量的原始數(shù)據(jù)；改變調(diào)查者單向獲取數(shù)據(jù)的角色，加強對被調(diào)查者的后續(xù)服務，將匯總數(shù)據(jù)及時反饋給有需要的被調(diào)查者。落實《統(tǒng)計法》中的保密要求條款，對于涉及敏感性的調(diào)查項目適當選擇非敏感標志對被調(diào)查者進行分層，以降低敏感度、爭取被調(diào)查者的配合。（3）加強統(tǒng)計法制宣傳和執(zhí)法力度。在全社會宣傳統(tǒng)計法制，切實加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，使廣大的調(diào)查對象認識到開展統(tǒng)計調(diào)查的重要性，認識到虛報、瞞報和任意篡改統(tǒng)計數(shù)字是一種違法行為，要承擔相應的法律責任。

（五）立足于監(jiān)督者視角的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理策略

新聞媒體掌握著重要的社會資源，承擔著重要的信息傳播和輿論監(jiān)督功能。政府統(tǒng)計機構與以媒體為代表的監(jiān)督者之間是相互依存的，媒體有責任向公眾傳達有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的各項政策法規(guī)、方法原理和指標解釋等，對于政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量方面存在的問題加以曝光和監(jiān)督。

統(tǒng)計機構既要通過媒體大力普及統(tǒng)計知識，宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，提高全社會對統(tǒng)計的認同意識，提高政府、企業(yè)領導干部對統(tǒng)計工作重要性的認識；又要定期將統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時通報給以媒體為代表的監(jiān)督者，并重視監(jiān)督者發(fā)現(xiàn)或反映的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，積極考慮他們的意見與建議。

七、結論與展望

準確性不再是衡量數(shù)據(jù)質(zhì)量的唯一標準，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量演變?yōu)橐粋€內(nèi)涵豐富、具有多維因素的綜合性概念。基于利益相關者理論，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的利益相關者可概括為使用者、生產(chǎn)者、提供者和監(jiān)督者四大主體；各類利益主體存在不同的數(shù)據(jù)質(zhì)量要求，形成不同的質(zhì)量維度；依據(jù)不同的質(zhì)量維度，可采取相應的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估指標與方法、多樣化的評估形式，以及有針對性的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理策略，全面提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

結合國際上統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量理論研究的新進展及我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量面臨的實際問題，展望未來統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的理論研究與實際應用，應特別注意以下發(fā)展趨向：（1）因統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量涉及多方利益主體，將來需以更為寬闊的視野來探究數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，既立足于統(tǒng)計系統(tǒng)自身，也跳出統(tǒng)計看統(tǒng)計。（2）借鑒國際上的數(shù)據(jù)質(zhì)量保證框架，從單一的數(shù)據(jù)質(zhì)量準確性評估向全面質(zhì)量管理理念轉變，注重統(tǒng)計產(chǎn)品與統(tǒng)計過程相結合、定性評估與定量評估相結合。（3）基于利益相關者的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系已初步構建，針對不同利益主體的各種評估指標及方法是否可行，還有待于開展實際的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估加以檢驗。

參考文獻：

[1]賈生華，陳宏輝.利益相關者的界定方法述評[J].外國經(jīng)濟與管理，2002（5）：13—18

[2]FREEMAN R E.Strategic Management：A Stakeholder Approach[M].Boston：Pitman，1984：10—18.

[3]UNITED NATIONS STATISTICS DIVISION.National Quality Assurance Framework[EB/OL].（2009—09—10）[2012—03—18].

http：///unds/dnss/nqaf.aspx

[4]邱東，宋旭光.中國統(tǒng)計能力研究[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2008：157-160.

[5]王華，金勇進。統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性評估——方法分類及適用性分析[J]。統(tǒng)計研究，2009（1）：32-39.

[6]黃恒君，傅德印.對統(tǒng)計調(diào)查質(zhì)量特性的探討[J].統(tǒng)計研究，2009（11）：3-7.

