第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的內(nèi)部控制，防范工程項(xiàng)目管理中的差錯(cuò)與舞弊，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范---基本規(guī)范(試行)》等法律法規(guī)，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱(chēng)單位)。

國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)工程項(xiàng)目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)范，制定本部門(mén)或本系統(tǒng)的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制規(guī)定。

各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)范，結(jié)合部門(mén)或系統(tǒng)的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制規(guī)定，建立適合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度，并組織實(shí)施。

摘要：本文結(jié)合筆者多年建筑項(xiàng)目工程造價(jià)控制與管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)分析探討了建筑工程項(xiàng)目成本控制的內(nèi)容、特點(diǎn)及主要控制措施，并進(jìn)行了具體總結(jié)。

關(guān)鍵詞：建筑工程；成本控制；工程造價(jià)；控制措施

工程項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)施工周期，從施工準(zhǔn)備開(kāi)始，經(jīng)施工過(guò)程至竣工移交后的保質(zhì)期結(jié)束。在整個(gè)過(guò)程中分階段進(jìn)行目標(biāo)成本、實(shí)際成本的實(shí)際對(duì)比，對(duì)各階段目標(biāo)成本完成情況進(jìn)行差異分析，提出改進(jìn)建議，使實(shí)際成本接近或控制在目標(biāo)成本之下。筆者曾參與多個(gè)建筑工程項(xiàng)目的工程造價(jià)控制與成本控制與管理，現(xiàn)就工程項(xiàng)目成本控制與管理措施進(jìn)行分析探討。

1施工工程項(xiàng)目成本控制的內(nèi)容

施工工程項(xiàng)目的成本控制，是指工程施工過(guò)程中，把控制成本的觀(guān)念滲透到施工技術(shù)、施工方法、施工管理的措施中，通過(guò)技術(shù)、方法比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，對(duì)工程施工過(guò)程中所消耗的資源和費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)施工費(fèi)用控制在成本控制方案的范圍之內(nèi)。

1.1運(yùn)用目標(biāo)管理控制工程成本目標(biāo)，成本是按單位工程施工圖測(cè)算，并根據(jù)預(yù)期目標(biāo)確定的，工程利潤(rùn)按公式：利潤(rùn)=工程造價(jià)－目標(biāo)成本－稅金。

摘要："新經(jīng)濟(jì)"時(shí)代的重要特征之一是"信息網(wǎng)絡(luò)化"，企業(yè)將加大應(yīng)用信息技術(shù)的力度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天，價(jià)格因素越來(lái)越成為業(yè)主選擇承建商的最重要因素。本文就工程項(xiàng)目成本管理的難點(diǎn)進(jìn)行分析，提出運(yùn)用管理信息系統(tǒng)在項(xiàng)目成本管理中的重要性，結(jié)合本司的實(shí)踐，介紹使用項(xiàng)目成本管理軟件進(jìn)行項(xiàng)目成本控制的流程、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及其運(yùn)用效果。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化管理信息系統(tǒng)施工項(xiàng)目成本管理

我們正處在經(jīng)濟(jì)形態(tài)急劇變化的"新經(jīng)濟(jì)"時(shí)代，作為"新經(jīng)濟(jì)"時(shí)代的重要特征之一是"信息網(wǎng)絡(luò)化"，企業(yè)將加大應(yīng)用信息技術(shù)的力度，廣泛采用建立在現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)上的各種管理技術(shù)和決策手段，如管理信息系統(tǒng)（MIS）、企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）等。

良好的企業(yè)社會(huì)信譽(yù)（品牌）和施工質(zhì)量無(wú)疑能為施工企業(yè)承接工程帶來(lái)優(yōu)勢(shì)，但是，作為充分競(jìng)爭(zhēng)的建筑行業(yè)，作為高度同質(zhì)化的施工產(chǎn)品，價(jià)格因素越來(lái)越成為決定業(yè)主選擇承建商的最重要因素。因此，如何降低項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理是目前施工企業(yè)項(xiàng)目增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要課題之一。本文就工程項(xiàng)目成本管理的難點(diǎn)進(jìn)行分析，提出運(yùn)用管理信息系統(tǒng)在項(xiàng)目成本管理中的重要性，結(jié)合本司的實(shí)踐，介紹使用項(xiàng)目成本管理軟件進(jìn)行項(xiàng)目成本控制的流程、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及其運(yùn)用效果。

一、工程項(xiàng)目成本管理及控制的難點(diǎn)

