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關(guān)鍵詞:市政工程;全過程;造價控制
中圖分類號: TU99文獻標識碼: A
引言
市政工程施工階段全過程造價控制的一個典型特征就是:造價控制工作人員在整個施工階段,對市政工程造價的形成過程,實施動態(tài)的、事先的、主動的控制。我們認為,市政工程施工階段全過程造價控制可以遵循三階段控制原理來搭建整體框架,在實施的細部上,又可以充分利用PDCA循環(huán)法進行控制。因此,可以將市政工程施工階段全過程造價控制工作劃分為事前控制、事中控制、事后控制三個階段。對應(yīng)這三個階段,來細化控制工作,從而達到事先控制、主動控制的目的。
一、市政工程造價控制原則
對于市政工程項目建設(shè)來說,如建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位等都具備控制工程造價的功能,但不同的是不同單位為了控制工程造價而所采取的控制措施會有所不同。因此,要合理控制市政工程造價,就必須先明確各部分所具備的造價控制職能。由于市政工程造價的“大額性”和“動態(tài)性”,決定了投資者或建筑商都要對擬建工程進行預(yù)先測算。其工程造價的控制職能主要表現(xiàn)在兩個方面:(1)投資控制。也就是建設(shè)單位在投資的各個階段,對工程造價形成過程進行多層次的控制。(2)成本控制。以承包商為代表的商品和勞務(wù)供應(yīng)企業(yè)的成本進行的控制。為了有效控制市政工程整體造價,在實行相關(guān)成本控制措施時必須采取相應(yīng)的控制原則,以更有效合理地控制造價:
1、全面控制原則
所謂的全面控制是包括全體人員控制以及全施工過程的控制,全體人員控制就是要把工程造價成本控制的觀念要灌輸?shù)剿泄ぷ魅藛T上,讓每個人都樹立有成本控制意識,把成本控制落實到每個人的責(zé)任上。施工全過程控制就是對施工項目成本的執(zhí)行貫穿于整個項目的施工周期,從而使施工全過程都具備有造價控制意識。
2、動態(tài)控制原則
在整個市政工程施工過程中,所需要求的工程造價不可能總是保持持平的狀態(tài),其工程造價是在隨著施工不同階段而隨之發(fā)生變化,因此成本控制必須是在變化的施工環(huán)境下所作出的管理工作。所謂動態(tài)控制原則就是將工、料、機投入到施工過程中計算出工程實際成本,痛過與目標值進行比較,從而檢查出是否存在偏離等,根據(jù)偏離結(jié)果不同而采取相應(yīng)的措施處理。
3、目標管理原則
對施工所發(fā)生的各項成本實行嚴格限制管理,以做到使成本發(fā)生在控制允許范圍內(nèi)。在目標管理過程中,將企業(yè)的成本目標層層分解,落實到部門、施工隊、施工班組或個人,形成一個成本控制系統(tǒng)。目標管理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段,成本控制也應(yīng)遵循這一原則。
4、責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則
采取成本責(zé)任原則,把責(zé)任落實到負責(zé)人身上,責(zé)任人也應(yīng)享有一定的權(quán)限,即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項費用能否開支,如何開支和開支多少,以行使對項目成本的實質(zhì)控制。工程實踐證明,只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合才能使成本控制真正落到實處。
二、市政工程全過程造價控制
1、事前控制階段
事前控制階段主要針對的是市政工程施工準備階段的造價控制工作。在這一階段,造價控制人員主要從以下幾個方面著手:
1.1編制市政工程施工階段全過程造價控制實施細則
市政工程施工階段全過程造價控制實施細則是進行造價控制的綱領(lǐng)性文件。根據(jù)委托合同的要求,結(jié)合項目的特點,編制施工階段全過程造價控制實施細則(主要內(nèi)容有工程概況;造價控制組織機構(gòu);造價控制流程;各階段咨詢內(nèi)容;可行的工作計劃等),可以合理有序地安排造價控制人員進駐現(xiàn)場后的咨詢服務(wù)。
1.2審查招標文件、施工承發(fā)包合同條款的合法性、合理性
造價控制人員開工前分析招標文件(含工程量清單)、施工承發(fā)包合同,對不合法、不合理的條款建議糾正,不齊全的條款建議增補,可以從源頭上減少合同實施過程中的合同糾紛或違約,使業(yè)主避免不必要的費用支出,承包人避免蒙受不必要的損失。
1.3參與施工圖會審及技術(shù)交底,提供合理化建議
參與施工圖會審及技術(shù)交底工作,對設(shè)計的技術(shù)指標、使用功能、結(jié)構(gòu)形式、選用的材料以及特殊的工藝措施加強了解;對擬變更方案,參與技術(shù)經(jīng)濟分析和論證,推動“多方案比較”、“有無(變更)比較”,作出合適的經(jīng)濟評價,提供有關(guān)造價控制和降低造價的合理化建議,可以避免施工中變更不斷造成的投資增加,甚至費用損失。
2、實施階段的造價管理
2.1做好施工設(shè)備的選擇
在市政項目的實施階段,要做好工程造價,應(yīng)該做好施工設(shè)備的選擇,除了要保證工程進度、施工質(zhì)量外,還要考慮經(jīng)濟效益,對應(yīng)工程量小時,采用小型機械設(shè)備;在項目建設(shè)工程量大時,采用大型機械設(shè)備。有時候采用新型的機械設(shè)備和技術(shù)能提高工作量,加快速度,但是經(jīng)濟效益也得提高,所以要綜合比較后,采取適合本工程的機械設(shè)備。建設(shè)項目的運輸設(shè)計也要根據(jù)生產(chǎn)工藝和施工現(xiàn)場的環(huán)境進行選擇運輸設(shè)備,大規(guī)模的運輸運量大,需要道路比較寬,單次運輸費用高;小卡車運量小,運輸安全性差,單次費用低。所以在施工組織設(shè)計中要綜合考慮,從整體考慮機械設(shè)備的費用。
2.2工程材料的選用
