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20*年,我部圍繞抗震防災(zāi)法制建設(shè)、工程抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程抗震質(zhì)量監(jiān)督、城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制與實(shí)施、村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)、建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急和地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建等方面開展了以下工作:
(一)指導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)的抗震防災(zāi)工作
20*年初,我部印發(fā)了《建設(shè)部20*年抗震防災(zāi)工作總結(jié)及進(jìn)一步加強(qiáng)抗震防災(zāi)工作的意見》,總結(jié)、部署建設(shè)系統(tǒng)的抗震防災(zāi)工作。7月,組織召開了“全國抗震辦主任座談會(huì)”,云南、安徽、新疆、北京、江蘇等地交流了抗震管理工作經(jīng)驗(yàn),會(huì)議討論了新時(shí)期建設(shè)系統(tǒng)開展抗震防災(zāi)工作對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義,確立了進(jìn)一步加強(qiáng)抗震防災(zāi)工作的工作重點(diǎn),提出從房屋建筑設(shè)防為主轉(zhuǎn)向房屋建筑與市政設(shè)施并重;超限高層抗震審查與大型公共建筑抗震設(shè)防審查并重;城市房屋建筑抗震與村鎮(zhèn)房屋建筑抗震并重;新建筑抗震設(shè)防與使用過程中維持設(shè)計(jì)抗震能力并重;從應(yīng)急預(yù)案編制和頒布轉(zhuǎn)向日常演練和應(yīng)急措施落實(shí)等新思路。
(二)加強(qiáng)抗震防災(zāi)法制建設(shè)
20*年,我部依據(jù)《防震減災(zāi)法》、《建筑法》、《城市規(guī)劃法》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》,制定《房屋建筑抗震設(shè)防管理規(guī)定》,對(duì)建設(shè)行政主管部門的抗震質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任、抗震設(shè)防強(qiáng)制性要求以及在工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理環(huán)節(jié)必須執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等提出了更明確、更嚴(yán)格的要求。
(三)完善工程抗震等防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
20*年,我部在繼續(xù)貫徹《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加快工程抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定步伐?!督ㄖ拐痂b定與加固標(biāo)準(zhǔn)》、《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《村莊與集鎮(zhèn)綜合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作和《構(gòu)筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》的修訂工作進(jìn)展順利。
(四)強(qiáng)化工程抗震設(shè)防監(jiān)督
20*年,我部在組織全國工程質(zhì)量大檢查時(shí),把新建工程抗震設(shè)防質(zhì)量作為其中的重要內(nèi)容,組成15個(gè)工作組,抽查了全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的300個(gè)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目,通過質(zhì)量檢查促進(jìn)各地提高新建工程抗震質(zhì)量。同時(shí),我部繼續(xù)加強(qiáng)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查管理工作,全國和各地專家委員會(huì)依照行政許可法的相關(guān)要求,嚴(yán)格審查。
(五)提高城鄉(xiāng)抗震防災(zāi)能力
我部編制了《城市建設(shè)綜合防災(zāi)“十一五”規(guī)劃》,作為《建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃》的專項(xiàng)規(guī)劃。在城市抗震工作中,著重推動(dòng)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制和實(shí)施,各地積極開展城市抗震防災(zāi)規(guī)劃試點(diǎn),完成了福建省泉州市等城市的城市抗震防災(zāi)規(guī)劃;在村鎮(zhèn)抗震工作中,注重基礎(chǔ)性工作,組織有關(guān)課題研究,完成了4冊(cè)村鎮(zhèn)建筑抗震圖集初稿,并結(jié)合《村鎮(zhèn)建筑抗震技術(shù)規(guī)程》的編制,完成了西南農(nóng)村木構(gòu)架、土坯維護(hù)墻房屋1∶1足尺的振動(dòng)臺(tái)試驗(yàn)等。
