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城鎮(zhèn)低保申請(qǐng)書(shū)范文第1篇

農(nóng)村最低生活保障制度(簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村低保)是現(xiàn)行的社會(huì)保障體系中不可或缺的組成部分,宗旨是解決農(nóng)村貧困居民的基本生存問(wèn)題。下面小編給大家?guī)?lái)2022年最新農(nóng)村低保申請(qǐng)程序，點(diǎn)擊“低保申請(qǐng)書(shū)”查看更多申請(qǐng)書(shū)參考吧。

2022年最新農(nóng)村低保申請(qǐng)程序1、戶(hù)主申請(qǐng)

符合申請(qǐng)農(nóng)村低保的戶(hù)主本人，向戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(含街道辦事處)提出書(shū)面申請(qǐng)。需要如實(shí)提供有關(guān)證明材料及復(fù)印件，包括但不限于傷殘證、下崗證、退休證、醫(yī)療保險(xiǎn)證明、失業(yè)保險(xiǎn)證明、有關(guān)裁判文書(shū)……

2、村委會(huì)評(píng)議

受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托，村委會(huì)組成農(nóng)村低保待遇評(píng)議小組負(fù)責(zé)初審工作，進(jìn)行民主評(píng)議后提出初步意見(jiàn)并公示。符合規(guī)定條件且經(jīng)公示后群眾無(wú)異議的，發(fā)給并填寫(xiě)《農(nóng)村低保申請(qǐng)審批表》，由評(píng)議小組同有關(guān)證明材料一起報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)審;不符合規(guī)定條件的，將文件退還申請(qǐng)人并做好解釋工作。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成農(nóng)村低保待遇評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)村委會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。符合條件的上報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)，不符合的退回村委會(huì)并通過(guò)村委會(huì)向申請(qǐng)人做好解釋工作。

4、縣級(jí)民政部門(mén)審批

縣級(jí)民政部門(mén)對(duì)符合規(guī)定條件的應(yīng)及時(shí)予以批準(zhǔn)。對(duì)未被批準(zhǔn)享受農(nóng)村低保待遇的，應(yīng)說(shuō)明理由并通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或委托村委會(huì)送達(dá)申請(qǐng)。

5、審批后公示與發(fā)放

縣級(jí)民政部門(mén)將審批結(jié)果，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或委托村委會(huì)，在村委會(huì)公示欄再次公示。無(wú)異議的，縣級(jí)民政部門(mén)發(fā)給低保證及低保金領(lǐng)取卡，從批準(zhǔn)之日下月起實(shí)行按季度銀行化發(fā)放低保金。有異議的，分情況重新審核或聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)調(diào)查單位協(xié)助進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

農(nóng)村低保申請(qǐng)條件1、積極條件

申請(qǐng)農(nóng)村低保以家庭為單位由戶(hù)主提出申請(qǐng)，申請(qǐng)家庭必須是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶(hù)籍且在當(dāng)?shù)爻Ｗ　Ｒ簿褪钦f(shuō)，具備當(dāng)?shù)貞?hù)籍但是外出打工并未實(shí)際在當(dāng)?shù)鼐幼〉脑?huà)，是不能申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇的。

家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)才可以申請(qǐng)享受低保待遇，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府確定。

2、消極條件

具有正常勞動(dòng)能力，無(wú)正當(dāng)理由拒絕勞動(dòng)而造成生活困難的人員以及采取規(guī)避法律行為造成無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活困難的人員不屬于農(nóng)村低保范圍。如拒絕配合入戶(hù)調(diào)查、隱瞞家庭真實(shí)收入、沒(méi)有正當(dāng)理由拒絕勞動(dòng)、撂荒承包土地、因賭博吸毒等導(dǎo)致家庭生活水準(zhǔn)下降等家庭都不能享受低保待遇。

2022年最新農(nóng)村低保申請(qǐng)書(shū)格式--社區(qū)居民委員會(huì)：

我是--社區(qū)居民，叫--，現(xiàn)年四十二歲，是原思茅鑫盛食品廠(chǎng)的下崗工人，和丈夫離異后由于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力一直和女兒借住在父母家里，由于父母年邁體弱多病，母親患有嚴(yán)重的關(guān)節(jié)風(fēng)濕和嚴(yán)重心臟病，加上年歲已高不能操勞，微薄的退休金除了要維持正常的生活開(kāi)支，便無(wú)力承擔(dān)昂貴的醫(yī)藥費(fèi)用。

現(xiàn)在生活舉步艱難，我本人由于無(wú)固定職業(yè)，沒(méi)有固定的生活來(lái)源，現(xiàn)在又要撫養(yǎng)女兒上大學(xué)，由于女兒自小就成績(jī)優(yōu)異，是個(gè)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，現(xiàn)在就讀于上海對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)院，不忍讓她荒廢學(xué)業(yè)，但由于離婚后十多年一直由自己個(gè)人撫養(yǎng)女兒沒(méi)有任何積蓄，每當(dāng)開(kāi)學(xué)大筆的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、日常生活開(kāi)支的更是借告無(wú)門(mén)，欲哭無(wú)淚……生活的重壓讓我喘不過(guò)氣來(lái)，現(xiàn)在仍然居無(wú)定所高額的房?jī)r(jià)讓對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)不能實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)。

當(dāng)我聽(tīng)說(shuō)還可以向社區(qū)申請(qǐng)低保，我非常高興，本來(lái)已萬(wàn)般無(wú)奈的心情又看到了希望，希望政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠伸出援助之手，幫助我一把!讓女兒完成學(xué)業(yè)，讓她能夠?qū)崿F(xiàn)自己的夢(mèng)想更好的回報(bào)社會(huì)回報(bào)那些關(guān)心幫助我們的熱心人。為此，申請(qǐng)城鎮(zhèn)低保待遇，以解決目前生活遇到的困難，望批準(zhǔn)為謝!