[7]傅德印.從管理學角度看我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量[J].蘭州商學院學報，2003（1）：6—9.

[8]劉淑妍.公眾參與導向的城市治理——利益相關者分析視角[J].上海：同濟大學出版社，2010：151—162.

[9]NEWCOMBE R.From Client t0 Project Stakeholders：A Stakeholder Mapping Approach[J].Construction Management and

Economics，2003，21（8）：841-848.

[10]陳國權，李志偉.從利益相關者的視角看政府績效內(nèi)涵與評估主體選擇[J].理論與改革，2005（3）：67—69.

[11]陳珍珍.要建立科學的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系[J].統(tǒng)計研究，2007（12）：69—71.

[12]文兼武.數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線[J].中國統(tǒng)計，2009（8）：1—2.

[13]余芳東.外國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的涵義、管理以及對我國的啟示[J].統(tǒng)計研究，2002（2）：26—29.

[14]陳建成，龐新生.統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析理論與方法[M].北京：中國林業(yè)出版社，2006：126—135。

[15]劉孝新，朱慧明，胡先紅.事后預測及反常結果判斷法在統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估中的應用[J].統(tǒng)計研究，1997（2）：69—71.

[16]劉洪，黃燕.我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估方法研究——趨勢模擬評估法及其應用[J].統(tǒng)計研究，2007（8）：17—21.

[17]王華，金勇進.統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估——誤差效應分析與用戶滿意度測評[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2010：128—137.

關于理想的詩句范文第4篇

關鍵詞：農(nóng)村土地所有權 Web Service B/S模式 工作流引擎

中圖分類號：TP3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）04（c）-0021-02

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，農(nóng)村土地作為一種資產(chǎn)進入土地市場已成為共識。因此，明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權，加強農(nóng)村土地管理，落實土地用途管制和基本農(nóng)田保護制度，依法保護農(nóng)民農(nóng)村土地權益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，成為了當前農(nóng)村土地所有權登記發(fā)證工作的主要任務。

由于農(nóng)村土地所有權登記發(fā)證工作量大、涉及面廣、政策性強、技術要求高，傳統(tǒng)的手工作業(yè)方式不可能在短時間內(nèi)完成整個登記發(fā)證工作，筆者結合土地登記發(fā)證工作的實際經(jīng)驗，設計并實現(xiàn)了基于B/S（Brower/Server）模式的農(nóng)村土地所有權數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。

1 業(yè)務簡介

農(nóng)村土地所有權，是指勞動群眾農(nóng)村對屬于其所有的土地依法享有的占有、使用、收益和處分權利，是土地農(nóng)村所有制在法律上的表現(xiàn)。農(nóng)村土地所有權登記，是指農(nóng)村土地所有權的主體依法提出申請，其所在的縣級土地管理部門對其所有的土地的權屬來源、界線、面積等依法進行審核確認后，頒發(fā)農(nóng)村土地所有權證。因此，農(nóng)村土地登記發(fā)證工作的作業(yè)過程可以概括為提出申請、外業(yè)調(diào)查、審核確認和頒發(fā)證書四個環(huán)節(jié)。

農(nóng)村土地登記發(fā)證工作諸多周密細致的環(huán)節(jié)中，工作量主要集中在外業(yè)調(diào)查（權屬界線調(diào)查核定和宗地調(diào)查）和審核確認（國土所收件、國土所初審、國土所復審、地籍科初審、地籍科復審、公告和局終審）二大環(huán)節(jié)。因此，在進一步加快和推進農(nóng)村土地發(fā)證工作時，首先要考慮的問題是，如何才能有效地節(jié)省經(jīng)費、縮短時間、加快進度、同時降低工作負荷、減少手工重復勞動、提高發(fā)證工作的準確性和工作效率、對發(fā)證涉及的各類資料和成果進行科學有效的管理。顯然，從技術支持角度出發(fā)，結合現(xiàn)有的計算機網(wǎng)絡技術和工作流管理技術，設計和開發(fā)農(nóng)村土地登記發(fā)證系統(tǒng)是解決此類問題的一個有效途徑。

