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工作以來,在單位領(lǐng)導(dǎo)的精心培育和教導(dǎo)下,通過自身的不斷努力,無論是思想上、學(xué)習(xí)上還是工作上,都取得了長足的發(fā)展和巨大的收獲,現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
思想上,積極參加政治學(xué)習(xí),堅持四項基本原則,擁護(hù)黨的各項方針政策,自覺遵守各項法規(guī)。
工作上,本人自年工作以來,先后在某某部門、某某科室、會計科等科室工作過,不管走到哪里,都嚴(yán)格要求自己,刻[:請記住我站域名/]苦鉆研業(yè)務(wù),爭當(dāng)行家里手。就是憑著這樣一種堅定的信念,我已熟練掌握儲蓄、會計、計劃、信用卡、個貸等業(yè)務(wù),成為行業(yè)務(wù)的行家里手。
記得,剛進(jìn)行,為了盡快掌握行業(yè)務(wù),我每天都提前一個多小時到崗,練習(xí)點鈔、打算盤、儲蓄業(yè)務(wù),雖然那時住處離工作單位要坐車1個多小時,但我每天都風(fēng)雨無阻,特別是冬天,冰天雪地,怕擠不上車,我常常要提前兩、三個小時上班,就是那時起我養(yǎng)成了早到單位的習(xí)慣,現(xiàn)在每天都是第一個到行里,先打掃衛(wèi)生,再看看業(yè)務(wù)書或準(zhǔn)備準(zhǔn)備一天的工作,也是這個習(xí)慣,給了我充足的時間學(xué)習(xí)到更多的業(yè)務(wù)知識,為我?guī)啄陙砉ぷ鞯捻樌_展打下了良好的基礎(chǔ)。
我工作過的崗位大部分在前臺,為了能更好的服務(wù)客戶,針對不同層次、不同需求的客戶,我給予不同的幫助和服務(wù),記得有一位第一次到我行客戶,當(dāng)我了解到他要貸款買二手房時,由于他不知該怎么辦,只是有個想法,我便詳細(xì)地向他介紹了個貸的所有手續(xù)。除了在服務(wù)客戶上我盡心盡力,在行里組織的各項活動中我也積極響應(yīng),經(jīng)常參加單位組織的各項競賽,展示自我,并取得了優(yōu)異的成績,受到了單位的嘉獎。
為做好勞動鑒定工作,根據(jù)勞動和社會保障部《關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)〔1999〕8號)文件精神,結(jié)合本市實際情況,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)勞動鑒定工作中的有關(guān)問題通知如下:
一、嚴(yán)格按照各級勞動鑒定委員會職責(zé),開展病傷職工致殘、勞動能力喪失程度和護(hù)理依賴程度的鑒定工作。
企業(yè)要按照隸屬關(guān)系,對需要進(jìn)行勞動鑒定的職工按照京勞險發(fā)字〔1994〕48號文件中《北京市勞動鑒定暫行辦法》規(guī)定的勞動鑒定委員會職責(zé),分別報送市或區(qū)(縣)勞動鑒定委員會辦公室辦理,市、區(qū)(縣)勞動鑒定委員會要嚴(yán)格按職責(zé)分工,進(jìn)行勞動鑒定工作。即:市屬企業(yè)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)的病傷職工,由市勞動鑒定委員會負(fù)責(zé);中央在京企業(yè)(不含原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè))、區(qū)(縣)屬企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的勞動合同制工人,由區(qū)、縣勞動鑒定委員會負(fù)責(zé)。
中央在京原養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)病傷職工的勞動鑒定工作,由市勞動鑒定委員會負(fù)責(zé)。
二、嚴(yán)格按照國家勞動鑒定的有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn),對病傷職工致殘、勞動能力喪失程度和護(hù)理依賴程度進(jìn)行鑒定。
勞動鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定工作中,要以事實為依據(jù),以國家勞動鑒定政策和標(biāo)準(zhǔn)為尺度,公正、合理地對病傷職工致殘、勞動能力喪失程度和護(hù)理依賴程度進(jìn)行鑒定。
目前,在國家沒有頒布新標(biāo)準(zhǔn)前,因病或非因工負(fù)傷辦理退休進(jìn)行勞動能力喪失程度的鑒定,要按照《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)(GB/T16180-1996)(1至4級)》執(zhí)行,符合1至4級條件的為完全喪失勞動能力。對此標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的疾病可依據(jù)《北京市職工因工因病完全喪失勞動能力或工作能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)試行草案》(市勞險字〔1979〕37號)中相關(guān)條款進(jìn)行勞動鑒定,達(dá)到規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn)的為完全喪失勞動能力。
按照京勞社工發(fā)〔1999〕42號文件要求對于1997年以前發(fā)生的陳舊性工傷人員進(jìn)行的勞動鑒定,鑒于大部分鑒定工作已經(jīng)完成,今后采取先進(jìn)行工傷認(rèn)定,再進(jìn)行工傷致殘程度的勞動鑒定工作。
三、企業(yè)要加強(qiáng)勞動鑒定工作管理,做好病傷職工勞動鑒定的組織工作。