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：haoword

城鎮(zhèn)低保申請(qǐng)書(shū)范文第2篇

【關(guān)鍵詞】高校教材 應(yīng)用文 規(guī)范 《應(yīng)用文寫(xiě)作》

【中圖分類(lèi)號(hào)】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2013）14-0054-02

教學(xué)過(guò)程中，接觸過(guò)多種版本的高?！稇?yīng)用文寫(xiě)作》教材，其中四個(gè)文種時(shí)常會(huì)引發(fā)一些爭(zhēng)論，本人認(rèn)為有必要進(jìn)行研究并予以規(guī)范，以利于學(xué)生應(yīng)用。以下分別論述。

一 條據(jù)的兩個(gè)方面應(yīng)當(dāng)規(guī)范

1.條據(jù)的標(biāo)題怎么寫(xiě)

先看高校教材《應(yīng)用文寫(xiě)作》關(guān)于憑證式條據(jù)標(biāo)題的寫(xiě)法。

A教材寫(xiě)道：“借條的標(biāo)題可以由兩種方式構(gòu)成：其一，在第一行空兩格后寫(xiě)上‘今借到’作為標(biāo)題，而正文的其他內(nèi)容放在下一行頂格寫(xiě)……”

B教材例文：

今借到陳理先生人民幣陸仟元整，定于2009年10月2日前歸還。此據(jù)。（以下略）

此種寫(xiě)法存在兩個(gè)問(wèn)題。一是以“今借到”作為借據(jù)標(biāo)題，不夠嚴(yán)謹(jǐn)周密，不能表明條據(jù)的文種和性質(zhì)。二是從語(yǔ)法上講，正文“陳理先生人民幣陸仟元整”語(yǔ)句缺少謂語(yǔ)部分，是典型的病句。因此，標(biāo)題應(yīng)寫(xiě)為“借條”或“借據(jù)”，以表明條據(jù)的文種和條據(jù)的性質(zhì)，這樣既規(guī)范又可避免正文缺少必要的句子成分。正文則應(yīng)寫(xiě)為“今借到陳理先生人民幣陸仟元整……”

類(lèi)似的情況頗多，有的教材將收條的標(biāo)題寫(xiě)成“今收到”，有的教材將領(lǐng)條的標(biāo)題寫(xiě)成“今領(lǐng)到”。在教材和教學(xué)中應(yīng)當(dāng)將這些不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范的寫(xiě)法予以更正，合理規(guī)范的寫(xiě)法將有利于培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)和工作態(tài)度，進(jìn)而杜絕非科學(xué)的所謂“創(chuàng)新”思路。

2.還債不該寫(xiě)欠條

先看高校通用教材中的闡釋。

A教材寫(xiě)道：“借了單位或個(gè)人的錢(qián)物，已歸還了一部分，還有部分拖欠，就拖欠部分也要寫(xiě)欠條。”

B教材則如是介紹：“欠條一般是在下列情況下寫(xiě)給對(duì)方的條據(jù)。一是借了單位或個(gè)人的錢(qián)物，到時(shí)不能歸還或不能全部歸還……”

上述教材不約而同地強(qiáng)調(diào)：欠條的用途包括借了錢(qián)物已歸還了一部分，剩余部分沒(méi)有還清則應(yīng)寫(xiě)欠條。這樣寫(xiě)欠條是正確的嗎？如依上述教材寫(xiě)條據(jù)，借錢(qián)物先行歸還一部分還得寫(xiě)欠條，加之此前借款時(shí)所寫(xiě)借條，這個(gè)過(guò)程已經(jīng)寫(xiě)了兩份債務(wù)性條據(jù)，兩條據(jù)相加的債務(wù)數(shù)額必定大于最初所借的真實(shí)數(shù)額。例如欠條寫(xiě)明“原借叁佰元整，已還貳佰元整，還欠壹佰元整”，那么借條借三百元，欠條欠一百元，其債務(wù)則為四百元，這顯然不合事理，存在問(wèn)題。

眾所周知，欠條、借條、收條、領(lǐng)條都是憑證式條據(jù)，凡是錢(qián)物往來(lái)都要寫(xiě)條據(jù)，而欠條和借條則屬于債務(wù)性憑證，在法律上則產(chǎn)生債的法律關(guān)系。因此，此種情形不宜寫(xiě)欠條，債務(wù)人償還錢(qián)物應(yīng)由債權(quán)人寫(xiě)收條，根本不該由債務(wù)人寫(xiě)欠條。

二 簡(jiǎn)歷中應(yīng)寫(xiě)“工作經(jīng)歷”還是寫(xiě)“實(shí)習(xí)實(shí)踐經(jīng)歷”

A教材認(rèn)為：“個(gè)人簡(jiǎn)歷的內(nèi)容包括個(gè)人資料、教育背景、工作經(jīng)歷、個(gè)人能力、求職意向、附件六個(gè)部分?！?/p>

B教材寫(xiě)道：“個(gè)人簡(jiǎn)歷包括六個(gè)方面的內(nèi)容：標(biāo)題、個(gè)人基本情況、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、求職意向、其他雜項(xiàng)?！?/p>

上述教材無(wú)獨(dú)有偶地闡釋了簡(jiǎn)歷必寫(xiě)“工作經(jīng)歷”內(nèi)容。

工作經(jīng)歷通常是指從業(yè)就業(yè)過(guò)程，是專(zhuān)門(mén)從事職業(yè)活動(dòng)的個(gè)人歷史。作為用人單位固然希望聘用有工作經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)的員工，但多數(shù)高校畢業(yè)生沒(méi)有專(zhuān)門(mén)從事職業(yè)活動(dòng)的工作經(jīng)歷，充其量不過(guò)是利用假期從事短暫工作，即使在校期間參加了社會(huì)實(shí)踐和專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)活動(dòng)也是極其有限的，況且學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐和專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)活動(dòng)也不屬于工作經(jīng)歷，而是課業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷，應(yīng)稱(chēng)之為“實(shí)習(xí)實(shí)踐經(jīng)歷”，如是表述方為準(zhǔn)確。因此，為了準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)使用概念，同時(shí)避免弄虛作假嫌疑，應(yīng)將“工作經(jīng)歷”改寫(xiě)為“實(shí)習(xí)實(shí)踐經(jīng)歷”或“主要經(jīng)歷”。

