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新的安全生產(chǎn)法法在煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法方面的變化主要有以下幾個(gè)。
一是為煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法找準(zhǔn)了重心。煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的重心就是依法進(jìn)一步督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化隱患排查治理工作,將事故消滅在萌芽狀態(tài),提高煤礦安全保障能力,真正實(shí)現(xiàn)不安全不生產(chǎn)。細(xì)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任,為推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)提供了有力的法律武器;把加強(qiáng)事前預(yù)防、強(qiáng)化隱患排查治理作為重要內(nèi)容,賦予安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)相應(yīng)的權(quán)力,并設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰罰則,大幅提高了罰款額度,加大了企業(yè)的違法生產(chǎn)成本。
二是為規(guī)范煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法指明了方向。新的安全生產(chǎn)法要求安全監(jiān)管部門(mén)按照分類分級(jí)監(jiān)管的要求,制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,并按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查,為煤礦安全監(jiān)察部門(mén)實(shí)施計(jì)劃執(zhí)法提供了法律依據(jù)。計(jì)劃執(zhí)法既可以提高執(zhí)法工作的針對(duì)性、有效性,又要求執(zhí)法人員嚴(yán)格落實(shí)、認(rèn)真履行,是實(shí)施“1+4”工作法的前提和保證。
三是對(duì)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提出了更高要求。新的安全生產(chǎn)法調(diào)整了行政許可事項(xiàng),將礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作交由建設(shè)單位負(fù)責(zé),進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任,但同時(shí)要求煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查;對(duì)驗(yàn)收結(jié)果的核查可以與安全生產(chǎn)許可證頒證條件的審查一并進(jìn)行,即將對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒證條件的審查和現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)合起來(lái),避免了以前既要組織驗(yàn)收又要搞安全生產(chǎn)許可證辦證條件審查的問(wèn)題,簡(jiǎn)化了許可程序,提高了監(jiān)察效能。
四是為提高執(zhí)法效能奠定了法律基礎(chǔ)。新的安全生產(chǎn)法加大了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度。規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入,將一些行政法規(guī)中關(guān)于事故處罰的規(guī)定上升為法律條文,大幅度提高了對(duì)事故責(zé)任單位的罰款金額,加大了對(duì)事故責(zé)任人員的處罰力度,煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的將終身不得擔(dān)任任何企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。加大了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的罰款處罰力度,將罰款上限提高了2倍至5倍,并且大多數(shù)罰則不再將限期改正作為前置條件,反映了“打非治違”、“重典治亂”的現(xiàn)實(shí)需要,增強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的震懾力,提高了違法成本,降低了執(zhí)法成本,提高了執(zhí)法效能。建立了嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù),對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的要向社會(huì)公告并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。
《安全生產(chǎn)法》于**年*日正式頒布實(shí)施?!栋踩a(chǎn)法》最重要的特點(diǎn)之一,就是更加明確了生產(chǎn)安全事故的責(zé)任追究和在生產(chǎn)安全管理工作中要始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針。通過(guò)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》談一點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。
眾所周知,在傳統(tǒng)的安全管理工作中,始終貫穿著“三不放過(guò)”的原則,經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的運(yùn)行之后,體會(huì)到追究事故責(zé)任者的責(zé)任不夠明確。因此,現(xiàn)在又將“三不放過(guò)”改為了“四不放過(guò)”,加大了發(fā)生事故后的處理力度。這不失為一種“前事不忘,后事之師”的好做法,有新意。但生產(chǎn)安全事故一旦發(fā)生,將會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題和不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失,即使再加多幾個(gè)“不放過(guò)”也為時(shí)晚矣。新出臺(tái)的《安全生產(chǎn)法》則體現(xiàn)了在安全生產(chǎn)管理上要強(qiáng)化“超前意識(shí)”、“預(yù)防為主”的理念,進(jìn)一步明確了只有有效地預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,才能使安全管理工作達(dá)到最高的境界。
