同志們：

今天召開的全市規(guī)劃工作會議，從規(guī)劃角度來講，是進入新世紀以來的第一次會議。下面，我就城市規(guī)劃方面的有關(guān)問題講幾點意見。

一、我市城市規(guī)劃的狀況及問題

多年來，我市的城市規(guī)劃工作，在歷屆市委、市政府的領(lǐng)導下，先后于年、年、年、年，做過四次深度不同的城市總體規(guī)劃，對當時的城市發(fā)展和建設起到了重要的作用。黨的十一屆三中全會以后，我市又系統(tǒng)地進行了～某年城市總體規(guī)劃的編制工作，省政府于年批準實施，這成為我市第一個規(guī)劃文本。進入八十年代，我市有計劃地編制完成了一批修建性詳細規(guī)劃、舊城改造規(guī)劃和城市基礎設施規(guī)劃，基礎設施建設得以加強，舊城改造得以實施，城市的綜合規(guī)模有了一定的提高。九十年代，隨著改革開放的進一步深入，我市致力于拓寬城市框架，改觀城市形象，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，下大力解決行路難、住房難的突出矛盾，先后完成了城市總體規(guī)劃和縣區(qū)總體規(guī)劃的修編工作，使我市的城市建設進一步加快了速度，擴大了規(guī)模，提高了品位，在居民小區(qū)、公共設施建設上又取得了突破性進展，城市載體能力有所提高，城市的綜合功能和現(xiàn)代化水平得到明顯改善。隨著國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，年，我市又委托清華大學編制了～年城市總體規(guī)劃及個專業(yè)規(guī)劃。新的總體規(guī)劃堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和以人為本的原則，為建設具有山城特色和特種新型材料為主的工業(yè)城市奠定了基礎。

總的來看，我市歷屆市委和政府通過應用規(guī)劃手段，改善城市狀況，解決城市問題，制定城市管理政策，完善城市功能，實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會的發(fā)展目標；規(guī)劃部門的廣大工程技術(shù)人員和職工，逐漸掌握了比較科學的規(guī)劃編制方法，建立了行之有效的規(guī)劃管理運行機制，管理的范圍逐步擴大，有效地避免了城市的重復建設，較好地處理了居住、工作、環(huán)境、交通的功能關(guān)系。在各級、各部門的領(lǐng)導和廣大人民群眾的積極支持下，城市規(guī)劃在發(fā)展城市經(jīng)濟，促進社會進步，提高人民生活質(zhì)量上所起的作用是巨大的。但是，對照“三個代表”重要思想的要求以及廣大群眾的期望，我市在城市規(guī)劃及管理上還存在著較大的差距。主要問題有：

（一）規(guī)劃意識不強，有法不依

為大力加強干部教育培訓，培養(yǎng)和造就一支符合“三個代表”要求、適應我區(qū)現(xiàn)代化建設需要的高素質(zhì)干部隊伍，根據(jù)中共中央《干部教育培訓工作條例（試行）》和省市干部教育培訓“十一五”規(guī)劃的要求以及《中共*市鹿城區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》的精神，結(jié)合我區(qū)黨的建設和干部隊伍建設的實際，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想與基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設這個根本，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在全面建設“三個鹿城”中，持續(xù)深入開展大規(guī)模培訓干部，不斷更新培訓內(nèi)容、創(chuàng)新培訓形式、突出培訓重點、強化培訓管理、提高培訓質(zhì)量，進一步加強和改進干部教育培訓工作，全面提高全區(qū)各級黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和其他領(lǐng)域干部隊伍的素質(zhì)和能力，為推動學習型政黨、學習型社會建設，努力構(gòu)建社會主義和諧社會、加快全面建設小康社會，順利實現(xiàn)我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃目標提供強有力的思想政治保證、人才保證和智力支持。

（二）基本原則

1、堅持理論武裝，增強實踐能力。推動廣大干部努力學習理論，用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表’重要思想武裝頭腦，加強科學發(fā)展觀、建設社會主義和諧社會理論的教育，不斷提高全區(qū)各級干部的馬克思主義理論素養(yǎng)。弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，開展多種形式的政治理論教育和思想教育，增強各級干部理論聯(lián)系實際的能力，思考、分析、解決實際工作中遇到的問題，學以致用，融會貫通，扎實推動工作。