在施工企業(yè)中，由于體制、激勵(lì)機(jī)制、項(xiàng)目地域分散及人力資源等的原因，項(xiàng)目成本管理及控制一直不盡人意，具體體現(xiàn)在以下方面：

一、前言

工程項(xiàng)目管理中的核心為成本管理，成本管理是企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的源泉，工程項(xiàng)目成本管理一般包括五大環(huán)節(jié)，即成木的預(yù)測(cè)、控制、核算、分析和考核，而成本的控制是五大環(huán)節(jié)中的重中之重，只有對(duì)工程項(xiàng)目成本在施工過(guò)程中進(jìn)行有效的控制，才能最終使工程項(xiàng)目成本獲得好的效果。工程項(xiàng)目成本控制是指：為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的成本目標(biāo)在工程項(xiàng)目成本形成的過(guò)程中對(duì)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)控制與糾正即將發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)費(fèi)用控制在規(guī)定的范圍內(nèi)，即實(shí)施成本的動(dòng)態(tài)控制。

二、成本控制的方法及其不足

一般的成本控制方法主要有制度控制、定額控制、合同控制。

1.制度控制主要是建立健全項(xiàng)目各種責(zé)任制度的實(shí)施辦法、項(xiàng)目成本管理實(shí)施細(xì)則、材料進(jìn)出管理實(shí)施細(xì)則、項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)細(xì)則、機(jī)械及周轉(zhuǎn)性材料租賃管理細(xì)則等等，是企業(yè)實(shí)施成本動(dòng)態(tài)控制的前提和保障。雖然各種成本控制的規(guī)章制度齊全了，但項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不按章辦事，在很多項(xiàng)目中還普遍存在，特別是中小型及私有企業(yè)，以包代管、不重視管理的現(xiàn)象是建設(shè)領(lǐng)域中依然存在的弊端。

2.合同控制主要是簽訂好項(xiàng)目經(jīng)理部與公司管理部門(mén)、公司智能部門(mén)、項(xiàng)目部管理班組成員之間的承包合同和崗位責(zé)任合同。明確雙方的責(zé)任與權(quán)限、考核與獎(jiǎng)罰等細(xì)則，解決雙方之間監(jiān)督與被監(jiān)督、指導(dǎo)與被指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與被協(xié)調(diào)、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)效益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

內(nèi)容提要:工程項(xiàng)目成本管理是對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動(dòng)，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程。加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理是施工企業(yè)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目成本管理

工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項(xiàng)目的具體要求，在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組效、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動(dòng)，以達(dá)到強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的目的的過(guò)程。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理是施工企業(yè)積蓄財(cái)力，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。

一、工程項(xiàng)目成本管理中存在的主要問(wèn)題

1.沒(méi)有形成一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。任何管理活動(dòng)，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理享有至高無(wú)上的權(quán)力，在成本管理及項(xiàng)目效益方面對(duì)企業(yè)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，其它業(yè)務(wù)部門(mén)主管以及各部門(mén)管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)。而現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒(méi)有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來(lái)。有些項(xiàng)目經(jīng)理部簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管，沒(méi)有形成完善的成本管理體系。例如某工程項(xiàng)目，因質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致返工，造成直接經(jīng)濟(jì)損失X萬(wàn)元，結(jié)果因職責(zé)分工不明確，找不到直接負(fù)責(zé)人，最終不了了之，使項(xiàng)目蒙受了巨大的損失，而真正的責(zé)任人卻逃脫了應(yīng)有的懲罰。又如某項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)員提出了一個(gè)經(jīng)濟(jì)可行的施工方案，為項(xiàng)目部節(jié)省了X萬(wàn)元的支出。此種情況下，如果不進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，就會(huì)在一定程度上挫傷技術(shù)發(fā)明人的積極性，不利于項(xiàng)目部更進(jìn)一步的技術(shù)開(kāi)發(fā)，也不就不利于工程項(xiàng)目的成本管理與控制。

2.忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制?！百|(zhì)量成本”是指保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失?！百|(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本（如返工、停工等引起的費(fèi)用）、外部故障成本（如保修、索賠等引起的費(fèi)用）、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等4類(lèi)。保證質(zhì)量往往會(huì)引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對(duì)立起來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)未能充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對(duì)工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足；項(xiàng)目經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視質(zhì)量。雖然就單項(xiàng)工程而言；利潤(rùn)指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成很壞的不良影響。