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關(guān)愛弱勢(shì)群體的建議范文第1篇

救濟(jì)、扶助、五保供養(yǎng)工作情況

殘疾人是一個(gè)特殊而困難的社會(huì)群體。我國(guó)現(xiàn)有6000多萬殘疾人，約占總?cè)丝诘?％，其中80％生活在農(nóng)村。他們當(dāng)中有相當(dāng)數(shù)量因自身殘疾的影響以及外界環(huán)境的障礙，生活處于貧困狀態(tài)。市委、市政府歷來重視和關(guān)心殘疾人扶貧工作，民政部門把殘疾人救濟(jì)、扶助、五保供養(yǎng)始終當(dāng)作一項(xiàng)重點(diǎn)工作常抓不懈。

一、為農(nóng)村貧困殘疾人做的主要工作：

一是不斷完善社會(huì)保障體系建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村特困戶社會(huì)救助工作。目前已有2萬多殘疾人享受了農(nóng)村特困戶社會(huì)救助。

二是不斷加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)工作。全市共有敬老院73所，五保戶6535戶、6954人，其中360戶、374人實(shí)現(xiàn)了敬老院集中供養(yǎng)，5308戶、5614人實(shí)行分散供養(yǎng)和親屬包養(yǎng)。以敬老院為依托，分散供養(yǎng)和親屬包養(yǎng)相結(jié)合的五保服務(wù)體系基本形成，較好地發(fā)揮了農(nóng)村精神文明建設(shè)窗口和示范帶動(dòng)作用，在全社會(huì)形成敬老、愛老、助老以及代際和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚。

三是不斷加大救災(zāi)投入，確保因?yàn)?zāi)致困群眾的正常生產(chǎn)生活。每年投入救災(zāi)的資金都在1000萬元以上，用于解決困難群眾無力克服的衣、食、住、醫(yī)等生活困難和災(zāi)后倒房重建。同時(shí)，多渠道、多措施、多形式開展救災(zāi)工作，較好地實(shí)現(xiàn)了省委、省政府提出的“有飯吃、有衣穿、有房住、有潔凈的水喝、學(xué)生有學(xué)上、有病能醫(yī)治”的救災(zāi)工作目標(biāo)。

四是充分發(fā)揮社會(huì)力量，積極為弱勢(shì)群體排憂解難。對(duì)臨時(shí)困難對(duì)象及時(shí)進(jìn)行生活救助，努力構(gòu)筑由星光計(jì)劃、老年公寓、康復(fù)醫(yī)院、便民服務(wù)等組成的社會(huì)服務(wù)體系，積極組織開展“進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家難、曖萬家心”的扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，完善弱勢(shì)群體子女的獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃、助學(xué)貸款計(jì)劃，開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與困難群眾結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，真正使弱勢(shì)群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

二、農(nóng)村貧困殘疾人面臨的困難和問題:

一是農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全。在農(nóng)村沒有農(nóng)民最低生活保障制度，也缺乏醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度，特困戶救助和五保供養(yǎng)制度由于經(jīng)費(fèi)來源不足而難以覆蓋全市所有的農(nóng)村貧困殘疾人。二是農(nóng)村貧困殘疾人救助標(biāo)準(zhǔn)偏低，覆蓋面存在很大差距。目前執(zhí)行的特困戶標(biāo)準(zhǔn)是年人均純收入不足600元，他們只能維持基本生活，難以實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。目前，享受城市低保和農(nóng)村特困救助的殘疾人約有5.18萬人。三是五保供養(yǎng)壓力越來越大。隨著農(nóng)村老齡人口增多，符合五保供養(yǎng)條件的人員不斷增加，同時(shí)，由于農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，難以做到應(yīng)保盡保。目前，全市已有5614人符合五保供養(yǎng)條件的人員沒有享受到五保供養(yǎng)政策。

三、扶持農(nóng)村貧困殘疾人的對(duì)策和建議

從農(nóng)村貧困殘疾人的現(xiàn)狀分析，解決農(nóng)村弱勢(shì)群體問題應(yīng)從加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系、提高農(nóng)村弱勢(shì)群體自我發(fā)展能力等方面入手，標(biāo)本兼治。

1、營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛農(nóng)村弱勢(shì)群體的大環(huán)境。解決農(nóng)村弱勢(shì)群體問題，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，也是落實(shí)以人為本的根本要求。因此，各級(jí)各部門必須高度重視農(nóng)村弱勢(shì)群體問題。要加大宣傳力度，形成人人關(guān)愛農(nóng)村弱勢(shì)群體的氛圍；要制定和落實(shí)扶持農(nóng)村弱勢(shì)群體的政策，使他們充分享受黨和政府的關(guān)愛；要繼續(xù)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與農(nóng)村弱勢(shì)群體結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量，集中人力、物力、財(cái)力，有計(jì)劃地解決農(nóng)村弱勢(shì)群體生產(chǎn)、生活中的困難和問題，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

2、加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)村弱勢(shì)群體的根本出路。要加快調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民走公司+基地+農(nóng)戶的發(fā)展道路，降低農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)；要建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)村殘疾人發(fā)展生產(chǎn)提供可靠的技術(shù)和信息保障；要加大對(duì)農(nóng)村殘疾人的勞動(dòng)技能、生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，提高非農(nóng)收入在農(nóng)村殘疾人人均純收入中的比重；要加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)化水平，引導(dǎo)農(nóng)村殘疾人向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村殘疾人提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

3、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策和國(guó)債資金向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜的機(jī)遇，積極策劃和組織實(shí)施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、道路、能源、教育、衛(wèi)生等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，大力爭(zhēng)取國(guó)債和上三級(jí)資金支持。同時(shí)，要確保地方配套資金的足額到位，確?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政用于支持農(nóng)村發(fā)展資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)，從根本上改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件，提高農(nóng)村抵御自然災(zāi)害的能力。

4、制定農(nóng)村弱勢(shì)群體就業(yè)扶持政策。對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的幫扶，要改單一的“輸血”為幫助恢復(fù)“造血”功能，從治表轉(zhuǎn)向治本。采取積極的就業(yè)扶持政策，像對(duì)待下崗職工一樣，對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體自謀職業(yè)的，要積極鼓勵(lì)并給予稅費(fèi)減免等政策優(yōu)惠。