(六)加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急能力
20*年,我部按照國務(wù)院應(yīng)急預(yù)案工作會(huì)議要求,印發(fā)了部門預(yù)案《建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》,各地建設(shè)系統(tǒng)也制定了破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。
(七)推動(dòng)工程抗震科學(xué)研究和國際合作
積極推動(dòng)城市燃?xì)馔话l(fā)災(zāi)害與地震緊急自動(dòng)處置系統(tǒng)和城市軌道交通系統(tǒng)地震緊急自動(dòng)處置系統(tǒng)試點(diǎn)工作。牽頭組織召開了中美地震工程協(xié)調(diào)會(huì),探討進(jìn)一步拓寬中美地震工程的合作領(lǐng)域。
二、20*年抗震防災(zāi)工作要點(diǎn)
20*年,我部將繼續(xù)貫徹落實(shí)《防震減災(zāi)法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》(國發(fā)[20*]25號(hào)),切實(shí)增強(qiáng)城市抗震防災(zāi)能力,進(jìn)一步提高村鎮(zhèn)抗震防災(zāi)工作水平,重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
(一)健全與完善抗震防災(zāi)法制建設(shè)
通過宣傳、貫徹《房屋建筑抗震設(shè)防管理規(guī)定》等部門規(guī)章,進(jìn)一步明確建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理責(zé)任,指導(dǎo)各地在工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),做到依法開展抗震防災(zāi)工作。抓緊起草《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》,組織開展《建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理?xiàng)l例》調(diào)研工作。
(二)強(qiáng)化抗震防災(zāi)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研究
強(qiáng)化城市抗震防災(zāi)體系理論研究和工程抗震等防災(zāi)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究,大力開發(fā)和推廣工程抗震等防災(zāi)領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝,繼續(xù)完善工程建設(shè)抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,
提高我國工程抗震和城市抗震防災(zāi)的科技水平。包括組織大跨空間結(jié)構(gòu)抗震設(shè)防審查技術(shù)要點(diǎn)、喀什老城區(qū)抗震對(duì)策和市政基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防政策等研究課題,爭取盡快頒布《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)》、《村鎮(zhèn)綜合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、《村鎮(zhèn)建筑抗震技術(shù)規(guī)程》等抗震防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)加強(qiáng)村鎮(zhèn)抗震防災(zāi)工作
進(jìn)一步研究提高村鎮(zhèn)建筑抗震防災(zāi)能力的工作思路和對(duì)策,結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),制定關(guān)于村鎮(zhèn)建筑抗震防災(zāi)的措施,推廣各地開展村鎮(zhèn)建筑抗震防災(zāi)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),組織《村鎮(zhèn)建筑抗震技術(shù)規(guī)程》和相應(yīng)圖集的培訓(xùn),開展“村鎮(zhèn)農(nóng)居地震安全工程
”試點(diǎn)工作,在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用抗震技術(shù),對(duì)新建農(nóng)房設(shè)計(jì)與建造進(jìn)行指導(dǎo),使其具備一定的抗震能力,減少地震災(zāi)害導(dǎo)致的村鎮(zhèn)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
(四)部署地震重點(diǎn)監(jiān)視區(qū)開展抗震普查
