摘要：現(xiàn)行的部頒（92）公路定額，滯后于公路建設(shè)的實(shí)際需要，不能真實(shí)反映公路工程的造價(jià)水平。造價(jià)管理部門(mén)，應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際，制定和完善計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定和有效控制工程造價(jià)。

關(guān)鍵詞：工程；造價(jià)；管理

我省交通建設(shè)工程造價(jià)管理站是青海省編制委員會(huì)批準(zhǔn)的行政管理類(lèi)縣級(jí)事業(yè)單位，隸屬省交通廳領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)是制定全省公路工程建設(shè)有關(guān)補(bǔ)充定額、造價(jià)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，規(guī)范全省交通工程造價(jià)定額管理，審核公路基本建設(shè)項(xiàng)目投資，包括可研估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)等。在機(jī)構(gòu)改革中，省編委明確了我站的主要職責(zé)，代表政府行使公路工程造價(jià)全方位的管理職能，做好造價(jià)控制工作，為政府控制投資把好關(guān)。

1現(xiàn)行定額滯后是造價(jià)管理工作的難點(diǎn)

1.1工料機(jī)消耗的滯后給工程造價(jià)管理帶來(lái)的困難

現(xiàn)行的工料機(jī)消耗定額是交通部1992年頒布使用的，距近已有13年之久，當(dāng)時(shí)高等級(jí)公路建設(shè)剛剛起步，用于公路建設(shè)的投資是相當(dāng)有限的，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展時(shí)間，公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，截止*4年底全國(guó)高速公路已達(dá)34288公里，一級(jí)公路33522公里，集中建成了一批亞州乃至世界上隧道最長(zhǎng)，橋梁跨度最大，橋型奇特新穎的特大橋，許多新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備在公路上的應(yīng)用更是層出不窮，對(duì)工程造價(jià)影響很大。就青海來(lái)講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)是比較落后的地方，高速公路里程已達(dá)300多公里。但目前的公路工程造價(jià)控制仍采用92年交通部頒發(fā)的概、預(yù)算定額，已不適應(yīng)現(xiàn)代公路建設(shè)需要，也很難準(zhǔn)確地反映工程所需的實(shí)際費(fèi)用，難以分析其工程所需成本，給合理確定和有效控制工程造價(jià)帶來(lái)很大困難，也難以確定工程招標(biāo)、投標(biāo)和中標(biāo)的合理價(jià)位。

一、德國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目管理

在德國(guó)，任何一項(xiàng)建設(shè)工程，不論是政府的還是私人的投資項(xiàng)目，其項(xiàng)目管理不外乎是包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資（成本）的控制，這是三位一體的有機(jī)結(jié)合、不可侵害的管理，最終是達(dá)到優(yōu)質(zhì)的建筑產(chǎn)品。項(xiàng)目投資額（或是投資估算）的確定，必須要根據(jù)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)DIN要求，慎重地計(jì)算所需要的費(fèi)用，而且必須要有一定的預(yù)測(cè)與浮動(dòng)，投資一定要估計(jì)充足，留有余地，這就是工程項(xiàng)目投資估算的確定。確定投資額一般由社會(huì)性工程咨詢顧問(wèn)公司的工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行。

一般而言，工程項(xiàng)目的管理是全過(guò)程的管理，質(zhì)量、進(jìn)度和成本的控制貫穿了項(xiàng)目的全過(guò)程。一個(gè)部門(mén)或一個(gè)監(jiān)理公司承接項(xiàng)目管理，在成本控制方面則是從投資估算、竣工結(jié)算、決算等是一條龍服務(wù)的。這樣就避免了計(jì)劃與建設(shè)的脫節(jié)和不配合，科學(xué)合理地確定了投資額，在實(shí)施計(jì)劃的建設(shè)過(guò)程中，計(jì)劃與建設(shè)融為一體，必須嚴(yán)格地控制不得超過(guò)已定的投資額。

德國(guó)工程投資控制是動(dòng)態(tài)的，影響投資的因素有設(shè)計(jì)、市場(chǎng)供求價(jià)格和特殊情況等。關(guān)鍵在于建設(shè)前期的成本確定和控制。所以，在德國(guó)凡從事工程管理的部門(mén)（機(jī)構(gòu)）必須從事和參與設(shè)計(jì)審定。

在德國(guó)，只要工程項(xiàng)目投資額確定后，在實(shí)施過(guò)程中，必須嚴(yán)格地控估算（概預(yù)算）執(zhí)行，不能隨意修改和突破。這樣，工程項(xiàng)目造價(jià)控制行業(yè)就在德國(guó)普遍存在，并且出現(xiàn)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，各家項(xiàng)目控制單位均在優(yōu)化設(shè)計(jì)、采用新工藝、新材料、提高質(zhì)量、縮短工期，以及科學(xué)的管理和監(jiān)控手段等方面，對(duì)項(xiàng)目的成本、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的控制并以控制的成功實(shí)例和業(yè)績(jī)爭(zhēng)取得到社會(huì)的公認(rèn)和樹(shù)立良好的聲譽(yù)，贏得市場(chǎng)。反之，如果控制不好，出現(xiàn)成本加大，超出已定的投資額而又沒(méi)有充足的理由，則項(xiàng)目控制單位要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

二、德國(guó)的工程預(yù)算

摘要：現(xiàn)行的部頒（92）公路定額，滯后于公路建設(shè)的實(shí)際需要，不能真實(shí)反映公路工程的造價(jià)水平。造價(jià)管理部門(mén)，應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際，制定和完善計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定和有效控制工程造價(jià)。

