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農(nóng)村土地市場范文第1篇

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn);市場機(jī)制;農(nóng)戶行為;重慶市

中圖分類號(hào)：F323.211文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-4161(2009)02-0066-04

1.引言

實(shí)行家庭承包制，確立農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的地位，在一定時(shí)期激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。然而隨著近年來二、三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，使農(nóng)民的就業(yè)渠道、收入來源呈現(xiàn)多樣化、多元化趨勢(shì)，農(nóng)民“種田的少，務(wù)工的多”等問題逐漸顯露出來［1］,部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的土地拋荒現(xiàn)象，在家庭承包制的初期作為一種權(quán)利而賦予農(nóng)民的土地承包權(quán)反而已經(jīng)成了一部分農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，土地的有效利用率比實(shí)行承包制之初大大下降，這是我國在強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包制條件下面臨的一個(gè)新的難題，是對(duì)中國糧食安全的重大威脅［2］。以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，對(duì)土地資源進(jìn)行優(yōu)化配置，大力促進(jìn)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，已經(jīng)成為提升農(nóng)業(yè)競爭力的一種途徑。

相關(guān)研究表明：現(xiàn)行農(nóng)村土地制度的不完善與流轉(zhuǎn)過程的不規(guī)范、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較利益的低下與交易成本的居高不下［3］、農(nóng)戶土地過于零散、戶主受教育程度低下、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難等因素嚴(yán)重制約著土地承包經(jīng)營權(quán)在農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)［1］。

眾多研究學(xué)者強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿或流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移的影響因素的分析考察，且多采用定性變量，如土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的合理程度及收益分享的公平程度、產(chǎn)權(quán)清晰程度以及法律文本(合同與經(jīng)營權(quán)證書)的到戶率、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民工生存環(huán)境變化等因素［4］。而對(duì)于其中經(jīng)濟(jì)因素的探討也多限于表面的經(jīng)濟(jì)利益的存在性探討或人均收入水平等因素對(duì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的影響［5、6］。借鑒以往研究者的結(jié)論，我們同樣認(rèn)為農(nóng)戶是否選擇土地流轉(zhuǎn)完全受土地收益的影響。特別是山區(qū)農(nóng)民主要是因?yàn)樯絽^(qū)土地貧瘠，勞動(dòng)者素質(zhì)相對(duì)低下，導(dǎo)致的收益低下，因而只有在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下將土地流轉(zhuǎn)出去，才能使農(nóng)村土地資源達(dá)到最優(yōu)化配置。

基于此，本文以重慶市34個(gè)區(qū)縣1268個(gè)農(nóng)戶家庭的大樣本調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，針對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的建立，以微觀市場機(jī)制理論為分析基礎(chǔ)，通過實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)比較市場主體的土地流轉(zhuǎn)與非流轉(zhuǎn)收益，并以其他相關(guān)因素作為背景屬性，圍繞農(nóng)村土地市場的主體農(nóng)戶，提出并驗(yàn)證以下假設(shè)：第一，農(nóng)村土地市場中農(nóng)戶是市場主體，其流轉(zhuǎn)意愿受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響；第二，農(nóng)村土地市場中農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入對(duì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的選擇已沒有影響；第三，農(nóng)村土地市場中土地價(jià)格即補(bǔ)償費(fèi)用和非農(nóng)收入（主要是務(wù)工收入）是土地流轉(zhuǎn)選擇的決定因素［2］。

2.理論依據(jù)

科斯第一定理指出：在交易費(fèi)用為零的情況下，產(chǎn)權(quán)無論如何界定，通過市場交易所達(dá)成的資源配置都是最優(yōu)的。為此，對(duì)于農(nóng)村土地市場，在所有權(quán)明確的條件下，經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)只有在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，按價(jià)格機(jī)制的作用，調(diào)節(jié)供需雙方，才能使土地資源在土地流轉(zhuǎn)市場中達(dá)到最優(yōu)化配置，市場主體收益最大化。而對(duì)于農(nóng)村土地市場機(jī)制運(yùn)行的理論前提包括：土地市場中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)始終是在信息不完全的條件下進(jìn)行的；土地市場中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序是在演進(jìn)中進(jìn)行的；土地市場中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息活動(dòng)需要有效的激勵(lì)機(jī)制；土地市場中的農(nóng)戶是“經(jīng)濟(jì)人”，以自身利益最大化為目標(biāo)。在此前提下，本文將重點(diǎn)依據(jù)價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制的作用原理分析農(nóng)村土地市場的主體和運(yùn)行過程。

2.1價(jià)格機(jī)制

它是市場機(jī)制運(yùn)行的重點(diǎn)和核心，市場上的價(jià)格與供求的相互聯(lián)動(dòng)作用最終促進(jìn)價(jià)格與價(jià)值、供給與需求之間趨向平衡的一種機(jī)制。

針對(duì)農(nóng)村土地市場，對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的最重要的作用在于發(fā)揮農(nóng)村土地價(jià)格杠桿作用。農(nóng)村土地價(jià)格杠桿將對(duì)土地資源的市場化配置起引導(dǎo)功能。農(nóng)村地產(chǎn)的價(jià)格表現(xiàn)為交易過程中的買賣價(jià)格、有償使用過程中的租金和合作或合資中的分紅，它將決定存量低效利用地產(chǎn)市場供求量的大小。其次也將決定地產(chǎn)是自用還是上市交易，租出還是租入。