三 質(zhì)疑申請(qǐng)書(shū)寫(xiě)祝頌語(yǔ)

A教材寫(xiě)道：“申請(qǐng)書(shū)的格式寫(xiě)法包括標(biāo)題、稱(chēng)謂、正文、祝頌語(yǔ)、具名、時(shí)間……祝頌語(yǔ)一般用‘此致敬禮’。”

B教材寫(xiě)道：“申請(qǐng)書(shū)有較固定的格式，包括標(biāo)題、稱(chēng)謂、正文、結(jié)尾、署名和日期……結(jié)尾寫(xiě)‘此致敬禮’。”

以上教材在格式寫(xiě)法上均要求申請(qǐng)書(shū)寫(xiě)明祝頌語(yǔ)，以表敬重之意。

貧寒學(xué)子申請(qǐng)減、緩、免交學(xué)費(fèi)或申請(qǐng)助學(xué)貸款要寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)，說(shuō)明了充分的申請(qǐng)理由之后，還得寫(xiě)“此致敬禮”；城鎮(zhèn)缺少勞動(dòng)能力的弱勢(shì)群體申請(qǐng)低保，照例要“此致敬禮”。究竟是向單位組織敬禮，還是向?qū)徟呔炊Y？單位組織是法人，是法律賦予其虛擬人格和特定職能的機(jī)構(gòu)，何敬之有？審批者是履行單位組織職責(zé)的，該批準(zhǔn)則批準(zhǔn)，不該批準(zhǔn)則不批準(zhǔn)，依法辦事履行職責(zé)而已，何需敬禮？

形式為內(nèi)容服務(wù)。作為申請(qǐng)書(shū)的格式是為申請(qǐng)書(shū)這一文種的特定內(nèi)容服務(wù)的，但是祝頌語(yǔ)并不適用于申請(qǐng)書(shū)，也是完全沒(méi)有必要的。因此，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)在格式寫(xiě)法上（即結(jié)構(gòu)形式方面）取消祝頌語(yǔ)。

四 書(shū)信的祝頌語(yǔ)寫(xiě)于何處

接觸到多種高校教材版本均提到祝頌語(yǔ)有兩種寫(xiě)法：一種是空兩格寫(xiě)“此致”，另起一行頂格寫(xiě)“敬禮”；另一種是一度流行的隨意空格的寫(xiě)法，其例文中顯示“此致”可空四格至六格不等，“敬禮”可空二格至四格。究竟該怎么寫(xiě)？

前者是比較傳統(tǒng)的寫(xiě)法，是前人表達(dá)禮節(jié)的書(shū)面形式，充滿(mǎn)情感韻味?？諆筛駥?xiě)“此致”，是前人會(huì)見(jiàn)交談結(jié)束后告辭作揖時(shí)需后退兩步，而“敬禮”頂格寫(xiě)是不留白，不保留，則表達(dá)了充分十足的敬意。由此看來(lái)，傳統(tǒng)寫(xiě)法較之后者更具禮節(jié)特性，更能表達(dá)敬意，更能體現(xiàn)形式為內(nèi)容服務(wù)的應(yīng)用文規(guī)則。因此，結(jié)論是顯而易見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)將前者的寫(xiě)法在教材中統(tǒng)一規(guī)范起來(lái)，使之既能充分表情達(dá)意，又可傳承作為禮儀之邦的優(yōu)良傳統(tǒng)。

以上就四個(gè)文種所存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討，以期進(jìn)一步規(guī)范，有利于應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

城鎮(zhèn)低保申請(qǐng)書(shū)范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持保障困難群眾的基本生活，實(shí)行特困對(duì)象重點(diǎn)保障，促進(jìn)保障的公開(kāi)、公正、公平、及時(shí)。通過(guò)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開(kāi)展城鄉(xiāng)低保年審，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，進(jìn)退及時(shí)，建立健全城鄉(xiāng)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)2014年城鄉(xiāng)低保年審工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）委會(huì)要成立相應(yīng)的審核評(píng)議組，村（居）黨支部書(shū)記為第一責(zé)任人，村（居）委會(huì)主任、聯(lián)村負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人負(fù)責(zé)本轄區(qū)低保年審工作。

三、年審范圍、內(nèi)容、時(shí)間

1、年審的范圍：2014年3月底在冊(cè)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象及2014年新申請(qǐng)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象。

2、年審的內(nèi)容：主要審核全鎮(zhèn)已享受或新申請(qǐng)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象現(xiàn)在家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭成員的情況，根據(jù)所核實(shí)的情況，重新確定保障對(duì)象及其保障標(biāo)準(zhǔn)。

3、時(shí)間要求：從4月1日至5月30日止，為村兩委集中審核階段；6月1日至6月10日，為鎮(zhèn)集中審核匯總階段。

四、年審重點(diǎn)

本年度城鄉(xiāng)低保年審，凡符合下列條件之一的均不得享受低保政策：

1、執(zhí)行政策走樣，違規(guī)操作辦理。如農(nóng)村戶(hù)口辦理城市低保；已轉(zhuǎn)為城市戶(hù)口領(lǐng)取養(yǎng)老金仍享受農(nóng)村低保的；

2、夫妻雙方年齡均在50歲以下，有勞動(dòng)能力，家人身體健康，但不主動(dòng)尋找工作和就業(yè)的對(duì)象；

3、自有或經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、工程機(jī)械的對(duì)象；

4、擁有兩套以上（含兩套）住房的對(duì)象；

5、擁有或租賃商業(yè)門(mén)面、店鋪，家庭成員屬私營(yíng)企業(yè)主或從事服裝、家電、百貨、餐飲、娛樂(lè)及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶(hù)，家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；

6、長(zhǎng)期不在戶(hù)籍所在地居住致使管理機(jī)構(gòu)無(wú)法取得聯(lián)系；或連續(xù)3個(gè)月不按時(shí)領(lǐng)取低保金的；