企業(yè)必須重視勞動鑒定工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),專人負(fù)責(zé),要按照勞動鑒定程序(附件一),做好病傷職工勞動鑒定的組織和準(zhǔn)備工作。需勞動鑒定的職工,應(yīng)本人提出書面申請,并按要求提供診斷證明、門診、住院病歷(或病歷摘要)、化驗單、X光片等勞動鑒定病歷資料(要求見附件二),因工負(fù)傷的人員還要提供工傷認(rèn)定和職業(yè)病診斷資料。如資料不齊,企業(yè)勞動鑒定機(jī)構(gòu)要協(xié)助職工搜集有關(guān)資料。企業(yè)勞動鑒定機(jī)構(gòu)對職工的勞動鑒定病歷資料要進(jìn)行初審,按照政策和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān),診斷證明明確且資料齊全的,由企業(yè)填寫《職工勞動鑒定表》,簽署意見、加蓋公章后連同書面申請、勞動鑒定資料一并報主管局、總公司審核,審核后符合條件的由企業(yè)報市、區(qū)(縣)勞動鑒定委員會辦公室。無上級主管的企業(yè),可直接報市、區(qū)(縣)勞動鑒定委員會辦公室。
市、區(qū)(縣)勞動鑒定委員會辦公室在審核企業(yè)上報的勞動鑒定材料時,對無診斷結(jié)論或診斷結(jié)論不明確、因病辦理退休的醫(yī)療診斷結(jié)論不符合完全喪失勞動能力標(biāo)準(zhǔn)或勞動鑒定材料不齊全的退回企業(yè)。符合勞動鑒定要求的,由企業(yè)負(fù)責(zé)通知和組織病傷職工,按市、區(qū)(縣)勞動鑒定委員會辦公室指定的時間、地點到場進(jìn)行勞動鑒定。企業(yè)在領(lǐng)取職工勞動鑒定結(jié)論后的7日內(nèi)要將結(jié)論通知職工本人。企業(yè)或職工對勞動鑒定結(jié)論不服的,可在接到勞動鑒定結(jié)論通知后的15日內(nèi),向市勞動鑒定委員會辦公室申請復(fù)鑒。
鑒于近期因病鑒定勞動能力喪失程度的人員較多,各單位要按照本通知的要求做好勞動鑒定材料的準(zhǔn)備,以便申報工作的順利進(jìn)行。
四、做好原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)病傷職工的勞動鑒定工作。
為保證原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)病傷職工勞動鑒定工作有序進(jìn)行,按照京勞社養(yǎng)發(fā)〔1999〕26號文件要求,各行業(yè)系統(tǒng)對1998年1月1日以后因病或非因工負(fù)傷完全喪失勞動能力辦理了退休的人員,企業(yè)要按有關(guān)政策和勞動鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查,對符合完全喪失勞動能力條件且勞動鑒定材料齊全的,按行業(yè)系統(tǒng)將勞動鑒定材料上報市勞動鑒定委員會辦公室,統(tǒng)一組織職工勞動鑒定。
五、區(qū)、縣勞動鑒定委員會要加強(qiáng)勞動鑒定管理,進(jìn)一步做好病傷職工的勞動鑒定工作。
區(qū)、縣勞動鑒定委員會要健全工作制度,公開辦事制度和勞動鑒定程序,加強(qiáng)對醫(yī)療專家的培訓(xùn)和管理工作(此項工作另行布置)。在對病傷職工勞動鑒定時,要嚴(yán)格執(zhí)行勞動鑒定標(biāo)準(zhǔn),每例鑒定的醫(yī)療專家不得少于3名,鑒定結(jié)論要在3名醫(yī)療專家簽字后方可做為勞動鑒定有效依據(jù)。
為嚴(yán)格控制職工因病辦理退休、退職,市勞動鑒定委員會對區(qū)、縣勞動鑒定工作采取定量控制與抽查勞動鑒定檔案相結(jié)合的方式進(jìn)行管理。區(qū)、縣勞動鑒定委員會辦公室在每次病傷職工勞動鑒定后,要填寫《因病或非因工負(fù)傷完全喪失勞動能力人員花名冊》(樣表附后),并于15日內(nèi)報市勞動鑒定委員會辦公室備案。
六、公開辦事制度,嚴(yán)肅組織紀(jì)律,杜絕弄虛作假。
各級勞動鑒定機(jī)構(gòu),要認(rèn)真執(zhí)行勞動鑒定政策,嚴(yán)格勞動鑒定標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮勞動鑒定的職能和作用,做到以事實為依據(jù),以勞動鑒定標(biāo)準(zhǔn)為尺度,定性正確,定量準(zhǔn)確,保證勞動鑒定客觀、科學(xué)、公正。同時,勞動鑒定機(jī)構(gòu)必須堅持依法行政,政務(wù)公開,接受社會監(jiān)督。
堅決杜絕利用非法手段騙取勞動鑒定結(jié)論等弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。從事勞動鑒定的工作人員要為政清廉,以高度負(fù)責(zé)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實事求是、秉公辦事、熱情服務(wù)的態(tài)度做好勞動鑒定工作,維護(hù)國家、企業(yè)和職工的利益,為企業(yè)和職工服務(wù)。對違反規(guī)定弄虛作假并采取非法手段騙取勞動鑒定結(jié)論的企業(yè)和個人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要通報批評,并堅決糾正。情節(jié)嚴(yán)重的,要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政和法律責(zé)任。
附件一:北京市勞動鑒定委員會勞動鑒定程序一、鑒定材料準(zhǔn)備階段:
1.企業(yè)職工參加勞動鑒定,首先向本單位勞動鑒定機(jī)構(gòu)提出書面申請,說明申請鑒定的原因和本人病傷及醫(yī)治情況,并提供與病情有關(guān)的詳細(xì)病歷資料,主要資料包括:診斷證明書,住院、門診病歷(或病歷摘要),X或CT片及報告書,化驗單等材料。