5、加大教育扶貧力度，提高農(nóng)村殘疾人的整體素質(zhì)。據(jù)調(diào)查，有很多農(nóng)村殘疾人家庭支付不起子女上學(xué)所需學(xué)費(fèi)，輟學(xué)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。針對(duì)農(nóng)村殘疾人整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，要從根本上解決農(nóng)村殘疾人的問題，加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人的教育是關(guān)鍵。必須從其子女接受正規(guī)教育上著手，切實(shí)保障弱勢(shì)群體子女與他人擁有同等受教育的權(quán)利。要加大對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體自身知識(shí)扶貧的力度，為他們免費(fèi)提供技術(shù)培訓(xùn)，使他們?cè)缛兆呱现赂坏缆贰?/p>

關(guān)愛弱勢(shì)群體的建議范文第2篇

1.1定義

因?yàn)榛疾〉脑驅(qū)е滦枰袚?dān)的醫(yī)藥費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于個(gè)人或家庭的凈收入者，即是本文所指的醫(yī)療弱勢(shì)群體，它涵蓋了以下核心的要素：一是因?yàn)榧膊〉脑?；二是考察的是?jīng)過醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷之后需要個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)（即報(bào)銷后個(gè)人需要承擔(dān)的凈額）；三是與個(gè)人或家庭的凈收入作比較，個(gè)人或家庭的凈收入是指總收入扣除基本生活所需后的余額。

1.2類別

1.2.1低保戶、重度殘疾者

經(jīng)過國(guó)家相關(guān)部門認(rèn)定的低保戶、重度殘疾者，一般無收入或收入極低，國(guó)家所給予的救助金僅僅能夠維持最低的生活標(biāo)準(zhǔn)，一旦患病需要醫(yī)治時(shí)，就無法應(yīng)對(duì)，所以他們理應(yīng)被列為醫(yī)療弱勢(shì)群體。但是需要提請(qǐng)注意的是，對(duì)于這類人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)認(rèn)證管理，當(dāng)他們的條件發(fā)生變化時(shí)，就需要把它們移除名冊(cè)；同樣的道理，當(dāng)其他人的條件變壞而需要救濟(jì)時(shí)，就需要在名冊(cè)中加上他們的名字。

1.2.2年齡屆滿80歲及以上的老人

我國(guó)正在快速步入老齡化社會(huì)，由于計(jì)劃生育政策的影響，在老齡化社會(huì)中一對(duì)夫妻贍養(yǎng)四個(gè)老人的局面將會(huì)逐步增多，盡管老人或有不錯(cuò)的收入，但是隨著年齡的增加，他們的收入增長(zhǎng)速度不會(huì)同步，子女也不可能提供更多的資金支持，但是他們用于醫(yī)藥費(fèi)的開支必將同步增加，為此，本著從關(guān)愛老人的角度出發(fā)，將屆滿80歲的老人列為醫(yī)療弱勢(shì)群體就顯得非常必要。

1.2.3轄區(qū)內(nèi)常住人口中高額醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)者

有一定的收入，但高額的醫(yī)藥費(fèi)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了自身的承受能力，具體包含在以下情形中：

（1）參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保者。

（2）參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合醫(yī)保者。

（3）未參加醫(yī)保者。

1.2.4外來務(wù)工者

一般的城鎮(zhèn)中外來務(wù)工者占醫(yī)療弱勢(shì)群體的比例最大，其中表現(xiàn)最為突出的是農(nóng)民工。他們按是否在戶籍所在地參保的情形，可以分為兩類：

（1）具有初始醫(yī)保者。

（2）未參加醫(yī)保者。

2入口問題的解決

進(jìn)入醫(yī)保系統(tǒng)就是進(jìn)入了社會(huì)互助系統(tǒng)，個(gè)體困難就可以借助眾人的力量得到解決，因此在構(gòu)建醫(yī)療弱勢(shì)群體醫(yī)療保障體系時(shí)，首當(dāng)其沖的就是要實(shí)現(xiàn)全民參保，將其納入統(tǒng)籌范圍，共享國(guó)家發(fā)展的紅利和眾人互助的愛心。

2.1解決弱勢(shì)群體醫(yī)保的實(shí)質(zhì)分析

構(gòu)建醫(yī)療弱勢(shì)群體的醫(yī)保保障體系的實(shí)質(zhì)就是憑借全社會(huì)的力量，幫助病患者，不同參保人員在不同的時(shí)間段使用統(tǒng)籌資金來達(dá)到醫(yī)?；鸬钠胶膺\(yùn)行（錯(cuò)時(shí)消費(fèi)）。來源于個(gè)體的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是固定的、統(tǒng)籌的醫(yī)?；鹂傤~也就固定，基金在運(yùn)行中一般不產(chǎn)生增值（非經(jīng)營(yíng)情況下），更多的是健康的年輕人讓位于年老病患者先行進(jìn)行醫(yī)療消費(fèi)，如此一茬一茬地輪換，也就保證了醫(yī)保基金的正常運(yùn)行。醫(yī)?；疬\(yùn)行的原則是：收支相抵、略有結(jié)余，所以隨著公民健康需求的無限增長(zhǎng)而帶來支出增加的壓力，我們就需要確保收入規(guī)模的同步增加，否則就會(huì)出現(xiàn)支付危機(jī)。

2.2區(qū)分不同情況，采取多種措施實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保

本轄區(qū)內(nèi)所存在的公民均在為轄區(qū)建設(shè)工作，政府有責(zé)任和義務(wù)創(chuàng)造基本的醫(yī)療保障體系。

2.2.1本地常住人口，需要具備“兩?！?，即基本醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，其中無收入、低收入、重度殘疾人員的參保費(fèi)由國(guó)家或者所在單位承擔(dān)，本人免交。鼓勵(lì)有條件者購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)：重疾、大病住院保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等險(xiǎn)種可選。