農(nóng)村土地使用主體――農(nóng)戶也將根據(jù)土地價(jià)格信號(hào)進(jìn)行土地資源的優(yōu)化配置。具體來說，農(nóng)戶進(jìn)行土地交易的決定因素之一是根據(jù)市場中土地租金來決定本年度進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用地量。即土地要素價(jià)格對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)作用。

2.2供求機(jī)制

供求機(jī)制通過供給與需求之間的在不平衡狀態(tài)時(shí)形成的各種商品的市場價(jià)格，并通過價(jià)格、市場供給量和需求量等市場信號(hào)來調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)和需求，最終實(shí)現(xiàn)供求之間的基本平衡。地產(chǎn)價(jià)格的高低對(duì)供求的影響來自于絕對(duì)量、相對(duì)其他生產(chǎn)要素價(jià)格、各用途地產(chǎn)價(jià)格相對(duì)水平、非農(nóng)就業(yè)的預(yù)期收入等因素。針對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場中的農(nóng)戶，在比較了土地流轉(zhuǎn)價(jià)格、土地流轉(zhuǎn)后的預(yù)期收入與土地的務(wù)農(nóng)收入等價(jià)格因素后，對(duì)于土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)進(jìn)行選擇。

2.3理論假設(shè)

在明確了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場中的價(jià)格機(jī)制和供求機(jī)制的運(yùn)行情況后，對(duì)于農(nóng)村土地市場中農(nóng)戶行為進(jìn)行以下假設(shè)：第一，農(nóng)村土地市場中農(nóng)戶是地產(chǎn)主體，其流轉(zhuǎn)意愿受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響；第二，農(nóng)村土地市場中農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入對(duì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的選擇已沒有影響；第三，農(nóng)村土地市場中土地價(jià)格即補(bǔ)償費(fèi)用和非農(nóng)收入（主要是務(wù)工收入）是土地流轉(zhuǎn)選擇的決定因素。

3.樣本分析

重慶位于北緯28度10分~32度13分，東經(jīng)105度11分~110度11分之間，地處較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)和資源豐富的西部地區(qū)的結(jié)合部，東鄰湖北、湖南，南靠貴州，西接四川，北連陜西，是長江上游最大的經(jīng)濟(jì)中心、西南工商業(yè)重鎮(zhèn)和水陸交通樞紐。2007年全市共轄19個(gè)區(qū)和21個(gè)縣（自治縣），轄區(qū)總面積8.24萬平方公里，其中農(nóng)用地6.94萬平方公里（含農(nóng)用耕地3362.93萬畝、園地365.73萬畝、林地4937.21萬畝、牧草地356.14萬畝），建設(shè)用地5775.45平方公里。

本次調(diào)查涉及重慶市34個(gè)區(qū)縣，240個(gè)鎮(zhèn)，626個(gè)行政村，1268農(nóng)村住戶。被調(diào)查土地總面積6576.448畝，其中：耕地總面積4714.183畝，占總土地面積的71.73%，園地面積407.015畝，林地面積1236.2畝，牧草地面積110.7畝，其他土地面積108.35畝；戶均耕地面積3.94畝，平均糧食產(chǎn)量3098.21斤。

4.土地流轉(zhuǎn)與非流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶個(gè)人選擇

4.1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)趨勢(shì)良好，農(nóng)戶法律意識(shí)淡薄

34個(gè)區(qū)（縣）有調(diào)查結(jié)果表明，有效問卷1254份，其中：參與土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶311戶，非流轉(zhuǎn)943戶，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶比例占到24.8%，農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地1193.53畝，占總調(diào)查土地面積的18.15%，在中西部內(nèi)陸地區(qū)處于較高水平［1］。

在流轉(zhuǎn)過程中，43.09%的農(nóng)戶通過口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)，簽訂合同并進(jìn)行公證的農(nóng)戶只有27.65%，同時(shí)還有21.54%的農(nóng)戶沒有任何保證就進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)（見表2）。可見，以口頭協(xié)議為主要途徑的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程是存在極其不規(guī)范和不合法的隱患，這將為土地流轉(zhuǎn)規(guī)范的制定提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

4.2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場不健全，農(nóng)戶個(gè)人行為成主導(dǎo)

在311戶流轉(zhuǎn)農(nóng)戶中，48.23%的農(nóng)戶選擇了個(gè)人作為流轉(zhuǎn)對(duì)象，而流向企業(yè)、園區(qū)和國家的農(nóng)戶總和只占有近15%的比重。而且農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)，只有36.01%的農(nóng)戶主動(dòng)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，選擇加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)等集體組織流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶只有22.51%，而通過市場操作的土地流轉(zhuǎn)更少，只占到1.93%（見表3、4）。

可見，農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)是農(nóng)村流轉(zhuǎn)的主要途徑和手段，土地流轉(zhuǎn)市場沒有健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等中介機(jī)構(gòu)還不能成為土地流轉(zhuǎn)的主導(dǎo)力量。因此，農(nóng)戶個(gè)人行為在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場中占據(jù)主導(dǎo)地位。為此，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)不僅是規(guī)范流轉(zhuǎn)過程，更需要在流轉(zhuǎn)源頭上把握現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)流轉(zhuǎn)主體即農(nóng)戶個(gè)人進(jìn)行土地法律法規(guī)的普及和教育。