工程材料的選用,首先要滿足工藝要求,滿足工程質(zhì)量;其次還要考慮經(jīng)濟方面的因素,不同的工程材料對工程造價的影響是非常大的。在建設(shè)過程中,最好能采取招投標的形式對建材供應(yīng)商進行選擇,以便能選用質(zhì)優(yōu)價廉的建材,對于所選擇的材料,要仔細比較材料的構(gòu)造或者成分,是否滿足工程的需要,不能因為犧牲某些參數(shù)而選擇了便宜的材料而引起工程質(zhì)量問題。此外,建材供應(yīng)合同簽訂時,要注意表明建材價格在合同前后價格發(fā)生變化的處理辦法,是按合同價格繼續(xù)執(zhí)行還是給予供料方一定的經(jīng)濟補償,都要有具體的解決方案,以便問題發(fā)生時能順利解決。
2.3施工階段的設(shè)計變更的控制
為了減小設(shè)計變更對工程造價的影響,必須要對施工過程中產(chǎn)生的設(shè)計變更進行嚴格的審查,監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計、施工等各方協(xié)商確認后才可變更。變更要確保不是人為的,為了變相增加工程價款而變更。在變更產(chǎn)生時,要核查是否確實是原設(shè)計有遺漏或不滿足工程質(zhì)量的要求,并在工程造價控制在總投資范圍內(nèi),尋求合理的變更方案,不要盲目變更。設(shè)計變更一定要闡明產(chǎn)生背景,包括內(nèi)容、主要參與人員及變更單位等內(nèi)容。變更也必須闡明變更原因,如因為設(shè)計遺漏或設(shè)計失誤、要求改變等,建設(shè)單位要給出合理的修改意見,控制變更的數(shù)量,確保工程預(yù)算的合理性,保證工程造價的最小化。
3、事后控制階段
事后控制階段主要針對工程交工驗收后對交工結(jié)算的審核及保修期內(nèi)保修費用的審核和控制。工程交工后,造價控制人員按照國家及地方的法規(guī)政策、文件規(guī)定,結(jié)合本工程的招投標文件、合同條款及工程項目實施過程具體情況的記錄,對承包方提出的工程結(jié)(決)算資料進行審查,力求結(jié)算資料合乎法規(guī)要求,結(jié)算結(jié)果真實反映工程項目的實際消耗。工程保修期內(nèi),造價控制人員對出現(xiàn)的質(zhì)量問題及工程隱患,根據(jù)施工監(jiān)理作出的責(zé)任界定、造成問題的原因及具體返修的內(nèi)容,控制好費用的支付。若給業(yè)主造成其他損失的,啟動反索賠程序,向承包方提出反索賠。
結(jié)束語
綜合上述,每一個市政工程都是一項復(fù)雜的工程,直接關(guān)系到了政府形象和企業(yè)的發(fā)展,市政工程的造價管理控制直接關(guān)系整個工程的投資和企業(yè)的利潤,只有做好全過程的造價管理,才能節(jié)約國家資源,為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤。
參考文獻
[1]孫玉華.論市政建設(shè)項目的工程造價控制[J].安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2007,21(06).
關(guān)鍵字:市政工程;建設(shè)施工;存在問題;防治措施
Abstract:With the municipal engineering construction project the continuous progress of the construction, municipal engineering construction process problems are gradually revealed, we need to be solved effectively. This article analyzed the following municipal engineering construction problems, and then put forward some rational suggestions, for reference.
Key words: municipal engineering; construction; existing problems; prevention measures
中圖分類號:TU99文獻標識碼: A 文章編號:2095-2104(2012)07-0020-02
作為促進城市發(fā)展的重要組成部分,城市規(guī)劃建設(shè)的各項設(shè)施工程的建設(shè)同歸于市政建設(shè)工程,因此可以毫不夸張的說市政工程建設(shè)關(guān)系到城市的未來發(fā)展,關(guān)系到居民生產(chǎn)生活的方方面面。但是,由于各種因素的共同作用,我國目前的市政工程建設(shè)仍然面臨著眾多問題。因此,加強對市政建設(shè)工程的建設(shè)管理已勢在必行。
1 市政工程建設(shè)所存在的問題
1.1 市政工程建設(shè)中職責(zé)劃分不明確
市政建設(shè)工程的建設(shè)、監(jiān)督、管理等職責(zé)權(quán)利在各個部門中的劃分不明確,導(dǎo)致其監(jiān)管工作和權(quán)利出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象,使其喪失了原有的獨立權(quán)利與地位,導(dǎo)致相關(guān)工作無法按照預(yù)期目標正常開展。
1.2 施工單位問題
質(zhì)量管理工作的不到位是目前我國建筑施工企業(yè)中所普遍存在的一個問題,特別是對于轉(zhuǎn)承包、以包代管等承包制度的存在,導(dǎo)致其在實際的施工過程中出現(xiàn)隨意更改圖紙、不按質(zhì)量標準執(zhí)行的現(xiàn)象。
1.3 技術(shù)標準問題
目前國內(nèi)的市政設(shè)計水平與歐美發(fā)達國家相比,還有較大差距,直接導(dǎo)致市政工程質(zhì)量水平難以提高,出現(xiàn)先天不足的情況。
1.4 監(jiān)理單位問題
施工中工程監(jiān)理監(jiān)管不到位。監(jiān)理制度不完善,監(jiān)理制度執(zhí)行不嚴,部分施工單位又缺乏專業(yè)人才,在施工中往往對偷工減料、更改設(shè)計等行為缺乏監(jiān)管。
1.5 規(guī)與執(zhí)法難問題