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》關(guān)于“2010年前,地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)各級(jí)人民政府要組織完成縣級(jí)以上城市的建筑物抗震性能普查工作,搞好抗震加固或改造”的要求,指導(dǎo)開展地震重點(diǎn)監(jiān)視區(qū)的現(xiàn)有房屋抗震能力普查工作,通過現(xiàn)有房屋抗震能力普查,摸清現(xiàn)有建(構(gòu))筑物抗震能力底數(shù),為舊城改造、抗震加固、抗震鑒定提供依據(jù),為編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃提供基礎(chǔ)信息,為地震應(yīng)急、震后恢復(fù)重建和城市安全防范研究提供條件。
(五)推進(jìn)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制工作
組織專家對(duì)部分地區(qū)抗震防災(zāi)管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各地抗震防災(zāi)規(guī)劃編制與實(shí)施的指導(dǎo)。頒布《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,推進(jìn)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,指導(dǎo)有關(guān)協(xié)、學(xué)會(huì)組織開展城市抗震防災(zāi)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作,提高各地編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的水平。
(六)指導(dǎo)城市建筑物加固改造
貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》要求,指導(dǎo)各地加大投入,明確責(zé)任,確定時(shí)限,加快抗震加固工作的進(jìn)度。特別是要重視對(duì)城市現(xiàn)有建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、管理,及抗震防災(zāi)能力的鑒定和評(píng)估,完善鑒定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法。
二00五年工作總結(jié)
一、城建工作
(一)抓住重點(diǎn),“城中村”改造力度不斷加大
2005年縣委、縣政府把舊城改造,即“城中村”改造作為城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容大力推進(jìn)。依據(jù)城市總體規(guī)劃,把城中村改造作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓,按照先易后難、由點(diǎn)到面、集中連片的思路進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。今年,共對(duì)長青花園、陽光四季等11個(gè)區(qū)域進(jìn)行了改造和開發(fā)。全縣在建工程共62項(xiàng),建筑施工總面積22.77萬平方米,工程總造價(jià)1.79億元,其中新開工49項(xiàng),17.65萬平方米,是2000年以來開工面積最大的一年。
(二)解決熱點(diǎn),城市建設(shè)關(guān)注民心工程
2005年,我縣的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以民心工程為主要內(nèi)容。今年共實(shí)施了六大工程,一是通過市場(chǎng)化運(yùn)作,由社會(huì)籌資200余萬元,對(duì)京南供熱管網(wǎng)進(jìn)行了改造,新建集中供熱站一處,安裝鍋爐兩臺(tái),敷設(shè)供暖管線1000延長米,解決了7萬多平米的供熱遺留問題;二是財(cái)政投資2200余萬元,拆遷161戶,完成了2.7公里的建設(shè)路一期工程,總裝鋪面積4.7萬平方米,安裝路燈106盞,動(dòng)用土石方8.2萬立方米,埋設(shè)路緣石6000延長米,地下管道57道,使8條街可以與之貫通,大大緩解了大寧路的出行壓力。三是克服種種困難,投資90萬元完成了長青路南段774延長米的道路裝鋪。四是通過市場(chǎng)化運(yùn)作,投資300余萬元完成了京南市場(chǎng)工程,建筑面積2170平方米,可為個(gè)體經(jīng)營戶提供60個(gè)攤位。五是以政府采購方式,投資30余萬元,在大寧路、建設(shè)路安裝紅綠燈3處,為群眾出行提供了安全保障。六是投資500余萬元,完成了9公里的給水管網(wǎng)改造工程;通過社會(huì)籌資等,投入130余萬元,完成了8.2公里的污水管線鋪設(shè),從根本上解決了二醫(yī)院、城關(guān)鎮(zhèn)政府等20多個(gè)單位和住宅樓的排水不暢問題。
(三)突破難點(diǎn),探索城鎮(zhèn)化工作新途徑