2.2.2具有初始醫(yī)保的外來務(wù)工者，實(shí)行二次參保，該二次醫(yī)保納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保管理，可在居民醫(yī)保條目下單設(shè)一類外來務(wù)工臨時(shí)居民醫(yī)保，凡是在當(dāng)?shù)毓ぷ饕荒暌陨暇蓞⒈ＹM(fèi)用由個(gè)人和單位承擔(dān)。

2.2.3無初始醫(yī)保的外來務(wù)工者，明確要求其需要在戶籍所在地參保，然后在務(wù)工地參加上述居民醫(yī)保中的外來務(wù)工臨時(shí)居民醫(yī)保。

3報(bào)銷待遇問題

建立多層次響應(yīng)的互助、救助機(jī)制，把弱勢(shì)群體的困難多層分解解決，就會(huì)變得容易、輕松和現(xiàn)實(shí)，實(shí)施起來就會(huì)很順暢。

3.1正常待遇不變

凡是參加醫(yī)保的各類人員均可按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定正常享受醫(yī)保待遇，不再另外附加限制性規(guī)定，但是根據(jù)保險(xiǎn)補(bǔ)償性原則要求，二次參保的外來務(wù)工臨時(shí)性居民醫(yī)保必須首先在初始地報(bào)銷，然后由現(xiàn)工作地報(bào)銷差額。

3.2對(duì)于年齡屆滿80歲及以上的老年人，逐步給予全免費(fèi)醫(yī)療待遇

首先在基本醫(yī)療中，提高報(bào)銷率，經(jīng)過基本醫(yī)保和補(bǔ)充醫(yī)保報(bào)銷后剩余的余額，再用救助基金予以解決。

3.3高額醫(yī)藥費(fèi)承擔(dān)者的特別解決措施

這里所指的高額醫(yī)藥費(fèi)是指經(jīng)過基本醫(yī)保和補(bǔ)充醫(yī)保報(bào)銷之后剩余的費(fèi)用（一般是指住院費(fèi)用以及視同住院的門診費(fèi)），即患者所需承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)凈額。

3.3.1單位福利費(fèi)的貢獻(xiàn)

按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，單位需要按照工資總額的14%提取職工福利費(fèi)，為了充分保障職工的生命健康權(quán)益，建議國(guó)家允許對(duì)于高額醫(yī)藥費(fèi)承擔(dān)著動(dòng)用這部分費(fèi)用，比例可以規(guī)定在10%～30%，即視參保人員在享受基本醫(yī)保和補(bǔ)充醫(yī)保后需要個(gè)人承擔(dān)的金額大小以及家庭的承擔(dān)難度，按照10%～30%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

3.3.2建立醫(yī)保救助金機(jī)制

建立醫(yī)保救助機(jī)制最為關(guān)鍵的是基金的來源，只有具備資金儲(chǔ)備才能實(shí)施救助行為，筆者認(rèn)為可以通過以下途徑予以實(shí)現(xiàn)：

（1）醫(yī)?；鹉甓裙?jié)余額的轉(zhuǎn)入。

（2）國(guó)家財(cái)政撥款（中央和地方共擔(dān)、以地方政府為主），啟動(dòng)時(shí)以中央財(cái)政投入為主，逐步過渡到以地方財(cái)政投入為主。

（3）年輕人捐獻(xiàn)個(gè)人賬戶資金。年輕人具有年紀(jì)相對(duì)偏小、身體健康、患病幾率較低等特點(diǎn)，他們動(dòng)用個(gè)人門診費(fèi)賬戶資金的額度相對(duì)較小、節(jié)余資金額度相對(duì)較大，為了實(shí)現(xiàn)“以青養(yǎng)老”的目標(biāo)，倡議年輕人捐獻(xiàn)個(gè)人賬戶的剩余資金給醫(yī)保救助基金，政府可以給予一定的鼓勵(lì)、優(yōu)惠性政策，比如連續(xù)捐獻(xiàn)多少年或者多少金額，適度提高其住院報(bào)銷率、適度降低起付線等等。

（4）適度提高單位的征收率，比如1%。社會(huì)企事業(yè)及行政單位，被社會(huì)主義核心價(jià)值觀賦予了具有救助弱勢(shì)群體的社會(huì)責(zé)任，因此，適度提高征收率而專設(shè)救助基金必具有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，而且也不會(huì)給繳費(fèi)單位帶來大的負(fù)擔(dān)，所以是較為容易實(shí)現(xiàn)的。

（5）社會(huì)捐贈(zèng)、出售福利彩票利潤(rùn)的部分轉(zhuǎn)入、經(jīng)營(yíng)醫(yī)?；鹚a(chǎn)生的利潤(rùn)、醫(yī)保基金存款的利息收入等等。

（6）民政線上的救助資金的適度轉(zhuǎn)入。目前很多救助（包含醫(yī)藥費(fèi)的原因）是從民政那條線來的，為了更加專業(yè)和救助得當(dāng)，建議根據(jù)救助的與醫(yī)藥費(fèi)相關(guān)的數(shù)據(jù)將資金劃轉(zhuǎn)到醫(yī)保救助基金實(shí)行專項(xiàng)管理。在籌得足夠醫(yī)保救助基金的情況下，就可以有序地展開救助行為。在第一層次由單位福利費(fèi)補(bǔ)助之后，對(duì)于剩余的需要個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)，可以按照下表所列出的條件及給定的報(bào)銷比率給予救報(bào)銷。

3.4救助行為延伸：相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)

為了構(gòu)建有效的對(duì)城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體的醫(yī)療保障體系，需要借助社會(huì)各方面的力量才能實(shí)現(xiàn)，社會(huì)各單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)義無反顧地?fù)?dān)當(dāng)起這份社會(huì)責(zé)任，就醫(yī)藥費(fèi)這塊，還可以延伸到與此行為密切相關(guān)環(huán)節(jié)：醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品流通企業(yè)、藥品及藥用材料、器械生產(chǎn)商等?？梢钥紤]：醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免藥品及材料的加成費(fèi)、適度減免手術(shù)及治療費(fèi)；藥品流通商可以按照進(jìn)價(jià)銷售；藥品生產(chǎn)商可以按照廠價(jià)提供藥品等等。于是就可以為弱勢(shì)群體制發(fā)一張?zhí)貏e的醫(yī)?？ǎ苯佑袡?quán)取得該醫(yī)?？ǖ娜藛T包括：常住人口中的低保戶、重度殘疾者；外來務(wù)工中初始在戶籍地參加新農(nóng)合醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保以及無醫(yī)保者；一旦本地常住人員中發(fā)生個(gè)人承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)凈額超過當(dāng)?shù)厣夏昴昃べY者，其醫(yī)?？ㄐ畔⒔?jīng)醫(yī)保中心修改后，享受同等權(quán)利。持有該醫(yī)?？梢韵硎艿揭韵聦?shí)時(shí)結(jié)算優(yōu)惠：