國內(nèi)目前市政工程的法律法規(guī)不夠健全,相比房屋建設(shè),市政工程施工建設(shè)的立法數(shù)量和質(zhì)量等方面都不如前者。而且執(zhí)法手段沒有從根本上解決問題,行業(yè)涉及的面廣,工作涉及的范圍大,導(dǎo)致一些違章工程牽扯多方單位。在解決問題時,責(zé)權(quán)劃分困難,這樣給行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法帶來了巨大的困難。
1.6 市政建設(shè)人員儲備的缺乏
國內(nèi)經(jīng)濟迅猛發(fā)展,但是市政建設(shè)行業(yè)人員儲備往往不能滿足市政建設(shè)需求。從整體上來看,市政建設(shè)工程項目人員素質(zhì)不高,這不僅影響施工質(zhì)量,而且也嚴重影響施工安全,使得施工建設(shè)中出現(xiàn)嚴重的安全隱患。
1.7 經(jīng)費、薪酬問題
目前,經(jīng)費不足、薪酬不高等現(xiàn)狀影響著市政建設(shè)監(jiān)管人員向積極的方向發(fā)展。加之多方面的因素使得市政建設(shè)人員對其期望值下降,士氣下降,技術(shù)人才跳槽轉(zhuǎn)行,使得市政建設(shè)單位人才的流失。
2 市政工程建設(shè)問題的解決措施
2.1 制定對應(yīng)的制度,明確各方的職責(zé)
通過制定相關(guān)的制度,從而進一步的明確市政建設(shè)各部門的職責(zé)與義務(wù),堅決杜絕各個部門因權(quán)利問題相互干擾。監(jiān)理部門在施工過程中嚴格把關(guān),根據(jù)實時情況具體分析,解決施工中出現(xiàn)的問題,樹立監(jiān)理在施工中的威望。
2.2 充分做好施工前的準備工作
市政工程立項之前,應(yīng)該認真調(diào)查研究,進行實地勘測,了解工程的實地情況,做出客觀的施工設(shè)計以及施工中可能出現(xiàn)問題的應(yīng)急預(yù)案。市政工程要熟悉設(shè)計圖紙,根據(jù)設(shè)計要求,充分結(jié)合市政施工的地形和特點進行施工。
2.3 嚴格要求市政工作人員
充分做好市政人員標準化工作,具體有以下幾點:
①要有好的工作態(tài)度,嚴格要求自己;
②全體成員參與,不分職位高低;
③充分運用現(xiàn)代化管理模式;
④保持各個部門標準一致。
2.4 質(zhì)量責(zé)任制
建立質(zhì)量責(zé)任制。充分結(jié)合施工特點以及施工單位各個部門明確責(zé)任制。按照不同的層次、
對象來制定各個人員的職責(zé),從而使市政單位形成一個責(zé)任明確、管理有序的責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。從實際出發(fā),腳踏實地作出合理化的安排,以利于工程施工的執(zhí)行與考核,根據(jù)質(zhì)量責(zé)任的完成情況,進行年終考評,考核要嚴格,獎罰分明。
2.5 建立健全工程項目管理法律法規(guī)
①修改和建立行業(yè)法律法規(guī)時,要明確主體的法律法規(guī)的地位和管理要點。②抓緊研究和制定工程招、投標的管理辦法。③編制和規(guī)范對市政工程建設(shè)有關(guān)的規(guī)范性文件。④參照國際標準制定適合我國的工程建設(shè)合同條件的范本。⑤ 統(tǒng)一思想,提高認識,打理推動行業(yè)建設(shè)。
2.6 節(jié)約項目成本,減少污染
進行市政工程建設(shè)時,在原有設(shè)計的前提下,盡量節(jié)約工程成本。要想節(jié)約成本就要有合理的設(shè)計方案,同時還要考慮工程完工后的維護成本。不僅要考慮建設(shè)中的成本問題,同時,還要把保護環(huán)境放在第一位,市政建設(shè)不能以污染環(huán)境為代價。市政工程建設(shè)是以改變居民生活環(huán)境為前提,美化周邊的環(huán)境。總之,市政工程應(yīng)達到繁榮經(jīng)濟和改善環(huán)境雙贏的效果。
3 確立市政工程的指導(dǎo)思想
3.1 用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)市政工程
市政工程是一項民生工程,和人民群眾的生活息息相關(guān)。因此,提高城市建設(shè),高質(zhì)量發(fā)展市政工程至關(guān)重要。施工中協(xié)調(diào)好各個方面的關(guān)系,避免盲目施工等情況發(fā)生,把特色施工的理念融入施工建設(shè)中,保證市政工程的質(zhì)量。
3.2 努力創(chuàng)新,將創(chuàng)新融入到市政工程中
工程質(zhì)量是市政工程的重要環(huán)節(jié),不僅是要對材料的質(zhì)量檢測,對工程質(zhì)量的檢測更加重要。所以,我們要以質(zhì)量為前提,通過創(chuàng)新,建立良好的工程秩序和監(jiān)理體制,充分發(fā)揮各個部門的職能,實現(xiàn)科學(xué)管理。
4 強化監(jiān)管以保證市政工程施工質(zhì)量
市政工程建設(shè)項目多,投資大,各參建單位要認真履行各自職責(zé).建設(shè)單位要 按照工 程建設(shè)程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)管理 ,推進市政工程市場行為的進一步規(guī)范;施工單位以完善的質(zhì)量保證體系和施工質(zhì)量檢驗制度實施質(zhì)量自控 ,保證市政工程的施工質(zhì)量 ;監(jiān)理單位按照監(jiān) 理管理規(guī)定,采取旁站、巡視和平行檢驗等形式,實施質(zhì)量監(jiān)控,保障市政 工程建設(shè)市場的有序性 ;質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要不斷完善市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度,不定期地實 施監(jiān) 督抽查 ,加強過程控制,強化檢測和見證取樣制度,以科學(xué)數(shù)據(jù)說話,確保市政工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。
5 開展市政工程質(zhì)量檢查和專項整治工作