一是為推進(jìn)城市資源資本化運(yùn)營,搭建融資平臺(tái),注冊(cè)成立了寧城縣華潤城市基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)展有限責(zé)任公司,住“項(xiàng)目同時(shí)加強(qiáng)“軟環(huán)境”建設(shè),積極拓寬融資渠道,完成招商引資4120萬元。二是在國家嚴(yán)格控制審批建設(shè)用地的大環(huán)境下,探索行之有效的辦法和措施,推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作。利用企業(yè)改制破產(chǎn)遺留土地和舊城改造等,解決了城市建設(shè)用地問題,所有土地均實(shí)行掛牌出讓。通過市場(chǎng)化運(yùn)作的方式,解決城市基礎(chǔ)設(shè)施投入問題,比如要求開發(fā)商在開發(fā)時(shí),按照規(guī)劃無償修建一定面積的水沖公廁,產(chǎn)權(quán)為國有。財(cái)政資金則用于重點(diǎn)項(xiàng)目。三是拆遷。在大環(huán)境不利于拆遷工作的情況下,按照公平、公正、公開的原則,堅(jiān)持依法拆遷,人性化拆遷,共拆遷了13個(gè)區(qū)域,約210余戶(含集體),40000平方米,其中建設(shè)路涉及161戶,15812平方米,征用土地63.66畝,保持了社會(huì)穩(wěn)定。
(四)城市管理,秩序整治重實(shí)效
城市管理工作是群眾最關(guān)注,也是最影響一個(gè)城市形象的問題。今年重點(diǎn)抓了如下幾方面的工作,一是市容市貌管理,取締了天義城區(qū)有人值守電話廳36個(gè),暫扣三輪車870臺(tái)(次),治理流動(dòng)攤點(diǎn)218人(次),沒收坐式牌匾79塊,取締契丹街餐飲企業(yè)28家。二是對(duì)城市客運(yùn)和交通管理進(jìn)行了規(guī)范,設(shè)立站牌16處。三是加大了規(guī)劃監(jiān)察力度,查處違法建房138戶,10710.7平方米,了33戶。四是加強(qiáng)了以維護(hù)公共設(shè)施為重點(diǎn)的管理和安全工作,對(duì)2個(gè)燃?xì)夤?yīng)站、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的26個(gè)燃?xì)鈸Q瓶站進(jìn)行了檢查;更換各類井蓋68套,對(duì)城區(qū)主要街路兩側(cè)廢舊收購點(diǎn)和賣煤點(diǎn)進(jìn)行了整治。五是加強(qiáng)了物業(yè)管理工作,出臺(tái)了規(guī)范文件,幫助居民處理供排水等問題20多件。
(五)完善亮點(diǎn),繼續(xù)實(shí)施亮美工程
一是完成主街路硬化面積13000余平方米,重點(diǎn)對(duì)臨街的服務(wù)業(yè)門臉牌匾進(jìn)行霓虹燈、飾燈改造。二是投資16萬元在主要街路兩側(cè)修建安置了16個(gè)地坑式垃圾箱;結(jié)合新建項(xiàng)目配置水沖式公廁9座。三是對(duì)大寧路北段、中京街全段和北環(huán)街中段1.2萬平方米的綠化帶進(jìn)行了改造,并對(duì)哈河大街570米綠籬進(jìn)行了恢復(fù)補(bǔ)植。目前,我縣人均公共綠地面積達(dá)2.3平方米。四是通過社會(huì)捐資14萬元在縣城主要街道兩側(cè)、居民住宅小區(qū)附近等6處公共場(chǎng)所設(shè)置了58套體育健身器材,解決了群眾業(yè)余體育健身難的問題。
(六)突出特色,彰顯小城鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)
依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)支撐,加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。2005年,我縣的小城鎮(zhèn)開工建設(shè)項(xiàng)目總投資額為9492萬元,其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入4000余萬元,20萬元以上的建筑項(xiàng)目25個(gè)。同時(shí)加大對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)的管理力度,汐子、熱水和城關(guān)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有突破性進(jìn)展,區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益彰顯。
(七)依法行政,房地產(chǎn)市場(chǎng)管理進(jìn)一步規(guī)范
一是嚴(yán)格工程項(xiàng)目和監(jiān)理項(xiàng)目招投標(biāo)管理,今年工程招標(biāo)率達(dá)到了100%。二是安全生產(chǎn)文明施工管理進(jìn)一步加強(qiáng),4項(xiàng)區(qū)級(jí)文明工地,7項(xiàng)市級(jí)文明工地都已通過初步驗(yàn)收。三是住房維修基金管理工作步入規(guī)范化軌道,今年共收繳維修基金127萬元,維修保證金39.1萬元。
二、交通工作
2005年我縣交通工作共完成固定資產(chǎn)投資7687萬元,完成招商引資1410萬元,爭取無償資金1577萬元,新增油路56公里,新修鄉(xiāng)村公路92公里,整修鄉(xiāng)村公路800多公里,打通不通公路村6個(gè),新增通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè),新建農(nóng)村客運(yùn)站3個(gè)。
(一)五項(xiàng)重點(diǎn)工程圓滿完成