4.3農(nóng)戶家庭人口結(jié)構(gòu)年輕化，土地流轉(zhuǎn)市場潛力巨大

調(diào)查涉及農(nóng)村住戶總?cè)丝?305人，其中勞動(dòng)力人口2972人，占總?cè)丝?6%，外出務(wù)工人口1593人，農(nóng)村家庭情況表明，現(xiàn)階段兩類農(nóng)村家庭人口年齡結(jié)構(gòu)類似，其中勞動(dòng)年齡人口比重都在60%以上，老年人口比重在14%以上，少兒人口也占到22%左右?？梢姡F(xiàn)在農(nóng)村家庭充足的剩余勞動(dòng)力為土地流轉(zhuǎn)市場的建立起到了催化劑的作用，加速了土地流轉(zhuǎn)速度。

同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)模式下外出務(wù)工人口占勞動(dòng)年齡人口的68.60%，而非流轉(zhuǎn)模式中外出務(wù)工的人口比重低于前者近20個(gè)百分點(diǎn)，只達(dá)到了48.76%?？梢姡恋亟?jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移可大大釋放出剩余農(nóng)村勞動(dòng)力，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度。可以預(yù)見，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的建立將在農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)普遍擴(kuò)散的趨勢(shì)。（見表5）

4.4農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入影響力降低，非農(nóng)收入成主因

在相同的家庭人口結(jié)構(gòu)背景下，土地流轉(zhuǎn)后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶人均年收益達(dá)1292.18元，是非流轉(zhuǎn)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收益的89.21%；且1000元以下人均農(nóng)業(yè)收益占到74.07%，高于非流轉(zhuǎn)農(nóng)戶比重進(jìn)20個(gè)百分點(diǎn)。但是，土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的人均年經(jīng)濟(jì)收益達(dá)到5716.17元，是非流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的1.21倍，且以4000元為分界線，人均年收益低于4000元的流轉(zhuǎn)農(nóng)戶比重低于非流轉(zhuǎn)農(nóng)戶比重，人均年收益4000元以上的流轉(zhuǎn)農(nóng)戶比重高于非流轉(zhuǎn)農(nóng)戶比重。（見表6、7）

從農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益中反映出，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入減少，但總經(jīng)濟(jì)收入增加，這與前者外出務(wù)工人口的增加相呼應(yīng)，釋放出的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工成為農(nóng)民收入增加的主要來源，也是促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要因素。同時(shí)，也反映出現(xiàn)有農(nóng)戶土地的農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益不足彌補(bǔ)非農(nóng)生產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟(jì)收益，農(nóng)業(yè)收入的補(bǔ)貼也沒用對(duì)農(nóng)民的種糧積極性產(chǎn)生效果，大部分地區(qū)依然停留在傳統(tǒng)的種植業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展階段。

4.5土地的流轉(zhuǎn)補(bǔ)償收入較低，市場調(diào)節(jié)價(jià)格機(jī)制不合理

土地流轉(zhuǎn)與非流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入在整體上存在差異的情況下，按照其主要收入來源分類比較后發(fā)現(xiàn)，重慶市農(nóng)民的農(nóng)作物收入在兩種模式下并沒有存在太大差異，但是流轉(zhuǎn)后的農(nóng)戶非農(nóng)收入，特別是外出務(wù)工收入明顯高于非流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的外出務(wù)工收入，兩者的年人均收入分別達(dá)到3588.07元和2229.86元，占其經(jīng)濟(jì)收入的比重分別達(dá)67.54%和60.62%。同時(shí)，對(duì)比其他收入來源發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償款的人均收入431.9元，占其總經(jīng)濟(jì)收入的7.6%，是比較低的收入來源，可見補(bǔ)償款作為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的價(jià)格信號(hào)之一，并沒有成為促進(jìn)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的主要因素，而流轉(zhuǎn)后臨時(shí)務(wù)工轉(zhuǎn)變成為永久性進(jìn)城務(wù)工的高收入才是農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素。（見表8）

5.總結(jié)與討論

通過以上分析，可以得出以下結(jié)論：（1）農(nóng)村土地市場中農(nóng)戶是市場主體，其流轉(zhuǎn)意愿受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響；（2）農(nóng)村土地市場中農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入對(duì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的選擇已沒有影響；（3）農(nóng)村土地市場中土地價(jià)格即補(bǔ)償費(fèi)用和非農(nóng)收入（主要是務(wù)工收入）是土地流轉(zhuǎn)選擇的決定因素。

基金項(xiàng)目：本文研究得到國家社科基金“農(nóng)村土地集約利用模式、評(píng)價(jià)與長效機(jī)制研究”（07XJY014）與重慶市社科規(guī)劃項(xiàng)目“重慶市農(nóng)村土地集約利用長效機(jī)制研究”（2007-JJ26）的資助，特此感謝。

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農(nóng)村土地市場范文第2篇

[論文摘要]建立、健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)與有效配置，是我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的重要問題之一，也是我國目前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的需要。因此，希望通過創(chuàng)建科學(xué)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)理論，以西疇縣農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)實(shí)踐提供理論依據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的有效配置和維護(hù)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人雙方合法權(quán)益的目的，發(fā)揮農(nóng)村土地的效益，更有利于賦予農(nóng)民長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。