2 系統(tǒng)設計

農(nóng)村土地發(fā)證系統(tǒng)作為國土部門的一個日常業(yè)務系統(tǒng)，應該具有易于使用和維護、穩(wěn)定性、可擴展性、可交互性和較高安全性的特點。因此，在設計系統(tǒng)總體架構時，應針對這些特點選擇適當?shù)募夹g方式和手段加以實現(xiàn)，最終達到流程、圖、文、表一體化管理的目標。

2.1 總體架構設計

系統(tǒng)總體架構設計（如圖1）在邏輯上可分為界面層、業(yè)務層和數(shù)據(jù)層三個層。界面層包含不同的Web頁面，直接面對用戶，響應用戶的功能操作和數(shù)據(jù)交互。業(yè)務層由許多功能模塊組成，界面層的每個Web頁面通過調(diào)用業(yè)務層的一個或多個模塊來完成不同的業(yè)務操作處理過程，而業(yè)務層模塊對數(shù)據(jù)庫的所有操作最終又通過調(diào)用數(shù)據(jù)層的數(shù)據(jù)訪問模塊完成。

從部署角度出發(fā)，系統(tǒng)的總體架構設計通常需要考慮硬件和軟件二方面的因素。在網(wǎng)絡硬件環(huán)境方面，比較適合于部署基于B/S模式的Web應用系統(tǒng)。而且與傳統(tǒng)的C/S（Client/Server）模式開發(fā)的桌面應用系統(tǒng)相比較，基于B/S模式開發(fā)的Web應用系統(tǒng)在部署、升級以及維護等方面都具有較大的優(yōu)勢。

在Web軟件開發(fā)與實現(xiàn)方面，微軟.NET平臺的作為一種編寫動態(tài)交互式網(wǎng)頁的功能強大的服務器端技術，具有良好的擴展性和可定制性。所以，農(nóng)村土地登記發(fā)證系統(tǒng)的B/S模式架構采用技術開發(fā)，數(shù)據(jù)訪問（讀寫）操作主要通過.NET平臺的實現(xiàn)，登記發(fā)證流程管理通過工作流引擎技術來實現(xiàn)，圖形管理采用Web服務技術（WebService為解決分布式計算和應用軟件集成而發(fā)展起來的應用程序開發(fā)技術）調(diào)用天津市某區(qū)地理信息中心已的地圖Web服務來實現(xiàn)，后臺數(shù)據(jù)庫與該局現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)一樣也采用Oracle，報表設計和打印輸出采用.NET平臺自帶的水晶報表（Crystal Report）實現(xiàn)。

2.2 功能模塊設計

對現(xiàn)有農(nóng)村土地所有權登記發(fā)證業(yè)務的相關規(guī)定以及天津市某區(qū)農(nóng)村土地登記發(fā)證業(yè)務的現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)需求調(diào)研后，系統(tǒng)設計了權屬界線核定、地籍信息管理、初始登記、變更登記、注銷登記、權屬界線圖管理、宗地圖管理、報表管理、統(tǒng)計查詢、系統(tǒng)管理和維護、Web服務、Web服務引用、工作流引擎和數(shù)據(jù)訪問等十四大功能模塊（如圖1）。

（1）權屬界線核定模塊。國土所權屬界線調(diào)查人員登陸系統(tǒng)后，系統(tǒng)根據(jù)用戶的崗位權限調(diào)用該模塊，協(xié)助完成農(nóng)村所有權權屬界線調(diào)查、核定工作，實現(xiàn)對土地權屬界線調(diào)查核定成果（權屬界線核定書、權屬界線界址點等）[3]的輸入、輸出和管理功能。

