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水資源實踐報告范文第1篇

【關(guān)鍵詞】水資源論證；水環(huán)境；水資源承載能力

1 建設(shè)項目水資源論證對水資源可持續(xù)利用的作用

自2002年3月24日，水利部、國家計委聯(lián)合《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》（水利部、國家計委15號令）開始，建設(shè)項目水資源論證工作在全國普遍開展。11年來。水利部通過“論證資質(zhì)管理”、“審查工作管理”、“論證導(dǎo)則”等文件的推出，使論證工作逐步完善。論證提高了水資源的利用效率和使用效益，在一定程度上避免了水事糾紛出現(xiàn)。論證促使建設(shè)項目在規(guī)劃設(shè)計階段就考慮處理好與公共資源——水的關(guān)系，既保障了建設(shè)項目水量和水質(zhì)可靠性、安全性，又使建設(shè)項目用水需求控制在流域或區(qū)域水資源統(tǒng)一規(guī)劃的范圍內(nèi)，保證了水、生態(tài)和環(huán)境不受大的影響，發(fā)揮了水行政主管部門的公共管理和社會服務(wù)職能。

2 論證工作存在的問題

2.1 論證工作開展阻力大

一些地方政府偏重GDP增長，把招商引資作為經(jīng)濟快速發(fā)展的主要途徑。往往把水、電、路三通作為招商條件，一些用水多、污染重的項目被冠以“市長工程”“縣長工程”，阻止進行水資源論證工作。水利部門作為政府屬下的職能部門，有法不能依，執(zhí)法不能嚴。目前各地的用水建設(shè)項目很多，但真正進行水資源論證的大多是發(fā)改委審批過程中要求必須有水資源論證的重點項目以及石油、鐵路等與地方政府部門不存在直接隸屬關(guān)系的項目、個體老板的項目等沒有一個項目進行水資源論證。在經(jīng)濟發(fā)展與水資源論證工作發(fā)生矛盾時，只考慮經(jīng)濟發(fā)展因素。部分領(lǐng)導(dǎo)干部水資源保護意識低，論證工作開展阻力大。

2.2 項目業(yè)主對論證工作的認識不夠深入

目前相當多的業(yè)主對水資源論證的認識還比較膚淺，認為論證僅僅是立項過程中的一個環(huán)節(jié)或水行政主管部門刁難建設(shè)單位的一個借口，給論證單位論證和編寫報告書的時間一般比較短、經(jīng)費較少，使論證工作難以達到應(yīng)有的深度。

論證單位和論證專業(yè)技術(shù)人員得到論證合同后，不僅應(yīng)為業(yè)主負責(zé)，更應(yīng)該站在國家公共利益的立場上，為水的高效利用、科學(xué)管理和有效保護負責(zé)，為公共的水資源和生態(tài)環(huán)境服務(wù)。

2.3 流域水資源綜合規(guī)劃缺乏，論證宏觀依據(jù)不充分

建設(shè)項目水資源論證應(yīng)以流域和區(qū)域水資源的現(xiàn)實條件為基礎(chǔ)，但是目前許多流域和區(qū)域水資源綜合規(guī)劃還沒有做出，要加快流域水資源綜合規(guī)劃及各專項規(guī)劃的編制工作，做好河流水量分配方案；明確全流域和各區(qū)域的水資源承載能力，并根據(jù)流域的水資源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展需求的實際，制訂出合理的規(guī)劃方案，使建設(shè)項目水資源論證充分體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟布局和流域水資源基礎(chǔ)條件相適應(yīng)、項目規(guī)模與水資源承載能力相協(xié)調(diào)以及水資源發(fā)展規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。

2.4論證依據(jù)變化導(dǎo)致失真

水資源論證必須對建設(shè)項目用水工藝、排水處理深入了解。業(yè)主提供的基本資料至少要包括以下內(nèi)容：確定的項目用水量和用水工藝流程；確定的廠址及取排水口位置；客觀全面的河勢和水文地質(zhì)條件；廢污水退水影響要有一定深度的分析；水生生物現(xiàn)狀及影響分析；附近用水戶或利益相關(guān)者的。意見等。現(xiàn)實工作中業(yè)主往往不能提供論證工作必需的基本資料，或提供的資料達不到要求的情況 論證人員必須想辦法收集，否則，論證深度很難達到。

2.5項目論證專家現(xiàn)場查勘工作較少

水資源論證是審查項目取水、供水、用水、耗水、排水、節(jié)水和保水等多個方面的合理性，審查項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，其重點是審查報告的文字、數(shù)字，但也要增加論證專家的現(xiàn)場調(diào)研工作，盡量讓專家到現(xiàn)場進行查勘，詳細了解報告所敘述內(nèi)容的可靠性。

2.6 重視取水輕視退水

工業(yè)企業(yè)和生活用水（水廠、水源地）等取用水量較大且容易對周邊環(huán)境產(chǎn)生影響的取用水工程，必須有充分的水平衡數(shù)據(jù)作支撐。但是許多論證報告中的水平衡測試數(shù)據(jù)經(jīng)不起推敲和實踐檢驗。