7、子女擇校付費(fèi)上學(xué)，飼養(yǎng)名貴寵物，進(jìn)行股票、基金、期貨、外匯、權(quán)證交易等高風(fēng)險(xiǎn)投資的；

8、拒絕接受救助業(yè)務(wù)工作人員入戶(hù)調(diào)查核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和家庭收入的；或者因賭博、吸毒、等行為造成生活困難的；

9、領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金且家庭收入超過(guò)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；

10、國(guó)家公職人員及村委會(huì)干部近親屬享受低保的對(duì)象?！敖H屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姊妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

五、主要措施

1、加大政策宣傳力度。各村委會(huì)要召開(kāi)好年審工作動(dòng)員會(huì)、社員座談會(huì)，及時(shí)把2014年度城鄉(xiāng)低保年審工作主要精神宣傳到位，做到家喻戶(hù)曉，讓廣大群眾參與和監(jiān)督低保年審社會(huì)救助工作。

2、嚴(yán)把“四關(guān)”。在低保的年審過(guò)程中，要嚴(yán)把入戶(hù)調(diào)查關(guān)、民主評(píng)議關(guān)、審核關(guān)、公示關(guān)。

（1）入戶(hù)調(diào)查關(guān)：聯(lián)村負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)聯(lián)系村（居）城鄉(xiāng)低保年審工作，必須深入村社，深入群眾家庭，準(zhǔn)確掌握重病、重殘、重度精神病患者等特困戶(hù)情況，對(duì)不知道如何申請(qǐng)低保的特困戶(hù)，安排村（居）委會(huì)干部代為提交申請(qǐng)，納入民主評(píng)議，所有入戶(hù)調(diào)查材料聯(lián)村負(fù)責(zé)人必須簽字。

（2）民主評(píng)議關(guān)：各村（居）民主評(píng)議會(huì)議必須由聯(lián)村負(fù)責(zé)人主持，由村（居）民代表進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議要堅(jiān)持公平、公正，不拉幫結(jié)派、優(yōu)親厚友，不違背政策評(píng)低保，嚴(yán)禁拼保戶(hù)、拆戶(hù)保。參會(huì)人員要在評(píng)議記錄上簽字。

（3）審核關(guān)：受理低保申請(qǐng)應(yīng)為鎮(zhèn)人民政府，規(guī)范審核程序，鎮(zhèn)政府為主體，本轄區(qū)內(nèi)的重病、重殘、重度精神病患者的調(diào)查率必須達(dá)100%。各村（居）委會(huì)要對(duì)各村民主評(píng)議的結(jié)果形成材料上報(bào)，鎮(zhèn)人民政府審批。

（4）公示關(guān)：各村（居）委會(huì)要將低保評(píng)議審核結(jié)果在村陣地張榜公示，公示期不少于7天。

3、建立低保經(jīng)辦人員近親屬享受低保備案制度。范圍包括黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)、民政辦工作人員及村（居）委會(huì)干部。

4、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律。各村（居）委會(huì)要高度重視年審工作，嚴(yán)格政策界限，嚴(yán)格操作規(guī)程。對(duì)騙取低保待遇的人員加大查處力度；對(duì)無(wú)理取鬧，強(qiáng)行索要低保待遇，干擾低保管理工作秩序的，要依法移送公安機(jī)關(guān)處理；對(duì)、、優(yōu)親厚友、吃拿卡要的要依紀(jì)依法從嚴(yán)追究責(zé)任。

城鎮(zhèn)低保申請(qǐng)書(shū)范文第4篇

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和《青海省城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程》，進(jìn)一步加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，不斷完善城市低保管理運(yùn)行機(jī)制，提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，努力促進(jìn)低保工作規(guī)范化、制度化和法制化。

二、調(diào)整的主要內(nèi)容

（一）建立健全低保工作機(jī)構(gòu)。在區(qū)民政局設(shè)立低?？?，工作人員采取調(diào)配或招聘的辦法解決。街道辦事處（鎮(zhèn)）成立低保管理中心，由4—6人組成，街道辦事處（鎮(zhèn)）主管領(lǐng)導(dǎo)任中心主任，街道辦事處（鎮(zhèn)）民政（低保）專(zhuān)干任副主任，配備2—4名工作人員，工作人員從轄區(qū)社區(qū)居委會(huì)中抽調(diào)。街道辦事處（鎮(zhèn)）的民政（低保）專(zhuān)干以區(qū)民政局為主管單位，街道辦事處（鎮(zhèn)）協(xié)同管理。社區(qū)成立低保管理站，由社區(qū)居委會(huì)主任、社區(qū)低保委員、社區(qū)低保協(xié)管員組成，社區(qū)居委會(huì)主任任站長(zhǎng)。

（二）調(diào)整工作程序。將社區(qū)居委會(huì)接受低保申請(qǐng)調(diào)整為街道辦事處（鎮(zhèn)）低保管理中心直接受理貧困居民的低保申請(qǐng)；將社區(qū)居委會(huì)組織入戶(hù)調(diào)查調(diào)整為街道辦事處（鎮(zhèn)）低保管理中心牽頭，社區(qū)居委

會(huì)低保管理站配合；將社區(qū)成立低保評(píng)審會(huì)調(diào)整為在街道辦事處（鎮(zhèn)）統(tǒng)一設(shè)立低保評(píng)審會(huì)，評(píng)審會(huì)和低保義務(wù)監(jiān)督協(xié)管員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)低保協(xié)管員）人數(shù)根據(jù)街道辦事處（鎮(zhèn)）按照轄區(qū)大小、人口數(shù)量、低保人數(shù)等情況自行確定，并報(bào)區(qū)民政局批準(zhǔn)，市民政局備案。低保協(xié)管員按照《青海省城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定由街道辦事處（鎮(zhèn)）重新公開(kāi)聘任，任期一年，可連聘連任。評(píng)審會(huì)成員和低保協(xié)管員報(bào)酬由街道辦事處（鎮(zhèn)）審核，區(qū)民政局審批、發(fā)放。