一、過去五年來工作回顧

（一）以婦女之家為依托，深入開展“雙學雙比”活動。

農(nóng)村婦女勞動力占全部勞動力的一半，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主力軍。隨著改革開放的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，科技興農(nóng)的普及，為婦女的發(fā)展提供了機遇。五年來，鄉(xiāng)婦聯(lián)圍繞黨的中心任務，按照“一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)，抓組織，抓隊伍，抓載體，抓協(xié)調(diào)”的工作方針和指導思想。以婦女之家為依托，結(jié)合實際，努力培養(yǎng)造就一支有文化，懂技術(shù)，善經(jīng)營，會管理，具有市場競爭意識和開拓創(chuàng)新精神的農(nóng)村婦女人才隊伍。五年來，鄉(xiāng)婦聯(lián)積極開展了“雙學雙比”活動，并協(xié)調(diào)學校、農(nóng)業(yè)科技等部門，組織廣大婦女學科學，實用技術(shù)等各種培訓班，使廣大婦女不斷提高文化素質(zhì)，增進科技知識。使廣大農(nóng)村婦女掌握了一至二門實用技術(shù)。幾年來，廣大婦女把學到的科技知識應用到生產(chǎn)實踐中，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

（二）積極開展形式多樣的主體活動，推動“三個文明”建設

1、全鄉(xiāng)婦女繼承中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚時代精神，積極參與社會主義三個文明建設，在社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設中，為倡導和發(fā)揚社會新風，維護社會穩(wěn)定，作出了積極貢獻。

2、開展“五好文明家庭”創(chuàng)評活動。家庭是社會的細胞，家庭和諧是社會和諧的基礎，大力建設和諧家庭，以家庭的和諧促進社會的和諧。五年來，全鄉(xiāng)婦聯(lián)加強家庭美德建設，開展以愛國守法、熱心公益、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、保護環(huán)境、移風易俗、少生優(yōu)生為主要內(nèi)容的美在家庭系列宣傳教育活動。積極引導廣大婦女和家庭以德治家、科技富家、文明立家、平安保家、和諧興家，以家庭文明的文明進步，促進社會的安定團結(jié)，在全社會倡導健康文明的生活方式，激勵廣大家庭成員提高自身素質(zhì)，積極投身到全面建設小康社會的偉大實踐中，為**鄉(xiāng)三個文明建設、構(gòu)建和諧社會作貢獻。

21世紀的第一個5年，是我國改革開放深入發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實行戰(zhàn)略性調(diào)整，建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，實施現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵時期。按照“三個代表”的重要思想，大力加強干部教育培訓工作，建設高素質(zhì)的干部隊伍，是以同志為核心的黨中央提出的一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務。為此，特制定*年－*年全國干部教育培訓規(guī)劃。

一、總結(jié)歷史經(jīng)驗，適應新世紀黨和國家工作大局的要求，把干部教育培訓放在更加重要的戰(zhàn)略地位

在新世紀到來之際，黨的干部教育培訓事業(yè)已經(jīng)走過了近80年的歷程。以、鄧小平、同志為核心的三代中央領(lǐng)導集體，高度重視對干部的教育和培養(yǎng)。干部教育培訓工作緊密結(jié)合各個歷史時期黨的中心任務，在培養(yǎng)大批治黨、治國、治軍的領(lǐng)導人才中發(fā)揮了重要作用，有力地推動了黨的事業(yè)不斷發(fā)展，并積累了許多寶貴的經(jīng)驗。主要是：干部教育培訓必須堅持以馬列主義、思想和鄧小平理論為指導，緊緊圍繞黨和國家的工作大局，為全面、正確、積極地貫徹執(zhí)行黨的基本路線服務；必須遵循干部成長和人才培養(yǎng)規(guī)律，著眼于全面提高干部的政治、業(yè)務素質(zhì)，為建設高素質(zhì)干部隊伍服務；必須堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，在改造客觀世界的同時努力改造主觀世界；必須不斷深化改革，逐步建立有中國特色的干部教育培訓體系；必須面向世界，從中國的實際需要出發(fā)，學習和借鑒世界各國的有益知識和經(jīng)驗；必須充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性，突出重點，統(tǒng)籌安排，全面加強各級各類干部的教育培訓；必須加強制度建設，制定和落實規(guī)劃，使全國干部教育培訓形成整體效應；必須加強理論研究，注意探求和遵循工作規(guī)律，增強干部教育培訓的針對性。認真總結(jié)、充分運用這些基本經(jīng)驗，對于做好新世紀干部教育培訓工作具有重要意義。