取水和退水對周邊的影響都是水資源論證的重要內(nèi)容，特別是在水資源普遍缺乏的地區(qū)，這些地區(qū)供需矛盾突出，新建、改建、擴建水源地對原來的取用水格局將產(chǎn)生影響。許多項目取水影響分析相對退水影響論證的難度低，所以許多報告的退水影響論證不充分，影響水資源論證的科學(xué)性和權(quán)威性。

2.7 論證區(qū)域范圍規(guī)定模糊

由于沒有統(tǒng)一的論證范圍，評價河段或項目影響河段的范圍由幾公里到幾十公里，甚至到幾百公里。這樣對當?shù)厮Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀論證的深度往往不夠。如果沒有一定區(qū)域水資源開發(fā)利用綜合分析，僅限于項目是否有可靠的水源，這只解決了建設(shè)項目的問題，沒有解決公共水資源是否安全的問題，而后者對于項目及周邊用水戶對區(qū)域水資源累計影響和水環(huán)境累計影響的分析是十分重要的論證工作。

3 解決問題的辦法及建議

隨著取水許可制度的完善，建設(shè)項目水資源論證工作一定會逐步規(guī)范，一定會成為優(yōu)化流域及區(qū)域間水資源配置，加強取水許可管理，保障水資源的平衡和安全，支撐和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有利武器。

3.1 加強水資源論工作的宣傳力度，完善相應(yīng)措施，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

地方各級人民政府要把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，依照量水而行、以水定發(fā)展的理念，適度確定建設(shè)項目發(fā)展速度。同時，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展耗水少、污染小的工業(yè)，嚴格控制高耗水行業(yè)的發(fā)展，積極采用高新技術(shù)對現(xiàn)有耗水大的行業(yè)進行節(jié)水技術(shù)改造，不以當前經(jīng)濟發(fā)展影響以后發(fā)展的持續(xù)性。同時，要進一步提升水行政主管部門審批取水許可的科學(xué)化和規(guī)范化管理水平，避免取水許可審批和水資源管理工作的失誤，依法保護公共利益、取水戶和他人的合法利益 。

3.2 建設(shè)項目水資源論證應(yīng)服從國家重大規(guī)劃

建設(shè)項目水資源論證要緊緊圍繞著國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、重大建設(shè)項目工業(yè)布局及流域水資源綜合規(guī)劃和各專項規(guī)劃來開展。在國家重大規(guī)劃的指導(dǎo)下，以水資源綜合規(guī)劃為水資源管理工作的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，做好建設(shè)項目水資源論證工作。水資源論證制度的推進要充分考慮流域與區(qū)域之問的實際情況，做好水資源承載能力的科學(xué)論證。使建設(shè)項目水資源論證制度的實施有利于水資源的合理配置、有利于提高水資源的使用效率、有利于節(jié)水型社會建設(shè)、有利于減少水事糾紛和有利于區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 嚴格管理論證單位及評審專家，保證論證的準確性

論證單位內(nèi)部要建立健全內(nèi)部審查審批制度，組織開展分口把關(guān)、研究問題、落實責(zé)任。水行政主管部門要對水資源論證報告書的編寫單位進行資質(zhì)監(jiān)管，對論證專家?guī)爝M行嚴格審查、動態(tài)管理，對審批的文件充分發(fā)揮各有關(guān)職能部門的作用層層會簽（由技術(shù)負責(zé)人審簽，分管行政領(lǐng)導(dǎo)審定）。依法行政，科學(xué)管理，做到每個環(huán)節(jié)專人負責(zé)把關(guān)。同時，要建立健全有關(guān)的行業(yè)技術(shù)規(guī)范和規(guī)章制度，依法加大對建設(shè)項目水資源論證工作的管理、考核和監(jiān)督力度。

3.4 嚴格水資源論證報告編寫、審查工作和市場監(jiān)管

在審查過程中，堅持水資源總量控制和定額管理相結(jié)合，統(tǒng)籌已建、在建和擬建項目的相互影響，注重開發(fā)、利用和節(jié)約保護相結(jié)合，考慮取水、用水和退水之間的影響，平衡流域與區(qū)域、用水與節(jié)水、生態(tài)水與生產(chǎn)、生活用水的關(guān)系。要重點加強對建設(shè)項目的現(xiàn)場勘察、取水分析、用水平衡、退水影響以及對其他用水戶的影響等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的嚴格審查，確保建設(shè)項目水資源論證成果的科學(xué)合理。

加強建設(shè)項目水資源論證報告書編制工作的市場監(jiān)管，建立公平的競爭市場，規(guī)范項目管理，提高報告書編制的質(zhì)量。

3.5 選擇合理論證區(qū)域

應(yīng)該根據(jù)論證內(nèi)容的要求制定統(tǒng)一的評價范圍，建議設(shè)定三個層次評價區(qū)間或范圍，即水文評價區(qū)間、水資源開發(fā)利用狀態(tài)評價區(qū)間和建設(shè)項目與其他用戶相互影響區(qū)間，分別作為水文評價、取水評價和排水評價范圍。