關(guān)鍵詞：工程；造價(jià)；管理

我省交通建設(shè)工程造價(jià)管理站是青海省編制委員會(huì)批準(zhǔn)的行政管理類(lèi)縣級(jí)事業(yè)單位，隸屬省交通廳領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)是制定全省公路工程建設(shè)有關(guān)補(bǔ)充定額、造價(jià)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，規(guī)范全省交通工程造價(jià)定額管理，審核公路基本建設(shè)項(xiàng)目投資，包括可研估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)等。在機(jī)構(gòu)改革中，省編委明確了我站的主要職責(zé)，代表政府行使公路工程造價(jià)全方位的管理職能，做好造價(jià)控制工作，為政府控制投資把好關(guān)。

1現(xiàn)行定額滯后是造價(jià)管理工作的難點(diǎn)

1.1工料機(jī)消耗的滯后給工程造價(jià)管理帶來(lái)的困難

現(xiàn)行的工料機(jī)消耗定額是交通部1992年頒布使用的，距近已有13年之久，當(dāng)時(shí)高等級(jí)公路建設(shè)剛剛起步，用于公路建設(shè)的投資是相當(dāng)有限的，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展時(shí)間，公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，截止2004年底全國(guó)高速公路已達(dá)34288公里，一級(jí)公路33522公里，集中建成了一批亞州乃至世界上隧道最長(zhǎng)，橋梁跨度最大，橋型奇特新穎的特大橋，許多新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備在公路上的應(yīng)用更是層出不窮，對(duì)工程造價(jià)影響很大。就青海來(lái)講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)是比較落后的地方，高速公路里程已達(dá)300多公里。但目前的公路工程造價(jià)控制仍采用92年交通部頒發(fā)的概、預(yù)算定額，已不適應(yīng)現(xiàn)代公路建設(shè)需要，也很難準(zhǔn)確地反映工程所需的實(shí)際費(fèi)用，難以分析其工程所需成本，給合理確定和有效控制工程造價(jià)帶來(lái)很大困難，也難以確定工程招標(biāo)、投標(biāo)和中標(biāo)的合理價(jià)位。

一、程造價(jià)管理全過(guò)程控制的必要性

談到工程造價(jià)的管理和控制，我們便習(xí)慣地想到是工程預(yù)決算，確實(shí)，就目前的體制和現(xiàn)實(shí)而言，工程造價(jià)的管理和控制工作就是預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計(jì)算工程量、套用定額、計(jì)取費(fèi)用（施工圖預(yù)算），或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場(chǎng)施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當(dāng)預(yù)決算人員編制施工圖預(yù)算或竣工決算時(shí)，建設(shè)方案和設(shè)計(jì)圖紙都已經(jīng)確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時(shí)預(yù)決算人員所做的工作只是計(jì)算設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化以及防止高估冒算，而假如項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是不合理的，決策存在失誤；假如設(shè)計(jì)方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu)，則預(yù)決算人員無(wú)能為力，也就是說(shuō)現(xiàn)行體制下，預(yù)決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控。

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投產(chǎn)包括以下程序：即項(xiàng)目建議書(shū)階段、可行性評(píng)估階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段以及后評(píng)估。相應(yīng)地，工程造價(jià)的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng)，一般分為以下幾個(gè)階段：在項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算，在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算，對(duì)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招投標(biāo)的工程，承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建安工程造價(jià)；在工程實(shí)施階段要按承包實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高，考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，例題確定估算價(jià)；在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。

"四算兩價(jià)"互相關(guān)聯(lián)，前者制約后者，后者補(bǔ)充前者。

所謂建設(shè)工程造價(jià)的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目承包階段和建設(shè)實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

二、投資決策階段工程造價(jià)控制的重要性

摘要：追求經(jīng)濟(jì)效益是施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最終目標(biāo)，是企業(yè)生存與發(fā)展的根本保證，做好工程造價(jià)的全過(guò)程管理是取得經(jīng)濟(jì)效益的保障。工程造價(jià)管理應(yīng)貫穿于工程項(xiàng)目全過(guò)程各個(gè)階段。針對(duì)不同階段應(yīng)采取相應(yīng)的措施做好工程造價(jià)的全過(guò)程管理工作，更有效地控制工程造價(jià)...

摘要：追求經(jīng)濟(jì)效益是施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最終目標(biāo)，是企業(yè)生存與發(fā)展的根本保證，做好工程造價(jià)的全過(guò)程管理是取得經(jīng)濟(jì)效益的保障。工程造價(jià)管理應(yīng)貫穿于工程項(xiàng)目全過(guò)程各個(gè)階段。針對(duì)不同階段應(yīng)采取相應(yīng)的措施做好工程造價(jià)的全過(guò)程管理工作，更有效地控制工程造價(jià)。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；工程造價(jià)；管理

隨著建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，建筑工程招投標(biāo)制度也逐步完善，再加上與國(guó)際慣例接軌的《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布實(shí)施，施工企業(yè)面臨許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從而對(duì)施工企業(yè)的工程造價(jià)管理工作提出了更高的要求。然而大多數(shù)施工企業(yè)的工程造價(jià)管理缺乏系統(tǒng)的管理模式，缺乏對(duì)全過(guò)程的綜合管理意識(shí)。本人結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)劗?dāng)前施工企業(yè)如何在施工全過(guò)程中進(jìn)行工程造價(jià)管理工作。

1投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的造價(jià)管理

當(dāng)前的建筑市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制指導(dǎo)下的市場(chǎng)，工程競(jìng)標(biāo)成為施工企業(yè)在建筑市場(chǎng)中爭(zhēng)取任務(wù)的重要途徑。要想通過(guò)競(jìng)標(biāo)中標(biāo)，必須把握以下幾個(gè)方面：