（1）指定醫(yī)院就醫(yī)，費(fèi)用減免15%～30%；

關(guān)愛弱勢(shì)群體的建議范文第3篇

介紹了公共圖書館弱勢(shì)群體服務(wù)的內(nèi)容、模式、手段，并以廣西壯族自治區(qū)圖書館弱勢(shì)群體服務(wù)實(shí)踐為例，闡述了公共圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)的具體措施，并針對(duì)存在的不足提出改進(jìn)建議。

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［關(guān)鍵詞］

公共圖書館；弱勢(shì)群體；服務(wù)

［中圖分類號(hào)］G252.0［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］B

［文章編號(hào)］1005-6041(2012)04-0074-03

1 引 言

弱勢(shì)群體是指由于社會(huì)或個(gè)人原因造成的對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)不適應(yīng)，在經(jīng)濟(jì)上貧困、政治上影響力小、文化水平較低、占有社會(huì)資源少的人群共同體。作為社會(huì)公益文化事業(yè)重要組成部分的公共圖書館，如何關(guān)注弱勢(shì)群體，幫助他們拓寬信息渠道，提高自我生存能力，不僅是其服務(wù)內(nèi)容之一，更是社會(huì)賦予其義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

公共圖書館弱勢(shì)群體服務(wù)可以概括為以下幾個(gè)方面：1）服務(wù)內(nèi)容。依托豐富的館藏資源、網(wǎng)絡(luò)資源及信息專業(yè)人才，圖書館有針對(duì)性地為弱勢(shì)群體提供就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、法律等方面的政策法規(guī)信息援助，讓他們及時(shí)了解應(yīng)該享受的政策和權(quán)利，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。2）服務(wù)模式。在開展陣地服務(wù)同時(shí)，充分利用現(xiàn)代技術(shù)和已有的條件，借助流動(dòng)圖書館、汽車圖書館和網(wǎng)絡(luò)及各種通訊手段使弱勢(shì)群體不必親臨圖書館就可享受圖書館提供的各項(xiàng)延伸服務(wù)。3）服務(wù)手段。結(jié)合各種新興技術(shù)和弱勢(shì)群體特點(diǎn)，在技術(shù)層面不斷推出豐富多彩的用戶體驗(yàn)活動(dòng)。通過建立網(wǎng)站，開展電子文獻(xiàn)閱讀、查詢、咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)并指導(dǎo)弱勢(shì)群體體驗(yàn)圖書館為他們提供專業(yè)服務(wù)。

2 廣西壯族自治區(qū)圖書館弱勢(shì)群體服務(wù)實(shí)踐

近年來，廣西壯族自治區(qū)圖書館（以下簡(jiǎn)稱“我館”）加大弱勢(shì)群體服務(wù)力度，完善和改進(jìn)服務(wù)方式，通過有效整合資源，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，延伸服務(wù)范圍，拓展服務(wù)功能。2006年，我館開始為殘疾人等弱勢(shì)群體實(shí)行服務(wù)傾斜，為他們免費(fèi)辦理借書證。2009年，隨著我館陸續(xù)全面實(shí)行免費(fèi)開放，采取了取消讀者借書證工本費(fèi)、年服務(wù)費(fèi)、自修服務(wù)費(fèi)，免費(fèi)開放部分商業(yè)數(shù)據(jù)資源等一系列降低讀者利用圖書館費(fèi)用的措施；同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的合作，完善服務(wù)結(jié)構(gòu)體系；積極參與國(guó)家對(duì)西部地區(qū)文化項(xiàng)目開展，承擔(dān)起“文化共享工程”及“送書下鄉(xiāng)”活動(dòng)等。在為弱勢(shì)群體服務(wù)方面取得了一定成效。

2.1 為殘疾讀者服務(wù)

據(jù)廣西第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，廣西現(xiàn)有各類殘疾人300多萬，南寧市約50萬，占市區(qū)人口的7.23%，他們?cè)趯W(xué)習(xí)、就業(yè)和生活各方面存在許多實(shí)際困難。我館采取各種措施，推動(dòng)殘疾人讀者服務(wù)向基層、社區(qū)延伸，使殘疾讀者最大限度地共享政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展成果。

首先，成立專門的組織機(jī)構(gòu)，推動(dòng)殘疾人閱讀活動(dòng)的開展。2011年我館和廣西殘聯(lián)共同成立了廣西殘疾人閱讀指導(dǎo)委員會(huì)，以幫助殘疾人多讀書、讀好書，不斷提高他們自身的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。閱讀指導(dǎo)委員會(huì)成立以來，面向廣西殘疾人推薦了多本反映廣西情況以及廣西殘疾人事業(yè)的圖書，開展了“知識(shí)共享，光明隨行”系列讀書活動(dòng)，利用汽車圖書館為殘疾人開展送書、送刊、送聽書機(jī)等上門服務(wù)，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好的反響。 第二，健全服務(wù)設(shè)施及設(shè)備。為方便殘疾讀者利用圖書館，我館對(duì)館舍進(jìn)行了全方位無障礙改造。館外出入口大道設(shè)有輪椅通行坡道和帶有凹凸條紋的盲道；室內(nèi)設(shè)有電梯、殘疾人專用衛(wèi)生間等。建立了“廣西盲人有聲讀物圖書室”，內(nèi)設(shè)8臺(tái)盲人專用電腦，助視器、點(diǎn)顯器及盲人聽書機(jī)38臺(tái)，刻錄用空白光盤一批以及服務(wù)用光筆等，為視障讀者免費(fèi)開展有聲資料的借閱、刻錄、錄音等服務(wù)。第三，加強(qiáng)資源建設(shè)。購(gòu)置了符合視障讀者閱讀需求的期刊，如盲文版《讀者》《家庭》《故事會(huì)》等熱門期刊，并在原有視聽資源基礎(chǔ)上，新增視聽文獻(xiàn)7 000多件。在實(shí)際工作中，我館還提供一對(duì)一上門服務(wù)。如，當(dāng)我館了解到后天失明的南寧市四十二中盲人英語女教師廖燕的特殊情況后，為她送去了聽書機(jī)，并專門為其下載了盲人作家李東輝文集及有關(guān)歷史、地理類的圖書。在2010年中國(guó)盲人協(xié)會(huì)舉辦的“我讀書，我受益，我快樂”讀書征文活動(dòng)中，她的文章獲得了大賽一等獎(jiǎng)。 