一是306線拓寬改造工程。按照縣委、縣政府的安排,今年對(duì)八肯中至小城子段15公里舊油路進(jìn)行拓寬改造,在每公里上級(jí)僅補(bǔ)貼22萬元的情況下,多方籌措資金,路面由7米拓寬到9米,改造為二級(jí)油路。此項(xiàng)工程于5月中旬開工建設(shè),共完成投資821萬元,工程于9月28日實(shí)現(xiàn)全線貫通。
二是瓦房橋重建工程。瓦房橋位于306線,始建于70年代,其設(shè)計(jì)核載噸位已不能適應(yīng)公路運(yùn)輸發(fā)展的需要,2005年決定重建,新橋?yàn)殚L186米、寬12米的14孔空心板橋。該工程于9月20日完工,共完成投資551萬元。
三是大三線工程。大三線全長23公里,在上級(jí)每公里補(bǔ)貼10萬元、建寬4.5米的小油路的情況下,縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚,決定將該線修為寬9米、油面寬7米的三級(jí)油路。經(jīng)過努力工程于10月7日全線通車,總投資888萬元,。
四是天山線工程。天山線榆樹林子至必斯?fàn)I子段全長26公里,工程于5月中旬開工建設(shè),10月竣工,共動(dòng)用土方13.6萬立方米,修建涵洞16道,總投資1040萬元。
五是鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程。今年年初縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)進(jìn)行了專門部署,并組織了春秋兩季鄉(xiāng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)和全縣鄉(xiāng)村公路大會(huì)戰(zhàn)拉練現(xiàn)場(chǎng)會(huì),使鄉(xiāng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)迭起,取得了很好的效果。今年全縣共整修公路800多公里,實(shí)現(xiàn)投資3000萬元。同時(shí),大力實(shí)施通村工程,打通不通公路村6個(gè),修建里程92公里,總投資1267萬元。
(二)公路綠化、養(yǎng)護(hù)工作升級(jí)上檔
一是抓實(shí)春季綠化工作,繼續(xù)推廣“綠色護(hù)坡道”工程。共新植綠蘺棉槐70萬株,新植榆樹墻白榆22萬株,新植垂榆760株,補(bǔ)植棉槐14萬株,補(bǔ)植榆樹球9萬株,補(bǔ)植水臘球500墩,總投資27萬元。
二是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)力度,確保道路暢通。全年清運(yùn)垃圾1100立方米,新建花池850個(gè),整修花池3800個(gè),折土方3600余方,整修路肩、邊溝、護(hù)坡900立方米,完成油路灌縫8萬多延米,種花種草完成3300平方米,國省干線好路率已達(dá)到81.5%,公路養(yǎng)護(hù)水平居全市第一位,并以優(yōu)異的成績順利通過國家和自治區(qū)兩級(jí)檢查驗(yàn)收。
(三)運(yùn)輸市場(chǎng)管理與整頓工作不斷加強(qiáng)
繼續(xù)加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)清理整頓力度,保證項(xiàng)目建設(shè)有良好環(huán)境,形成了規(guī)范、統(tǒng)一、公平、競(jìng)爭、有序的運(yùn)輸市場(chǎng)。全年共完成運(yùn)管費(fèi)征收400萬元,占年計(jì)劃的229%;養(yǎng)路費(fèi)征收完成444萬元,占年計(jì)劃的114%;大額養(yǎng)路費(fèi)征收完成3555萬元,占年計(jì)劃的154.7%。
(四)依法行政,維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)
在做好公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作的同時(shí),加強(qiáng)了路政管理工作,加大了路政案件處理力度,嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政。在治理超限運(yùn)輸方面,共檢測(cè)車輛1874輛、處理超限運(yùn)輸車輛832輛,卸載(轉(zhuǎn)運(yùn))貨物1400多噸,有效的維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)。
三、國土資源工作
(一)國土資源市場(chǎng)建設(shè)和收益取得新的突破
一是土地市場(chǎng)已基本形成。2005年,在土地市場(chǎng)建設(shè)中聯(lián)部,加大了國有土地使用權(quán)有償使用的力度,提高了招標(biāo)拍賣掛牌供地的比重,強(qiáng)化了土地收益。今年,以出讓方式供地54宗,面積144.7畝。以拍賣掛牌出讓方式供地19宗,面積184畝,總成交價(jià)款1659萬元。凡是屬于開發(fā)的國有土地,一律采取了招標(biāo)拍賣掛牌方式供地,有效地防止了國有土地資產(chǎn)的流失,實(shí)現(xiàn)了我縣國有土地的保值增值。