水資源開發(fā)利用狀態(tài)評價區(qū)間。分析項目所在區(qū)域水資源開發(fā)利用狀況及區(qū)域用水累積影響。如果項目所在流域或區(qū)域已經(jīng)有水量統(tǒng)一分配或調(diào)度方案，則應(yīng)該按統(tǒng)一分水方案進行取水評價。如果尚沒有建立流域或區(qū)域水量統(tǒng)一分配方案，建議以建設(shè)項目為中心，上下游各取一個水資源三級分區(qū)或上下游各100 km左右范圍作為用水參考評價區(qū)間。

3.6 建立論證回訪與論證后評估制度

水資源論證為建設(shè)項目可研和科學(xué)審批取水許可、入河排污口設(shè)置提供了依據(jù)，具有前置性、科學(xué)性和合理性。項目建成投產(chǎn)后取水、用水、退水情形如何，與論證是否一致，建立論證回訪制度和論證后評估制度，用實踐來檢驗論證理論的正確性，以反證水資源論證的科學(xué)性和合理性；論證后評估內(nèi)容建議包括建設(shè)項目背景，取水、用水、節(jié)水、退水實施評價，論證效果評價，涉水運行管理評價和結(jié)論等。通過論證回訪和論證后評估，學(xué)習(xí)更加科學(xué)合理的論證策略，杜絕論證與實際脫節(jié)，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，對進一步提高水資源論證與評審水平都具有十分重要的指導(dǎo)與借鑒作用。

水資源實踐報告范文第2篇

關(guān)鍵詞：水循環(huán)經(jīng)濟；開發(fā)利用；可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展模式

水是重要的自然資源，是人類賴以生存和社會發(fā)展的必要資源。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，“水危機”日益顯現(xiàn)，人們對于水資源的開發(fā)利用研究也經(jīng)歷了由低級向高級發(fā)展的過程。起初人們對水資源的研究僅僅局限于對水資源的開發(fā)利用，研究水資源的時空分布規(guī)律和運動規(guī)律，即著重于水資源自然屬性的研究。隨著人類的進步和社會的發(fā)展，特別是現(xiàn)代科技革命，使人們對水資源的研究產(chǎn)生了一個質(zhì)的飛躍，逐步從水資源自然屬性的研究過渡到水資源的社會經(jīng)濟屬性研究，從社會經(jīng)濟系統(tǒng)的角度廣泛開展對水資源合理開發(fā)利用研究，這些研究領(lǐng)域包括水資源與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的研究、水環(huán)境安全的研究、水權(quán)水價的研究、水資源管理體制的研究等。隨著水資源的日益短缺，以水資源的節(jié)約使用、清潔生產(chǎn)、水循環(huán)利用、污水資源化為核心的水循環(huán)經(jīng)濟理論與發(fā)展模式的研究逐漸成為當今水資源合理開發(fā)利用研究的最新方向。

1 水循環(huán)經(jīng)濟的概念與特征

1.1 水循環(huán)經(jīng)濟的概念

關(guān)于水循環(huán)經(jīng)濟的概念，到目前為止學(xué)術(shù)界并未明確提出，大多數(shù)是在循環(huán)經(jīng)濟的概念基礎(chǔ)上，從城市或產(chǎn)業(yè)的角度提出了一些近似的概念。

陳琨[1]從實施水循環(huán)經(jīng)濟的模式方面，提出水資源循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)該至少包括兩層內(nèi)涵：一是在用水環(huán)節(jié)，對于跑、冒、滴、漏、污實現(xiàn)最小量化，最大限度地實現(xiàn)水的凈化、回收、循環(huán)利用，達到或接近水的零排放；二是尊重自然界水的循環(huán)規(guī)律，在區(qū)域范圍內(nèi)，通過經(jīng)濟、工程技術(shù)、立法等手段調(diào)整水的時空合理分布和利用，維護水的自然循環(huán)系統(tǒng)，使水資源得以永續(xù)利用。張鋇[2]從社會水循環(huán)的角度，提出了水產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的概念，他認為，水產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)是一種在對水資源不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展模式，其中污水處理資源化、減量化和無害化，是水產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的一條重要原則和標志。