一、西疇縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)概況

西疇縣土地的流向都是流入農(nóng)戶之間，全縣有承包耕地面積172546.5畝，其中：田46044.8畝，地126501.7畝，從二輪土地承包以來，土地流轉(zhuǎn)涉及1782個(gè)村，占全縣總村數(shù)的100％，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶有4554戶，占總承包戶的8.4％，流轉(zhuǎn)面積14839畝，占承包總面積的8.6％。以上調(diào)查僅僅只是對(duì)西疇縣地區(qū)，所涉及的面還是比較窄的，但是凸現(xiàn)的問題卻并不少，這其中固然有土地承包經(jīng)營權(quán)制度在實(shí)踐層面由于執(zhí)行者本身的原因帶來的問題，也有我國長期以來農(nóng)村土地制度的習(xí)慣帶來的問題，然而更根本的一個(gè)方面還是我國的土地承包經(jīng)營權(quán)法律制度中不完善、不健全而帶來的問題。所以我們非常有必要全面分析考察西疇縣土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度的基本狀況，包括其中存在的問題和弊端，只有從制度層面入手，才能從根本上真正解決西疇縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)制度在實(shí)踐中存在的各種問題。

二、西疇縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中主要存在的問題

從全國的情況來看，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)生率一直是很低的?！拔覈?0世紀(jì)80年代后期以來，農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)面積占承包地面積的比例(以下簡稱流轉(zhuǎn)比例)基本保持在1%～8%之間，發(fā)達(dá)地區(qū)一般保持較高的水平，有的甚至達(dá)30%以上，內(nèi)地則較低?！盵1]80年代后期以來，農(nóng)戶自發(fā)進(jìn)行的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，基本保持在l%－3%之間，沿海一些發(fā)達(dá)地區(qū)和城郊地區(qū)的比例稍高一些”。從西疇縣二輪土地承包以來看，土地流轉(zhuǎn)涉及1782個(gè)村，占全縣總村數(shù)的100％，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶有4554戶，占總承包戶的8.4％，流轉(zhuǎn)面積14839畝，占承包總面積的8.6％。

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中還存在著許多問題，主要表現(xiàn)在：一是地區(qū)性的不平衡。在離縣城近的地區(qū)，土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)非常活躍，而在離縣城遠(yuǎn)的地區(qū)，流轉(zhuǎn)程度卻非常低，流轉(zhuǎn)具有封閉性，土地經(jīng)營規(guī)模相對(duì)較小，流轉(zhuǎn)相對(duì)困難。二是事先須經(jīng)發(fā)包方同意，在一定程度上限制了流轉(zhuǎn)。三是流轉(zhuǎn)還不規(guī)范，農(nóng)戶間的流轉(zhuǎn)大多采取口頭協(xié)議的形式，很少采用書面形式，有些地方依靠行政手段強(qiáng)行推進(jìn)流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)的操作程序不夠規(guī)范。目前，規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制還沒有建立，在完備流轉(zhuǎn)手續(xù)、規(guī)范流轉(zhuǎn)程序方面存在不少問題。不少農(nóng)戶采用“口頭協(xié)議”，私下進(jìn)行自發(fā)性的流轉(zhuǎn)，不遵循一定的程序和履行必要的手續(xù)，未通過流轉(zhuǎn)合同來規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，糾紛隱患較多。四是土地流轉(zhuǎn)方式還存在問題，對(duì)是否應(yīng)允許抵押、繼承等實(shí)踐中存在爭議。五是土地流轉(zhuǎn)的中介組織不夠健全。大部分地區(qū)尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場，流轉(zhuǎn)中介組織較少，流轉(zhuǎn)信息傳播渠道不暢。流轉(zhuǎn)市場發(fā)育不良，中介組織匱乏，信息不靈，往往出現(xiàn)農(nóng)戶有轉(zhuǎn)出土地意向卻找不到合適的受讓方，而需要土地的人又找不到中意的出讓者，影響了生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。

三、完善西疇縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的策略

（一）規(guī)范西疇縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)運(yùn)作程序

為了避免在西疇縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)土地糾紛，建議必須規(guī)范運(yùn)作程序：

第一，民主議定。凡是由集體統(tǒng)一組織流轉(zhuǎn)的，無論采取哪種形式、其流轉(zhuǎn)期限、租金的確定，必須經(jīng)當(dāng)事人的同意方可進(jìn)行，決不準(zhǔn)少數(shù)人說了算。第二，逐級(jí)審批。凡向本村以外流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營權(quán)的，須向村集體經(jīng)濟(jì)組織提出土地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)，經(jīng)審議同意后方可實(shí)施。如涉及利益關(guān)系復(fù)雜的，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府請(qǐng)示，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府把關(guān)。第三，簽定合同。西疇縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)雙方一定要有較清楚的流轉(zhuǎn)意愿表達(dá)、有效的實(shí)現(xiàn)方式，轉(zhuǎn)包、互換、出租的期限，土地名稱、坐落、面積、用途、價(jià)款及支付方式、雙方應(yīng)履行的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任。第四，采用登記生效主義的立法模式。所謂登記生效主義，是指登記是承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的生效的要件，如不經(jīng)登記，承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得生效、不受法律保護(hù)。

（二）完善西疇縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的市場體系

第一，培育西疇縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。要在“依法、自愿、有償”的基礎(chǔ)上，確立土地流轉(zhuǎn)上的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。加快培育西疇縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，培育市場決定西疇縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)價(jià)格機(jī)制。政府應(yīng)在市場準(zhǔn)入、交易程序、權(quán)利義務(wù)等方面做出明確規(guī)定。