安全管理工作的“超前意識(shí)”,強(qiáng)調(diào)把安全工作的重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前監(jiān)督上來(lái)。要建立完善的事前監(jiān)督管理體系,在貫徹 “安全第一”工作中必須遵循“預(yù)防為主”的原則和“防范勝于救災(zāi)”的內(nèi)涵。同時(shí),也要形成建立積極向上的“安全文化”氛圍,這是安全管理工作事前監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)。“安全文化”追求的是一種各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行現(xiàn)出來(lái)的安全管理理念,從而促使所有人員表現(xiàn)出較高的重視安全工作的自覺(jué)性和積極性,并將安全生產(chǎn)工作放在自己的職業(yè)價(jià)值中去,從而使各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作成為自己工作的行動(dòng)指南。另外,建立完善的安全管理考核機(jī)制,是事故“超前防范”的有效措施。目前,我司已將“安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)”納入到了各部門(mén)的“月度工作計(jì)劃指標(biāo)考核”中去,從某種程度上起到了一個(gè)監(jiān)督和防范的作用。然而,還存在著重視對(duì)安全事故的考核,輕視對(duì)不安全因素、異常的監(jiān)控。在這種安全管理體制中,不可避免地抱有了一種僥幸的心里。孰不知,“小病不醫(yī),終成大患”。等到安全事故發(fā)生后,再找原因談“幾不放過(guò)”晚矣。因此,一個(gè)完善的考核機(jī)制應(yīng)包含安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié),健全“責(zé)任鏈”的監(jiān)控系統(tǒng),提高“防患”意識(shí),從小事做起,建立必備的安全防患措施,堅(jiān)決杜絕“三違”,養(yǎng)成工作嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行制度認(rèn)真、工作程序規(guī)范的良好工作作風(fēng)。在實(shí)際工作中提高自防和互防能力,做到“三不傷害”,從而建立起安全管理工作的新風(fēng)尚。把生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生事故的可能性消滅在萌芽狀態(tài)。
一、《安全生產(chǎn)法》的基本性質(zhì)和意義???理念認(rèn)識(shí)層面
三種性質(zhì)——“安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局?!敝?基總理在代表國(guó)務(wù)院向人大常委會(huì)提請(qǐng)審議《安全生產(chǎn)法》(草案)時(shí)講的這段話清楚地表明了《安全生產(chǎn)法》關(guān)系到如下三個(gè)基本性質(zhì)的問(wèn)題:一是關(guān)系人權(quán)(人民生命財(cái)產(chǎn))性質(zhì)的問(wèn)題;二是關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略性質(zhì)的問(wèn)題;三是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的政治問(wèn)題。
三個(gè)體現(xiàn)——《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施,體現(xiàn)了總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要思想;體現(xiàn)了憲法中關(guān)于改善勞動(dòng)條件、加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)的基本要求和我國(guó)的社會(huì)主義本質(zhì);體現(xiàn)了依法治國(guó)的基本方略。
四個(gè)標(biāo)志——《安全生產(chǎn)法》的立法成功,既標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)法制建設(shè)的成果,也是社會(huì)進(jìn)步和歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物;既標(biāo)志著廣大人民群眾的呼聲和企盼得以實(shí)現(xiàn),又體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民生命安全和健康的關(guān)懷;既是我國(guó)安全生產(chǎn)工作者長(zhǎng)期總結(jié)事故預(yù)防和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的結(jié)果,又借鑒了國(guó)外科學(xué)預(yù)防事故做法;既是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下依法監(jiān)管安全生產(chǎn)的進(jìn)步,也是加入WTO后面對(duì)國(guó)際新經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代安全管理的需要。
八個(gè)有利于——可以說(shuō)《安全生產(chǎn)法》的頒布和實(shí)施,將有利于加強(qiáng)我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設(shè);有利于改變我國(guó)人權(quán)狀況;有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn);有利于各級(jí)政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo);有利于安全監(jiān)管部門(mén)依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管;有利于提高經(jīng)營(yíng)管理者和從業(yè)人員的安全素質(zhì);有利于增強(qiáng)公民的安全法律意識(shí);有利于制裁各種不利于安全的違法行為。
二、《安全生產(chǎn)法》的基本內(nèi)容和制度???目標(biāo)機(jī)制層面
三大目標(biāo)——《安全生產(chǎn)法》的第一條,開(kāi)宗明義地確立了通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,實(shí)現(xiàn)如下基本的三大目標(biāo):保障人民生命安全,保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此確立了安全(生產(chǎn))所具有的保護(hù)生命安全的意義、保障財(cái)產(chǎn)安全的價(jià)值和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。
五方運(yùn)行機(jī)制??五方結(jié)構(gòu)——在《安全生產(chǎn)法》的總則中,規(guī)定了保障安全生產(chǎn)的國(guó)家總體運(yùn)行機(jī)制,包括如下五個(gè)方面:政府監(jiān)管與指導(dǎo)(通過(guò)立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段);企業(yè)實(shí)施與保障(落實(shí)預(yù)防、應(yīng)急救援和事后處理等措施);員工權(quán)益與自律(八項(xiàng)權(quán)益和三項(xiàng)義務(wù));社會(huì)監(jiān)督與參與(公民、工會(huì)、輿論和社區(qū)監(jiān)督);中介支持與服務(wù)(通過(guò)技術(shù)支持和咨詢服務(wù)等方式)。