2.企業(yè)勞動鑒定機(jī)構(gòu)接到職工的書面申請后,要審核職工提供的病歷資料是否真實、齊全。不齊的,企業(yè)要協(xié)助做好資料的搜集工作。
3.企業(yè)要為資料真實、齊全的職工,認(rèn)真逐項地填寫《職工勞動鑒定表》。對申請?zhí)崆耙虿⊥诵莸穆毠ぃ髽I(yè)要對照勞動鑒定的政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核,診斷明確,符合完全喪失勞動能力條件且病歷資料齊全的,方可填寫。
4.企業(yè)備齊勞動鑒定材料,上報主管局、總公司勞動處審核,審核同意后,企業(yè)報市勞動鑒定委員會辦公室。無主管上級的企業(yè),可直接報市勞動鑒定委員會辦公室。勞動鑒定材料包括:《職工勞動鑒定表》(一式三份),職工書面申請(醫(yī)療期滿的職工需附上職工醫(yī)療期協(xié)議書,工傷與職業(yè)病職工需持有《企業(yè)職工工傷認(rèn)定申請表》),明確的診斷證明,職工的詳細(xì)病歷資料(見附件二)。
二、勞動鑒定材料審核鑒定階段
1.勞動鑒定委員會辦公室在每月1~10日(不包括復(fù)鑒)對各企業(yè)勞動鑒定機(jī)構(gòu)上報的勞動鑒定材料進(jìn)行初審,勞動鑒定材料不齊全的,退回企業(yè)。
2.經(jīng)初審勞動鑒定材料符合要求的,勞動鑒定委員會辦公室安排有關(guān)醫(yī)療專家對病傷職工分科別進(jìn)行醫(yī)療技術(shù)鑒定。企業(yè)勞動鑒定機(jī)構(gòu)要派專人按照勞鑒辦指定的時間、地點負(fù)責(zé)組織安排職工到場鑒定。
3.專家做現(xiàn)場鑒定時,要向病傷職工或企業(yè)人員詢問有關(guān)的病情,并做必要的臨床檢查。檢查結(jié)束后,被鑒定人員要離開現(xiàn)場。專家在認(rèn)真核對病傷職工的病歷資料后,仔細(xì)填寫《傷、病情況鑒定摘要》,形成醫(yī)療技術(shù)鑒定意見。
4.勞動鑒定委員會辦公室依據(jù)有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn),會同醫(yī)療專家討論鑒定意見,形成勞動鑒定結(jié)論。
三、勞動鑒定結(jié)論通知階段
1.職工現(xiàn)場鑒定后的次月1~10日,企業(yè)勞動鑒定機(jī)構(gòu)人員到勞動鑒定委員會辦公室領(lǐng)取勞動鑒定結(jié)論。企業(yè)勞動鑒定機(jī)構(gòu)須在領(lǐng)取勞動鑒定結(jié)論后的七日內(nèi)通知到職工本人。
2.職工在勞動鑒定后病情有發(fā)展的,再次申報勞動鑒定,必須在半年后按勞動鑒定程序進(jìn)行鑒定。
3.企業(yè)或職工個人對勞動鑒定結(jié)論有異議的,在接到勞動鑒定結(jié)論后的十五日內(nèi)向北京市勞動鑒定委員會辦公室書面申請復(fù)鑒,復(fù)鑒程序按照勞動鑒定程序執(zhí)行。
附件二:勞動鑒定詳細(xì)病歷資料患下列疾病進(jìn)行勞動鑒定須提供以下資料:
1.各種器質(zhì)性心臟?。?/p>
一年以上的原始病歷記錄(涂改,追補(bǔ)的記錄均無效);近期不同時期異常心電圖2張以上;超聲心電圖或造影,證明有心臟實質(zhì)的改變。
2.高血壓?。?/p>
一年以上的原始病歷記錄(涂改,追補(bǔ)的記錄均無效);近期心電圖,超聲心動報告;腎功能(BUN,肌酐)化驗單,尿常規(guī)化驗單;近期眼底檢查結(jié)果。
3.肺部疾?。?/p>
一年以上的原始病歷記錄(涂改,追補(bǔ)的記錄均無效),不能少于10次治療;典型X光片,碘化油造影檢查;近期的血氣檢查,肺功能報告。
4.肝臟疾?。?/p>
半年以上系統(tǒng)治療病歷,不能少于6次;肝功能檢查不能少于3次;超聲波檢查或X光檢查及其他檢查。
5.腎臟疾?。?/p>
一年以上的原始病歷記錄(涂改,追補(bǔ)的記錄均無效),不能少于10次治療;腎功能檢查;其它有關(guān)化驗,如尿、血、血漿白蛋白化驗單。
6.腦部疾?。?/p>
一年以上的原始病歷記錄(涂改,追補(bǔ)的記錄均無效),不能少于10次治療;近半年的系統(tǒng)治療病歷;確診時和近期的CT片或核磁共振檢查及報告書。
7.內(nèi)分泌疾病:
確診重型糖尿病的原始記錄一年以上;近半年至一年的血和尿化驗,不能少于5次;近期心電圖以及其它必要的材料,如:眼底、尿蛋白檢查。
8.骨科疾?。?/p>
一年以上的病歷記錄;確診時和近期X光片,CT片或核磁共振及報告書。
9.眼科疾?。?/p>
職工的既往病歷及近期一個月的就診病歷;病歷中必須有近一個月內(nèi)的裸眼視力、矯正視力、驗光度數(shù);必要時提供視野檢查圖、眼壓、X光片或CT片。
10.耳鼻喉科疾?。?/p>
職工的既往病歷;耳科需提供半年以內(nèi)的電測聽檢查結(jié)果;必要時需做誘發(fā)電位檢查。
11.血液疾?。?/p>
近一年系統(tǒng)治療的原始記錄;近半年的各種檢查化驗,如:骨髓化驗、血液化驗等。
12.癲癇疾?。?/p>
系統(tǒng)、正規(guī)治療一年以上病歷,應(yīng)有發(fā)作記錄、服藥記錄;腦電圖異常的檢查材料。
13.精神疾?。?/p>
精神病??漆t(yī)院(安定醫(yī)院、回龍觀醫(yī)院、北醫(yī)六院)治療記錄病歷或住院記錄。
14.腫瘤疾?。?/p>
系統(tǒng)、正規(guī)治療的病歷記錄;X光片,CT片或核磁共振檢查及報告書;病理檢查結(jié)果。
附件三:因病或非因工負(fù)傷完全喪失勞動能力人員花名冊
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|序號| 姓 名 |性別| 工 作 單 位 |參加工作時間|醫(yī)療診斷結(jié)論|
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關(guān)鍵詞:檔案;歸檔;鑒定
引 言