根據(jù)市政工程動態(tài)性管理的特點,把日常抽查與集中檢查相結(jié)合;把市政工程的質(zhì)量通病防治與專項整治相結(jié)合 ;把發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題責(zé) 令改正與要求監(jiān)理單位督促其整改相結(jié)合。結(jié)合對受監(jiān)項目的監(jiān)督檢查,開展對項目監(jiān)理的質(zhì)量行為檢查,督促其跟蹤旁站和平行檢驗 ,做到及時發(fā)現(xiàn)隱患,督促整改到位。開展市政建設(shè)市場行為的檢查 ,針 對查出的違法違規(guī)問題,下達整改通知書 ,通過檢查使受檢單位受到教育,嚴重違法違規(guī)的行為要受到查處 ,違法違規(guī)問題均要得到整改和糾正,建設(shè)市場各方主體依法建設(shè)的責(zé)任意識都要得到增強 。
6 精心施工以提高市政工程建設(shè)水平
質(zhì)量是永恒的主題,更是施工企業(yè)贏得市場的法寶。市政職工始終要把握質(zhì)量這個主旋 律 ,努力打造市政精品工程,無論是在質(zhì)量上還是在行業(yè)管理水平上都要有所提高。為保證質(zhì)量,工程施工時要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的標準規(guī)范 ,施工企業(yè)要有較強的創(chuàng)優(yōu)意識和精 品意識。參建單位的質(zhì)量管理制度要健全,在對主體工程實施過程質(zhì)量控制的同時,也要重視附屬工程質(zhì)量的提高,從而推進整個市政工程的施工質(zhì)量 。
7結(jié)語
總之,市政工程涉及的范圍比較廣,出現(xiàn)的問題也比較多,只要實施有效應(yīng)對措施,就能使工作科學(xué)有序的進行,從而有序地控制工程質(zhì)量,避免因質(zhì)量出現(xiàn)的事故,提升市政工程的整體水平。
參考文獻:
[1] 張亞紅.市政工程項目選擇及建議[J]現(xiàn)代商業(yè).2011(7).
關(guān)鍵詞:市政工程;施工;各階段;技術(shù)管理方法
引 言:市政工程施工在不同的階段會有相應(yīng)的技術(shù)管理方法,這些技術(shù)管理方法有不同的傾向和特征,由于市政工程是一個體系及其龐大的工程,時間跨度長,工程任務(wù)繁重,并且要照顧到方方面面,因此,明確不同階段的技術(shù)管理方法對施工控制的有序性具有重要意義。由于每個階段的施工性質(zhì)和內(nèi)容有很大的差異,在工程技術(shù)、財務(wù)核算、設(shè)備以及安全保衛(wèi)方面的管理方法都應(yīng)該有針對性。其中,工程施工技術(shù)管理是重中之重,處于管理的中心地位。
一、市政工程施工技術(shù)管理的內(nèi)容
市政工程施工技術(shù)管理屬于管理學(xué)的范疇,因此組織、指揮、協(xié)調(diào)以及控制活動都有所體現(xiàn),需要對市政工程的施工過程中涉及的技術(shù)要素實現(xiàn)科學(xué)化的管理,科學(xué)合理的、計劃性的管理活動,是工程任務(wù)完成的重要保證。市政工程施工技術(shù)管理的內(nèi)容體系比較龐雜,首先是技術(shù)管理的交底工作,包括施工的標準和工藝設(shè)計的流程,并且要出善的施工計劃,對不同部門的工作量給予一定的限量,并且對工程項目的質(zhì)量制定出標準要求,并輔之以控制和監(jiān)督的相應(yīng)措施;應(yīng)該對工程的階段完成量給予規(guī)定,合理控制工程項目的進度;工程技術(shù)的檔案資料要備好,對整個工程的施工管理過程要進行動態(tài)監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)的問題并采取及時有效的措施進行解決;第二,信息技術(shù)系統(tǒng)的建立要求完備,并要掌握一定的科技情報信息;與工程施工不相宜的技術(shù)要及時進行改進,對工程的施工要素可以提出科學(xué)化的建議,同時要對技術(shù)人員進行一定的培訓(xùn),使新的施工技術(shù)的開發(fā)成為可能。通過施工技術(shù)的內(nèi)容我們可以看出,市政工程施工各個階段中,施工技術(shù)管理處于中心的地位,這種中心的地位促使我們在施工實踐中,要將技術(shù)管理和實際操作有機聯(lián)系在一起,使施工的各個階段都能夠正常進行,使市政工程的施工項目能在既定的工期內(nèi)高質(zhì)量地竣工。
二、市政工程施工初始階段的技術(shù)管理
在工程項目施工的初始階段,技術(shù)管理側(cè)重于整體的規(guī)劃,目的是能夠預(yù)見整個施工過程的綜合概況,做好施工前的準備工作。具體的技術(shù)管理包括:對工程項目的施工特點進行全面恰當(dāng)?shù)姆治?;對工程項目的施工進度有一個基本的把握;按照施工要求布置不同階段的施工任務(wù),并確定施工的階段性方案;制定并完善與施工技術(shù)管理相關(guān)的制度和政策,使施工的量度有制度的保障;要協(xié)調(diào)好施工各方面的關(guān)系,比如技術(shù)、原料資源、人力資源和施工組織等多方面要協(xié)調(diào)發(fā)展,保證工程的施工能夠正常地進行,避免出現(xiàn)階段性暫停、施工時間分配嚴重失衡的問題,要在既定的施工期限內(nèi)完成工程項目的各項任務(wù)。具體的施工技術(shù)管理事宜主要有以下幾個方面:
1.施工技術(shù)管理要分層級進行
施工技術(shù)管理要聽從總工程師的指揮,服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求,工程師以下的各級單位要分層次進行管理。不同的施工階段和不同的施工部門,理應(yīng)設(shè)立不同的責(zé)任負責(zé)人。比如,總工程師有一定的權(quán)責(zé)范圍,主任工程師以及專職工程師都要明確自身的工作范圍和職位責(zé)任,同時技術(shù)人員要對施工技術(shù)負責(zé),如此一來,形成層級分工明確的技術(shù)施工主體。
2.施工技術(shù)管理制度要完善
市政工程在不同階段的施工過程中,會出現(xiàn)一些新問題和新情況,而且遇到的情況具有多變性,因此,施工技術(shù)管理制度的完善是非常必要的,這樣才能使施工技術(shù)管理工作按照一定的章程進行,確保施工管理的有序性和有效性,使施工技術(shù)管理的各項活動具有一個清晰的目標,可以朝著這個目標邁進。