兩結(jié)合的監(jiān)管體制——《安全生產(chǎn)法》明確了我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制是:國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級(jí)政府有關(guān)職能部門(mén)(公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)察、建筑、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理)專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。有關(guān)部門(mén)合理分工、相互協(xié)調(diào)。相應(yīng)地表明了我國(guó)安全生產(chǎn)法的執(zhí)法主體是國(guó)家安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)和相應(yīng)的專門(mén)監(jiān)管部門(mén)。
七項(xiàng)基本法律制度——《安全生產(chǎn)法》確定了我國(guó)安全生產(chǎn)的七項(xiàng)基本法律制度:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度;從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度;安全中介服務(wù)制度;安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度;事故應(yīng)急救援和處理制度。
四個(gè)責(zé)任對(duì)象——《安全生產(chǎn)法》明確了對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)負(fù)有責(zé)任的各方,包括以下四個(gè)負(fù)有責(zé)任的方面:政府責(zé)任方,即各級(jí)政府和對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任方;從業(yè)人員責(zé)任方;中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方。
三、《安全生產(chǎn)法》的保障措施和方法???技術(shù)方法層面
《安全生產(chǎn)法》指明了實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)的三大對(duì)策體系:首先是事前預(yù)防對(duì)策體系,即要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)持“三同時(shí)”,保證安全機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員,落實(shí)安全投入,進(jìn)行安全培訓(xùn),實(shí)行危險(xiǎn)源管理,進(jìn)行項(xiàng)目安全評(píng)價(jià),推行安全設(shè)備管理,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,嚴(yán)格交叉作業(yè)管理,實(shí)施高危作業(yè)安全管理,保證承包租賃安全管理,落實(shí)工傷保險(xiǎn)等。同時(shí),加強(qiáng)政府監(jiān)管,發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督,推行中介技術(shù)支持等,都是預(yù)防策略。第二是事中應(yīng)急救援體系,要求政府建立行政區(qū)域內(nèi)的重大安全事故救援體系,制定社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案;要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行危險(xiǎn)源的預(yù)控,制定事故應(yīng)急救援預(yù)案等。第三是建立事后處理對(duì)策系統(tǒng),包括推行嚴(yán)密的事故處理及嚴(yán)格的事故報(bào)告制度,實(shí)施事故后的行政責(zé)任追究制度,強(qiáng)化事故經(jīng)濟(jì)處罰,明確事故刑事責(zé)任追究等。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的六項(xiàng)責(zé)任——《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任作了專門(mén)的規(guī)定:建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;保證安全生產(chǎn)投入;督促檢查安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
從業(yè)人員權(quán)利——《安全生產(chǎn)法》明確了從業(yè)人員的八項(xiàng)權(quán)利是:①知情權(quán),即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施;②建議權(quán),即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議;③批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán),即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告;5拒絕權(quán),即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè);⑤緊急避險(xiǎn)權(quán),即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況
時(shí),有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所;⑥依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利;⑦獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利;⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。
《安全生產(chǎn)法》明確了從業(yè)人員的三種義務(wù):①自律遵規(guī)的義務(wù),即從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品;②自覺(jué)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù),要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力;③危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù),即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。