歸檔鑒定工作一般由檔案部門或業(yè)務(wù)部門分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),專(兼)職檔案員具體操作,即按照文件價值和歸檔范圍在保證材料齊全的情況下,把文件分為歸檔和不歸檔兩部分,在此基礎(chǔ)上再依據(jù)制度的保管期限表劃分各門類檔案的保管期限,最終進(jìn)行組卷歸檔保存。現(xiàn)實工作中,雖然各單位面臨著檔案日益增多和檔案庫存容量矛盾不斷突出、檔案管理困難增多、檔案工作效益下降,但與鑒定失誤造成“影響”相比,這些問題都不成問題,只有提高檔案人員的檔案意識,完善歸檔鑒定流程,做好檔案到期鑒定工作,才能確保歸檔文件材料的真實、準(zhǔn)確、完整和系統(tǒng)性。
1.做好檔案鑒定工作的目的
一是為確保檔案質(zhì)量。許多檔案質(zhì)量存在的問題是由于歸檔鑒定時的疏忽而導(dǎo)致的。包括文件歸檔后因為缺少附件而影響使用,最為典型又時而發(fā)生的例子是歸納規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件時,只有主件而無附件,該類文件歸檔后由于內(nèi)容不完整實際上已不具備利用價值。還有的文件字跡模糊或大片污損,造成閱讀障礙甚至導(dǎo)致誤讀誤解,嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致單位一定的經(jīng)濟(jì)損失,或者是部門的合法權(quán)益受到影響。這些問題若在文件鑒定時沒有發(fā)現(xiàn)或加以糾正,等到產(chǎn)生重大不良影響或造成嚴(yán)重后果是將是無法挽回的。
二是為精簡室藏。有的檔案人員責(zé)任心不夠強(qiáng),沒有按照歸檔范圍鑒定文件,將許多不需要歸檔的文件混入案卷之中,導(dǎo)致檔案室?guī)齑婕ぴ?,加大了檔案的檢索工作量和管理的難度。為便于合理控制文件歸檔范圍,檔案整理人員應(yīng)明確單位文件的歸檔重點,杜絕無價值文件混入檔案之中。
2.把握歸檔文件材料的準(zhǔn)確性鑒定
檔案資料在形式過程中,受到客觀條件的限制或主觀認(rèn)識的干擾,有時不能全面反映歷史知識,甚至夸大、縮小或歪曲事實,這在不同歷史時期和不同工作領(lǐng)域都不同程度地存在。如統(tǒng)計數(shù)據(jù)的失準(zhǔn)、檔案圖物不符等。這些失準(zhǔn)的材料,也真實地反映了工作上的片面認(rèn)識和失誤,但顯然與事實不符。檔案工作者不可能也不允許改正檔案材料的原件內(nèi)容,但一定要有耐心和端正的態(tài)度,有責(zé)任也有義務(wù)對其進(jìn)行鑒別、評價,以指導(dǎo)各業(yè)務(wù)部門做好歸檔整理工作。
這個環(huán)節(jié)鑒定工作的重點之一是對歸檔文件材料的各種標(biāo)識的準(zhǔn)確性及其所承載的信息的準(zhǔn)確性進(jìn)行甄別評定,主要是對正文與底稿不相符、正本與副本不相符、基建圖物不符、設(shè)備圖物不符、簽名蓋章不符等諸多情況的檢查。
3. 把握歸檔文件材料的完整性鑒定
歸檔文件材料齊全完整性不夠,是長期存在的普遍問題。歸檔文件不完整主要表現(xiàn)在三個方面:一是歸檔材料門類不全。檔案資料涉及的范圍較廣,文件資料類別比較多,除文書檔案外,其他門類的檔案尤其業(yè)務(wù)檔案大都沒有被完整收集歸檔。二是歸檔部門不全。一個單位內(nèi)各部門的職能不同,產(chǎn)生文件材料的數(shù)量不一,不少單位除業(yè)務(wù)部門對檔案資料歸檔工作不夠重視,往往除收集形成的紅頭文件外,其他材料少或長時間沒有歸檔。三是歸檔文件材料不完整。如文件缺附件、少底稿等,尤其是基建檔案在這方面表現(xiàn)得更為突出,而且缺少的往往是核心內(nèi)容和重要的部分。這要求檔案工作者應(yīng)對所需歸檔文件材料進(jìn)行鑒別評價,并總結(jié)出經(jīng)驗教訓(xùn),以便在業(yè)務(wù)指導(dǎo)和收集歸檔工作中采取必要措施,盡量減少此類現(xiàn)象。
文件齊全鑒定主要針對文件的歸檔范圍,注意收集不同渠道產(chǎn)生的各門類應(yīng)歸檔文件以及不同版本、不同載體應(yīng)歸檔文件。例如合同協(xié)議的正本、副本是否齊全,會議發(fā)言稿以及會議通過的文件、議題等歸檔材料。同時,文件編號應(yīng)當(dāng)連續(xù),注明空號、重號。文件完整鑒定主要是針對某一份具體的文件,要求每一份歸檔的發(fā)文具備正本與定稿兩種文本,正文與附件齊全,文件中間無缺頁,辦理的收文應(yīng)同領(lǐng)導(dǎo)批示或部門辦理意見的文件處理單一并歸檔。
4. 把握歸檔文件材料質(zhì)量和價值評定
歸檔文件質(zhì)量是否良好,有無字跡模糊、自己過于淺淡而不易識別現(xiàn)象,歸檔文件紙張有無殘缺、褶皺,紙張質(zhì)量是否符合要求,文件有無污漬、霉斑孔洞等。這些都是歸檔鑒定中的重要工作內(nèi)容。
目前對檔案價值的評定一般用保管期限來表示,而保管期限所體現(xiàn)的價值只是相對價值。就某一份檔案材料來講,在此單位屬永久而在彼單位可能是長期或短期。一份具體的檔案材料應(yīng)當(dāng)有個社會的而不是個別單位的、全面的而不是單項的、歷史的而不是階段性的價值評定。檔案保管的目的是維護(hù)本單位的歷史面貌,滿足本單位各項工作的查考需要。
5.規(guī)范歸檔工作程序,完善檔案鑒定體系
第一,工作程序要規(guī)范化。檔案鑒定工作制度化、程序化,建立完善的檔案鑒定工作制度,把檔案鑒定工作納入日常工作程序。嚴(yán)把檔案工作的每個環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)把檔案收集關(guān)。在文件材料的收集整理之時,將無保存價值的文件從源頭上給予清除,使檔案優(yōu)化問題解決于萌芽之中。二是嚴(yán)把鑒定關(guān)。對到期或已過保管期限的檔案進(jìn)行重新鑒定。每年年初,檔案負(fù)責(zé)人要根據(jù)室存各種檔案的到期情況,確定需要鑒定的范圍,逐卷、逐件進(jìn)行清點,分批、分期進(jìn)行鑒定。對需要延長保管期的案卷,在有關(guān)目錄及案卷備考表中予以注明,繼續(xù)保存;對應(yīng)對當(dāng)銷毀的檔案,編制“銷毀清冊”一式兩份,按程序予以銷毀。