二是礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)初步建立。對(duì)非金屬礦產(chǎn)資源,實(shí)行了有償使用,共實(shí)現(xiàn)價(jià)款23萬元。對(duì)國家出資勘探的煤、鐵資源,在延續(xù)采礦權(quán)時(shí)補(bǔ)交了價(jià)款。對(duì)西泉地區(qū)的部分鐵資源已向自治區(qū)上報(bào)了招標(biāo)拍賣掛牌計(jì)劃,將以市場(chǎng)手段設(shè)置探礦權(quán)。對(duì)縣級(jí)發(fā)證的采礦權(quán)已完成了有償使用的調(diào)研和政策的制定,也將實(shí)行有償使用。
三是確保了我縣用地需求,保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2005年根據(jù)我縣城市建設(shè)和事業(yè)用地的需要,分三批次上報(bào)審批征用了集體土地388畝。保證了我縣重點(diǎn)企業(yè)順利建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需求。
四是國土資源收益實(shí)現(xiàn)了翻番。實(shí)現(xiàn)總收益2000萬元,其中,土地收益1950萬元,礦產(chǎn)資源收益50萬元。在總收益中,向縣財(cái)政繳納國土資源收益1400萬元,比2005年增收1000萬元,是去年上繳財(cái)政資金的3倍,礦業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元,縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政可實(shí)現(xiàn)礦業(yè)稅收3500萬元以上。
(二)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)程度進(jìn)一步提高
一是積極設(shè)置礦業(yè)權(quán),加快礦產(chǎn)資源開發(fā)步伐。本著依法設(shè)立、市場(chǎng)配置、公開透明、資源整合的原則,依法進(jìn)行礦業(yè)權(quán)設(shè)置。今年共審核上報(bào)探礦權(quán)25個(gè),已批回勘查許可證6個(gè),到年末全縣累計(jì)取得勘查許可證的已達(dá)到27個(gè)。全縣礦山企業(yè)及礦產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到170家。全縣累計(jì)引進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)及礦產(chǎn)品加工資金2.6億元,礦山生產(chǎn)煤炭60萬噸,加工鐵精粉30萬噸,加工膨潤土35萬噸,黃金1200兩,鉬精粉1萬噸。
二是積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查,加大地質(zhì)勘查力度。今年共引進(jìn)勘探資金2000余萬元,重點(diǎn)對(duì)鐵、煤、金、鉬等礦產(chǎn)品種進(jìn)行了勘查。
三是加強(qiáng)了古生物化石保護(hù)。山頭鄉(xiāng)道虎溝和土門已被批準(zhǔn)為縣級(jí)古生物化石保護(hù)區(qū),并爭取保護(hù)資金20萬元。使濫采亂挖古生物化石的行為得到了有效控制。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站
(三)爭取項(xiàng)目建設(shè)資金取得顯著實(shí)效
一是積極向上爭取土地整理項(xiàng)目,實(shí)施中低產(chǎn)田改造。目前大城子鎮(zhèn)1200畝80萬元土地整理項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段,整個(gè)工程預(yù)計(jì)明年七月完工驗(yàn)收。頭道營子鎮(zhèn)8400畝土地整理項(xiàng)目經(jīng)自治區(qū)國土資源廳、國土資源部審核通過,投資867萬元。大明鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目擬整理土地18000畝,爭取資金2000萬元,該項(xiàng)目正在審核之中。二是積極爭取基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目,我縣1:1萬基礎(chǔ)測(cè)繪圖投資總額為310萬元,其中,國家、自治區(qū)以及市政府投資87.5%。
(四)國土資源違法案件查處力度不斷加大
在去年土地市場(chǎng)治理整頓成果基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大案件查處力度。先后發(fā)現(xiàn)各類違法案件70余起。同時(shí)在“開展保護(hù)生態(tài)環(huán)境整頓礦業(yè)秩序”和“天義鎮(zhèn)區(qū)私搭亂建的專項(xiàng)整治”工作中,清查出天義鎮(zhèn)區(qū)違法建房279戶,下達(dá)處罰決定30戶。查處了以采代探14起、無證探采行為7起、礦山違法占地20起。
(五)基礎(chǔ)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)
一是根據(jù)我縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展的需要,對(duì)忙農(nóng)鎮(zhèn)、榆樹林子鄉(xiāng)的土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行了修編,現(xiàn)正在審批之中。二是根據(jù)上級(jí)工作安排,完成了“四查清”“四對(duì)照”工作,為我縣修編土地利用總體規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。