第二，完善市場中介組織?！胺e極培育農(nóng)村土地市場，締造中介服務(wù)組織，特別是發(fā)展以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體的土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，是推進(jìn)與土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)配套制度改革的重要內(nèi)容之一”[2]。建議建立諸如資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、委托機(jī)構(gòu)、法律咨詢機(jī)構(gòu)、土地投資機(jī)構(gòu)、土地融資機(jī)構(gòu)和土地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等。流轉(zhuǎn)中介組織要調(diào)查、收集農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的供求、價(jià)格等信息資料，并通過一定的渠道甚至媒體公開，使供需雙方能夠獲得可靠的市場信息，溝通供需雙方的聯(lián)系，為西疇縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)雙方提供信息引導(dǎo)、政策咨詢、法律服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)西疇縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。

（三）積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度改革

要加快土地的流轉(zhuǎn)，就必須弱化農(nóng)村土地社會(huì)保障功能，要積極而穩(wěn)定地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度改革。根據(jù)我國國情，農(nóng)村社會(huì)保障制度的主要任務(wù)應(yīng)該是:基本保障農(nóng)村居民“生有所靠、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”，即辦好最低生活保障、醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障等三種保障項(xiàng)目。

四、結(jié)論

本文是建立在對(duì)西疇縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行實(shí)際調(diào)查的基礎(chǔ)上，圍繞西疇縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)踐現(xiàn)狀的分析，農(nóng)民土地承包經(jīng)營合同的簽訂以及土地流轉(zhuǎn)過程中的一些做法，我們?nèi)詿o法明確土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)所在，是物權(quán)性質(zhì)的權(quán)利卻為何又在很多方面打上了債權(quán)的烙印?法律規(guī)定有欠完善，實(shí)際中也存在諸多問題:如各級(jí)政府以行政手段強(qiáng)制土地流轉(zhuǎn);再收回土地承包經(jīng)營權(quán)后又指給予過低的補(bǔ)償甚至不予補(bǔ)償?！巴恋爻邪?jīng)營權(quán)屬用益物權(quán)范疇，用益物權(quán)的權(quán)能主要表現(xiàn)為使用和收益，包括權(quán)利人自己使用土地并收益和權(quán)利人將土地讓與他人使用而從中獲得利益?！盵3]針對(duì)當(dāng)前西疇縣土地承包經(jīng)營權(quán)制度在現(xiàn)實(shí)中，本文并基于此提出了相關(guān)的完善我國土地承包經(jīng)營權(quán)的基本制度的些許建議。希望此研究能夠?qū)ξ覈r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)產(chǎn)生一定的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)

[1]我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、難點(diǎn)和建議，傅曉，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版) 2008/03：17-18.

農(nóng)村土地市場范文第3篇

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)度也逐漸加快。在全國大力推行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，如何利用好農(nóng)村的土地資源，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是很多地區(qū)城鎮(zhèn)化過程中探索的重點(diǎn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，土地流轉(zhuǎn)十分重要。一般來講，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有兩種形式，一種是將原始的土地經(jīng)營承包權(quán)流轉(zhuǎn)出來，比如一些農(nóng)民的土地被流轉(zhuǎn)出來，被一些企業(yè)占用；另一種是將集體建設(shè)用地和農(nóng)村的宅地基流轉(zhuǎn)出來。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，對(duì)百姓帶來的影響有利有弊，有利的一方面是可以提高農(nóng)村土地的價(jià)值，使得農(nóng)民能夠從土地中獲得更多的利益；另一方面是，在流轉(zhuǎn)的過程中還有一些不規(guī)范的行為，因此使得農(nóng)民的利益受到損害。對(duì)此，必須要積極加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理。

二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐漸成熟，農(nóng)村壯年勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，使得農(nóng)村的勞動(dòng)力出現(xiàn)嚴(yán)重缺乏，勞動(dòng)力不足，將會(huì)導(dǎo)致土地荒廢，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又是我國的一項(xiàng)基本產(chǎn)業(yè)，為了要提高土地利用率，則可以加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的力度。土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)十分重要的地位。土地流轉(zhuǎn)主要指的是使用權(quán)流轉(zhuǎn)，也就是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)讓、互換、轉(zhuǎn)包、出租和土地入股等方式，將自己的土地的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓出來，但是依舊保持者承包權(quán)，只是將土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓出來，從而獲得相應(yīng)的收益。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的作用主要有以下方面。第一，可以使得農(nóng)村土地資源得到充分的利用。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)一般都是將一些農(nóng)戶用地或者集體土地集中起來，流轉(zhuǎn)給企業(yè)，企業(yè)通過規(guī)?；a(chǎn)和現(xiàn)代化生產(chǎn)，從而使得土地得到充分的利用，提高生產(chǎn)效率。因?yàn)橄鄬?duì)于個(gè)人農(nóng)戶而言，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模更大，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用更為頻繁，因此可以使得農(nóng)村土地產(chǎn)生的價(jià)值更高，防止出現(xiàn)土地荒廢的現(xiàn)象。第二，可以增加農(nóng)民的收入。農(nóng)民將自己的土地流轉(zhuǎn)出來之后，一方面他可以從流轉(zhuǎn)的土地中獲得利益，比如一些企業(yè)會(huì)給農(nóng)戶租金；另一方面，很多企業(yè)一般都將土地用于規(guī)模化生產(chǎn)，比如一些農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，因此可以為農(nóng)戶提供額外的工作機(jī)會(huì)，使得農(nóng)戶能夠獲得其他的收入，最終使得農(nóng)戶的收入水平增加。另外，還有的土地流轉(zhuǎn)模式中，用戶可以以入股的方式參與到土地的經(jīng)營管理過程中，可以得到一定的分紅收入，因此提高了農(nóng)戶的收入水平。第三，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)也有助于將一些住宅基地改為耕地，使得我國的耕地面積不斷擴(kuò)大，而且隨著新農(nóng)村的建設(shè)以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展逐漸加深，越來越多的農(nóng)民會(huì)遷移到城市，對(duì)于緩解我國的耕地緊張的問題也有很大的幫助。