第二,組織結(jié)構(gòu)要科學(xué)化。檔案鑒定工作要根據(jù)單位發(fā)展和變化,不斷進(jìn)行補(bǔ)充和改進(jìn),建立由單位分管領(lǐng)導(dǎo)、檔案人員、專業(yè)技術(shù)人員三結(jié)合的鑒定小組,有組織、有計劃、有步驟地定期開展檔案鑒定工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位檔案鑒定及銷毀的最終審定,具體工作由檔案部門(或?qū)B殭n案人員)和與檔案內(nèi)容有關(guān)的職能部門共同承擔(dān)。依法成立檔案鑒定機(jī)構(gòu)、層層把關(guān),杜絕出現(xiàn)檔案鑒定工作由個別檔案人員說了算的情況、確保檔案鑒定工作的準(zhǔn)確、無誤、有效避免鑒定工作主觀性、隨意性過強(qiáng)。
第三,人員素質(zhì)要專業(yè)化。鑒定人員在歸檔文件的鑒定過程中,要以本機(jī)關(guān)的職能活動為出發(fā)點來考慮問題,以文件是否能滿足本機(jī)關(guān)單位日后查考利用需要為前提,保留反映本機(jī)關(guān)單位具有參考利用價值的文件,避免因鑒定失誤造成一些具有歷史價值的文件稀里糊涂地被送進(jìn)碎紙機(jī),其損失將是無法挽回的。因此檔案人員一定要具備強(qiáng)烈的責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,熟練掌握檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識,用歷史的、發(fā)展的、全面的觀點來鑒別檔案的價值。
6.結(jié) 語
做好檔案鑒定工作,要過“兩關(guān)”,完善歸檔鑒定關(guān)和到期鑒定關(guān)兩個關(guān)鍵流程。檔案文件資料在整理歸檔過程中,責(zé)任人要對具體某個事件、某項工程、某個設(shè)備、某項任務(wù)所產(chǎn)生和使用的文件材料的系統(tǒng)性,每一份文件材料頁數(shù)、圖幅及底稿的準(zhǔn)確性進(jìn)行鑒別確認(rèn),以確保歸檔文件材料的完整性。同時,做好到期檔案的鑒定工作,轉(zhuǎn)變思想觀點,突出工作重點,集中主要精力保存最有價值的檔案,樹精品意識,建精品檔案,使檔案真正傳承文明、記錄歷史、服務(wù)社會、造福人類的財富。
參考文獻(xiàn)
[1]. 楊友秀.檔案工作基本理論與方法[M]. 北京:中國檔案出版社,1994;
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)勞動能力鑒定管理,規(guī)范勞動能力鑒定程序,根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《工傷保險條例》,制定本辦法。
第二條 勞動能力鑒定委員會依據(jù)《勞動能力鑒定 職工工傷與職業(yè)病致殘等級》國家標(biāo)準(zhǔn),對工傷職工勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度組織進(jìn)行技術(shù)性等級鑒定,適用本辦法。
第三條 省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會和設(shè)區(qū)的市級(含直轄市的市轄區(qū)、縣,下同)勞動能力鑒定委員會分別由省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市級人力資源社會保障行政部門、衛(wèi)生計生行政部門、工會組織、用人單位代表以及社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表組成。
承擔(dān)勞動能力鑒定委員會日常工作的機(jī)構(gòu),其設(shè)置方式由各地根據(jù)實際情況決定。
第四條 勞動能力鑒定委員會履行下列職責(zé):
(一)選聘醫(yī)療衛(wèi)生專家,組建醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)?,對專家進(jìn)行培訓(xùn)和管理;
(二)組織勞動能力鑒定;
(三)根據(jù)專家組的鑒定意見作出勞動能力鑒定結(jié)論;
(四)建立完整的鑒定數(shù)據(jù)庫,保管鑒定工作檔案50年;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第五條 設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的勞動能力初次鑒定、復(fù)查鑒定。
省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會負(fù)責(zé)對初次鑒定或者復(fù)查鑒定結(jié)論不服提出的再次鑒定。
第六條 勞動能力鑒定相關(guān)政策、工作制度和業(yè)務(wù)流程應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第二章 鑒定程序
第七條 職工發(fā)生工傷,經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的,或者停工留薪期滿(含勞動能力鑒定委員會確認(rèn)的延長期限),工傷職工或者其用人單位應(yīng)當(dāng)及時向設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會提出勞動能力鑒定申請。
第八條 申請勞動能力鑒定應(yīng)當(dāng)填寫勞動能力鑒定申請表,并提交下列材料:
(一)《工傷認(rèn)定決定書》原件和復(fù)印件;
(二)有效的診斷證明、按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理有關(guān)規(guī)定復(fù)印或者復(fù)制的檢查、檢驗報告等完整病歷材料;
(三)工傷職工的居民身份證或者社會保障卡等其他有效身份證明原件和復(fù)印件;
(四)勞動能力鑒定委員會規(guī)定的其他材料。
第九條 勞動能力鑒定委員會收到勞動能力鑒定申請后,應(yīng)當(dāng)及時對申請人提交的材料進(jìn)行審核;申請人提供材料不完整的,勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)自收到勞動能力鑒定申請之日起5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部材料。
申請人提供材料完整的,勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)及時組織鑒定,并在收到勞動能力鑒定申請之日起60日內(nèi)作出勞動能力鑒定結(jié)論。傷情復(fù)雜、涉及醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)較多的,作出勞動能力鑒定結(jié)論的期限可以延長30日。
第十條 勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)視傷情程度等從醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機(jī)抽取3名或者5名與工傷職工傷情相關(guān)科別的專家組成專家組進(jìn)行鑒定。
第十一條 勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)提前通知工傷職工進(jìn)行鑒定的時間、地點以及應(yīng)當(dāng)攜帶的材料。工傷職工應(yīng)當(dāng)按照通知的時間、地點參加現(xiàn)場鑒定。對行動不便的工傷職工,勞動能力鑒定委員會可以組織專家上門進(jìn)行勞動能力鑒定。組織勞動能力鑒定的工作人員應(yīng)當(dāng)對工傷職工的身份進(jìn)行核實。
工傷職工因故不能按時參加鑒定的,經(jīng)勞動能力鑒定委員會同意,可以調(diào)整現(xiàn)場鑒定的時間,作出勞動能力鑒定結(jié)論的期限相應(yīng)順延。
第十二條 因鑒定工作需要,專家組提出應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有關(guān)檢查和診斷的,勞動能力鑒定委員會可以委托具備資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行有關(guān)的檢查和診斷。
第十三條 專家組根據(jù)工傷職工傷情,結(jié)合醫(yī)療診斷情況,依據(jù)《勞動能力鑒定 職工工傷與職業(yè)病致殘等級》國家標(biāo)準(zhǔn)提出鑒定意見。參加鑒定的專家都應(yīng)當(dāng)簽署意見并簽名。
專家意見不一致時,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定專家組的鑒定意見。
第十四條 勞動能力鑒定委員會根據(jù)專家組的鑒定意見作出勞動能力鑒定結(jié)論。勞動能力鑒定結(jié)論書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
(一)工傷職工及其用人單位的基本信息;
(二)傷情介紹,包括傷殘部位、器官功能障礙程度、診斷情況等;
(三)作出鑒定的依據(jù);
(四)鑒定結(jié)論。
第十五條 勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)自作出鑒定結(jié)論之日起20日內(nèi)將勞動能力鑒定結(jié)論及時送達(dá)工傷職工及其用人單位,并抄送社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
第十六條 工傷職工或者其用人單位對初次鑒定結(jié)論不服的,可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會申請再次鑒定。
申請再次鑒定,除提供本辦法第八條規(guī)定的材料外,還需提交勞動能力初次鑒定結(jié)論原件和復(fù)印件。
省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。
第十七條 自勞動能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后,工傷職工、用人單位或者社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為傷殘情況發(fā)生變化的,可以向設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會申請勞動能力復(fù)查鑒定。
對復(fù)查鑒定結(jié)論不服的,可以按照本辦法第十六條規(guī)定申請再次鑒定。
第十八條 工傷職工本人因身體等原因無法提出勞動能力初次鑒定、復(fù)查鑒定、再次鑒定申請的,可由其近親屬代為提出。
第十九條 再次鑒定和復(fù)查鑒定的程序、期限等按照本辦法第九條至第十五條的規(guī)定執(zhí)行。
第三章 監(jiān)督管理
第二十條 勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)每3年對專家?guī)爝M(jìn)行一次調(diào)整和補(bǔ)充,實行動態(tài)管理。確有需要的,可以根據(jù)實際情況適時調(diào)整。