2.2 為少兒弱勢(shì)讀者服務(wù)

近年來，我館針對(duì)少兒弱勢(shì)讀者的不同特點(diǎn)開展了豐富多彩的活動(dòng)。南寧市盲聾啞學(xué)校、南寧市殘疾兒童康復(fù)中心、明天學(xué)校（孤兒學(xué)校）及開明學(xué)校（農(nóng)民工子弟學(xué)校）等都是我館長(zhǎng)期重點(diǎn)服務(wù)的對(duì)象，除了在這些學(xué)校內(nèi)建立汽車圖書館服務(wù)點(diǎn)，免費(fèi)為他們送去圖書、雜志、音像資料等閱讀資料外，每年還不定期在這些學(xué)校組織開展各種活動(dòng)，例如贈(zèng)送圖書和學(xué)習(xí)用品、幫扶“結(jié)對(duì)子”、游園聯(lián)歡、為孤兒過生日等。雖然生理上的弱勢(shì)難以改變，但是他們希望能夠通過閱讀書籍、參加各種活動(dòng)，在心理、知識(shí)上逐漸變?yōu)閺?qiáng)勢(shì)，使自己的人生同樣活得精彩。此外，我館還積極開展為邊遠(yuǎn)山區(qū)和留守兒童的服務(wù)工作，先后為貧困學(xué)生、農(nóng)民工子弟、留守兒童捐贈(zèng)了數(shù)千冊(cè)書籍。同時(shí)，為了進(jìn)一步增進(jìn)城鄉(xiāng)少兒學(xué)生相互間的交流與了解，還舉辦了城鄉(xiāng)小朋友“手拉手”活動(dòng)，邀請(qǐng)廣西經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)（如那坡縣龍合鄉(xiāng)忠合村小學(xué)、龍勝各族自治縣和平鄉(xiāng)大寨村中心小學(xué)）的留守兒童到南寧參觀、交流和培訓(xùn)，使他們拓寬了視野、增長(zhǎng)了見識(shí)，也讓這些弱勢(shì)少兒感受到了社會(huì)給予他們的人文關(guān)懷。 

2.3 為老年讀者服務(wù)

關(guān)愛弱勢(shì)群體的建議范文第4篇

關(guān)鍵詞：弱勢(shì)群體學(xué)生；農(nóng)村學(xué)校；弱勢(shì)群體學(xué)生的德育

目前我國(guó)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型，日漸城市化，人口遷移流動(dòng)日益頻繁，越來越多的農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工。于是在農(nóng)村出現(xiàn)了一個(gè)特有的群落――鄉(xiāng)村留守子女。這些留守子女與其他先天殘疾兒童、孤兒等孩子構(gòu)成了農(nóng)村學(xué)校一個(gè)特別的群體――弱勢(shì)群體學(xué)生。這些孩子一般因家庭生活和教育、或自身的缺陷，無法與其他正常的同齡孩子相比，他們的生理和心理的成長(zhǎng)都面臨著問題。他們具有與同齡人不同的共性：孤僻、自卑、沉默寡言、不善表達(dá)自己、與同伴交往少；脾氣暴躁、驕橫、霸道、易沖動(dòng)、容易對(duì)同伴產(chǎn)生攻擊行為；學(xué)習(xí)成績(jī)平平，少數(shù)成績(jī)下降；以自我為中心，集體觀念較弱，比較任性、懶惰、缺乏責(zé)任感；缺少活潑天真，對(duì)父母有不滿情緒，孩子和父母的關(guān)系不很融洽等。

【個(gè)案】

個(gè)案1：學(xué)生A，男，12歲。如果不是爺爺?shù)膱?jiān)持也許他至今仍聽不到，如果不是爺爺省吃儉用，他沒有耳蝸至今會(huì)失語，可是即便帶上了耳蝸，他也只能些許聽到一點(diǎn)兒聲音，言辭也很含糊不清。長(zhǎng)期的與眾不同滋養(yǎng)了他好斗的性格，本來就比同學(xué)高出一頭的他可能見與別人溝通費(fèi)勁，便索性拿起了另一樣武器――拳頭。個(gè)案2：學(xué)生B，男，11歲。幼年母亡，父親常年在深圳打工，只在年末回家待上數(shù)天。他便常年靠著年邁的爺爺奶奶，可爺爺酗酒，經(jīng)常無故打罵他和奶奶。他的衛(wèi)生狀況很糟糕，有一次頭發(fā)間藏著一條類似于蛆的小蟲帶進(jìn)來；他的學(xué)習(xí)情況也不理想，家庭作業(yè)幾乎不做，家人從來不問；他的心理敏感而偏執(zhí)，也許是經(jīng)歷的挫折太多了吧。個(gè)案3：學(xué)生C，女，12歲。典型的流動(dòng)人口子女，家人偏愛男孩，幾乎不管她，任她自由發(fā)展。二年級(jí)時(shí)她曾帶著一個(gè)一年級(jí)小女孩離家出走，一路撿破爛從白塔流浪去金壇幾天，最后還是派出所送她回的家?？墒撬募胰瞬⒉恢?，反應(yīng)很平靜。后來類似情況到了三年級(jí)又發(fā)生了一次。因此，經(jīng)過分析研究，心病還需心藥醫(yī)，一個(gè)心靈的缺失只有靠其他心靈的澆灌才能獲得滋潤(rùn)。愛心是成功德育的動(dòng)力源。這種愛是單純的，不帶絲毫功利之心的。筆者認(rèn)為，作為一名班主任、課任老師，身處學(xué)校教育的第一線，必須擁有最深厚的愛生之心，用自己全部的愛去關(guān)心每一位弱勢(shì)群體學(xué)生，一視同仁，甚至加倍關(guān)愛，讓愛拉近了與弱勢(shì)群體學(xué)生的心距，讓愛使弱勢(shì)群體學(xué)生感受到了學(xué)校大家庭的溫暖，從而引導(dǎo)、幫助弱勢(shì)群體學(xué)生積極健康地發(fā)展。