正確而又合理的水循環(huán)經(jīng)濟定義是水循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)分析、核算與制定水循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的基礎(chǔ)。綜上所述，在對水循環(huán)經(jīng)濟及其應(yīng)用這一研究過程中，雖然各位學(xué)者給水循環(huán)經(jīng)濟所下的定義，規(guī)定的研究對象、研究范圍等都有所不同，然而隨著社會的進步和研究成果的大量問世，彼此間的差異將逐步縮小。本文認為，水循環(huán)經(jīng)濟首先是一種先進的水資源經(jīng)濟發(fā)展模式，它是建立在社會水循環(huán)系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，遵循循環(huán)經(jīng)濟的思想，按照水資源節(jié)約、水環(huán)境友好的原則，在人們在生產(chǎn)和生活過程中，在水資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)，始終貫穿“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，重視采用新技術(shù)、新材料、新工藝，并以完善的制度建設(shè)、管理體制、運行機制和法律體系為保障，提高水的利用效益和效率，最大限度地減輕和降低污染，來實現(xiàn)社會發(fā)展的最終可持續(xù)性。

1.2 水循環(huán)經(jīng)濟的特征

根據(jù)水循環(huán)經(jīng)濟的定義，通過傳統(tǒng)水資源利用模式和水循環(huán)經(jīng)濟模式的對比分析可以得出，水循環(huán)經(jīng)濟作為一種先進的經(jīng)濟發(fā)展模式具有如下特征。

1.2.1 發(fā)展目標上追求效率、效益和可持續(xù)的統(tǒng)一性

水循環(huán)經(jīng)濟模式在發(fā)展目標追求水資源利用的效率、效益和可持續(xù)性三者的統(tǒng)一，要求水資源利用模式必須按這三大目標進行重新構(gòu)建。

（1）效率特征要求水資源利用注重節(jié)水，節(jié)水應(yīng)在不降低人民生活質(zhì)量和經(jīng)濟社會發(fā)展能力的前提下，在先進科學(xué)技術(shù)的支撐下，采取綜合措施減少用水過程中的損失、消耗和污染，提高水的利用效率，高效利用水資源。

（2）效益特征表現(xiàn)在中觀上水資源配置的高效益，要構(gòu)建節(jié)水型經(jīng)濟系統(tǒng)和節(jié)水型社會系統(tǒng)。例如，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的用水效益大大高于農(nóng)業(yè)，低耗水產(chǎn)業(yè)的用水效益高于高耗水產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟作物的用水效益高于種植業(yè)，這要求通過結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化配置水資源，將水從低效益用途配置到高效益領(lǐng)域，提高單位水資源消耗的經(jīng)濟產(chǎn)出。

（3）可持續(xù)性是指水資源利用充分考慮了對生態(tài)環(huán)境的保護，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，這是水循環(huán)經(jīng)濟模式追求的最高目標?？沙掷m(xù)性主要體現(xiàn)在宏觀層面，要求區(qū)域發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)，塑造持續(xù)發(fā)展型社會；要求一個流域或地區(qū)量水而行，以水定發(fā)展，打造與當?shù)刭Y源稟賦相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；要求通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和精心管理，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的關(guān)系，將農(nóng)業(yè)、工業(yè)的結(jié)構(gòu)布局和城市人口的發(fā)展規(guī)?？刂圃谒Y源承載能力范圍之內(nèi)。

1.2.2 管理環(huán)節(jié)上追求供水、用水和排水等環(huán)節(jié)的健康循環(huán)

發(fā)展水循環(huán)經(jīng)濟的最終目的是為人類提供健康的水資源生存環(huán)境，水循環(huán)經(jīng)濟要求水資源利用的各個環(huán)節(jié)和途徑都應(yīng)追求健康循環(huán)，且貫穿于整個水的社會循環(huán)過程中。水循環(huán)經(jīng)濟的健康、良性循環(huán)特征體現(xiàn)在水資源利用的各個環(huán)節(jié)中，需要貫徹以下三個基本原則。

（1）輸入端的減量化原則（Reduce）。要求在供水環(huán)節(jié)，減少進入生產(chǎn)和消費流程的水資源量，即用較少的水資源投入滿足既定的生產(chǎn)或消費需求，在經(jīng)濟活動的源頭就做到節(jié)約水資源和減少污染。在生產(chǎn)中，要求采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)水技術(shù)和節(jié)水實踐，從而減少生產(chǎn)過程中對水資源的需求量；在生活中，要求人們使用節(jié)水器具和采用節(jié)水實踐來減少對水資源的過度需求，從而達到減少廢水排放的目的。

（2）過程控制的再利用原則（Reuse）。為了提高水資源的利用效率，要求從上一工序或過程排出的水資源能夠直接為下一工序或過程所用，水資源在生產(chǎn)過程中盡量多次重復(fù)利用。在生產(chǎn)中，要求企業(yè)采用清潔生產(chǎn)和先進技術(shù)，以便于排出的水能夠不經(jīng)任何處理就能為另一用途所用；在生活中，鼓勵人們采取措施將生活水重復(fù)使用后用于沖廁、灌溉等用途。

（3）輸出端的再循環(huán)原則（Recycle）。要求生產(chǎn)和消費過程中的污水重新變成可以利用的資源而不是無用的廢水。廢水資源化通常有兩種方式：一是水資源循環(huán)利用后形成與原來相同的產(chǎn)品，二是水資源循環(huán)利用后形成不同的新產(chǎn)品，廢水資源化后形成不同的產(chǎn)品可用于不同的用途。再循環(huán)原則要求水資源相關(guān)者將失去功能的廢水恢復(fù)功能，從而可以再利用，以使水資源整個流程實現(xiàn)閉合。