第二十一條 勞動能力鑒定委員會選聘醫(yī)療衛(wèi)生專家,聘期一般為3年,可以連續(xù)聘任。
聘任的專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有醫(yī)療衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;
(二)掌握勞動能力鑒定的相關(guān)知識;
(三)具有良好的職業(yè)品德。
第二十二條 參加勞動能力鑒定的專家應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點進(jìn)行現(xiàn)場鑒定,嚴(yán)格執(zhí)行勞動能力鑒定政策和標(biāo)準(zhǔn),客觀、公正地提出鑒定意見。
第二十三條 用人單位、工傷職工或者其近親屬應(yīng)當(dāng)如實提供鑒定需要的材料,遵守勞動能力鑒定相關(guān)規(guī)定,按照要求配合勞動能力鑒定工作。
工傷職工有下列情形之一的,當(dāng)次鑒定終止:
(一)無正當(dāng)理由不參加現(xiàn)場鑒定的;
(二)拒不參加勞動能力鑒定委員會安排的檢查和診斷的。
第二十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)如實出具與勞動能力鑒定有關(guān)的各項診斷證明和病歷材料。
第二十五條 勞動能力鑒定委員會組成人員、勞動能力鑒定工作人員以及參加鑒定的專家與當(dāng)事人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第二十六條 任何組織或者個人有權(quán)對勞動能力鑒定中的違法行為進(jìn)行舉報、投訴。
第四章 法律責(zé)任
第二十七條 勞動能力鑒定委員會和承擔(dān)勞動能力鑒定委員會日常工作的機(jī)構(gòu)及其工作人員在從事或者組織勞動能力鑒定時,有下列行為之一的,由人力資源社會保障行政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予相應(yīng)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未及時審核并書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部材料的;
(二)未在規(guī)定期限內(nèi)作出勞動能力鑒定結(jié)論的;
(三)未按照規(guī)定及時送達(dá)勞動能力鑒定結(jié)論的;
(四)未按照規(guī)定隨機(jī)抽取相關(guān)科別專家進(jìn)行鑒定的;
(五)擅自篡改勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論的;
(六)利用職務(wù)之便非法收受當(dāng)事人財物的;
(七)有違反法律法規(guī)和本辦法的其他行為的。
第二十八條 從事勞動能力鑒定的專家有下列行為之一的,勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)予以解聘;情節(jié)嚴(yán)重的,由衛(wèi)生計生行政部門依法處理:
(一)提供虛假鑒定意見的;
(二)利用職務(wù)之便非法收受當(dāng)事人財物的;
(三)無正當(dāng)理由不履行職責(zé)的;
(四)有違反法律法規(guī)和本辦法的其他行為的。
第二十九條 參與工傷救治、檢查、診斷等活動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有下列情形之一的,由衛(wèi)生計生行政部門依法處理:
(一)提供與病情不符的虛假診斷證明的;
(二)篡改、偽造、隱匿、銷毀病歷材料的;
(三)無正當(dāng)理由不履行職責(zé)的。
第三十條 以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取鑒定結(jié)論、領(lǐng)取工傷保險待遇的,按照《中華人民共和國社會保險法》第八十八條的規(guī)定,由人力資源社會保障行政部門責(zé)令退回騙取的社會保險金,處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款。
第五章 附則
第三十一條 未參加工傷保險的公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體工作人員因工(公)致殘的勞動能力鑒定,參照本辦法執(zhí)行。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的非法采礦、破壞性采礦涉嫌犯罪,需要對造成礦產(chǎn)資源破壞的價值進(jìn)行鑒定的,適用本辦法。
第三條省國土資源廳成立非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價值鑒定委員會(以下簡稱“鑒定委員會”)。鑒定委員會設(shè)主任、副主任各一名,委員若干名,其中專家1-3名,從專家?guī)熘须S機(jī)抽選產(chǎn)生。
鑒定委員會負(fù)責(zé)審查鑒定報告并提出審查意見。鑒定委員會下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價值鑒定的日常工作。
第四條建立非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源損害價值鑒定專家?guī)?,專家?guī)烊藬?shù)不少于20人。
專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)建立專家名冊,載明每位專家的簡歷、從事的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、取得的業(yè)績、職稱或者職務(wù)。專家?guī)烊藛T每3年調(diào)整一次。