【對(duì)策分析】

一、循循善誘，因人而談

個(gè)別面談是師生溝通的重要橋梁，而與弱勢(shì)群體學(xué)生的溝通則尤為重要，所以要經(jīng)常性地找其面談，教導(dǎo)他們一些生活上的自理方法，引導(dǎo)他們正確面對(duì)自己的內(nèi)心需要，幫助他們解決一些學(xué)業(yè)上的疑惑，盡可能的給他們愛的滿足感，讓他們感覺自己并沒有被遺忘，從而產(chǎn)生對(duì)生活的渴望。在面談上，方法很重要。如學(xué)生B，因?yàn)樗钠珗?zhí)，我與他談心時(shí)首先要表現(xiàn)誠(chéng)懇，因?yàn)榈米屗杏X你是在誠(chéng)心的想幫助他，而不是指責(zé)他，這樣就為他營(yíng)造了一種寬松的心理環(huán)境，他會(huì)減少許多對(duì)立情緒。其次，針對(duì)他敏感的心理特質(zhì)，我多半采用講故事的方法與他溝通。當(dāng)他很邋遢時(shí)，我曾給他講了《邋遢大王》、《小豬洗澡》、《妞妞剪指甲》、《獅子的長(zhǎng)發(fā)》等一系列故事，讓他在會(huì)心的笑中感悟到自己該這樣干凈起來。

二、嚴(yán)慈并濟(jì)，相機(jī)而發(fā)

有時(shí)，面談過密也會(huì)帶來一些負(fù)面影響。一次，學(xué)生B居然由于我又給他講故事了而在同學(xué)面前顯擺。獲悉此事后我很震驚，突然我意識(shí)到一味的“和風(fēng)細(xì)雨”也不是長(zhǎng)久之計(jì)呀，偶爾也要“暴風(fēng)驟雨”一下才行?？伞氨╋L(fēng)驟雨”的時(shí)機(jī)卻很關(guān)鍵，要把握好，錯(cuò)失良機(jī)不僅會(huì)影響孩子心理，也沒有效果。一次，學(xué)生A用腳踢別人的肚子?？匆姾?，我冷臉將其拎至一邊站好，看我怎樣檢查受傷害的小男孩的肚皮，怎樣安撫他止住疼痛止住哭泣?？粗粗拖铝祟^……我無法用很多言語有效的來教導(dǎo)他，但我可以抓住時(shí)機(jī)、依靠動(dòng)作，讓他仔細(xì)看我的舉止來感化他。學(xué)生C原先學(xué)習(xí)吃力，對(duì)學(xué)習(xí)沒興趣。現(xiàn)在她學(xué)習(xí)仍然吃力，可偏偏在語文課堂上小手高高舉起，還偶有驚人之語呢！這全源于一次我在課堂上對(duì)她的表揚(yáng)。這更引證了卡內(nèi)基的話：“當(dāng)一個(gè)人身處逆境的時(shí)候，他的心靈布滿荒蕪，他需要心靈的播種者來播種希望的種子。這時(shí)我們能給他帶來什么？溫暖的贊美，贊美能幫助別人走出困境！”

三、長(zhǎng)善救失，一視同仁

關(guān)愛弱勢(shì)群體的建議范文第5篇

當(dāng)前我國(guó)正處在全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大歷史進(jìn)程中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。因此社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的深層次矛盾和各種利益沖突也逐漸顯現(xiàn)，人們?cè)械氖澜缬^和價(jià)值觀，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，也受到了很大的沖擊。由此引發(fā)的各種社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出日益復(fù)雜、且多樣化的趨勢(shì)。給基層社區(qū)法律服務(wù)帶來了新的課題。

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，鄰里關(guān)系形成社區(qū)小社會(huì)。然而，建設(shè)和諧社會(huì)的根本，乃在于是否建立了一個(gè)幸福美滿的家庭和一個(gè)融洽和諧的鄰里關(guān)系。由于人們的價(jià)值觀的不同，許多家庭問題和鄰里關(guān)系問題亦變得日益復(fù)雜，給構(gòu)建和諧社會(huì)造成很大困擾。因此基層社區(qū)法律服務(wù)工作尤顯重要。

正是在這種時(shí)代背景下，怎樣指導(dǎo)人們維護(hù)現(xiàn)代的婚姻家庭關(guān)系和促進(jìn)鄰里之間的親善友好關(guān)系，對(duì)基層社區(qū)法律服務(wù)工作來說，就顯得十分重要.。因此現(xiàn)就基層社區(qū)法律服務(wù)工作提出以下幾點(diǎn)建議，僅供商榷。