1.2.3 利用手段上追求科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟與行政手段的一體化

先進的科學(xué)技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟的核心競爭力，如果沒有先進技術(shù)的輸入，水循環(huán)經(jīng)濟所追求的經(jīng)濟和環(huán)境多目標將難以從根本上實現(xiàn)。水循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)支持體系由五類構(gòu)成，包括替代技術(shù)、減量化技術(shù)、再利用技術(shù)、污水資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等。

有效的經(jīng)濟政策是水循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力和必要保障。水循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式要求應(yīng)充分發(fā)揮市場機制對水資源配置的基礎(chǔ)作用，充分利用價格、稅收和財政等各種經(jīng)濟手段，包括建立征收水資源稅制度、上下游生態(tài)補償制度、污水資源化稅收優(yōu)惠制度等，從而實現(xiàn)符合水循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的3R原則。

法律和法規(guī)作為一種強制手段可以有效地推動水循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，也是所有發(fā)達國家普遍采用的重要手段。從目前法制建設(shè)的需要來看，我國在水循環(huán)經(jīng)濟立法中存在著很多立法空白，極大地影響了水資源循環(huán)利用的順利進行，迫切需要制定新的法律法規(guī)來規(guī)范各種水資源利用的行為，例如：建立《節(jié)水型社會基本法》、《污水資源化利用管理條例》等法律和制度，是水循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式在管理手段上的重要特點。 2 水循環(huán)經(jīng)濟國內(nèi)外研究進展

水資源實踐報告范文第3篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；水資源論證；問題；建議

1現(xiàn)階段建設(shè)項目水資源論證工作中存在的問題

1.1論證內(nèi)容的要求不明確

現(xiàn)階段，我國的建設(shè)項目水資源論證工作主要是依據(jù)相關(guān)部門的《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》進行的，但這一管理辦法并沒有對水資源論證的內(nèi)容以及深度進行明確的要求，僅僅只規(guī)定了在項目可行性報告上報之前進行相應(yīng)的水資源論證工作。所以，在實際的論證工作中，很多的業(yè)主只需要具備地方發(fā)改委審批合格的建設(shè)項目文件或者項目的可行性研究階段即可以開展水資源的論證工作。而這種情況下的水資源論證工作往往是在缺乏對前期環(huán)境影響評價以及取排水口沒有明確規(guī)定的情況之下進行的。這種情況下開展的水資源論證工作因為缺乏對項目設(shè)計研究的深度，既不具備充足的資料又會產(chǎn)生極大的工作量，而且還會導(dǎo)致論證深度嚴重不足，所以很難達到論證工作所追求的效果。

1.2缺乏統(tǒng)一的論證范圍規(guī)定

現(xiàn)階段，我國的建設(shè)項目水資源論證工作并沒有對論證范圍進行統(tǒng)一的規(guī)定，很多的建設(shè)項目水資源論證工作僅僅只是追求建設(shè)項目自身是否具備可靠的水源，并沒有對建設(shè)項目周邊區(qū)域的水資源開發(fā)與利用問題進行綜合分析。這樣做僅僅只解決了建設(shè)項目自身的水資源問題并沒有解決公共水資源的安全問題。而建設(shè)項目對周邊居民用水等公共水資源的安全問題，對周邊區(qū)域的水環(huán)境和水資源的影響也是需要論證的一項非常重要的工作。

1.3對相關(guān)受影響方利益考慮欠周全

從一定的程度上來說，水資源的論證工作是包含在論證范圍內(nèi)的關(guān)于水資源的利用及配置方案。這就要求做好多方協(xié)調(diào)的工作，要想處理好相關(guān)用水戶間的合法權(quán)益,就更加要從水資源管理的代言人的角度出發(fā),確保高效利用水資源。建設(shè)項目水資源的論證工作意義重大，不僅對建設(shè)項目自身影響重大而且還會影響到周邊的居民。但受各種因素的影響，現(xiàn)階段我國的建設(shè)項目水資源論證工作仍然沒有引起廣大人民群眾的重視這就導(dǎo)致了建設(shè)項目水資源論證工作在開展的過程中對相關(guān)受影響方的利益考慮不周全，這給日后的工作開展埋下了很多隱患，增加了工作開展的難度。

1.4用水定額審核深度不夠

因為各個地區(qū)的用水定額不一致以及項目的用水工藝的不同，這就要求我們在進行建設(shè)項目水資源論證工作時要對用水定額進行嚴格的審核。但在實際的論證過程中，論證單位往往并不重視對建設(shè)項目的用水定額的審核，認為只要能夠保證地方的用水定額就可以了，這就會用水定額的審核深度不夠，取水量只高不低，申請水量偏高的情況。而且往往很多項目用水量的季節(jié)差異比較大，如果以最大的用水量進行論證的話，就會出現(xiàn)審批的水量遠遠超過實際用水量的情況。