三、調(diào)整后的工作程序

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇實(shí)行申報(bào)制度。由戶(hù)主持相關(guān)材料向戶(hù)籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)）提出書(shū)面申請(qǐng)，街道辦事處（鎮(zhèn)）低保管理中心在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)所報(bào)材料初步審核后，協(xié)助申請(qǐng)人填寫(xiě)《*市城市居民最低生活保障待遇申報(bào)、核查、審批表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申報(bào)表），申請(qǐng)人應(yīng)本著城信原則填寫(xiě)《申報(bào)表》。對(duì)不如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)欄目和欄目填寫(xiě)不齊全，或不提供在職的家庭成員收入證明材料的不予受理。

（二）調(diào)查。街道辦事處（鎮(zhèn)）低保管理中心在社區(qū)居委會(huì)低保管理站的協(xié)助下，10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人家庭收入的調(diào)查核實(shí)工作，填寫(xiě)《申報(bào)表》。

（三）評(píng)審。由街道辦事處（鎮(zhèn)）低保管理中心召開(kāi)評(píng)審會(huì)，對(duì)申請(qǐng)享受低保的家庭進(jìn)行民主評(píng)議，并經(jīng)過(guò)無(wú)記名投票過(guò)半數(shù)的，社區(qū)居委會(huì)、低保評(píng)審會(huì)簽署意見(jiàn)，同時(shí)，在申請(qǐng)人所在社區(qū)內(nèi)張榜公布，公布期不得少于7日。對(duì)經(jīng)調(diào)查不符合條件的由街道辦事處（鎮(zhèn)）低保管理中心給予耐心解釋?zhuān)闯绦驁?bào)區(qū)民政局審核，由區(qū)民政局通過(guò)街道辦事處（鎮(zhèn)）書(shū)面通知申請(qǐng)人。

（四）審核。街道辦事處（鎮(zhèn)）在3個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。街道辦事處（鎮(zhèn)）低保管理中心將符合條件的人員情況報(bào)經(jīng)街道辦事處（鎮(zhèn)）行政會(huì)議研究后，認(rèn)為申請(qǐng)人家庭符合入保條件的，以街道辦事處（鎮(zhèn)）名義在各社區(qū)張榜公布，再次征求社會(huì)各界意見(jiàn)。張榜公布時(shí)間為5天，張榜公布期滿(mǎn)，群眾無(wú)異議的，由街道辦事處（鎮(zhèn)）匯總后，以街道辦事處（鎮(zhèn)）名義行文上報(bào)區(qū)民政局審批。上報(bào)材料包括申請(qǐng)人的原始資料和街道辦事處（鎮(zhèn)）研究入保對(duì)象情況及其結(jié)論性意見(jiàn)。群眾有異議的，由街道辦事處（鎮(zhèn)）責(zé)成低保管理中心進(jìn)行復(fù)查，根據(jù)復(fù)查結(jié)果重新進(jìn)行研究，并將研究結(jié)果再次予以公布。認(rèn)為申請(qǐng)人家庭不符合入保條件的，要進(jìn)行備案，并通過(guò)相關(guān)程序書(shū)面通知本人。

（五）審批。區(qū)民政局在收到街道辦事處（鎮(zhèn)）報(bào)送材料后的10個(gè)工作日內(nèi)完成審批，填寫(xiě)《申報(bào)表》，將批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的結(jié)果函告街道辦事處（鎮(zhèn)），并在保障對(duì)象的區(qū)內(nèi)張榜公布，張榜公布時(shí)間為3天，張榜公布期滿(mǎn)，群眾無(wú)異議的，由區(qū)民政局通過(guò)街道辦事處（鎮(zhèn)）低保管理中心書(shū)面通知申請(qǐng)人，同時(shí)通知申請(qǐng)人所在社區(qū)居委會(huì)，并由社區(qū)居委會(huì)在計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息，發(fā)給《*市城鎮(zhèn)居民最低生活保障證》，從批準(zhǔn)之月起發(fā)放低保金。

管理審批機(jī)關(guān)根據(jù)審批需要，可通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和實(shí)際生活狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。申請(qǐng)人要積極配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

（六）管理。低保對(duì)象由街道辦事處（鎮(zhèn)）低保管理中心和社區(qū)居委會(huì)低保管理站按照市民政局《關(guān)于對(duì)*市低保對(duì)象實(shí)行分類(lèi)管理的通知》（寧民政［2005］106號(hào)）精神，對(duì)低保對(duì)象家庭進(jìn)行分類(lèi)管理，以社區(qū)居委會(huì)低保管理站管理為主。社區(qū)居委會(huì)低保管理站要按照分類(lèi)管理的規(guī)定，定期對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行審核，并通過(guò)組織低保對(duì)象參加公益性勞動(dòng)等辦法加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的管理。

四、工作職責(zé)

市民政局和區(qū)政府負(fù)責(zé)調(diào)整城市低保管理模式工作的組織協(xié)調(diào)，解決存在的困難和問(wèn)題。區(qū)政府提供必要的工作經(jīng)費(fèi)。

區(qū)民政局負(fù)責(zé)低保對(duì)象的審批、低保工作人員的管理、培訓(xùn)，低保資金的管理等工作。負(fù)責(zé)對(duì)街道辦事處（鎮(zhèn)）低保工作專(zhuān)職人員的考核。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)區(qū)配套資金的落實(shí)到位并對(duì)低保資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

街道辦事處（鎮(zhèn)）低保管理中心負(fù)責(zé)接受貧困居民的低保申請(qǐng)，做好登記備案，指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫(xiě)相關(guān)表格，在社區(qū)居委會(huì)低保管理站的配合下進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查、組織召開(kāi)低保評(píng)審會(huì)。對(duì)評(píng)審會(huì)意見(jiàn)進(jìn)行審查。根據(jù)考勤情況，發(fā)放低保義務(wù)監(jiān)督協(xié)管員和評(píng)審會(huì)成員的報(bào)酬。做好低保對(duì)象參加公益性勞動(dòng)、低保對(duì)象檔案、微機(jī)管理工作。