第五條入選專家?guī)斓膶<遥瑧?yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有本科以上學(xué)歷及中高級以上職稱;
(二)從事相關(guān)工作5年以上;
(三)具有良好的職業(yè)品德。
(四)執(zhí)業(yè)公正,在某一行業(yè)或者領(lǐng)域成績突出。
第六條縣以上(含縣級市,下同)國土資源主管部門在查處礦產(chǎn)資源違法案件中,涉及對非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的價值進(jìn)行鑒定的,應(yīng)當(dāng)向**省國土資源廳提出申請,并提交下列材料:
(一)鑒定申請書;
(二)對該違法行為的調(diào)查報告及相關(guān)證據(jù)材料;
(三)省國土資源廳認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
對于開采零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等礦種且案情較為簡單、鑒定技術(shù)要求不復(fù)雜的,市縣國土資源主管部門可以自行組織鑒定或者委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,但應(yīng)當(dāng)將鑒定報告及有關(guān)調(diào)查材料呈報省國土資源廳,由省國土資源廳進(jìn)行審查并出具鑒定結(jié)論。
第七條縣以上公安、司法機(jī)關(guān)請求鑒定的,應(yīng)當(dāng)向省國土資源廳提出申請,并提交本辦法第六條第一款規(guī)定的資料。
第八條省國土資源廳應(yīng)當(dāng)自收到書面鑒定申請之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查,決定是否受理。經(jīng)審查不予受理的,說明理由并將有關(guān)材料退回;需要補(bǔ)充材料的,通知申請人在10日內(nèi)補(bǔ)齊材料。
第九條省國土資源廳受理后,有條件自行鑒定的,自受理之日起30日內(nèi)委派承辦人員進(jìn)行鑒定并提出鑒定報告。沒有條件自行鑒定的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定并按照上述期限提出鑒定報告。案情復(fù)雜的,經(jīng)省國土資源廳負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長30日,但最長不得超過60日。
第十條省國土資源廳委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的,申請人應(yīng)當(dāng)自省國土資源廳委托之日起5日內(nèi)繳納鑒定費用。具體數(shù)額由申請人與該專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)協(xié)商確定;協(xié)商不成或未繳納鑒定費用的視為撤銷申請。
第十一條鑒定工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正的原則,按照國家規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行現(xiàn)場勘查、測量、技術(shù)分析和資料收集。
受委托鑒定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)需要市、縣國土資源主管部門予以協(xié)助、配合的,國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)助、配合。
第十二條鑒定工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)編寫《鑒定報告》,鑒定報告應(yīng)包含以下主要內(nèi)容:
(一)承擔(dān)鑒定工作的單位名稱及主要工作人員;
(二)鑒定事項;
(三)鑒定運用的設(shè)備、技術(shù)及計算方法;
(四)鑒定結(jié)論;
(五)相關(guān)圖表;
(六)鑒定資質(zhì)。
《鑒定報告》應(yīng)當(dāng)由具體從事鑒定工作的人員簽名或者蓋章,并加蓋鑒定單位印章。
第十三條省國土資源廳應(yīng)當(dāng)自收到《鑒定報告》之日起7日內(nèi),組織召開《鑒定報告》審查會,對《鑒定報告》進(jìn)行審查。
鑒定委員會辦公室應(yīng)當(dāng)于會議召開3日前將《會議通知》和《鑒定報告》等相關(guān)材料送交參加會議的委員。
第十四條審查會由鑒定委員會主任主持,主任不在時,由副主任主持。審查會應(yīng)當(dāng)制作會議記錄,出席會議的委員應(yīng)當(dāng)在會議記錄上簽名。
第十五條參加《鑒定報告》審查會的委員應(yīng)當(dāng)達(dá)到全體委員的三分之二以上?!惰b定報告》審查意見必須經(jīng)參會人員的二分之一以上通過。
第十六條審查會應(yīng)當(dāng)聽取鑒定情況匯報,對有關(guān)材料、數(shù)據(jù)、鑒定過程與方法進(jìn)行審查,并對是否通過《鑒定報告》的審查意見進(jìn)行表決。
《鑒定報告》審查未能通過的,應(yīng)當(dāng)說明意見及理由,要求受委托單位重新進(jìn)行鑒定,并于30日內(nèi)重新提交《鑒定報告》,再行審查。
第十七條《鑒定報告》審查通過后,省國土資源廳應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見,向申請人出具鑒定結(jié)論并附《鑒定報告》。
第十八條本辦法所稱專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)為依法取得相應(yīng)地質(zhì)勘查資格的單位。