1.5缺乏具體的水資源保護和節(jié)水措施

因為在具體生活中，水資源的污染和浪費問題嚴重，所以，在開展建設(shè)項目的水資源論證工作時需要制定具體的水資源保護和節(jié)水措施。但在實際的論證工作中，往往缺乏具體的水資源保護和節(jié)水措施，因此要加快水資源保護和節(jié)水工作的步伐。

1.6業(yè)主和論證單位對論證工作的認識不夠深刻

受種種因素的影響，現(xiàn)階段很多的業(yè)主和論證單位對論證工作的認識不夠深刻，認為論證就是一項簡單的立項過程,只要盡快的完成就行,所以一般都用較少的時間編寫報告給論證單位論證,這就會導(dǎo)致論證工作的深度不夠。尤其是對于論證單位和論證人員來說，在進行建設(shè)項目水資源論證時，不僅要充分考慮業(yè)主的利益更要高度重視社會公共利益，實現(xiàn)水資源的科學(xué)管理和高效利用。

2解決問題的辦法及建議

2.1完善水資源論證措施

在開展建設(shè)項目的水資源論證工作時，為了提高論證工作的質(zhì)量和水平應(yīng)該盡可能的完善水資源的論證措施。在明確論證階段及前提條件的前提下，深化論證內(nèi)容的深度，確保完成對環(huán)境的影響評價之后再進行水資源的論證工作。因為這樣做，能夠不斷完善論證資料，促使論證內(nèi)容和論證深度的統(tǒng)一。在進行論證時，尤其要注意對一下內(nèi)容的論證：1）附近的用水戶及利益相關(guān)者的意見；2）確定項目的用水量與用水的工藝流程；3）確定取排水口的位置；4）水生物的現(xiàn)狀與影響的分析；5）客觀且全面的論證范圍等。

2.2重視水資源論證的收費問題

國家相關(guān)部門應(yīng)該重視水資源論證的收費問題，盡快出臺關(guān)于建設(shè)項目水資源論證的相關(guān)的收費標準,確保能夠根據(jù)建設(shè)項目的具體情況依法進行收費,從而改變以往僅在原來的資料的基礎(chǔ)上進行資料分析和匯總來確保環(huán)境評價、地下水的詳查以及水平衡的測試等分析與論證工作的費用。

2.3鼓勵多單位聯(lián)合論證

建設(shè)項目水資源論證工作涉及眾多專業(yè)，綜合性極強，往往僅靠一家論證單位是難以實現(xiàn)論證目標的，所以在實際的論證過程總應(yīng)該鼓勵多單位進行聯(lián)合論證。這種情況之下就能夠保證論證資料的齊全，從而深化論證工作的深度，提高論證工作的質(zhì)量和水平。

3結(jié)語

因為建設(shè)項目水資源論證工作往往開展的時間較短，而建設(shè)項目的種類較多，涉及內(nèi)容較廣泛，建設(shè)項目所在地的實際情況又不同，所以，建設(shè)項目水資源論證工作的難度較大。在開展建設(shè)項目水資源論證工作時，各部門應(yīng)該抓住工作的重點和難點，樹立新型的用水觀念，既要做好相關(guān)的調(diào)查和分析工作又要做出科學(xué)、合理的論證結(jié)論，從而為取水證的審批提供可靠的依據(jù)。

參考文獻

[1]肖志娟，解建倉，王少波.建設(shè)項目水資源論證實例分析[J].水利科技與經(jīng)濟，2006（2）：4.

水資源實踐報告范文第4篇

1.　引言

四平市位于吉林省西南部，地處松遼平原腹地，全市幅員面積14004　km2。轄公主嶺市、雙遼市、梨樹縣、伊通縣和遼河農(nóng)墾區(qū)、鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、四平市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、四平市紅嘴高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，全市總?cè)丝?31.89萬人，總土地面積14080km2。四平市水資源匱乏，人均水資源量不足全國的1/4。加強水資源檔案的歸檔、管理對四平市水資源合理開發(fā)、高效利用、有效節(jié)約、優(yōu)化配置、積極保護和綜合治理，促進四平市人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義

2.　水資源工程檔案的特點

水資源除與建筑、水文、氣象等專業(yè)聯(lián)系緊密外還牽涉到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、通信、市政、生態(tài)環(huán)境等各個方面，導(dǎo)致了歸檔的水資源檔案在種類上的多樣性，包括水資源工程建設(shè)檔案、文書檔案、財務(wù)檔案、聲像檔案、設(shè)備檔案等。水資源工程按其建設(shè)過程包括工程項目提出可行性研究、設(shè)計、決策、招（投）標、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理到竣工驗收、試運行等全過程?？尚行匝芯侩A段的文件材料主要由設(shè)計單位提供給管理單位歸檔，工程投產(chǎn)運行管理階段的文件材料由管理單位歸檔，施工建設(shè)階段涉及的文件材料比較多，有設(shè)計文件、建設(shè)管理文件、監(jiān)理管理文件、施工管理文件、設(shè)備文件等。