社區(qū)居委會(huì)低保管理站協(xié)助街道辦事處（鎮(zhèn)）做好申請(qǐng)人家庭情況調(diào)查和低保對(duì)象的定期審核工作。組織低保對(duì)象參加公益性勞動(dòng)，做好低保對(duì)象的管理以及低保檔案和微機(jī)管理等日常工作。

五、低保辦理中需要明確的幾個(gè)問(wèn)題

（一）申請(qǐng)低保需要提供的材料。戶(hù)主本人的申請(qǐng)書(shū)、戶(hù)口簿、居民身份證、家庭成員的收入證明、有勞動(dòng)能力的申請(qǐng)人還應(yīng)提供所在社區(qū)勞動(dòng)保障工作站、街道辦事處（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所的求職登記情況。對(duì)有勞動(dòng)能力的人員，確屬非本人原因暫時(shí)無(wú)法就業(yè)的，由街道辦事處（鎮(zhèn)）出具證明，方可申請(qǐng)和享受低保。申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，街道辦事處（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在5日內(nèi)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理。街道辦事處（鎮(zhèn)）要做好受理申請(qǐng)的登記備案工作，接受申請(qǐng)后要由申請(qǐng)人本人簽字。

（二）受理時(shí)限。按照國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和《青海省實(shí)施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，街道辦事處（鎮(zhèn)）、區(qū)民政局必須自接到申請(qǐng)人提出申請(qǐng)之日起的30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。

（三）解決人戶(hù)分離問(wèn)題。按照《青海省城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程》第五條第三款的有關(guān)規(guī)定，跨區(qū)縣以上地區(qū)的人戶(hù)分離家庭，原則上在解決人戶(hù)分離前，不受理入保申請(qǐng)；因無(wú)固定住房不能辦理戶(hù)口遷移的，可持公安機(jī)關(guān)證明和原戶(hù)口向現(xiàn)居住地街道辦事處（鎮(zhèn)）申請(qǐng)入保。原居住地街道辦事處（鎮(zhèn)）低保工作部門(mén)要根據(jù)移地居住居民的要求，向現(xiàn)居住地低保工作部門(mén)提供該居民有關(guān)情況。個(gè)別無(wú)法解決人戶(hù)分離狀況，且租住地不穩(wěn)定，生活十分困難的人員，可向戶(hù)籍地街道辦事處（鎮(zhèn)）低保中心提出申請(qǐng)，由街道辦事處（鎮(zhèn)）按照程序辦理。

（四）不得享受低保待遇的情況。有下列情形之一的不得享受城市低保待遇：

1、家庭有就業(yè)能力的成員不自食其力的或無(wú)正當(dāng)理由兩次拒絕接受就業(yè)培訓(xùn)、推薦就業(yè)的。

2、家庭實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

3、采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，不如實(shí)提供收入證明等有效材料的。

4、無(wú)正當(dāng)理由兩次以上不參加公益性勞動(dòng)的，暫停其低保待遇。

5、無(wú)正當(dāng)理由，拒絕低保工作人員和“協(xié)管員”入戶(hù)調(diào)查或?qū)φ{(diào)查工作不予配合。

6、侮辱、毆打低保工作人員的。

7、雇傭他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

8、為改善居住條件而自行購(gòu)買(mǎi)商品房（舊城改造拆遷房屋除外）、子女在私立學(xué)校就讀或出國(guó)留學(xué)、安排子女擇校就讀的。

9、因吸毒、賭博、等行為造成家庭生活困難的，其本人不得享受低保待遇。

另外,家庭擁有非經(jīng)營(yíng)性汽車(chē)、摩托車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē)輛、移動(dòng)電話(huà)、空調(diào)、電腦等高檔消費(fèi)品的按日常費(fèi)用計(jì)算其家庭收入。

（五）建立社區(qū)公益性考勤登記制度。有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的城市低保對(duì)象要按規(guī)定參加社區(qū)公益性活動(dòng)（勞動(dòng)），公益性勞動(dòng)以治安、環(huán)保、衛(wèi)生等社區(qū)服務(wù)為主。勞動(dòng)時(shí)間原則上一月不少于兩次（或7小時(shí)）。禁止無(wú)勞動(dòng)能力的人員頂替家庭其他成員參加公益性勞動(dòng)。

六、工作要求

城市低保管理模式調(diào)整是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，各區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，有效實(shí)施，確保機(jī)構(gòu)健全，管理到位，操作規(guī)范，群眾滿(mǎn)意。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)要從“三個(gè)代表”重要思想和關(guān)注民生、解決民生、改善民生的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)低保管理模式調(diào)整工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定具體的實(shí)施方案，認(rèn)真安排，落實(shí)責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)做好調(diào)整低保管理模式工作。同時(shí)，區(qū)政府要把低保工作納入對(duì)街道辦事處（鎮(zhèn)）的目標(biāo)考核，對(duì)于因錯(cuò)保、漏保、行政不作為等造成群眾上訪(fǎng)的，經(jīng)查證核實(shí)后，扣除街道辦事處（鎮(zhèn)）相應(yīng)的目標(biāo)考核分。

（二）做好宣傳動(dòng)員。各區(qū)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種宣傳手段，廣泛深入地宣傳城市低保管理模式調(diào)整的政策和具體規(guī)定，使廣大低保對(duì)象家喻戶(hù)曉，理解支持此項(xiàng)工作。

（三）做好低保對(duì)象重新申請(qǐng)、審核、審批工作。各區(qū)民政局，街道辦事處（鎮(zhèn)）和社區(qū)居委會(huì)要利用4—5個(gè)月的時(shí)間按照新的低保工作程序?qū)υ械捅?duì)象重新申請(qǐng)、審核、審批，并健全低保檔案。同時(shí)，按照新的工作程序接受城市困難居民的申請(qǐng)并進(jìn)行調(diào)查、審核、審批。