四種監(jiān)督方式——《安全生產(chǎn)法》以法定的方式,明確規(guī)定了我國(guó)安全生產(chǎn)的四種監(jiān)督方式:第一是工會(huì)民主監(jiān)督,即工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況進(jìn)行監(jiān)督,提出意見(jiàn);第二是社會(huì)輿論監(jiān)督,即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利;第三是公眾舉報(bào)監(jiān)督,即任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào);第四是社區(qū)報(bào)告監(jiān)督,即居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí),有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。
安全監(jiān)管部門(mén)的三大職權(quán)——國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的安全監(jiān)督檢查人員具有以下三項(xiàng)職權(quán):第一是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證權(quán),即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員可以進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,單位不得拒絕,有權(quán)向被檢查單位調(diào)閱資料,向有關(guān)人員(負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員)了解情況。第二是現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán),即對(duì)安全生產(chǎn)違法作業(yè)當(dāng)場(chǎng)糾正權(quán);對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查出的隱患,責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的職權(quán);責(zé)令緊急避險(xiǎn)權(quán)和依法行政處罰權(quán)。第三是查封、扣押行政強(qiáng)制措施權(quán),其對(duì)象是安全設(shè)施、設(shè)備、器材、儀表等;依據(jù)是不符合國(guó)家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn);條件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、通知被查單位負(fù)責(zé)人到場(chǎng)、登記記錄等,并必須在15日內(nèi)作出決定。
安全監(jiān)管部門(mén)及監(jiān)督檢查人員的五項(xiàng)義務(wù)——《安全生產(chǎn)法》除規(guī)定了安全監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)督檢查人員的權(quán)利外,還明確了其要求和應(yīng)盡的義務(wù):一是審查、驗(yàn)收禁止收取費(fèi)用;二是禁止要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買指定產(chǎn)品;三是必須遵循忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法的執(zhí)法原則;四是監(jiān)督檢查時(shí)須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件;五是對(duì)檢查單位的技術(shù)秘密、業(yè)務(wù)秘密盡到保密之義務(wù)。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)檢驗(yàn)技術(shù)監(jiān)督檢查
中圖分類號(hào):C35文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、兩省開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)工作的基本情況
(一)河北省基本情況。
1.河北安科檢測(cè)檢驗(yàn)有限公司成立于2010年5月,是由河北省安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)設(shè)立的第三方職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),是國(guó)家安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系省級(jí)專業(yè)中心實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)分會(huì)副主任委員單位,并于2013年6月被國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認(rèn)可為首批甲級(jí)專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以該公司為依托單位,建設(shè)了職業(yè)危害檢測(cè)與鑒定實(shí)驗(yàn)室,為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管提供技術(shù)支撐。自中心開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作以來(lái),完成各行業(yè)多項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)、控制效果評(píng)價(jià)以及用人單位職業(yè)病危害的日常檢測(cè)與現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。目前中心共有專業(yè)技術(shù)人員42人,其中國(guó)家級(jí)職業(yè)衛(wèi)生專家3人,省級(jí)職業(yè)衛(wèi)生專家12人。中心可實(shí)現(xiàn)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的物理因素、粉塵全項(xiàng)檢測(cè)以及80大類、320余種化學(xué)有害因素的檢測(cè),檢測(cè)能力基本覆蓋職業(yè)病危害檢測(cè)全領(lǐng)域。
2.河北省安全生監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)中心于2007年開(kāi)始建設(shè),隸屬于河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。是國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)可的金屬非金屬礦山在用設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室,實(shí)驗(yàn)室共有專業(yè)技術(shù)人員14名,其中高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員3名,下設(shè)提升機(jī)監(jiān)測(cè)組、通風(fēng)機(jī)檢測(cè)組、壓縮機(jī)檢測(cè)組、水泵檢測(cè)組,可完成多繩摩擦式提升機(jī)、單繩纏繞式礦井提升機(jī)、礦用提升絞車、礦用絞車、礦用人車等共24個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目。
(二)廣東省基本情況。