水資源工程項目檔案包括工程建設(shè)的全過程，管理單位的文書檔案包括黨群、人勞、工會、審計等文件，這些檔案包括了紙質(zhì)和電子兩種文件。對于紙質(zhì)文件按照傳統(tǒng)的做法將其歸檔保存。對于各種電子文件則根據(jù)電子文件檔案管理規(guī)范管理外，為了保證有效的利用，根據(jù)電子文件的特點，通過實踐經(jīng)驗，對電子文件采用兩種格式歸檔的方式，取得了很好的效果。

3.　制定電子文件歸檔的范圍和責(zé)任

首先明確電子文件歸檔范圍。各機關(guān)部門正式發(fā)文的文件及各類水資源工程項目在規(guī)劃、咨詢、勘察、設(shè)計、招標投標過程中形成的電本文由收集整理子文件應(yīng)納入歸檔范圍，如項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告、水土保持報告、工程地質(zhì)勘察報告、試驗報告、總體規(guī)劃、方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招標投標文件、施工圖階段、設(shè)計修改等有關(guān)文件。二是明確各部門兼職檔案管理員對電子文件管理職責(zé)和歸檔時間，保證電子文件及時歸檔及完整性。

4.　電子文件的特點

電子文件實現(xiàn)了快速檢索查詢，提供重復(fù)利用，減少檔案利用人員工作時間，提高生產(chǎn)，同時減少對紙質(zhì)檔案造成的磨損，有利于保護紙質(zhì)檔案。減輕電子檔案管理人員的勞動量，提高檔案管理的工作效率和水平。但電子文件具有不穩(wěn)定性，一是所依賴的軟硬件不穩(wěn)定性。現(xiàn)在計算機軟、硬件系統(tǒng)更新?lián)Q代快，尤其是軟件系統(tǒng)。幾年的時間就出現(xiàn)新的電子文件存儲的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)變化而需要轉(zhuǎn)換的問題。二是載體的不穩(wěn)定性。從磁帶到磁盤、光盤電子文件的載體也在發(fā)生變化，有的載體壽命短，不易長久保存。三是電子文件具有可改性，經(jīng)更改后除與原文對照，否則不能確定是否更改，其真實可靠性遠不如紙質(zhì)檔案。四是容易被損壞。如碰撞、電磁干擾等都容易造成全部數(shù)據(jù)的不可用。

5.　電子文件的歸檔（移交）

在電子文件歸檔過程中，各歸檔單位要按電子文件移交目錄及有關(guān)說明歸檔（移交），填寫電子文件登記表、電子文件元數(shù)據(jù)表，主要內(nèi)容有：工程名稱、文件編號、題名、形成時間、計算機型號、操作系統(tǒng)名稱、應(yīng)用軟件名稱及版本號。電子文件載體要求為光盤，并刻錄為一次性只讀。這是因為光盤既具備大容量和低成本的優(yōu)點，又是一種可以移動的存儲介質(zhì)，并且不能被修改。要求各歸檔單位歸檔時以項目為單位進行組盤。即一個項目應(yīng)刻錄在一張或多張光盤上，但不能1張光盤刻錄2個及以上的項目電子文件。光盤刻錄后，應(yīng)在每張光盤上貼上標簽作好標識。存儲歸檔電子文件的載體中除存有歸檔的電子文件外，還應(yīng)同時存有相應(yīng)的的說明文件和電子文件目錄，說明文件為純文本文件，其內(nèi)容包括對工程概況和電子文件歸檔說明等。說明文件內(nèi)容包括案卷名稱、檔號、形成時間、電子檔案份數(shù)、歸檔時間等。

6.　電子文件利用及管理

根據(jù)電子文件歸檔與管理規(guī)范，“把帶有歸檔標識的電子文件集中，拷貝至耐久性好的載體上，一式3套，一套封存保管，一套供查閱使用，一套異地保存。”為了更好的使用，我們采用一檔三存的辦法管理電子文件，即一種電子文件三種保存辦法，即保存了原始文件的原始性，又使使用者能正常使用。由于光盤多次使用易磨損，易造成無法讀取數(shù)據(jù)，因此，我們只要求歸檔單位交兩套光盤保存，為查閱及管理方便，我們使用了大容量移動硬盤，考慮到兼用性問題，硬盤格式化為fat32格式，然后將光盤的數(shù)據(jù)拷貝到硬盤中，按檔案編號建立文件夾，這樣，減少了光盤的磨損，也不用從大量的光盤中尋找，而且硬盤容易組織數(shù)據(jù)，體積小，節(jié)約了大量的時間。