當前，世界多極化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟全球化進程加快，科技進步日新月異，包括經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力和民族凝聚力在內(nèi)的綜合國力的較量日趨激烈。當今和未來世界的競爭，從根本上說是人才特別是各類領(lǐng)導人才的競爭。中國社會主義事業(yè)的鞏固和發(fā)展，中國要在未來激烈的國際競爭中處于主動地位，關(guān)鍵在于我們黨，特別是要按照“三個代表”的要求，努力建設一支包括黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人才和其他戰(zhàn)線干部在內(nèi)的規(guī)模宏大的高素質(zhì)干部隊伍。

這些年來，圍繞不斷提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，不斷增強拒腐防變和抵御各種風險的能力這兩大歷史性課題，堅持用鄧小平理論武裝全黨，積極開展對干部的教育培訓，有力地促進了干部隊伍素質(zhì)的提高。但也要看到，一些干部理論素養(yǎng)和知識水平、思想境界和精神狀態(tài)、工作作風和工作方法還不適應甚至很不適應新形勢新任務的要求。當前黨的干部隊伍正處在整體性新老交替的重要時期。在當今世界發(fā)生大變化、當代中國處于偉大變革的新形勢下，年輕干部更需要加強學習，提高自身素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)，這樣才能確保老一輩無產(chǎn)階級革命家開創(chuàng)的社會主義事業(yè)代代相傳，確保我國改革開放和現(xiàn)代化建設順利進行，確保我們黨永葆活力和國家長治久安。因此，大力加強和改進干部教育培訓工作，使之為培養(yǎng)和造就大批符合“三個代表”要求、適應社會主義現(xiàn)代化建設需要的高素質(zhì)干部發(fā)揮應有作用，已經(jīng)成為當前各級黨委面臨的一項重大而緊迫的任務。

二、以“三個代表”的重要思想為指針，明確干部教育培訓的指導思想、工作目標、工作原則和主要任務

2011年，市教育局將以學習貫徹全國和省市教育工作會議精神、推動《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的全面實施為中心工作，按照市委、市政府加快建設鄭州都市區(qū)的決策部署，集中組織開展5項政策研究、10個實驗項目和14個專項工程，全面推進教育改革發(fā)展，優(yōu)化教育服務功能環(huán)境，努力辦好人民滿意和發(fā)展需要的教育，確?！笆濉苯逃ぷ鲗崿F(xiàn)良好開局。

一、政策項目

1.扶持民辦以及企事業(yè)單位舉辦幼兒園政策。根據(jù)民辦和集體幼兒園的辦園現(xiàn)狀，對照標準，加大經(jīng)費補貼和獎勵力度，探索和啟動配齊人員及設備購買服務計劃；積極發(fā)揮區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園的示范引領(lǐng)作用，在教師隊伍培養(yǎng)、課題研究、教學教研等方面開展交流與合作。

2.扶持民辦學校健康持續(xù)發(fā)展政策。依法定位民辦學校的事業(yè)單位性質(zhì)；理順民辦學校黨建關(guān)系；明確民辦學校教師聘用、工齡、職稱、流動、社會保障的各項待遇；界定民辦學校在融資、稅收等方面的優(yōu)惠政策；細化政府資助和獎勵優(yōu)秀民辦學校的辦法。

3.在鄭創(chuàng)業(yè)及外來務工人員子女就學政策。探索解決在鄭外商子女就學、城市外來務工人員子女接受義務教育和高中段教育問題；完善“綠色通道”服務措施，對招商引資入鄭企業(yè)高管人員子女入學、弱勢群體辦事一律進入“綠色通道”，做到重點指導、跟蹤服務。

4.深化教育人事制度改革配套政策。借鑒義務教育階段經(jīng)驗，制定非義務教育階段教師績效工資實施辦法；積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，構(gòu)建既符合政策、又符合教育教學實際的教師招錄、試用和入編機制；爭取增設聘任教師編制，探索彈性教師編制管理機制。