(1)完善圖紙會審和技術(shù)核定制度
市政施工工程都有設(shè)計部門出具的施工圖紙,對圖紙進行會審,是對設(shè)計合理性的再一次檢驗,如果檢查出錯誤,要及時改正,避免因為圖紙錯誤導(dǎo)致施工失誤的不良后果;圖紙會審不是隨意進行的,應(yīng)當(dāng)按照一定的組織目標有序進行;技術(shù)核定是指當(dāng)工程項目發(fā)生變動時,工程主管的相關(guān)部門會在技術(shù)、經(jīng)濟成本等方面重新進行探討,商討出統(tǒng)一的意見,以書面的形式表達出來,然后技術(shù)負責(zé)者對其進行簽字蓋章,市政工程的施工將以此為憑據(jù)展開。
會審圖紙的過程有以下幾個原則需要遵循:首先是設(shè)計要在法律允許的范圍之內(nèi);第二是圖紙設(shè)計要著眼于整體和大局,設(shè)計圖紙的圖形和文字標注應(yīng)該清楚準確,圖紙設(shè)計工程項目的不同部分之間應(yīng)該協(xié)調(diào)一致;第三是對工程項目主要結(jié)構(gòu)框架的審核,主結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和抗壓強度都是應(yīng)當(dāng)考慮的重點,然后是局部的重要部位是否與主結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào);第四是工程施工的硬件設(shè)備,硬件設(shè)備是施工的重要工具,自身首先應(yīng)該是合格產(chǎn)品,符合施工的強度等各項指標,然后要保證施工的質(zhì)量和安全;第五是選用的材料,審核采購的材料是否符合施工的要求和標準,在質(zhì)量上是否符合某種材料執(zhí)行的市場標準和規(guī)格;第六是針對圖紙設(shè)計的合理性和科學(xué)性提出疑問,審核人員可能不理解設(shè)計的原理,有些設(shè)計的原理也由于過于特殊而很難被人所理解,因此,審核人員提出合理的疑問后可以請設(shè)計團隊進行解釋。最后一個方面,由于市政工程的施工設(shè)計很難盡善盡美,因此還要積極聽取相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域具有建設(shè)性的意見或建議,保證設(shè)計的合理性。
(2)完善施工記錄制度
施工記錄以記日記的形式,對施工的各項活動以及進程進行全方位的記錄,包括的內(nèi)容是非常豐富的。首先,應(yīng)該如同日記一樣標注真實的日期時間和天氣狀況,然后記錄工程施工的隊伍和具體的施工內(nèi)容。接下來對施工項目活動的具體情況進行記錄,包括突發(fā)狀況的發(fā)生和處理措施,還要對上級部門的指示做好記錄。施工記錄能夠為最后的工程項目的驗收活動提供依據(jù),施工記錄記錄了整個施工的過程,不能有中斷,技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)詳細認真地做好具體記錄。
三、施工現(xiàn)場技術(shù)管理
施工現(xiàn)場的技術(shù)管理就是施工過程的技術(shù)管理,現(xiàn)場技術(shù)管理是整個施工技術(shù)管理的實質(zhì)性內(nèi)容。
1.圖紙會審,堅持圖紙會審制度,堅持按圖施工。
2.優(yōu)化方案,修正并優(yōu)化施工方案或施工措施,包括技術(shù)組織、節(jié)約成本措施、合理化建議等。
3.貫徹規(guī)程,堅決執(zhí)行規(guī)范和規(guī)程,嚴格按照施工計劃或施工措施組織施工,保證施工質(zhì)量和施工安全。
4.嚴格檢查制度,嚴格施工進度和施工計劃的檢查,根據(jù)實際變化及時有效地調(diào)整資源使用計劃。
5.做好記錄,做好施工日記,做好施工記錄,實事求是的做好施工檢查和隱蔽工程檢查記錄。
6.資料收集整理,做好施工技術(shù)資料的積累和整理工作,與施工進度同步進行。
四、竣工驗收階段的技術(shù)管理
1.實驗檢查。組織試驗人員進行以試通車為主的全面實驗檢查。
2.預(yù)驗收。組織預(yù)驗收,填寫竣工報告。
3.總結(jié)。完成交工報告和技術(shù)總結(jié)。交工技術(shù)資料一是指將平時積累的資料審查、整理、檢查有無差錯,使之形成一套完整的質(zhì)量達標竣工資料;二是按竣工圖如實繪制。
4.交工。向業(yè)主及監(jiān)理工程師辦理竣工驗收相關(guān)交工技術(shù)文件歸檔;作業(yè)層和項目經(jīng)理部必須在工程竣工后一個月內(nèi)將交工技術(shù)資料和竣工圖送項目監(jiān)理工程師審查并與業(yè)主辦理手續(xù)。
五、結(jié)束語
總之,上文市政工程施工各階段的技術(shù)管理方法,有值得借鑒之處,也有不足之處,希望同行業(yè)者能夠進行補充和修正,完善施工各階段技術(shù)管理方法,使市政工程的質(zhì)量有所保障,并在既定的工期內(nèi)完工,提高施工的效率。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:市政工程;造價預(yù)算;預(yù)算控制問題;要點控制
引言
建設(shè)工程項目的造價控制貫穿于項目的全過程:項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段。建設(shè)工程造價管理的基本宗旨就是合理確定造價、有效控制造價。其中造價的有效控制貫穿于工程建設(shè)的全過程,是以效益(含經(jīng)濟的和社會的)為導(dǎo)向的工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。因此,市政工程造價預(yù)算控制問題,能夠很好地實現(xiàn)工程造價的控制,具有巨大的經(jīng)濟和社會效益。
1市政工程預(yù)算的編制程序
根據(jù)設(shè)計階段的不同和設(shè)計文件內(nèi)容的具體情況,預(yù)先把工程費用的技術(shù)經(jīng)濟費用進行計算和確定就是市政工程的概預(yù)算。在進行市政工程預(yù)算編制時要遵循以下的程序和步驟。
1.1工程施工前將資料搜集完整,做好充分的準備工作