7.　對電子文件歸檔及利用的建議

7.1　國家應(yīng)制定處理電子文件的格式標準。為了使電子公文文件能夠超越操作平臺、超越軟件系統(tǒng)而被準確地識讀，就需要國家制定統(tǒng)一的標準格式，使其不依賴于原來的設(shè)備和軟件更新的影響，降低對設(shè)備的依賴性。從目前看應(yīng)制定以xml語言為基礎(chǔ)的字處理文件的格式是比較好的選擇。

7.2　根據(jù)電子文件歸檔與管理規(guī)范，特殊格式的電子文件，應(yīng)在存儲載體中同時存有相應(yīng)的查看軟件。這樣會造成軟件一起歸檔，使用者怎么使用，軟件所依賴的操作系統(tǒng)、硬件設(shè)備又如何歸檔是值得研究的問題

水資源實踐報告范文第5篇

在人類社會發(fā)展過程中，水資源具有不可替代的基礎(chǔ)性作用，既能滿足人類生存的基本需求，也是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)能源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，成為一國綜合國力的重要組成部分。十八屆三中全會提出發(fā)展水權(quán)交易制度，有利于實現(xiàn)水資源利用的效益最大化。

中國水利發(fā)展報告的研究數(shù)據(jù)表明，雖然我國水資源儲備總量處于國際前列，但人均水資源占有量低于世界平均水平，是全世界人均水資源最貧乏的13個國家之一。據(jù)預(yù)測，到2030年我國人口將突破15億，人均水資源占有量將進一步下降，水資源匱乏問題將更加突出。合理有效地利用水資源，有效協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)保護、工業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)之間的關(guān)系，需要通過制度優(yōu)化配置水資源，促進水資源效益的最大化。

在水資源國家所有的前提下，水權(quán)交易制度以清晰界定的水資源使用權(quán)為基礎(chǔ)，強調(diào)在自由競爭的市場經(jīng)濟條件下，水權(quán)主體通過合法的方式讓渡，以最大限度實現(xiàn)水資源的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。比如，在浙江，水資源相對豐富的東陽市，以簽訂水權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的方式，向位于該市下游、水資源緊缺的義烏市轉(zhuǎn)讓水資源，變“棄水”為“利水”，除獲得2億元的綜合管理費外，每年還獲得近500萬元的供水收入；而義烏則通過購買水權(quán)，解決了水資源緊缺問題，支撐了工商業(yè)的良好發(fā)展。此舉被稱為開創(chuàng)了我國水權(quán)制度改革的先河。

為了確保水資源的最優(yōu)配置，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展之間的復(fù)雜關(guān)系，水權(quán)交易需要正視區(qū)域差異。中國經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展不平衡，南方水多，北方水少，洪災(zāi)、旱災(zāi)交叉出現(xiàn)，水資源緊缺和浪費并存。2001年～2010年中國水資源公報顯示，北方地區(qū)水資源供需更趨緊張，北少南多的分布格局進一步加劇。南水北調(diào)工程的啟動，正是為了解決我國水資源分布不均衡的現(xiàn)狀。在我國水權(quán)交易制度發(fā)展的初期階段，制度安排宜粗不宜細，應(yīng)鼓勵不同經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域的實踐創(chuàng)新嘗試，開創(chuàng)符合本地區(qū)發(fā)展路徑和具有可持續(xù)發(fā)展前景的水權(quán)交易模式，并充分理解區(qū)域水權(quán)交易中市場配置和政府規(guī)制的雙重作用。

對工業(yè)發(fā)展區(qū)域而言，需要發(fā)揮市場配置的基礎(chǔ)作用。作為最大的發(fā)展中國家，未來幾十年我國工業(yè)用水總量將持續(xù)增長。以工業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展區(qū)域，水資源消耗的增長態(tài)勢不可避免，對水源品質(zhì)和保障能力也有較高要求，更需要明晰水權(quán)交易的主體、客體和具體內(nèi)容，以市場導(dǎo)向為主，利用制度規(guī)范積極鼓勵水權(quán)交易的行為。如此，既可滿足工業(yè)用水需求的困境和質(zhì)量要求，也可利用合理的價格體系，促進工業(yè)節(jié)水行為。

對農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域而言，需要培育農(nóng)民合作使用水資源的社區(qū)環(huán)境，促進農(nóng)民集體對水資源的支配權(quán)和管理權(quán)，明確農(nóng)民集體在水權(quán)交易中的主體地位。中國農(nóng)村土地高度分散化和細碎化，難以進行大規(guī)模一體化的水利供給；水利設(shè)施的高效運轉(zhuǎn)、水資源的有效供給，需要仰賴水利設(shè)計、水利工程的“無縫連接”。強調(diào)農(nóng)田水資源的集體供給，即集體對水資源行使管理權(quán)和支配權(quán)，有利于化解農(nóng)戶合作的困境，平衡水資源的供給，解決水源條件較好的農(nóng)田灌溉問題，也照顧水系末端的農(nóng)戶用水需求。