三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理的策略

1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重視

農(nóng)村土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)土地資源的合理利用是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的重要基礎(chǔ)，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平也要不斷提升，農(nóng)村土地的價(jià)值也必須要提升。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)種植所獲得的效益較低，在未來的發(fā)展過程中能夠，也應(yīng)該要積極加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重視，逐漸實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、高效化發(fā)展。另外，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不夠重視的現(xiàn)象，必須要加強(qiáng)相關(guān)部門對(duì)這部分工作的重視，盡快制定相應(yīng)的措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的集中流轉(zhuǎn)，對(duì)農(nóng)戶做好安排。

2.加快建立健全土地流轉(zhuǎn)市場服務(wù)體系

在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，需要有一套完整的服務(wù)體系，但縱觀我國現(xiàn)在的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，還缺乏一套完整的服務(wù)體系，沒有建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，多數(shù)縣鄉(xiāng)還沒有土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，因此使得土地流轉(zhuǎn)過程中的很多實(shí)際問題得不到統(tǒng)一集中的解決。對(duì)此，必須要積極加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系的建設(shè)，第一，要健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，使得土地流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)工作能夠得到統(tǒng)一管理。比如要建立和完善縣服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并且要對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策信息傳遞給農(nóng)戶和企業(yè)，建立完善的信息庫，提供咨詢服務(wù)以及一些其他的協(xié)助服務(wù)，比如，評(píng)估、協(xié)助辦理等。第二，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，可以逐漸完善各個(gè)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)的建設(shè)，從而使得供需雙方都能夠及時(shí)地獲得各種準(zhǔn)確的消息。第三，可以加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)的培育。土地流轉(zhuǎn)中心中介機(jī)構(gòu)相對(duì)于各級(jí)農(nóng)業(yè)部門而言，其工作的內(nèi)容和業(yè)務(wù)相對(duì)比較單一，因此對(duì)各項(xiàng)工作能夠處理得更加細(xì)致。在土地流轉(zhuǎn)的過程中，應(yīng)該要積極加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)事宜進(jìn)行專業(yè)化處理。第四，建立科學(xué)的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成和指導(dǎo)機(jī)制。在土地流轉(zhuǎn)過程中，對(duì)土地的價(jià)格進(jìn)行評(píng)估是一個(gè)重要內(nèi)容，對(duì)于不同的土地，應(yīng)該要進(jìn)行定級(jí)和評(píng)估，從而能夠確保農(nóng)戶和企業(yè)雙方的權(quán)利。在進(jìn)行評(píng)估的時(shí)候，應(yīng)該要建立一個(gè)更加完善的價(jià)格指導(dǎo)機(jī)制，從而能夠?qū)Ω鞣N土地資源進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化管理。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，對(duì)于整個(gè)流轉(zhuǎn)過程必須要加強(qiáng)管理，從而使得各項(xiàng)工作在法律法規(guī)規(guī)定的范圍之內(nèi)，防止出現(xiàn)一些侵害百姓權(quán)益的行為。當(dāng)前我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)大多數(shù)是農(nóng)戶之間自發(fā)流轉(zhuǎn)，幾乎有將近一半是沒有簽訂合同的，這種隨意的流轉(zhuǎn)方式使得供需雙方的行為都不能收到約束，因此使得雙方權(quán)益得不到保障。對(duì)此，在未來的發(fā)展過程中，各級(jí)政府應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)土地流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行創(chuàng)新，制定一些管理規(guī)定，對(duì)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)范化管理，確保供需雙方的權(quán)益，同時(shí)能按照一些規(guī)定對(duì)他們的行為進(jìn)行約束。

農(nóng)村土地市場范文第4篇

二輪土地承包完善工作雖然完成了，但這項(xiàng)工作只是對(duì)農(nóng)民的土地承包合同和權(quán)證變更、收發(fā)工作進(jìn)行了完善，并沒有把有關(guān)農(nóng)民土地承包的詳細(xì)情況予以統(tǒng)一登記編冊(cè)，這對(duì)以后的土地承包日常管理工作帶來了不便，同時(shí)隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和全面小康新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)民的土地承包情況可能還會(huì)發(fā)生一定的變化，因此，為進(jìn)一步深化二輪土地承包完善工作的成果，規(guī)范對(duì)承包土地工作的日常管理，維護(hù)農(nóng)民承包權(quán)益，今年，在完善二輪土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，我們準(zhǔn)備開展建立農(nóng)戶土地承包檔案分戶臺(tái)帳工作，下面，我就將這項(xiàng)工作開展的設(shè)想情況和預(yù)期效果及應(yīng)注意的問題向領(lǐng)導(dǎo)和同志們作簡要的匯報(bào)。

一、做法

1.成立一個(gè)班子。鎮(zhèn)里專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長任組長，總的負(fù)責(zé)此

項(xiàng)工作，農(nóng)經(jīng)站長為副組長，在業(yè)務(wù)上予以把關(guān)，具有相關(guān)業(yè)務(wù)能力的人員為組員，具體做好落實(shí)工作。同時(shí)要求村一級(jí)也成立相應(yīng)的班子，由村委主任負(fù)責(zé)，村由文書等有關(guān)人員為具體業(yè)務(wù)工作人員。