一個工程項目要預(yù)測準確,要從實際出發(fā),搜集準備很多資料,比如工程施工所在地的地質(zhì)條件、水利情況、電路狀況、需要用到的設(shè)備和材料的價格,同時要學(xué)習(xí)已建的類似的工程中的資料情況,確保資料搜集的完整性,合理性。如果是做經(jīng)濟評價的工程,還要進行項目設(shè)立地經(jīng)濟發(fā)展前景資料的搜集以及周邊的條件、環(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營狀況的資料的搜集。在進行市政工程預(yù)算編制前,工程預(yù)算人員要實地考察,熟悉市政工程施工現(xiàn)場,及時地了解工程施工工藝,工程施工所用的材料、設(shè)備、工藝和技術(shù)等,全方面地了解施工和技術(shù)要求,為工程造價預(yù)算控制打下良好的基礎(chǔ)。
1.2熟悉施工圖紙
在進行工程造價預(yù)算前,預(yù)算人員要充分了解熟悉施工圖紙,了解工程設(shè)計人員的意圖以及施工圖紙想表達的內(nèi)容,為了更好地應(yīng)對市政工程施工前設(shè)計的變更問題。
1.3對各項工程量要準確計算
在市政工程造價預(yù)算過程中工程量的計算最為復(fù)雜和繁重。工程量的計算要嚴格地按照工程量計算規(guī)則進行,同時要充分考慮其他工程施工,做好充分的準備,嚴謹?shù)墓ぷ鳌?/p>
(1)預(yù)算前對預(yù)算工程量計算順序要合理安排
整體而言,要遵循先主體后裝飾,先地下后地上,先內(nèi)部后外部的原則。各個分部工程的工程量計算順序應(yīng)該是先進行混凝土工程的施工,后樓地面、屋面、砌體等工程的計算。
(2)合理確定計算項目,注明原始數(shù)據(jù)相應(yīng)部位
要遵循定額項目劃分規(guī)定來進行項目計算的確定。名稱應(yīng)該填寫完整,要與定額項目的名稱一致。對于設(shè)計圖上分部在不同部位的相同做法,在計算過程中應(yīng)該在圖上標出每個數(shù)據(jù)的來源,并指明其相應(yīng)的部位和名稱,方便工程量的核對工作。
1.4對預(yù)算定額要靈活準確地套用
在工程量計算完畢并校對無誤后,把分部分項工程量套用到單位的評估表中,進行定額基價計算。然后相乘累加,就會得到分部分項工程量的清單計價合計。在定額使用前,要先了解定額的總說明和分部分項工程的說明等相關(guān)規(guī)定。定額編制的適用范圍和依據(jù)要充分掌握。
其次,對于計量單位和定額項目的內(nèi)容和允許換算的范圍方法要熟練掌握,如果工程的內(nèi)容和定額的內(nèi)容不一樣,在換算允許的情況下,要在定額換算方法和范圍內(nèi)進行換算,再對分部分項工程的綜合合價進行計算。如果工程的內(nèi)容和定額的內(nèi)容不一樣,而且換算也不允許,必須執(zhí)行定額,同時不能隨便更改或調(diào)整定額。
1.5計算利稅和其他各項費用
對市政工程造價構(gòu)成的規(guī)定項目和費率要分別進行計算,計算內(nèi)容包括措施費用、規(guī)費、稅金和其他項目費用等。在對其進行計算時要確保原始數(shù)據(jù)輸入的準確性,要綜合國家和建設(shè)單位的利益和施工企業(yè)的合法權(quán)益對取費標準進行選擇。
2市政工程量清單計價在預(yù)算編制中的作用
市政工程在投標過程中,投標人按照統(tǒng)一的項目編碼和項目名稱等進行自主報價稱為工程量清單計價法。其計價的依據(jù)都是統(tǒng)一、一目了然的。要確定具體項目的名稱和投標報價就需要工程量的清單項目和計算規(guī)則明確,同時要保證項目名稱的明確清晰,所包含的工程內(nèi)容和項目特征要有詳細的介紹,方便工程量清單的編制。計算規(guī)則統(tǒng)一化、計算方法標準化、工程造價市場化是工程量清單計價的要求。其計價模式科學(xué)合理,對市政工程的預(yù)算編制起著巨大的影響。
3市政工程造價控制的對策及方法
建設(shè)工程造價與工程建設(shè)各個主要環(huán)節(jié)都有著密切的聯(lián)系,加強造價控制與管理能為建設(shè)工程的順利推進提供有效的保證。要想做到控制概算,提高投資效益,必須制定相應(yīng)的辦法和措施。
3.1實施階段工程造價的控制
3.1.1有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證
在工程建設(shè)項目中,工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的,但要進行有產(chǎn)的控制。為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞,除在審核時把關(guān)外,還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除,設(shè)計變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早,損失越小,反之就越大。為此,必須加強設(shè)計變更管理,盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期,尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更,更要用先算賬后變更的辦法解決,使工程造價得到有效控制。
3.1.2嚴格審核工程施工圖預(yù)算
根據(jù)施工圖設(shè)計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度,及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分,要加以詳細分析,找出原因,并及時與項目負責(zé)人通氣,調(diào)整或修正控制目標,對工程造價實施動態(tài)控制。
3.1.3深入現(xiàn)場,收集和掌握施工有關(guān)資料
在工程施工過程,審價人員和費用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,對照圖紙察看施工情況,有時與監(jiān)理、總承包方及施工人員進行座談,了解、收集工程的有關(guān)資料,及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài);協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用,相應(yīng)調(diào)整控制目標,并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。