（四）加大動(dòng)態(tài)管理力度。區(qū)民政局，街道辦事處（鎮(zhèn)）低保中心和社區(qū)居委會(huì)低保管理站要按照《關(guān)于對(duì)*市低保對(duì)象實(shí)行分類(lèi)管理的通知》（寧民政［2005］106號(hào)）“一類(lèi)家庭每年審核一次，二類(lèi)家庭每半年審核一次，三類(lèi)家庭每2個(gè)月審核一次”的要求做好審核工作。要充分發(fā)揮社區(qū)低保管理站、低保評(píng)審會(huì)和低保協(xié)管員的作用，及時(shí)掌握了解保障對(duì)象的家庭成員和收入變化情況，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不符合低保條件應(yīng)停發(fā)或調(diào)整低保金的家庭，由社區(qū)居委會(huì)低保管理站上報(bào)街道辦事處（鎮(zhèn)）低保管理中心，街道辦事處（鎮(zhèn)）低保管理中心調(diào)查核實(shí)后，報(bào)區(qū)民政局審批，從批準(zhǔn)當(dāng)月起調(diào)整或停發(fā)低保金，區(qū)民政局通過(guò)街道辦事處（鎮(zhèn)）書(shū)面通知本人，并做好登記。同時(shí)，在社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處（鎮(zhèn)）、區(qū)縣民政局低保管理軟件上做出相應(yīng)調(diào)整。切實(shí)做到隨著低保對(duì)象家庭收入的變化，真正實(shí)現(xiàn)低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)差水平有升有降的動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

（五）落實(shí)經(jīng)費(fèi)。為確保低保管理模式調(diào)整工作的順利進(jìn)行，各區(qū)要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)民政局低?？普衅傅牡捅９ぷ魅藛T經(jīng)費(fèi)采取區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)的辦法解決。街道辦事處（鎮(zhèn)）低保管理中心抽調(diào)的工作人員報(bào)酬從原渠道解決。低保評(píng)審會(huì)成員和低保協(xié)管員的報(bào)酬從低保結(jié)余資金中支付，低保協(xié)管員報(bào)酬原則上按每個(gè)工作日10元計(jì)發(fā)，但每人每月最高不得超過(guò)100元；評(píng)審會(huì)成員會(huì)議補(bǔ)貼按每個(gè)會(huì)議日20元計(jì)發(fā)。同時(shí)既是低保協(xié)管員，又是評(píng)審會(huì)成員的，在領(lǐng)取報(bào)酬時(shí)，按照“就高不就低”的原則，只能享受高一級(jí)的待遇。

城鎮(zhèn)低保申請(qǐng)書(shū)范文第5篇

關(guān)鍵詞：貧困生認(rèn)定；機(jī)制；問(wèn)題對(duì)策

【中圖分類(lèi)號(hào)】G647

高校貧困生認(rèn)定是高校學(xué)生工作中一項(xiàng)重要工作，關(guān)系著國(guó)家助獎(jiǎng)學(xué)金的合理有效使用。從目前來(lái)看，高校貧困生認(rèn)定也是倍受學(xué)生爭(zhēng)議較多的一項(xiàng)工作。一個(gè)普通的高校大學(xué)生一旦通過(guò)了貧困生認(rèn)定，則有機(jī)會(huì)獲得一筆不菲的收入。因此，每份助學(xué)金申請(qǐng)都帶著各種不同的動(dòng)機(jī)。有的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)的確較困難，獲得國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金能夠切實(shí)幫助他們減輕經(jīng)濟(jì)壓力，更好地完成學(xué)業(yè)。但有的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)相對(duì)較好，為了增加自己的生活費(fèi)用，也加入到貧困生行列中。筆者身在高校從事學(xué)生工作幾年，較為了解高校貧困生認(rèn)定的程序，深感高校貧困生認(rèn)定問(wèn)題較多。在本文中，筆者將從高校貧困生認(rèn)定的問(wèn)題出發(fā)，提出貧困生認(rèn)定的對(duì)策和建議。

一、目前高校貧困生認(rèn)定中存在的問(wèn)題

（一）貧困生認(rèn)定材料真實(shí)性難以保障

從目前高校貧困生認(rèn)定材料來(lái)看，內(nèi)容包括由學(xué)生父母戶(hù)籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政局或街道辦事處出具的貧困生證明、城鎮(zhèn)低保證明，助獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)書(shū)等等。貧困證明具體內(nèi)容中一般要求蓋有鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處以上民政部門(mén)的印章，同時(shí)出具證明人或單位的聯(lián)系方式，以便通過(guò)證明人或單位考察材料的真實(shí)性。但在實(shí)際工作中，不少家庭經(jīng)濟(jì)較好的學(xué)生也提交了貧困證明，一些來(lái)自經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生和有特殊困難家庭的學(xué)生，卻羞于坦露家庭經(jīng)濟(jì)貧困的事實(shí)，而不愿遞交貧困證明。另外，很多貧困證明沒(méi)有落實(shí)到出具證明人或單位的聯(lián)系方式，進(jìn)而無(wú)從考證材料的真實(shí)性。

（二）認(rèn)定機(jī)制不夠完善

目前學(xué)校普遍采用的認(rèn)定程序是由學(xué)生提交的貧困證明及相關(guān)材料，經(jīng)輔導(dǎo)員或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、老師審核，然后由班級(jí)或年級(jí)的學(xué)生評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議產(chǎn)生受資助人員及受資助等級(jí)。從認(rèn)定程序來(lái)看，輔導(dǎo)員（或其他領(lǐng)導(dǎo)、老師）審核篩選貧困證明的真實(shí)可靠性，因此，輔導(dǎo)員對(duì)班級(jí)貧困生信息掌握得越充分越全面，越有利于保障后續(xù)認(rèn)定的公正性。但是目前貧困生信息的建立和更新缺乏系統(tǒng)性，因此審核老師們對(duì)貧困生信息掌握不夠全面，操作人為性較強(qiáng)，缺乏制度性的保障。另外，四年的大學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況出現(xiàn)變動(dòng)時(shí)貧困信息更新通常變更不夠及時(shí)，部分學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況有所好轉(zhuǎn)，但仍被認(rèn)定在貧困生行列，享受?chē)?guó)家助獎(jiǎng)學(xué)金，部分學(xué)生因家庭遇到突發(fā)事件，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難，卻不能及時(shí)獲得資助。