2.制定一項(xiàng)制度。根據(jù)此次對(duì)承包土地日常管理的設(shè)想，同時(shí)吸取去年二輪承包完善工作的有益經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)《xxx鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村承包土地日常管理的實(shí)施意見》，該意見重在明確當(dāng)前農(nóng)戶土地承包檔案分戶臺(tái)帳工作的有關(guān)程序、內(nèi)容、方法、措施，以及今后承包土地管理工作的日常化要求，同時(shí)規(guī)定相應(yīng)的考核和獎(jiǎng)懲措施，明確任務(wù)，強(qiáng)化職責(zé)，把此項(xiàng)工作列入村干部和駐村指導(dǎo)員的崗位目標(biāo)考核內(nèi)容，考核結(jié)果將與年終獎(jiǎng)金掛鉤，以提高對(duì)此項(xiàng)工作的重視。

3.設(shè)計(jì)一張表格。這張表格即土地承包檔案分戶登記表，該表主要包括四大塊內(nèi)容，第一塊是土地基本情況，主要包括戶主、人口、承包面積、承包權(quán)證號(hào)、承包合同號(hào)、承包期限等六項(xiàng)內(nèi)容；第二塊是家庭基本情況，主要包括戶主和家庭成員兩項(xiàng)內(nèi)容；第三塊是土地承包地塊情況、主要包括地塊名稱、面積、四至等三項(xiàng)內(nèi)容；第四塊是土地承包變動(dòng)情況，主要包括時(shí)間、地塊名稱、變動(dòng)理由、原承包面積、現(xiàn)承包面積、備注等六項(xiàng)內(nèi)容。

4.開展一次培訓(xùn)。舉辦專題培訓(xùn)班，由熟悉、精通該項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的人員對(duì)全鎮(zhèn)村文書進(jìn)行一次業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，把檔案分戶登記工作所需要準(zhǔn)備的資料、以及臺(tái)帳建立過程中要注意的問題等內(nèi)容向培訓(xùn)人員講清楚，說明白，同時(shí)明確質(zhì)量、時(shí)間等要求。特別是關(guān)于檔案分戶登記表的填寫要重點(diǎn)加以強(qiáng)調(diào)，明確依據(jù)，統(tǒng)一口徑，規(guī)范填寫。人口、地塊、面積、四至填寫要真實(shí)、清楚，如二輪土地承包后未作小調(diào)整的要以98年為基礎(chǔ)，依法調(diào)整的要以調(diào)整后為基礎(chǔ)。通過培訓(xùn)使具體操作人員對(duì)這次土地承包日常管理的目的、內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)等掌握在胸，便于下步工作的順利開展。

5.準(zhǔn)備一些資料。要認(rèn)真、清楚做好農(nóng)戶土地承包檔案分戶臺(tái)帳工作，必須把相應(yīng)的資料準(zhǔn)備齊全。依據(jù)此次檔案分戶登記表樣張的設(shè)計(jì)情況，檔案分戶臺(tái)帳工作中重點(diǎn)是要準(zhǔn)備好三份資料：一是土地分戶清冊(cè)及戶口冊(cè)；二是土地承包權(quán)證；三是土地詳查圖。版權(quán)所有

6.建立一套臺(tái)帳。這是我們此項(xiàng)工作的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是最重要的環(huán)節(jié)。各村在完成上述一些準(zhǔn)備工作后，就依照要求開始如實(shí)填寫土地承包檔案分戶登記表，并將登記好的表格按照村民小組為單位進(jìn)行編號(hào)歸檔，最終整理成土地承包檔案分戶臺(tái)帳。同時(shí)對(duì)二輪土地承包及二輪土地承包完善工作中形成的有關(guān)政策、代表會(huì)決議、合同、農(nóng)戶清冊(cè)等文字材料要裝訂成冊(cè)，與各戶臺(tái)帳加以存檔、保管。

二、效果

1.方便查閱。在沒有建立臺(tái)帳前，我們?nèi)缫殚喴粋€(gè)村農(nóng)戶的土地承包情況，需要翻看權(quán)證合同，較為麻煩。通過臺(tái)帳登記，可以隨時(shí)查閱整個(gè)村任何農(nóng)戶的土地承包情況，彌補(bǔ)了權(quán)證合同的不足，給我們的工作帶來了很大的方便。

2.反映及時(shí)。以往，對(duì)于農(nóng)戶的土地變動(dòng)情況，總是要在大范圍、集中性的土地承包工作中加以修改、完善。而每一次大范圍、集中性的土地承包工作間隔時(shí)間較長，土地變動(dòng)情況很難及時(shí)得到修正，對(duì)管理工作帶來很大的不便，同時(shí)對(duì)土地?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的精確性也帶來一定的影響。而建立臺(tái)帳后，由于對(duì)每家每戶的土地承包變動(dòng)情況給予及時(shí)更正，能迅速、及時(shí)反映一個(gè)村、一個(gè)組的土地變動(dòng)情況，為我們的政策制定提供了可靠的依據(jù)。

3.有利管理。臺(tái)帳的建立，有利于黨委政府及時(shí)、準(zhǔn)確了解土地總量和變動(dòng)情況，有利于黨委政府加強(qiáng)對(duì)土地承包的管理，確保農(nóng)民權(quán)益不受損害，有利于黨委政府進(jìn)行全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。