一、注重法律搭臺(tái)、心理疏導(dǎo)唱戲，挖掘糾紛的形成原因，化解社會(huì)矛盾

人們?cè)谌粘Ｉ钪谢驈氖乱恍┥鐣?huì)活動(dòng)中，首先是由社會(huì)道德規(guī)范，法律是約束人們行為的最后一道防線。隨著生活節(jié)奏的加快，社會(huì)生活壓力增大。人們的心理壓力也在不斷的增大。人們浮躁的情緒，往往會(huì)加劇婚姻家庭矛盾和鄰里之間矛盾的發(fā)生。因此，在社區(qū)的實(shí)際工作中經(jīng)常遇到一些因瑣事而導(dǎo)致家庭暴力，或因一點(diǎn)小事就引了鄰里糾紛。例如同時(shí)上班的倆夫妻，由于女主人在單位工作中遇到了麻煩，心情很不好，因此就發(fā)泄在男主人做菜的咸淡上，由于男主人不解妻子情緒，反而感覺自己委屈窩火。因此就由一般的小拌嘴，繼而演變成大糾紛導(dǎo)致家庭暴力發(fā)生；還有鄰居孤獨(dú)老人在家養(yǎng)狗，鄰居走到門前狗就經(jīng)常叫，適遇鄰居下崗失業(yè)心煩焦慮，由于雙方不能理解，因此由狗吠就發(fā)生了鄰里糾紛等等。這些看似細(xì)小的事情，卻給當(dāng)前建立和諧社會(huì)帶來了很大的困擾，因?yàn)橐患∈掠锌赡軙?huì)演變成大的矛盾糾紛事件。

在工作中許多當(dāng)事人來咨詢時(shí)都會(huì)帶著很大的怨氣，其咨詢的目的，也是非常明確就是要看對(duì)方在這件事情上，應(yīng)該承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，期盼利用簡(jiǎn)單的法律形式，來解決復(fù)雜的家庭矛盾和鄰里之間的糾紛。而很少有人會(huì)抱著求助調(diào)解的心態(tài)來求助。因此，作為基層社區(qū)法律工作者來說，要把握法理與情理的融匯點(diǎn)。首先要耐心聽取當(dāng)事人的傾訴，給當(dāng)事人發(fā)泄怨氣的機(jī)會(huì)。正確分析和評(píng)估事件中矛盾糾紛的成因，對(duì)事件的矛盾進(jìn)行全面綜合分析。

在接訪解答法律問題的同時(shí)，充分利用法律咨詢這個(gè)平臺(tái)，融入和運(yùn)用心理學(xué)等方面的知識(shí)，幫助當(dāng)事人疏導(dǎo)情緒。在掌握當(dāng)事人心理狀態(tài)的情況下，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行細(xì)致入微的心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)當(dāng)事人做換位思考。（比如對(duì)女主人的解說，要其體諒老公也上班，下班回來還要做飯的辛苦；對(duì)鄰里糾紛當(dāng)事人多講解一下，鄰居老人以狗為伴，是為了緩解孤獨(dú)寂寞的心理需要，而狗會(huì)給孤獨(dú)老人帶來某些快樂等等。）動(dòng)之以情曉之以理，消除當(dāng)事人對(duì)對(duì)方的怨氣，解開心結(jié)，增加理解對(duì)方的理由，改變當(dāng)事人的一些消極的錯(cuò)誤認(rèn)知。激發(fā)當(dāng)事人對(duì)對(duì)方行為的積極理解，做到法律搭臺(tái)，心理疏導(dǎo)唱戲，從而化解社會(huì)矛盾。

二、基層法律工作者要有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，定位關(guān)注社區(qū)弱勢(shì)群體的利益

作為一個(gè)基層社區(qū)法律工作者，在基層社區(qū)工作中，如何找準(zhǔn)基層法律服務(wù)的定位十分關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，關(guān)注社區(qū)弱勢(shì)貧困群體，如何做好弱勢(shì)貧困群體的工作，是非常重要的。也歷來是黨和政府重要的工作內(nèi)容?？偫碓凇墩ぷ鲌?bào)告》中明確指出，“對(duì)城鄉(xiāng)特殊困難群體要給予更多的關(guān)懷……..”

基層社區(qū)工作的的各項(xiàng)職能，都得是以人民群眾的根本利益為基點(diǎn)。也是基層社區(qū)各項(xiàng)工作的基本定位。關(guān)注弱勢(shì)困難群體，做好弱勢(shì)困難群體的工作是一個(gè)社會(huì)問題，也是一個(gè)關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大問題。

基層司法所作為一個(gè)為社區(qū)群眾法律服務(wù)的載體，已經(jīng)被越來越多的社區(qū)群眾所認(rèn)可，很多人依靠社區(qū)，信任基層司法所。因此作為基層法律工作者，應(yīng)該利用這有利的條件，積極參與基層司法所與社區(qū)其他部門的聯(lián)動(dòng)。并且在具體的工作中發(fā)揮懂法的優(yōu)勢(shì)，配合社區(qū)各項(xiàng)工作的開展。

實(shí)踐中作為基層社區(qū)法律工作者，首先應(yīng)該對(duì)自己社區(qū)范疇內(nèi)的弱勢(shì)群體，包括部分殘疾人群體、一些無勞動(dòng)能力無收入者、孤寡老人、無竟?fàn)幠芰Φ南聧徥I(yè)人員及無勞動(dòng)保障的農(nóng)民工等情況，要做好細(xì)致的分類分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)了解工作。有許多弱勢(shì)群體所面臨的維權(quán)，要比其他人群相對(duì)難度較大，也更加復(fù)雜。因此.，針對(duì)弱勢(shì)困難群體的實(shí)際情況,采取一系列針對(duì)性的工作方式，在對(duì)其進(jìn)行法律幫助的同時(shí)，盡量配合有關(guān)部門，幫助做一些扶貧解困方面的工作。包括在一些弱勢(shì)群體的生活和就業(yè)等方面，給予有效合理的指導(dǎo)性建議。通過基層社區(qū)法律服務(wù),把黨和政府及社會(huì)的溫暖關(guān)愛，送給需要扶助的弱勢(shì)人群。同時(shí)積極聯(lián)系有扶貧意向的單位和個(gè)人，并向其推薦和介紹需要幫助貧困群體的個(gè)體情況。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)貧困弱勢(shì)群體的幫扶力度，維護(hù)社會(huì)的安定和諧。

三、利用基層司法所的優(yōu)勢(shì)，建立糾紛檔案，定期進(jìn)行回訪

司法所是最基層的司法行政組織，基層法律工作者，要利用基層司法所的各種硬件設(shè)施，充分發(fā)揮具有法律知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，并融入社區(qū)的各項(xiàng)管理當(dāng)中去。在日常接訪過程中，留意當(dāng)事人每一個(gè)細(xì)小的描述環(huán)節(jié)，對(duì)一些不理智和不健康的想法，要追根刨底。這樣可以盡早發(fā)現(xiàn)小矛盾糾紛中的大隱患，從而在時(shí)空上留有足夠的化解矛盾的余地，將有可能激化矛盾糾紛苗頭扼殺在朦朧之中。