（2）地籍信息管理模塊。國土所地籍調(diào)查人員登陸系統(tǒng)后，系統(tǒng)根據(jù)用戶的崗位權限調(diào)用該模塊，協(xié)助完成農(nóng)村土地登記發(fā)證前的宗地地籍調(diào)查工作，實現(xiàn)對傳統(tǒng)地籍調(diào)查內(nèi)容（權屬人、座落、權屬來源、面積、宗地內(nèi)含地塊、地類現(xiàn)狀、宗地四至、宗地界線、宗地界址點等）的輸入、輸出和管理功能。

（3）初始登記模塊。具有初始登記相應流程崗位（國土所收件、國土所初審、國土所復審、地籍科初審、地籍科復審、公告、局終審、發(fā)證、資料存檔）權限的用戶登陸系統(tǒng)后，系統(tǒng)根據(jù)用戶的崗位權限調(diào)用該模塊，通過系統(tǒng)后臺的工作流引擎模塊的協(xié)作，實現(xiàn)對已完成權屬界線調(diào)查和宗地地籍調(diào)查而且權屬明確的宗地，進行農(nóng)村土地所有權首次登記的功能。

（4）變更登記模塊。具有變更登記相應流程崗位（國土所收件、國土所初審、國土所復審、地籍科初審、地籍科復審、局終審、發(fā)證、資料存檔）權限的用戶登陸系統(tǒng)后，系統(tǒng)根據(jù)用戶的崗位權限調(diào)用該模塊，通過系統(tǒng)后臺的工作流引擎模塊的協(xié)作，對已完成初始登記的宗地在權屬人、權屬界線、面積等信息變化時，實現(xiàn)農(nóng)村土地所有權變更登記的功能。

（5）注銷登記模塊。具有注銷登記相應流程崗位（國土所收件、國土所審核、地籍科審核、局終審、注銷、資料存檔）權限的用戶登陸系統(tǒng)后，系統(tǒng)根據(jù)用戶的崗位權限調(diào)用該模塊，通過系統(tǒng)后臺的工作流引擎模塊的協(xié)作，對已完成初始登記或變更登記的宗地在所有權發(fā)生變化（如：土地被征用）時，實現(xiàn)注銷農(nóng)村土地所有權登記的功能。

（6）權屬界線圖管理模塊。由系統(tǒng)的權屬界線核定模塊調(diào)用，通過Web服務引用模塊調(diào)用天津市某區(qū)地理信息中心的權屬界線Web服務（服務器通過Web接口的特定功能模塊，客戶端不論使用何種開發(fā)語言、設備，都能通過XML/HTTP等Internet標準協(xié)議實現(xiàn)對該功能模塊的訪問），生成權屬界線及界址點圖形并保存到ArcSDE圖形庫的。通過該模塊還可以實現(xiàn)權屬界線及界址點圖形信息的查詢和瀏覽。

（7）宗地圖管理模塊。由系統(tǒng)的地籍信息管理模塊調(diào)用，通過Web服務引用模塊調(diào)用天津市某區(qū)地理信息中心的宗地圖Web服務，生成農(nóng)村土地的宗地界線和宗地圖并保存到ArcSDE圖形庫。通過該模塊還可以進行宗地、宗地界線以及宗地界址點圖形信息的查詢和瀏覽。同時，宗地圖管理模塊還實現(xiàn)了對內(nèi)含一個或多個地塊的“環(huán)狀”或“島狀”宗地提供了圖形生成、瀏覽和管理的功能。

（8）報表管理模塊。由具有報表瀏覽或輸出權限的用戶調(diào)用，能夠按照不同工作階段的系統(tǒng)業(yè)務需求，方便快捷地實現(xiàn)農(nóng)村土地所有權證、權屬界線核定書、宗地內(nèi)其他權屬土地清單、宗地界址點坐標冊、土地登記卡、土地歸戶卡、收發(fā)件清單、申請表、審批表、公告、以及相關的成果資料和統(tǒng)計報表的打印輸出。