（三）貧困生評(píng)定的公正性難以保障

在貧困認(rèn)定過(guò)程中，通常由班級(jí)或年級(jí)學(xué)生評(píng)定小組根據(jù)貧困證明、助學(xué)金申請(qǐng)書(shū)和申請(qǐng)學(xué)生的日常生活表現(xiàn)等材料進(jìn)行評(píng)定。但通常由于評(píng)定小組成員各自根據(jù)自己的部分了解進(jìn)行認(rèn)定，評(píng)定難免缺乏全面性，部分評(píng)定成員甚至根據(jù)申請(qǐng)人員與自己的關(guān)系親疏進(jìn)行評(píng)定，有些申請(qǐng)學(xué)生甚至拉票分紅。有的評(píng)議小組采用打分的方式評(píng)定，但打分的標(biāo)準(zhǔn)因缺少參考依據(jù)，使貧困生認(rèn)定缺乏信度和效度，打分標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性難以獲得保障。

（四）缺乏良好的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制

貧困生認(rèn)定的監(jiān)督筆者認(rèn)為應(yīng)該包括兩個(gè)部分，即評(píng)定過(guò)程的監(jiān)督和評(píng)定結(jié)果的監(jiān)督。在貧困生評(píng)定過(guò)程中，有的評(píng)定小組采用記錄評(píng)議小組成員發(fā)言、記錄投票或打分的方式實(shí)施過(guò)程監(jiān)督，這些方式的采取在一定程度上維護(hù)了評(píng)定過(guò)程的公正性。貧困生評(píng)定結(jié)果確定后將實(shí)行公示，接受其他同學(xué)的監(jiān)督，但在實(shí)際操作過(guò)程中，同學(xué)之間常常礙于情面，即使對(duì)結(jié)果有意見(jiàn)，也不會(huì)主動(dòng)提出，從而使評(píng)定結(jié)果的公正性難以獲得保證，公示監(jiān)督的方式大部分成為一種形式和擺設(shè)。

二、目前高校貧困生認(rèn)定的對(duì)策和建議

（一）關(guān)注貧困生思想動(dòng)態(tài)，做好思想輔助工作

在高校貧困生助學(xué)金評(píng)定的前期，作為分管的領(lǐng)導(dǎo)和老師，應(yīng)該主動(dòng)及時(shí)地了解自己所管理學(xué)生在校學(xué)習(xí)的生活狀態(tài)和思想動(dòng)態(tài)，掌握好學(xué)生的家庭情況、性格傾向、心理素質(zhì)和交際環(huán)境等，將貧困生在生活上所遇到的困難予以整理，給予必要的幫助，使其正確認(rèn)識(shí)自己所遇到的困難，保持積極樂(lè)觀(guān)的心態(tài)，在助學(xué)金申請(qǐng)過(guò)程中能夠主動(dòng)提出，不會(huì)因?yàn)樾睦矸挪婚_(kāi)或害怕傷害自尊而予以退縮。

（二）及時(shí)建立貧困生信息庫(kù)并不斷更新

作為分管助學(xué)金評(píng)定的領(lǐng)導(dǎo)和老師，在大學(xué)新生入學(xué)初就應(yīng)該并及時(shí)建立學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況和學(xué)生日常生活信息庫(kù)，在家庭經(jīng)濟(jì)情況上，可以根據(jù)學(xué)生的生源地、父母收入來(lái)源、家庭人口等多方面的考察學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)的情況；在學(xué)生日常生活信息庫(kù)中，可以根據(jù)學(xué)生日常的生活開(kāi)支、穿著打扮、學(xué)習(xí)生活用具、生活習(xí)慣、學(xué)生干部和與之接近同學(xué)的了解等方面了解其經(jīng)濟(jì)情況，每學(xué)期進(jìn)行及時(shí)更新，在結(jié)合學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)和在校日常生活的基礎(chǔ)上形成綜合的學(xué)生家庭情況認(rèn)定。在具體的技術(shù)手段上，筆者認(rèn)為在陳智玲老師的《利用校園一卡通數(shù)據(jù)流完善高校貧困認(rèn)定體系》的論文中，建議采用校園一卡通數(shù)據(jù)流，完善和更新貧困生信息庫(kù)，為更新貧困生信息庫(kù)提供了較為系統(tǒng)的思路和方法。

（三）建立良好的監(jiān)督機(jī)制

在貧困生評(píng)定的過(guò)程中，作為分管的領(lǐng)導(dǎo)或老師，需要對(duì)評(píng)議小組做一次深刻的思想工作，將貧困生評(píng)定的目的和意義講清楚，使評(píng)定小組成員樹(shù)立起公平、公正、透明的思想意識(shí)。在評(píng)定的過(guò)程中，要求評(píng)定小組成員對(duì)每個(gè)參評(píng)人員的情況能夠暢所欲言，從多個(gè)方向?qū)Ρ让總€(gè)同學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)情況，形成貧困生的受助等級(jí)，在評(píng)議的結(jié)果上，評(píng)議小組成員都能簽字確認(rèn)，認(rèn)同其集體評(píng)議結(jié)果。在評(píng)定結(jié)果上，建立對(duì)受助人員的跟蹤機(jī)制，鼓勵(lì)同學(xué)之間互相監(jiān)督，對(duì)受助人員中如發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)狀況不符合貧困的或者濫用助學(xué)金的，及時(shí)追回助學(xué)金和更新貧困生信息庫(kù)，確保下一次助學(xué)金評(píng)定更加公平、公正。

從總體來(lái)看，目前高校貧困生評(píng)定中存在的問(wèn)題依然比較多，在具體的評(píng)定中也沒(méi)有固定的操作模式，同學(xué)們對(duì)評(píng)定結(jié)果依然存在一定的意見(jiàn)。筆者認(rèn)為，高校貧困生評(píng)定在一定程度影響著高校貧困生的心理成長(zhǎng)和學(xué)業(yè)的順利完成，關(guān)系著高校學(xué)生工作的良好開(kāi)展，因此，高度重視高校貧困生的評(píng)定和助學(xué)金的合理使用顯得尤為重要。

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