為此，基層法律工作者在日常的接訪當(dāng)中，要為社區(qū)求助人的法律咨詢和矛盾糾紛的因由，建立相應(yīng)的糾紛求助檔案，由基層司法所統(tǒng)一管理。并對(duì)每一件矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真的梳理，掌握產(chǎn)生糾紛矛盾的焦點(diǎn)。解答完后或矛盾糾紛處理完后，要將基層法律工作者的個(gè)人電話留給求助人或咨詢

人，以便于在求助人或咨詢?nèi)诵枰臅r(shí)候能及時(shí)為其服務(wù)。另外還要建立回訪制度，定期對(duì)求助人或咨詢?nèi)诉M(jìn)行回訪，從而更好的發(fā)揮基層社區(qū)法律服務(wù)的職能作用。筆者認(rèn)為，這對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的基層社區(qū)法律工作而言，是十分必要的也是可行的，其好處諸多：

1. 在回訪的過程中，可向求助人或咨詢?nèi)诵v相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)，從而能不斷增強(qiáng)和提高求助人或咨詢?nèi)说姆梢庾R(shí)。

2. 能及時(shí)了解求助人或咨詢?nèi)说乃枷牒托睦碜兓?，以及所求助解決的矛盾糾紛的現(xiàn)行情況。

3. 能了解求助人或咨詢?nèi)说囊恍?shí)際生活等方面的困難需求，并在力所能及的情況下，及時(shí)幫助解決。從而增加基層法律工作者在群眾中的親和力和群眾的信任度。

4. 能及時(shí)了解和發(fā)現(xiàn)新的矛盾點(diǎn)并及早介入。針對(duì)新出現(xiàn)的矛盾糾紛問題，認(rèn)真歸納總結(jié)原方案中的某些不適應(yīng)，果斷調(diào)整或改進(jìn)工作思路。

5 . 能及時(shí)獲取求助人或咨詢?nèi)耍瑢?duì)基層社區(qū)法律服務(wù)工作的期盼和要求，并根據(jù)群眾的需求，不斷改變或調(diào)整基層法律服務(wù)工作的方向。

建立基層社區(qū)法律服務(wù)工作回訪制度，是基層社區(qū)法律服務(wù)工作不可或缺的重要制度。它能隨時(shí)掌握求助人或咨詢?nèi)说拿芗m紛的現(xiàn)狀，因此對(duì)及時(shí)化解糾紛矛盾是十分必要的。這樣不僅能將法律知識(shí)傳授給社區(qū)群眾，同時(shí)還能將黨和政府的溫暖關(guān)懷帶給社區(qū)群眾。

回訪制度，根據(jù)情況可分為：電話回訪和上門走訪兩部分，可由基層法律工作者根據(jù)具體情況決定回訪的方式。筆者認(rèn)為，正常情況一般電話回訪半月為宜，上門走訪一月或一季度為宜，但要根據(jù)具體矛盾糾紛的輕重情況而定(特殊情況要頻繁電話回訪或上門走訪)

四、加強(qiáng)對(duì)基層法律工作者的管理，提高業(yè)務(wù)和政治素質(zhì)，樹立創(chuàng)新意識(shí)

每個(gè)單位都是一個(gè)有機(jī)的整體，假如沒有任何約束，每個(gè)人都我行我素，就會(huì)成為一盤散沙。因此要突出基層司法所對(duì)法律工作者的管理，基層法律工作者要接受本所和司法所的雙重領(lǐng)導(dǎo)?；鶎由鐓^(qū)法律工作者的行為，代表著黨和政府的形象。過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作本領(lǐng)，是基層法律工作者履行職責(zé)、發(fā)揮作用的基本前提?；鶎臃晒ぷ髡咦鳛榉?、法規(guī)、政策在基層的執(zhí)行者和解答者，首先是自己對(duì)法律和法規(guī)的理解十分重要。對(duì)許多問題的解答，直接關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，基層法律工作者要努力刻苦的學(xué)習(xí)法律業(yè)務(wù)知識(shí)和加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí)。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高法律素養(yǎng)，才能有能力化解各種社會(huì)矛盾，消除各種不安定因素，才能增強(qiáng)運(yùn)用法律知識(shí)解決基層實(shí)際問題的能力?；鶎由鐓^(qū)法律服務(wù)工作，會(huì)遇到許多新的法律實(shí)踐問題，解答好這些問題需要具備廣泛而深厚的理論和實(shí)踐知識(shí)，包括政策、法律、經(jīng)濟(jì)、甚至科技、心理學(xué)等方面的廣泛知識(shí)，因此對(duì)基層法律工作者要加強(qiáng)教育管理，具體建議如下：

1、除加強(qiáng)政治思想和法律業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)以外，還應(yīng)該進(jìn)行一些心理學(xué)等社會(huì)學(xué)方面的知識(shí)培訓(xùn)，提高基層法律工作者綜合素質(zhì)，提高實(shí)際工作能力。

2、基層司法所對(duì)基層法律服工作者負(fù)責(zé)解答和處理的糾紛要行使監(jiān)督管理權(quán)。

3、基層法律工作者應(yīng)在司法所的領(lǐng)導(dǎo)下，服從大局聽指揮，行使開展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、法律服務(wù)、安置幫教、法律援助等職能。

4、充分發(fā)揮適應(yīng)新要求的職能作用，工作中要敢于創(chuàng)新，追求創(chuàng)新。努力解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題。

5、基層法律工作者在回答問題時(shí)，要明確問題的重點(diǎn)，掌握分寸和范圍幅度，防止答非所問。用通俗易懂的語言，把道理和法律法規(guī)解釋透徹

6、勇于創(chuàng)新服務(wù)方式，解答好每一個(gè)法律咨詢。圍繞人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，積極開展普法宣傳、解開群眾心中的法律疑點(diǎn)。