（9）統(tǒng)計查詢模塊。由具有統(tǒng)計查詢或輸出權限的用戶調(diào)用，可以對農(nóng)村土地登記發(fā)證業(yè)務相關的業(yè)務數(shù)據(jù)、流程數(shù)據(jù)和成果數(shù)據(jù)進行快速準確地統(tǒng)計查詢和結果輸出。

（10）系統(tǒng)管理和維護維護模塊。由系統(tǒng)管理員調(diào)用，主要實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)詞典管理、用戶、組織機構及用戶權限管理的功能。

（11）Web服務模塊。包含Web服務引用模塊和Web服務模塊。通過Web服務引用模塊當前系統(tǒng)可以調(diào)用其它業(yè)務系統(tǒng)已的Web服務（功能），而通過Web服務模塊當前系統(tǒng)可以供其他業(yè)務系統(tǒng)調(diào)用的Web服務（功能）。開發(fā)和使用新的業(yè)務系統(tǒng)時，Web服務技術作為一種對外開放的穩(wěn)定接口，可以在不修改或?qū)⑿薷目刂圃诒M可能小的范圍內(nèi)，實現(xiàn)與其它已有業(yè)務系統(tǒng)的無干擾交互。農(nóng)村土地登記發(fā)證系統(tǒng)在Web服務模塊中提供了農(nóng)村土地所有權證查詢統(tǒng)計的Web服務。

（12）工作流引擎模塊。該模是組成農(nóng)村土地登記發(fā)證系統(tǒng)的后臺核心構件，是一個包含了農(nóng)村土地登記發(fā)證工作流業(yè)務信息的可運行程序。工作流引擎可以以應用程序的方式或注冊為Windows服務的方式獨立運行在Web服務器上。系統(tǒng)通過該引擎可以對農(nóng)村土地登記發(fā)證工作涉及的業(yè)務信息在不同的流程崗位之間進行調(diào)控，按照土地管理的相關規(guī)程和實際操作規(guī)則，實現(xiàn)業(yè)務和流程信息的路由，并可以對流程過程和進度進行控制，實現(xiàn)初始登記、變更登記和注銷登記的業(yè)務流程管理，以達到流程業(yè)務辦公自動化的目標。

（13）數(shù)據(jù)訪問模塊。該模塊是組成農(nóng)村土地登記發(fā)證系統(tǒng)的底層核心構件，直接通過.NET平臺的組件與數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)交互，可以由系統(tǒng)的其他模塊調(diào)用，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫的查詢、修改、刪除、添加等操作。

2.3 數(shù)據(jù)庫設計

系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設計主要包括五個方面：數(shù)據(jù)表、數(shù)據(jù)表字段、數(shù)據(jù)表關聯(lián)、序列以及視圖。數(shù)據(jù)表及數(shù)據(jù)表字段主要用來保存整個發(fā)證業(yè)務辦理過程中的所有業(yè)務數(shù)據(jù)，主要包括業(yè)務數(shù)據(jù)表和流程數(shù)據(jù)表；數(shù)據(jù)表關聯(lián)主要反映業(yè)務內(nèi)部的關聯(lián)關系；序列主要用來生成具有唯一性的編號，如：宗地編號、土地證編號、宗地權屬界線編號、數(shù)據(jù)表主鍵等；視圖主要用于統(tǒng)計、查詢和生成報表。限于篇幅，下面簡要介紹系統(tǒng)數(shù)據(jù)表及數(shù)據(jù)表關聯(lián)的設計情況。

系統(tǒng)的業(yè)務數(shù)據(jù)表主要包括：宗地信息表、宗地內(nèi)含地塊表、宗地內(nèi)含地塊的地類表、宗地界線表、權屬界線表、權屬界線界址點表、審核意見表、土地證表、資料存檔表、數(shù)據(jù)字典表。其中，宗地信息表為業(yè)務主表，以宗地編號為主鍵，其他子表以宗地編號為外鍵。值得注意的是，宗地界線表是宗地信息表與權屬界線表的關聯(lián)表，它反映了宗地界址點與權屬界線界址點的實際對應關系。