1.廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心成立于1982年,于1993年首次通過(guò)廣東省技術(shù)監(jiān)督局的審查認(rèn)可,1995年復(fù)查時(shí)取得省技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)授權(quán)書(shū);1997年通過(guò)勞動(dòng)部勞保防護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室的特種勞動(dòng)防護(hù)用品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)資格審查。2006年中心首次取得安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)乙級(jí)資質(zhì),目前已取得工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、礦山在用設(shè)備檢測(cè)、電氣安全檢測(cè)等十大類的計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)及相應(yīng)的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì),2012年取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)。
中心內(nèi)設(shè)綜合部、資產(chǎn)財(cái)務(wù)部、科技發(fā)展部、市場(chǎng)推廣部、安全生產(chǎn)宣傳教育研究所、安全與職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)研究所、安全標(biāo)準(zhǔn)研究所、安全與職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)研究所八個(gè)部門(mén);有珠海分中心、深圳分中心、惠州分中心及大亞灣工作站四個(gè)派出機(jī)構(gòu);還有三個(gè)下屬公司:《廣東安全生產(chǎn)》雜志社、廣東科安安全評(píng)價(jià)有限公司及廣東科安安全教育有限公司。中心現(xiàn)有礦山安全、非礦山安全和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)危害檢測(cè)與鑒定三個(gè)國(guó)家安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系廣東省中心實(shí)驗(yàn)室,主要承擔(dān)監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)論證、事故技術(shù)分析與鑒定、危險(xiǎn)源檢測(cè)、設(shè)備設(shè)施安全檢測(cè)檢驗(yàn)、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)檢驗(yàn)等工作。目前中心共有專業(yè)技術(shù)人員50余名,其中高級(jí)工程師及以上職稱13人。
二、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)
(一)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。上述檢測(cè)機(jī)構(gòu)全部采用市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式,為企業(yè)提供安全設(shè)施及職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)和檢測(cè)工作。通過(guò)靈活的市場(chǎng)化專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)方式,滿足開(kāi)展相關(guān)檢測(cè)檢驗(yàn)工作的人員需求。
(二)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備先進(jìn),環(huán)境優(yōu)良?,F(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)室需要高、精、尖的檢測(cè)儀器和設(shè)備,同時(shí)需要滿足實(shí)驗(yàn)要求的環(huán)境條件。廣東、河北兩省檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)均擁有獨(dú)立的檢測(cè)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室,并配備了精良的專業(yè)檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備儀器。河北省職業(yè)病危害檢測(cè)中心現(xiàn)有各類檢測(cè)設(shè)備268臺(tái)(套),,主要設(shè)備均為國(guó)際國(guó)內(nèi)主流高端設(shè)備,如美國(guó)INFCON便攜式氣質(zhì)連用儀、日本島津氣質(zhì)連用儀、美國(guó)安捷倫氣相色譜儀、德國(guó)耶拿原子吸收分光光度計(jì)、美國(guó)戴安離子色譜儀、美國(guó)CEM消解儀、美國(guó)熱電便攜式分光光度儀等。廣東省安全生產(chǎn)技術(shù)中心檢測(cè)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室擁有儀器設(shè)備近500臺(tái)(套),其中礦山安全實(shí)驗(yàn)室擁有135臺(tái)(套),非礦山安全和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室擁有83臺(tái)(套),職業(yè)危害檢測(cè)與鑒定實(shí)驗(yàn)室擁有224臺(tái)(套),技術(shù)中心防護(hù)用品實(shí)驗(yàn)室擁有54臺(tái)(套)。
(三)為安全生產(chǎn)監(jiān)管提供技術(shù)支撐。兩省檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)均積極承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)論證、事故技術(shù)分析與鑒定、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)及鑒定、設(shè)備設(shè)施安全檢測(cè)檢驗(yàn)、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)檢驗(yàn)、相關(guān)地方規(guī)范性文件和地方標(biāo)準(zhǔn)起草等工作,為河北省、廣東省的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。
(四)重視質(zhì)量管理體系建設(shè)。質(zhì)量管理體系建設(shè)是檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)中非常重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,兩省檢測(cè)機(jī)構(gòu)非常重視質(zhì)量管理體系運(yùn)行的各項(xiàng)工作,建立了較為完善的管理體系文件,通過(guò)定期開(kāi)展的內(nèi)部審核和管理評(píng)審等工作,并結(jié)合實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的要求,不斷對(duì)管理體系進(jìn)行修訂完善。