3.1.4約束建設(shè)單位
建設(shè)單位管理人員水平不夠,缺乏管理經(jīng)驗,不負責(zé)任,管理不嚴。因此從認真執(zhí)行建設(shè)項目法人責(zé)任制,嚴格合同管理,廣泛采納合理化建議這三個方面入手約束建設(shè)單位行為。
3.2做好工程造價預(yù)算編制
工程造價預(yù)算的編制工作非常重要,編制科學(xué)合理的工程造價概預(yù)算是對工程造價進行有效控制的基礎(chǔ)。做好工程造價預(yù)算編制工作要重點把握以下幾個方面。
(1)預(yù)算編制人員應(yīng)掌握項目現(xiàn)場的具體情況,在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎(chǔ)上進行預(yù)算編制。
(2)要熟悉施工圖紙,精確計算工程量及套用定額單價。
(3)客觀分析價格因素,對價差調(diào)整留有余地。
3.3招投標階段造價控制
工程招投標包括材料、設(shè)備采購招投標和施工工招投標兩個方面[3]。公開、公平、公正地施工招投標有利于業(yè)主與施工單位雙方相互選擇,促進施工單位提高施工水平,降低施工成本,使投標價格更加符合價值基礎(chǔ),從而有效控制工程造價。對于建設(shè)單位來說,選擇實力雄厚,信譽良好,管理水平高,技術(shù)過硬的施工企業(yè)中標,可以避免出現(xiàn)質(zhì)量不達規(guī)范要求被迫返工,進度滯后被迫中途清場等現(xiàn)象的發(fā)生,從而節(jié)約建設(shè)成本,達到控制工程造價的目的。
結(jié)語
建設(shè)工程造價的確定與投資控制的實質(zhì)就是運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段,解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題,只有在項目建設(shè)的各個階段,采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù),合理確定投資估算、初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算,才能提高投資效益。不管是設(shè)計單位、施工單位還是建設(shè)單位或者還有一些相關(guān)的管理部門,只要人們選擇一個硬專業(yè)、高素質(zhì)的設(shè)計單位和一個實力雄厚,技術(shù)過硬,質(zhì)量、安全、信譽、進度有保障的承包方,行政管理部門創(chuàng)造一個公開、公正、公平的市政市場,用合理有效的概預(yù)算就能做好每一項市政工程。
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摘要:針對我國市政工程項目成本控制的內(nèi)容,分析研究了目前我國市政工程項目的成本控制面臨的主要問題,提出了相應(yīng)的強化措施。
關(guān)鍵詞:市政工程;成本管理;內(nèi)容;問題;措施
當(dāng)前,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,市政工程競爭激烈,市政施工企業(yè)要想生存或謀求壯大,除了技術(shù)領(lǐng)先、資本雄厚之外,管理在其中起到越來越重要的作用。而成本管理是企業(yè)管理活動中永恒的主題。切實加強成本管理是市政施工單位的首要任務(wù),也是獲取最大利潤的關(guān)鍵。而成本管理的最終結(jié)果是降低成本,增加利潤,從而提升企業(yè)管理水平,增強企業(yè)核心競爭力。 1.市政工程成本管理的內(nèi)容 1.1合同方面 以施工圖,承包合同為依據(jù),根據(jù)合同要求的工程項目質(zhì)量、進度等指標,詳細地編制好施工組織設(shè)計,以此作為制定計劃成本的基礎(chǔ)。對合同中的暫定項目和存在變更的分項工程,及時申報。盡可能的增加工程收入。用合同賦予的權(quán)利合理的增加收入,減少支出。 1.2技術(shù)、質(zhì)量和安全方面 根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況,科學(xué)規(guī)劃施工現(xiàn)場的布置,減少浪費,節(jié)約開支;依據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢,充分調(diào)動管理人員的積極性,開展提高合理化建議活動,近可能的擴大成本控制的范圍和深度;嚴格按照工程技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程辦事,減少和杜絕質(zhì)量和安全事故的發(fā)生,使各種損失減少到最低限度。 1.3財務(wù)方面 財務(wù)部門是成本控制的重要組成部分,主要是通過審核各項費用的支出,平衡調(diào)度資金以及建立各項輔助記錄和配合經(jīng)理部對各部門成本執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督等手段,對工程進行全方位的成本分析,并及時反饋到?jīng)Q策部門,以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。 2.市政工程項目成本管理存在的主要問題 目前,我國市政施工企業(yè)的經(jīng)濟效益不甚理想,究其原因,有政策、市場等外部因素的影響。隨著市政改革、改制的不斷深入,一些表面的和深層次的問題在管理中暴露出來,根據(jù)筆者多年的項目管理和施工經(jīng)驗,市政工程在成本管理方面還存在以下問題: 2.1缺乏成本控制意識 由于我國市政行業(yè)在計劃經(jīng)濟時期只需完成指令性任務(wù),很少考慮施工項目成本的節(jié)超問題。而現(xiàn)在市場競爭日益激烈,市政施工企業(yè)開始注重項目成本控制,可是一種觀念的轉(zhuǎn)變需要很長時間。