系統(tǒng)的流程數(shù)據(jù)表主要包括：流程實例表、流程崗位表、流程崗位任務表、流程崗位任務結果表。其中，流程實例表是主表，采用GUID作為主鍵，其他子表以流程實例表的主鍵作為外鍵。對于流程實例表，除自身的主鍵外，還包含宗地編號字段，通過該字段可以實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)在不同流程之間的傳遞。

此外，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫還包括用于權限管理的用戶表、組織機構表和用戶權限表。

3 系統(tǒng)實現(xiàn)

根據(jù)以上的系統(tǒng)設計方案，以C#和JavaScript為開發(fā)語言，采用Visual Studio2003開發(fā)工具，成功地實現(xiàn)了天津某區(qū)農(nóng)村土地所有權登記發(fā)證系統(tǒng)的開發(fā)。系統(tǒng)和部署時，推薦服務器端操作系統(tǒng)采用Windows2003，Web服務器采用IIS6.0，后臺Oracle數(shù)據(jù)庫采用8.17版本（數(shù)據(jù)庫也可以根據(jù)實際需要單獨部署在其他服務器上），客戶端IE瀏覽器要求采用6.0或以上版本。

系統(tǒng)的設計、開發(fā)和實現(xiàn)，遵循Web軟件系統(tǒng)的分層原則，按照農(nóng)村土地發(fā)證工作的不同階段設計功能模塊，不同模塊實現(xiàn)不同的功能接口，較好地實現(xiàn)了軟件設計中的單一職責原則，有利于分工開發(fā)，也便于后期維護和擴展。

系統(tǒng)的權限管理采用不同用戶角色賦予不同權限的Form驗證和數(shù)據(jù)庫密碼驗證，保證了系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全。同時，系統(tǒng)充分利用現(xiàn)有的業(yè)務規(guī)則對數(shù)據(jù)的有效性進行檢核，對可能出現(xiàn)的系統(tǒng)異常進行捕獲處理和日志記錄，保證了系統(tǒng)在運行過程中具有較好的排錯和容錯能力。

目前，系統(tǒng)已成功地應用，由于系統(tǒng)采用了B/S的開發(fā)模式，用戶無需安裝任何軟件，只要通過瀏覽器在地址欄輸入系統(tǒng)的網(wǎng)址，在系統(tǒng)首頁輸入用戶名及密碼，驗證登陸后就可以快速、準確地完成農(nóng)村土地登記發(fā)證業(yè)務的日常工作。

4 結語

本文根據(jù)農(nóng)村土地所有權登記發(fā)證的有關技術規(guī)定和要求，對天津市某區(qū)農(nóng)村土地所有權登記發(fā)證工作的現(xiàn)狀進行了分析和調(diào)研，提出了登記發(fā)證系統(tǒng)的總體框架、功能模塊和數(shù)據(jù)庫的設計思路，采用了Web服務和工作流引擎技術，開發(fā)實現(xiàn)了農(nóng)村土地所有權登記發(fā)證系統(tǒng)并得到應用。使用結果表明，該系統(tǒng)達到了農(nóng)村土地所有權登記發(fā)證工作要求快速準確的目標，基本實現(xiàn)了農(nóng)村土地所有權登記發(fā)證的圖、文、表以及審核流程的一體化管理，對提高農(nóng)村土地登記發(fā)證工作的效率和信息化管理的水平，起到了較好的促進作用。

參考文獻

[1] Richard Anderson，Brian 高級編程[M].，楊浩，譯.北京：清華大學出版社，2002.