(五)技術(shù)人員專業(yè)覆蓋面廣。兩省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員專業(yè)不僅包括職業(yè)衛(wèi)生、安全檢測(cè)等專業(yè),還包括技術(shù)管理、化學(xué)分析、采暖通風(fēng)、輕工、醫(yī)藥、電力、地礦、建材、冶金、環(huán)境、煙草、土木工程、交通、法律等專業(yè),專業(yè)覆蓋面廣泛,為開(kāi)展各行業(yè)企業(yè)安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)打下良好基礎(chǔ)。
三、我區(qū)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作的建議
(一)規(guī)范管理和發(fā)展檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)
規(guī)范管理和發(fā)展檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),是我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要任務(wù)。要充分利用各種政策和社會(huì)資源,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和建設(shè)實(shí)驗(yàn)室,為提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的權(quán)威性、科學(xué)性和公證性提供技術(shù)支撐,為安全生產(chǎn)和職業(yè)危害事故技術(shù)分析鑒定提供科學(xué)依據(jù)。
(二)創(chuàng)新機(jī)制立足發(fā)展
面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),僅依靠傳統(tǒng)的管理模式很難取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,河北、廣東兩省的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)之所以發(fā)展快、效果好,與其靈活的管理模式和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制是分不開(kāi)的。我區(qū)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需逐步規(guī)范并采取市場(chǎng)化管理模式,不斷提升檢測(cè)能力,形成檢測(cè)機(jī)構(gòu)良性發(fā)展的局面。
(三)提升實(shí)力強(qiáng)化服務(wù)
為加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè),不斷強(qiáng)化檢測(cè)技術(shù)、人才培養(yǎng)、機(jī)構(gòu)管理等水平,確保檢測(cè)機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。
1.檢測(cè)檢驗(yàn)內(nèi)容擴(kuò)展。不斷擴(kuò)大檢測(cè)范圍,適應(yīng)全區(qū)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作的需求,同時(shí)對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)等高危行業(yè)企業(yè)有針對(duì)性的增加專項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目。
2.人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是檢測(cè)機(jī)構(gòu)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵,需不斷壯大人才隊(duì)伍。重點(diǎn)應(yīng)建設(shè)兩個(gè)專業(yè)化團(tuán)隊(duì):一是檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè),根據(jù)需要合理配置不同專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)人員,重點(diǎn)培養(yǎng)關(guān)鍵領(lǐng)域的專業(yè)人才。二是專家團(tuán)隊(duì)建設(shè),引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家,有效整合社會(huì)資源促進(jìn)檢測(cè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)良性發(fā)展。
關(guān)鍵詞:淺談 安全生產(chǎn) 管理 看法
安全生產(chǎn)工作直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系到改革發(fā)展、穩(wěn)定的大局和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展,是一切工作的保證。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì),它不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下,安全生產(chǎn)工作在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的重要性日益凸顯出來(lái)。但在新形勢(shì)下,安全生產(chǎn)氛圍不濃、安全意識(shí)不高、安全知識(shí)匱乏等仍是一個(gè)普遍的社會(huì)現(xiàn)象,就轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位而言,同樣存在著安全生產(chǎn)走過(guò)場(chǎng),不重視的現(xiàn)象。安監(jiān)部門(mén)必須樹(shù)立新觀念,采取新方法,探索新模式,建立新體系,使轄內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。
一、安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
(一)安全生產(chǎn)工作存在“利”, 安全投入不到位。由于傳統(tǒng)觀念影響,安全投入存在著可投可不投的思想。目前,大多數(shù)企業(yè)尤其中小企業(yè)安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足,安全生產(chǎn)條件差,安全設(shè)施不到位,存在大量事故隱患;不少企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度,造成許多歷史遺留的隱患難以整改;一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)無(wú)視國(guó)家法律法規(guī),片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益,忽視安全生產(chǎn),很容易導(dǎo)致事故的發(fā)生