目前,施工企業(yè)員工缺乏成本控制意識的表現(xiàn)是多方面的:有的員工錯誤地認為成本控制是財務(wù)方面的事,與自己無關(guān);有的員工認為成本控制問題是純粹的核算方式的問題,不是管理水平的問題;還有的員工忽視成本控制的基礎(chǔ)工作,不注意搜集整理原始資料,未能嚴格計量、盤點控制等。更為嚴重的是,有些施工企業(yè)為了急于承接項目、盲目迎合業(yè)主意愿,忽視投標報價階段的成本分析、缺乏項目成本控制的自我保護意識。 2.2缺乏相應(yīng)的激勵機制 施工企業(yè)除了要明確項目經(jīng)理的權(quán)力和責(zé)任外,還應(yīng)該建立相應(yīng)的激勵機制。獎罰分明,是促進施工企業(yè)成本管理的動力,也是實施低成本戰(zhàn)略的重要武器。當(dāng)前施工企業(yè)在員工的績效考核方面,尤其是成本管理的績效考核方面,很少有明確的規(guī)定。這在很大程度上挫傷了員工的積極性,使成本管理做不到實處。 2.3項目管理體制不完善 (1)控制對象與決策對象不匹配.在項目成本控制中,只把工程項目的直接費用作為成本考核對象,而構(gòu)成工程項目相關(guān)的經(jīng)營管理費用,一般都由企業(yè)直接掌管.按照財務(wù)制定的規(guī)定,管理費用不直接計入工程成本,而沖減工程結(jié)算利潤,不利于企業(yè)在宏觀上對工程項目進行攤銷和考核; (2)項目經(jīng)理部普遍存在“異化”、“固化”或“分公司化”的現(xiàn)象.成本控制的職責(zé)主要集中在財務(wù)部門和項目經(jīng)理部,未能充分發(fā)揮其他部門在成本控制中的作用,對于工程項目分散、外埠工程較多的企業(yè),公司對項目管理有時失控,使成本缺乏真實性和有效性; (3)現(xiàn)行的責(zé)任成本制度可操作性不強,動態(tài)跟蹤差.沒有很好的將責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來,出現(xiàn)成本虧損無人負責(zé),成本降低不敢重獎的現(xiàn)象. 2.4市政工程項目成本全過程控制不力。 很多施工企業(yè)的業(yè)務(wù)部門對于市政工程項目成本控制措施的制定和實施過于簡單化和表面化,普遍存在著簡單地按照以往的工程經(jīng)驗來編制施工組織設(shè)計,沿用經(jīng)驗工程的成本降低率編制成本計劃和制定目標成本,而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境及施工條件和工期的要求,結(jié)果給成本核算、設(shè)計變更、工程索賠等事后控制造成極大的隱患。在這種情況下,即使在施工階段技術(shù)和措施制定得再完美,也起不到控制成本的作用。 3.強化市政工程項目成本管理的措施 3.1提高全員成本控制意識 成本控制決不單純是工程核算人員、財務(wù)人員的任務(wù),也不僅僅是財務(wù)部門和項目部的事,而是全體建設(shè)參加者的共同任務(wù)。成本控制要做到全員參與,樹立全員成本控制意識。3.2、完善激勵機制 市政工程中標后,企業(yè)的成本考核小組應(yīng)對工程各項施工生產(chǎn)要素的市場價格進行現(xiàn)場調(diào)研,并根據(jù)切實可行的施工技術(shù)方案,結(jié)合本企業(yè)施工定額,計算其標后預(yù)算價,制定下達給項目部的目標成本額。當(dāng)項目部實現(xiàn)了公司下達的成本目標和其他經(jīng)營管理目標,且降低了成本的應(yīng)給予一定獎勵和分成。同時需要從效益角度來看待投入,使投入與產(chǎn)出相互配比,并使產(chǎn)出在大于投入的前提下實現(xiàn)利潤最大化。利潤的提高一方面是由于有效地控制項目成本,另一方面是通過提高項目質(zhì)量縮短施工工期等手段提高企業(yè)品牌價值,促進企業(yè)長期發(fā)展。鑒于上述原因,施工企業(yè)內(nèi)部不僅要采用一系列的監(jiān)督機制,還要建立一系列的激勵機制,充分調(diào)動各部門和全體員工的積極性,保證其行動與企業(yè)的預(yù)定目標相協(xié)調(diào),保證企業(yè)各種策略得以有效地實施。 3.3完善項目管理體制 完善市政工程項目的成本管理體制,要做好以下幾個方面: (1)完善招投標制度.招投標制度是控制成本的有效措施,它引入了競爭機制,并提出了“最低合理報價”的概念,既可以避免工程承發(fā)包中的“幕后”交易,減少經(jīng)濟犯罪,也能使建設(shè)單位通過招投標選擇最佳施工企業(yè),還能促進施工單位加強內(nèi)部管理.應(yīng)從以下幾個方面進行完善:采取強有力的措施使招投標法律、法規(guī)得到貫徹執(zhí)行;加強招投標活動的監(jiān)督管理,對違法亂紀行為給以狠狠打擊;重視對投標單位的調(diào)查,逐步減少審批環(huán)節(jié),改進評標定標,弱化標底的作用;規(guī)范建設(shè)市場秩序,避免低價中標高價結(jié)算現(xiàn)象,有效控制工程投資; (2)實行合理的工資和獎勵制度.在市政工程建設(shè)的整個過程中引入風(fēng)險機制,獎勵那些設(shè)計方案優(yōu)秀、節(jié)省工程造價的工作人員; (3)堅決實施工程監(jiān)理制,嚴格現(xiàn)場簽證管理.市政工程合同外費用較高,要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責(zé)任感和使命感,做好施工現(xiàn)場記錄,經(jīng)常到工地,做到“隨做隨簽”,避免“一攬子”及日后簽證; (4)完善項目風(fēng)險責(zé)任制度.項目風(fēng)險金交納范圍,除項目管理層外,還應(yīng)包括分包單位的負責(zé)人。 4.結(jié)論 總之,市政工程項目成本管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在實際操作中應(yīng)因地制宜,也是一個動態(tài)過程。不同的工程規(guī)模,不同的企業(yè),不同的管理體制都有差別,它貫穿于市政工程項目建設(shè)的整個過程,忽視哪個方面都可能導(dǎo)致成本失控,市政企業(yè)要不斷在市政工程項目成本控制的過程中推陳出新,以較少成本支出,建設(shè)合格的、讓居民滿意的市政工程產(chǎn)品。