關于理想的詩句范文第5篇

關鍵詞：生活用電；階梯電價；電力企業(yè)；營銷管理

前言

電價是關系到國計民生的一件大事，其作為電力企業(yè)運營的收入，對電力系統(tǒng)運行的效率及電力企業(yè)在市場上的競爭力都具有十分重要的意義。同時電價也與人們的生活和生產(chǎn)息息相關，所以百姓對電價處于時刻關注的狀態(tài)。對于我國居民來講，其生活電價在很長一段時間內(nèi)都一直處于一個較低的水平，這就需要電力企業(yè)通地提高工業(yè)和商業(yè)電價價格來維持企業(yè)的成本。長期以往，則會使工業(yè)和商業(yè)的用電負擔增加，對于企業(yè)的市場競爭能力產(chǎn)生一定的影響，同時居民用電量的不同，也會導致居民用電補貼的格局處于一個不合理的狀態(tài)下，用電越多的居民所受的補貼越多，越少則補貼越少，違背了補貼的原則。所以供電企業(yè)為了使供電成本更加合理的體現(xiàn)出來，使不同收入的居民合理的享受電價的補貼，已經(jīng)將現(xiàn)在電價逐漸向階梯電價方向發(fā)展，這種遞增式的電價模式在保證居民基本用電量的需求下，對于超出部分收取較高的電價，不僅對電能浪費的情況得到有效控制，同時也促使電力市場健康的發(fā)展。

1 居民階梯式電價的概念及其定價

階梯式電價即是供電企業(yè)將居民的用電量分為不同的檔次，對不同檔次的用電量收取不同的電價價格。通常情況下分將居民用電分為三個檔次，首先是最基本的生活用電，在這檔次上以公益性為主，收取較低的電價，其次是家庭正常生活所需要的用電，在這個檔次的用電價格設定上要充分的考慮供電企業(yè)的成本原則，使其價格與成本要相互符合；最后是對于一些居民的奢侈用電需求，在這檔次上供電企業(yè)就要以贏利為主，實施較高的電價標準。

2 居民現(xiàn)行電價措施與階梯電價的差異

2.1 覆蓋面的差異

目前我國施行的單一制的居民生活用電費用標準覆蓋了所有的城鄉(xiāng)居民用戶。然而在制定居民階梯電價時，其電量分檔標準，應該按照區(qū)域的不同，按照其居民用電戶的比率進行制定。

2.2 承擔供電成本的差異

目前我國實行的單一體制的電價，由于電價價格較低，所以都處于公益類電價，沒有使供電成本體現(xiàn)出來。無論居民用了多少的電量，都會承擔同樣的成本，沒有差異性。而階梯成本電價的實行，可以使用電成本很好的體現(xiàn)出現(xiàn)，對于用電量多的用戶，則需要承擔更多的用電費用，具有一定的公平性，同時也使供電成本按用電量的多少實現(xiàn)負擔的公平性。

2.3 調(diào)控作用的差異

階梯電價的實行，不會加重居民基本生活用電的負擔，同時還能公平的實現(xiàn)對居民用電的補貼，同時通過價格杠桿的調(diào)控作用，使居民的用電行為得到有效的引導和調(diào)控，對實現(xiàn)能源的節(jié)約具有積極的作用，而單一電價則無法使這些作用得以有效的發(fā)揮，缺少必要的調(diào)控措施，無法實現(xiàn)節(jié)能減排的作用。

3 階梯電價措施對電力企業(yè)營銷和管理的影響

3.1 對居民用戶電表數(shù)據(jù)統(tǒng)計的影響

目前我國采用的統(tǒng)一的單一的電價制度，在進行電表數(shù)據(jù)采集時，通常都會按照固定的日期進行采集統(tǒng)一，雖然部分地區(qū)已開始采用數(shù)據(jù)采認和智能控制的方法實現(xiàn)采集，但還有很大一部分用戶所使用的電表還需要進行人工采集數(shù)據(jù)。單一電價的數(shù)據(jù)采集工作，如果不能按照固定的日期進行采集，對居民的電費是不會產(chǎn)生影響，但如果實行階梯電價，在節(jié)假日或是自然原因影響下無法按照固定日期進行采集則會對居民的電費產(chǎn)生影響。