(二)安全生產(chǎn)工作存在“松”, 思想認(rèn)識(shí)不到位。實(shí)踐證明,安全生產(chǎn)工作成效如何與領(lǐng)導(dǎo)重視不重視,責(zé)任落實(shí)不落實(shí),基礎(chǔ)扎實(shí)不扎實(shí),措施到位不到位有很大關(guān)系。安全生產(chǎn)工作成效顯著最根本的是思想上要高度重視,時(shí)時(shí)刻刻在安全生產(chǎn)工作上動(dòng)腦筋、想辦法、出實(shí)招。因此,各級(jí)各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,切實(shí)采取有效措施,轉(zhuǎn)變作風(fēng),嚴(yán)字當(dāng)頭,深入實(shí)際,認(rèn)真調(diào)研,找準(zhǔn)問(wèn)題,落實(shí)措施,努力把安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
(三)是安全生產(chǎn)工作存在“輕”,主體責(zé)任不到位。一是相當(dāng)多的企業(yè)特別是個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)不具備安全生產(chǎn)基本條件,主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,設(shè)備設(shè)施落后、陳舊,安全生產(chǎn)管理水平低下,缺乏起碼的安全設(shè)施,缺乏基本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和必要的操作規(guī)程,生產(chǎn)作業(yè)條件極為惡劣。二是相當(dāng)部分企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有依法履行安全生產(chǎn)法定職責(zé),如沒(méi)有依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專兼職安全管理人員,沒(méi)有為從業(yè)人員提供符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品等。三是企業(yè)沒(méi)有依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行必要的“三級(jí)”安全教育,不少非公有制小企業(yè)特別是危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工企業(yè)及其他一些勞動(dòng)密集型企業(yè)招用的大量農(nóng)民工,沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)就直接上崗,在惡劣危險(xiǎn)的作業(yè)環(huán)境下冒險(xiǎn)蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象十分普遍,成為各類事故隱患之源。
(四)是安全生產(chǎn)工作存在“缺”, 安全基礎(chǔ)不到位。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因,吉木乃縣安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱,技術(shù)裝備比較落后,安全保障能力較差。目前,該縣正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,安全生產(chǎn)工作中的一些基礎(chǔ)性、體制性、機(jī)制性矛盾比較突出、比較集中,一些地方、一些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作容易出現(xiàn)時(shí)緊時(shí)松、時(shí)冷時(shí)熱,安全生產(chǎn)形勢(shì)也容易出現(xiàn)不穩(wěn)定性和反復(fù)性。
二、安全生產(chǎn)工作中應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作
(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照安全生產(chǎn)工作的一系列法規(guī)和相關(guān)政策及縣委、政府的相關(guān)要求,修訂完善單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)相關(guān)制度,將涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容盡可能的納入到制度范圍內(nèi),從制度上形成一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作體系。將安全生產(chǎn)工作納入年度考核范圍,行使安全生產(chǎn)“一票否決”制,從措施上確保安全生產(chǎn)工作的責(zé)任,做到安全生產(chǎn)工作分工明確,責(zé)任到人。
(二)強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊非法違法行為。加大重大隱患的監(jiān)控和整改力度,遏止重大安全生產(chǎn)事故,減少一般事故。一是繼續(xù)以防范重特大道路交通事故為重點(diǎn),以減少交通死亡事故為目標(biāo),深入開(kāi)展“防事故保暢通”道路交通專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)肅查處農(nóng)用車、摩托車黑車非駕、非法載客等違法行為;二是深化對(duì)非煤礦山的專項(xiàng)整治,繼續(xù)推行安全生產(chǎn)承諾制,規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)秩序和安全生產(chǎn)行為,確保《安全生產(chǎn)許可證》持證率達(dá)100%,提高管理水平,嚴(yán)厲打擊違法、非法安全生產(chǎn)行為,鞏固專項(xiàng)整治成果,確保安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)到位;三是加強(qiáng)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查力度,抓住“11?9”消防宣傳日的有利時(shí)機(jī),開(kāi)展社會(huì)化消防宣傳工作,加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè),按照縣城總體規(guī)劃,完善消防體系建設(shè);四是加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理,繼續(xù)以整改事故隱患為重點(diǎn),推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提高危化品從業(yè)單位的安全素質(zhì)和安全防御能力;五是繼續(xù)加大煤礦整改力度,重點(diǎn)加強(qiáng)“三通一防”瓦斯治理工作,嚴(yán)格落實(shí)負(fù)責(zé)人帶班“下井”制,堅(jiān)決杜絕死亡事故的發(fā)生;六是加大對(duì)建筑施工工地的安全監(jiān)管,對(duì)不符合安全條件、存在隱患的施工現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令停工整頓。