二00六年工作重點(diǎn)
一、城建重點(diǎn)工作
(一)舊城改造開發(fā)項(xiàng)目
繼續(xù)下大力量實(shí)施城中村改造,力爭開工建設(shè)面積16萬平方米以上。具體包括:完成長青花園工程,建筑面積約40000平方米;完成強(qiáng)盛花園二期工程,建筑面積7150平方米;完成東方明珠花園小區(qū)一期工程,建筑面積13153平方米;完成東方明珠花園小區(qū)二期工程,建筑面積15000平方米;完成富潤花園小區(qū)一期工程,建筑面積11360平方米;完成中京花園小區(qū)一期工程,建筑面積15200平方米;完成大寧花園一期工程,建筑面積20000平方米;完成鼎盛佳園三期工程,建筑面積16979平方米;完成金三角嘉園三期工程,建筑面積6654平方米;完成華鑫小區(qū)四期工程,建筑面積11000平方米。
(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
1、確保完成的項(xiàng)目:完成建設(shè)路二期(含排水)工程。需拆遷及征地41.66畝,總投資約1712.45萬元,其中工程造價(jià)508.95萬元;金融街道路整修裝鋪(長青路—立交橋段;含排水)工程??傞L590米,紅線寬16米,需投資約120萬元;友誼路整修裝鋪(南環(huán)街—契丹街段;含排水)工程??傞L900米,紅線寬30米,需投資約1109.22萬元;塞飛亞路維修(契丹街—原217部隊(duì)駐地鐵路路口段)工程??傞L2000米,紅線寬20米,需投資約288萬元;高橋路維修(北環(huán)街—哈河大街段)工程??傞L890米,紅線寬14米,需投資約187萬元;中京街維修??傞L1340米,紅線寬30米,需投資約238.25萬元;外環(huán)路一期(中京大橋—濱河路南段—雙贏街—園林路—天旺路)工程??傞L6230米,紅線寬30米,以砂石路面為主,需投資約2470.16萬元;完成高橋路中段蔬菜專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。
2、爭取啟動(dòng)完成的項(xiàng)目:給水工程。項(xiàng)目包括:清水池2座,需投資約500萬元;火車站廣場(chǎng)工程。面積7200平方米,需投資約160萬元;開通裝鋪雙擁街、契丹街東段;內(nèi)環(huán)路一期工程。內(nèi)環(huán)路由南環(huán)街、北環(huán)街、大寧路和長青路構(gòu)成。一期工程主要是打通南環(huán)街(大寧路—長青路段),紅線寬30米,長1150米;打通北環(huán)街西段(鐵路立交橋—長青路段),紅線寬30米,長550米。需投資約2099萬元;搬遷金三角機(jī)動(dòng)車維修、配件市場(chǎng)。
(三)亮美工程項(xiàng)目
1、繼續(xù)完善主要街路及建筑物的硬化、美化和亮化。在完成臨街建筑物輪廓燈、霓虹燈、射燈安裝的同時(shí),重點(diǎn)對(duì)店鋪、餐飲等服務(wù)業(yè)門臉牌匾進(jìn)行霓虹燈、飾燈改造。
2、建設(shè)路兩側(cè)綠化工程???400延長米,需投資約60萬元。
3、哈河大街東段綠化工程???90延長米,需投資約3萬元。
4、修建地坑箱式垃圾點(diǎn)6個(gè)以上。需投資約7萬元。
5、修建水沖公廁6座。
(四)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐
1、有重點(diǎn)的完成撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃或規(guī)劃修編工作最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站,并依據(jù)規(guī)劃,結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入,積極膨脹城鎮(zhèn)人口。
2、306線、平雙路及天汐線等主要公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)做好沿線村鎮(zhèn)的綠化、亮化、美化和環(huán)境整治工作,努力改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
3、各國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,突出特色,加快發(fā)展。
(五)加強(qiáng)城市管理工作
1、堅(jiān)決遏制私搭亂建勢(shì)頭,加大規(guī)劃制止力度,嚴(yán)格查處私搭亂建行為,該拆的堅(jiān)決拆,保證城市規(guī)劃的順利實(shí)施。
2、加強(qiáng)戶外廣告管理,抓好市容市貌的常規(guī)管理,積極探索長效管理機(jī)制,有效制止占道經(jīng)營,盡量遷移到市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營,規(guī)范市場(chǎng)管理。
3、加強(qiáng)出租車管理,規(guī)范出租車停車秩序,保證城區(qū)車輛停放有序。同時(shí)開展物業(yè)市場(chǎng)整頓,提高物業(yè)管理水平。嚴(yán)格查處路經(jīng)城區(qū)的超載超重車輛損壞城市道路現(xiàn)象。
(六)完成2006年各項(xiàng)任務(wù)的工作措施
