根據(jù)《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（陜辦字〔〕89號），設(shè)立市國土資源局，為市政府工作部門。

一、職責(zé)調(diào)整

（一）取消已由省、市政府公布取消的行政審批事項。

（二）加強土地供需調(diào)控和總量平衡，落實最嚴(yán)格的土地管理制度；加強國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用；加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃和合理開發(fā)利用管理，強化資源回采率和資源綜合利用率的監(jiān)管。

二、主要職責(zé)

（一）承擔(dān)保護與合理利用國土資源的責(zé)任。貫徹執(zhí)行國家、省國土資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，參與全市宏觀經(jīng)濟運行、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究，擬訂國土資源調(diào)控政策和措施；擬訂并組織實施國土資源領(lǐng)域節(jié)約集約利用和循環(huán)經(jīng)濟的政策措施。

根據(jù)省人民政府閩政*號文件精神和省環(huán)保局的貫徹實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，成片土地開發(fā)項目報省政府審批立項前，應(yīng)向省環(huán)保局提供（1）開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境功能及執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的縣（市）政府文件（2）開發(fā)區(qū)位置地形圖、區(qū)域開辦性質(zhì)、區(qū)域內(nèi)的擬建項目及開發(fā)規(guī)劃和總體布局材料（3）當(dāng)?shù)丨h(huán)保初步意見文書?，F(xiàn)已編制完成環(huán)境規(guī)劃工作的市、縣，由于具有環(huán)境功能區(qū)劃，在環(huán)境規(guī)劃區(qū)內(nèi)對指導(dǎo)成片土地開發(fā)起到了科學(xué)的指導(dǎo)作用。隨著改革開放的深入，目前我省已形成了成片土地開發(fā)高潮且不斷向城市中心區(qū)或環(huán)境規(guī)劃范圍外發(fā)展，為了進一步貫徹落實省委、省政府有關(guān)改革開放的決定，簡化成片土地開發(fā)項目環(huán)保審批手續(xù)，提高辦事效率，服務(wù)外商投資建設(shè)，并使成片土地開發(fā)做到合理布局。為此，有必要對市縣域進行環(huán)境功能區(qū)劃，經(jīng)研究，對市縣域環(huán)境功能區(qū)劃工作提出如下意見：

一、所有市縣均應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，對市縣區(qū)域進行環(huán)境功能區(qū)劃工作，工作重點為擬成片土地開發(fā)區(qū)。

二、工作主要內(nèi)容和應(yīng)提交以下成果

1、明確市縣地域各功能區(qū)環(huán)境功能性質(zhì)和應(yīng)執(zhí)行的各類環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級；

2、提出各功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；

3、梯度開發(fā)計劃；

編者按：本文主要從國土資源管理工作取得明顯成效；加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機制；扎實做好2008年國土資源管理工作，對政府國土資源管理工作會議講話進行講述。其中，主要包括：積極參與宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的作用進一步顯現(xiàn)、堅持開源節(jié)流并舉，資源保障能力進一步增強、持續(xù)治理整頓，資源開發(fā)利用秩序進一步好轉(zhuǎn)、更加關(guān)注民生，維護權(quán)益服務(wù)社會的水平進一步提高、注重基礎(chǔ)建設(shè)，管理支撐能力進一步提升、推進改革創(chuàng)新，國土資源管理體制機制法制進一步完善、加強隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，行政執(zhí)行力進一步提高、認(rèn)清形勢，增強構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機制的責(zé)任感和緊迫感、影響發(fā)展的體制機制法制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題，國土資源改革和發(fā)展的難度加大，具體材料請詳見：

這次會議要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)過去五年的工作，分析形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，進一步明確當(dāng)前和今后一個時期國土資源管理工作思路和方向，部署2008年工作。副總理對這次會議高度重視，會議期間將接見與會同志并作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

下面，我代表部黨組，講三方面意見。

一、國土資源管理工作取得明顯成效

過去五年，我國經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，資源供需矛盾加劇，資源利益訴求增多，資源管理面臨復(fù)雜局面，壓力進一步增大。國土資源系統(tǒng)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十七大精神和黨中央、國務(wù)院的一系列重大決策部署，全面履行國土資源調(diào)查評價、規(guī)劃、管理、保護與合理利用職能，各項工作都取得了重大進展，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

（一）積極參與宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的作用進一步顯現(xiàn)

編者按：本文主要從行政執(zhí)法基本依據(jù)；行政執(zhí)法主要職責(zé)；行政執(zhí)法工作要求；行政執(zhí)法內(nèi)容期限；行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容，對行政執(zhí)法公示管理辦法進行講述。其中，主要包括：負(fù)責(zé)國土資源規(guī)則、保護、開發(fā)和合理利用、負(fù)責(zé)全市土地地籍管理，組織開展土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計、登記發(fā)證、土地使用證書檢驗和土地動態(tài)監(jiān)測；調(diào)查處理土地權(quán)屬糾紛，負(fù)責(zé)土地確權(quán)、土地分等定級、土地登記和全市基準(zhǔn)土價、標(biāo)定地價的評測等工作、組織協(xié)調(diào)并參與審批中外合資、合作與外商獨資在我市境內(nèi)開展的國土資源勘查、開發(fā)項目，推廣國土資源保護與合理利用的先進科學(xué)技術(shù)、堅持辦案原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性正確、手續(xù)完備、程序合法、處理恰當(dāng)、受理人民群眾的來信、來訪舉報案件，辦理上級交辦的信訪案件，具體材料請詳見：

為了更好地貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國測繪法》和市委、市政府關(guān)于依法治市的要求，確保公開、公平、公正執(zhí)法，有效維護國家、公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，把我局的行政執(zhí)法活動納入法制化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道，現(xiàn)將有關(guān)行政執(zhí)法規(guī)范制度公示如下，廣泛接受政府和社會各界的監(jiān)督。

一、行政執(zhí)法基本依據(jù)：

中華人民共和國行政處罰法

中華人民共和國行政復(fù)議法

中華人民共和國土地管理法

第一條安全生產(chǎn)是黨和國家的一貫方針和基本國策，是保護勞動者的安全和健康。為了全面提高園區(qū)施工現(xiàn)場安全和文明施工的管理水平，預(yù)防事故發(fā)生，促進園區(qū)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，結(jié)合園區(qū)建設(shè)的實際，特制定本辦法。

第二條各施工單位在施工中應(yīng)貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”和“堅持管生產(chǎn)必須管安全”的原則，并結(jié)合實際，制定各項規(guī)章制度。*市五金科技工業(yè)園國土規(guī)劃局負(fù)責(zé)本園區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理，建筑施工企業(yè)法定代表人對本公司所屬建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第三條本辦法運用于本園區(qū)范圍內(nèi)各類房屋建筑、市政工程、設(shè)備安裝、裝飾裝修行等新建、擴建、改建及技改的建設(shè)工程。

第四條建設(shè)工程開工前，施工企業(yè)應(yīng)提交施工組織設(shè)計、根據(jù)工程設(shè)計特點制定安全生產(chǎn)目標(biāo)及保證工程安全的技術(shù)措施，并辦理職工意外傷害保險，方可辦理建筑工程《施工許可證》。

第五條建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，應(yīng)在施工現(xiàn)場采取維護安全、防范危險，預(yù)防火災(zāi)等有效措施，防止傷亡和其它事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場對相鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可以造成損害的，應(yīng)采取防護措施。

第六條建筑工程施工現(xiàn)場必須符合下列要求：