(三)強(qiáng)化安全隱患排查治理,有效防范各類事故發(fā)生。要在“安全生產(chǎn)年”工作基礎(chǔ)上不斷鞏固擴(kuò)大隱患治理成果。一要建立健全隱患排查臺(tái)帳,做到整改措施、整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改資金投入、整改期限“四落實(shí)”。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大安全隱患進(jìn)行分類建檔、分類實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理,做到每個(gè)重大危險(xiǎn)源都有專門(mén)的應(yīng)急救援預(yù)案。二要落實(shí)治理措施,對(duì)排查出來(lái)的隱患能立即整治、到位;對(duì)重大隱患逾期不整改或整改不合格的,采取果斷措施,該停的堅(jiān)決停,該關(guān)的堅(jiān)決關(guān),確保萬(wàn)無(wú)一失。三要建立長(zhǎng)效機(jī)制。要建立企業(yè)自查隱患登記上報(bào)制和整改配套責(zé)任制,健全完善隱患排查、整改、投入、驗(yàn)收、整改不到位責(zé)任追究和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等工作機(jī)制,形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)督促指導(dǎo)、企業(yè)自主負(fù)責(zé)、多方參與聯(lián)動(dòng)”的隱患排查治理工作格局。
(四)強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)建設(shè),切實(shí)推進(jìn)“科技強(qiáng)安”。要堅(jiān)持“關(guān)口前移、重心下移”的原則,繼續(xù)深化安全生產(chǎn)“雙基”活動(dòng)。一是以開(kāi)展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)、村工作為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開(kāi)展基層安全生產(chǎn)工作人員培訓(xùn),提高基層安全生產(chǎn)工作水平。二是推進(jìn)“科技強(qiáng)安”。積極指導(dǎo)督促各企業(yè)加大安全技改投入,督促企業(yè)完善主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、全體員工的安全培訓(xùn)和取證,加快企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)進(jìn)程。三是加大企業(yè)健康體系建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)推行員工健康體檢和勞動(dòng)保護(hù)用具確保制。
(五)強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè),大力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。大企業(yè)、大集團(tuán)相繼落戶我縣,在加重監(jiān)管任務(wù)的同時(shí),也考驗(yàn)著我縣干部的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平,所以隊(duì)伍建設(shè)和個(gè)人素質(zhì)的提升將是未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)的重要任務(wù)。抓好隊(duì)伍建設(shè),組建縣安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍,繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),配備專兼職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員,不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。重視加強(qiáng)思想建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)和廉政建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),從嚴(yán)自律,嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,提高工作質(zhì)量和辦事效率。加快建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬、甘于吃苦、甘于奉獻(xiàn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。
(六)強(qiáng)化安全宣教培訓(xùn),努力營(yíng)造安全生產(chǎn)良好氛圍。一是堅(jiān)持重心下移,把安全教育培訓(xùn)納入日常監(jiān)察的重要內(nèi)容,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)層面尤其是一線管理人員、操作人員和農(nóng)民工、外來(lái)務(wù)工人員的培訓(xùn),提高其安全知識(shí)、安全技術(shù)以及安全防范意識(shí)。二是認(rèn)真組織開(kāi)展 “安全生產(chǎn)月”和安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng);三是繼續(xù)舉辦確保農(nóng)民工和廣大從業(yè)者安全健康教育的“安康杯知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng);四是廣泛宣傳“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律法規(guī),保持正確的輿論導(dǎo)向,增強(qiáng)全民安全法制觀念和安全意識(shí),推動(dòng)安全文化建設(shè),營(yíng)造濃厚的安全氛圍,為安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定奠定良好的基礎(chǔ)。
安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)久性的系統(tǒng)工程,只有起點(diǎn),沒(méi)有終點(diǎn)。我們面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,出現(xiàn)的種種安全問(wèn)題也不容忽視。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)工作的重要保證,也是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分。安全狀況的好壞,直接關(guān)系到單位穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的大問(wèn)題。搞好安全生產(chǎn)工作是我們每個(gè)人義不容辭的責(zé)任?!鞍踩珵榱松a(chǎn),生產(chǎn)必須安全,”抓安全工作不能有絲毫的馬虎,必須扎實(shí)有效,安全生產(chǎn)工作又是一項(xiàng)具體、實(shí)在,涉及面極廣的群眾性、社會(huì)性、全方位的基礎(chǔ)工作。在新時(shí)期、新形勢(shì)下要求我們繼續(xù)做好安全工作,認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,杜絕各種違章操作,加強(qiáng)職工本崗位的安全管理,就能將各類安全生產(chǎn)事故消滅在萌芽狀態(tài)。
參考文獻(xiàn)
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