3.2 對計量設備的影響

目前在我國的少部分電力企業(yè)中還有預付費電量在使用中，這種電表是需要用戶提前進行電量的預購，因為用電行業(yè)沒有發(fā)生，所以無法設定階梯電價，所以針對于這部分用戶，用電企業(yè)還要安排人員對用戶每月的實際電量數(shù)據(jù)進行重新計費，加大了企業(yè)的工作量。

3.3 對于營銷體系產(chǎn)生的影響

據(jù)相關統(tǒng)計和研究表明，使用階梯電價方式對居民用電采用的階梯狀逐級遞增計價方式同單一居民電價計費方式比起來，對于計費計算形式的影響不大，然而居民電價階梯計費，使得電費發(fā)票和電費統(tǒng)計清單格式有所不同，此外對于電力企業(yè)的營銷報表統(tǒng)計也將有所改變，將為現(xiàn)有的營銷管理業(yè)務系統(tǒng)帶來許多的技術難題。

3.4 對于電力企業(yè)經(jīng)營指標帶來的影響

推行居民階梯電價，將發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，對于超出第二檔的電量的用戶，電價適當提價該計價方式能夠在很大程度上抑制居民部分電能浪費，從而改善居民用電習慣，更能夠有效的推動供電企業(yè)更好的開展經(jīng)營管理，增加企業(yè)效益。

4 電力企業(yè)營銷管理工作的改進建議

4.1 注重經(jīng)營管理數(shù)據(jù)的分析和預測

加強對居民生活階梯電價管理數(shù)據(jù)的分析，對居民用電量分類分區(qū)的開展統(tǒng)計分析工作，并利用相關統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，進行橫向、縱向?qū)Ρ?，掌握不同季?jié)、地域居民的特點和需求，時刻了解市場動向，以便更好地完成電力企業(yè)的營銷管理工作。

4.2 加大宣傳力度

居民生活階梯電價制度的實施會引起部分用戶電費的增加，也可能造成其對供電企業(yè)的不滿。如不能有效的開展宣傳和輿論引導，就有可能阻礙供電企業(yè)的運營管理。故而電力企業(yè)營銷管理時，應該充分利用媒體、營業(yè)廳、客服熱線等渠道解答用戶的疑惑，通過群眾的監(jiān)督和反饋及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題，引導社會輿論。

4.3 保障電表數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準確性

加強營銷管理工作的基礎是保障電表數(shù)據(jù)統(tǒng)計的規(guī)范準確。在居民生活階梯電價制定推行后，一旦發(fā)生未按時統(tǒng)計電表數(shù)據(jù)，或者統(tǒng)計錯誤時，很容易發(fā)生電費糾紛。故而要嚴格加強電表數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的質(zhì)量管理，充分的告知居民統(tǒng)計時間和電表數(shù)據(jù)。

4.4 擴大電力企業(yè)在技術和管理方面的投入

加強智能電能表以及用電信息自動化采集系統(tǒng)的推廣力度。加快遠程抄表技術的應用，充分發(fā)揮智能電能表在電表數(shù)據(jù)采集和凍結方面的功能，盡量避免人為因素引發(fā)的糾紛。

5 結束語

階梯電價的實行，對于電力企業(yè)的營銷管理不僅具有積極的影響，同時也有不利的因素，所以電力企業(yè)應積極面對這些影響因素進行分析，及時調(diào)整電力營銷管理的措施，從而使電力企業(yè)營銷管理與階梯電價相互配合，共同發(fā)展，從而使企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益得以實現(xiàn)。

參考文獻

[1]許貴東，杜賓.淺談實施居民階梯電價對供電企業(yè)經(jīng)營影響[J].供電企業(yè)管理，2010（6）.