1、完成《2003—2020年寧城縣城市總體規(guī)劃》的印制,并做好宣傳工作。
2、完成建設(shè)路兩側(cè)、大寧路兩側(cè)及各開發(fā)地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃。
3、繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的投入。努力發(fā)揮城司融資平臺(tái)作用,擴(kuò)大融資渠道。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式。
4、切實(shí)打破拆遷這個(gè)“瓶頸”,依法強(qiáng)力推進(jìn),從上到下形成良好的氛圍,使之真正成為一種產(chǎn)業(yè),一種源源不斷的稅源。
二、交通重點(diǎn)工作
(一)公路建設(shè)工作
1、完成興哈線南段鐵蒼線至山頭30公里的油路裝鋪任務(wù),實(shí)現(xiàn)興哈線北段通油路。
2、完成大明橋重建。
3、繼續(xù)實(shí)施通村項(xiàng)目工程。
4、全力組織實(shí)施好鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)工作,力爭通過公路會(huì)戰(zhàn),新增鄉(xiāng)村公路100公里,整修600公里,打通不通公路村4個(gè),新增通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。
(二)公路養(yǎng)護(hù)工作
1、2006年重點(diǎn)綠化路平雙線、306線、天汐線、大三線、天鐵一級(jí)路及縣重點(diǎn)鄉(xiāng)級(jí)公路,預(yù)計(jì)綠化100公里,栽植各類樹木50萬株。
2、在次差路改造中,國省干線改造4公里,縣鄉(xiāng)道路改造11公里,國道完成GBM工程11KM。
3、國省干線好路率必保80%,縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)好路率必保75%,做到全年公路養(yǎng)護(hù)穩(wěn)中有升。
(三)運(yùn)輸管理工作
1、強(qiáng)化各種規(guī)費(fèi)和通行費(fèi)的征收,必保完成2006年規(guī)費(fèi)征繳任務(wù)。
2、加強(qiáng)路政管理,加大治超力度,有效地維護(hù)路權(quán),保護(hù)路產(chǎn),確保超限超載率控制在10%左右。
3、嚴(yán)格治理公路“三亂”,實(shí)現(xiàn)公路無“三亂”的目標(biāo)。
4、規(guī)范整頓運(yùn)輸市場(chǎng),嚴(yán)格管理。
三、國土資源重點(diǎn)工作
(一)整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序
認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序的精神,規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)管理,解決礦山布局不合理問題,完善礦產(chǎn)資源有償使用制度,建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管體系,基本建立起規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。
(二)加快國土資源市場(chǎng)建設(shè)
完善國有土地招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓制度,優(yōu)化土地資源市場(chǎng)化配置。規(guī)范礦業(yè)權(quán)設(shè)置,啟動(dòng)礦業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。非金屬采礦權(quán)全面實(shí)行有償使用,對(duì)已設(shè)置采礦權(quán)的,要以協(xié)議方式延續(xù)辦理采礦權(quán),對(duì)新增設(shè)的采礦權(quán)要以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得采礦權(quán)。對(duì)探礦權(quán)啟動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制配置,有條件的要實(shí)行招拍掛設(shè)置探礦權(quán)。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站
(三)加強(qiáng)耕地保護(hù),提高土地利用水平
強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的修編和實(shí)施管理,做好土地利用總體規(guī)劃修編報(bào)批的準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計(jì)劃制度。繼續(xù)抓好土地整理項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作,抓好大城子鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收,頭道營子國家級(jí)土地整理項(xiàng)目的實(shí)施,大明鎮(zhèn)國家土地整理立項(xiàng)審批工作。力爭在2006年增加一個(gè)自治區(qū)土地整理補(bǔ)助項(xiàng)目。