三、體會(huì)

1.準(zhǔn)備要充分。土地承包檔案分戶臺(tái)帳工作是一項(xiàng)比較繁瑣的工作，涉及的資料也較為廣泛，在工作中，必須把各種原始資料收集齊全，這是搞好臺(tái)帳工作的前提。

2.工作要認(rèn)真。土地承包檔案分戶臺(tái)帳工作關(guān)系到全體農(nóng)戶的切身利益，因此，在工作中必須認(rèn)真仔細(xì)，特別是登記臺(tái)帳與農(nóng)戶的實(shí)際承包面積、權(quán)證、合同中的面積必須相符，不能有絲毫的差錯(cuò)。

3.精力要集中。各村必須抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)，責(zé)任性較強(qiáng)，且又了解村情的同志擔(dān)任此項(xiàng)工作。村主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)責(zé)，集中精力，集中時(shí)間抓好這項(xiàng)工作，利用一個(gè)月左右的時(shí)間，搞好全鎮(zhèn)土地承包檔案的分戶臺(tái)帳工作。

農(nóng)村土地市場范文第5篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；經(jīng)營模式；做法；成效；新疆昌吉

中圖分類號(hào) F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）04-0334-01

1998年昌吉市實(shí)行農(nóng)村家庭二輪土地承包，承包期限再延長30年，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，一家一戶小規(guī)模、分散經(jīng)營的模式，已嚴(yán)重影響全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營。從2005年開始至今，為穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，昌吉市結(jié)合全市區(qū)域特點(diǎn)，大膽創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，并取得一定成效。

1 昌吉市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)基本情況

昌吉市共13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、涉農(nóng)街道辦事處，行政村83個(gè)，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?0.55萬人，村集體耕地總面積5.47萬hm2，其中：家庭二輪土地承包面積3.19萬hm2，家庭承包經(jīng)營戶數(shù)21 650戶。全市家庭承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積0.92萬hm2，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶7 398戶，占全市家庭二輪土地承包面積的28.7%。

2 主要做法

2.1 健全機(jī)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

為做好土地流轉(zhuǎn)工作，昌吉市建立市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村3級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)長效機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，定期土地流轉(zhuǎn)信息。

2.2 制定政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)

從2012年開始，政府就加大了財(cái)政扶持力度，并出臺(tái)了相關(guān)政策，市財(cái)政安排1 000萬元資金，用于土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營資金補(bǔ)助。

2.3 規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

組建農(nóng)民專業(yè)合作社，是帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的重要途徑[2]。昌吉市財(cái)政安排140萬元資金用于規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。通過近幾年的努力，昌吉市目前已有各類農(nóng)民專業(yè)合作社169家，入社成員達(dá)1.4萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶1.8萬戶。

2.4 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)

昌吉市通過各種途徑，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以租賃方式流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地，建立農(nóng)產(chǎn)品基地。通過統(tǒng)一布局、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以企業(yè)法人資格領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

2.5 引導(dǎo)同村同組農(nóng)戶進(jìn)行互換并地

在現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的情況下，堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，通過一家一戶小規(guī)模、分散經(jīng)營的承包地進(jìn)行互換并地，使土地相對(duì)集中，改善土地少而散的狀況，發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和興辦各類家庭農(nóng)場，從而減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本等，將部分剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。

2.6 向經(jīng)營大戶和家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地

引導(dǎo)有資金、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的鄉(xiāng)村各類人才和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員受讓農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的土地，形成專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，開展規(guī)模經(jīng)營[3]。鼓勵(lì)專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)接，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

2.7 結(jié)合昌吉市實(shí)際，發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)

發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)是加快土地流轉(zhuǎn)的重要前提。昌吉市因地制宜充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，建成一批效益高、品牌響、布局合理、優(yōu)勢(shì)明顯的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，如：蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、特色林果業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)觀光園等。

2.8 協(xié)調(diào)矛盾，保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

為保障流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，成立市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村3級(jí)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的各類糾紛矛盾，重點(diǎn)協(xié)調(diào)好受讓方與村組和農(nóng)戶間的關(guān)系[4]。

3 取得的成效

3.1 降低種地成本，提高土地利用率

土地流轉(zhuǎn)后，實(shí)施膜下滴灌后節(jié)水30%～40%，平均節(jié)省水費(fèi)450元/hm2；節(jié)約勞動(dòng)力50%，降低人工費(fèi)用1 500元/hm2；提高肥料利用率30%，平均節(jié)約300元/hm2；破除地埂、田間小路、毛渠，可新增耕地面積7%～10%。

3.2 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，達(dá)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化

土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)生產(chǎn)效率高，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。棉花增產(chǎn)籽棉750～1 200 kg/hm2，番茄增產(chǎn)22.5～30.0 t/hm2，西瓜增產(chǎn)60 t/hm2，節(jié)約農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)費(fèi)120元/hm2。

3.3 部分剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入

通過土地流轉(zhuǎn)，放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，轉(zhuǎn)移部分剩余勞動(dòng)，農(nóng)民人均純收入由2005年的5 606元增加到2013年的14 344元。

3.4 推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)作物栽種由單一的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物向特色農(nóng)業(yè)和規(guī)模化經(jīng)營方向發(fā)展。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 劉媛.江蘇省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)狀與對(duì)策――以南京市和蘇州市為例[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2012（2）：174-177.

[2] 羅瓊.關(guān)于方城縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題的思考[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2010（4）：9-11.