為貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》（國務(wù)院令第531號）,全面推進我市公共機構(gòu)節(jié)能工作，按照《省省直機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)省公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃的通知》、《省省直機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于公共機構(gòu)節(jié)能目標任務(wù)分解指標的通知》及《市節(jié)能減排綜合性工作方案》的安排部署，特制定本規(guī)劃。

一、公共機構(gòu)用能現(xiàn)狀

（一）用能基本情況。年全市納入統(tǒng)計的用能公共機構(gòu)565個，其中國家機關(guān)281個、事業(yè)單位258個、社會團體26個，用能人數(shù)289962人，辦公建筑面積311.4萬平方米?？偰芎?2.41萬噸標煤，人均消耗標煤0.765噸，每萬平方米辦公建筑消耗標煤712.35噸，總用水量1166.20萬噸，人均消耗水40.22噸。按省里考核標準計算，期間我市公共機構(gòu)人均用能量在年基礎(chǔ)上增長35%，用水量同比下降32%。用能呈上漲趨勢，主要是用電器增加，用能絕對量的增加所致。全市公共機構(gòu)用能以電、煤、燃油為主。煤消耗主要是學校、醫(yī)院等公共機構(gòu)食堂、鍋爐用燃煤，燃油消耗主要以汽油為主，部分單位消耗少量柴油，燃油消耗主要是汽車用油。電力消耗主要是辦公建筑內(nèi)空調(diào)、電腦、打印機、復印機、飲水機、照明用電，其中空調(diào)、電腦、飲水機用電占電力消耗的大部分。

（二）存在的問題。近年來，我市公共機構(gòu)積極開展節(jié)能工作，干部職工的節(jié)能意識有所增強，節(jié)能措施逐步到位，能耗急劇增長的態(tài)勢有所緩解。但是，從總體上看，我市公共機構(gòu)能耗總量偏大、能源利用效率不高、能耗增長過快的狀況還沒有根本扭轉(zhuǎn)。通過對全市公共機構(gòu)用能狀況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我市公共機構(gòu)在節(jié)能管理工作上還存在一些迫切需要解決的問題。一是辦公耗能產(chǎn)品規(guī)模龐大，節(jié)能意識有待加強。我市公共機構(gòu)辦公耗能產(chǎn)品規(guī)模龐大,管理措施落實不到位；一些公共機構(gòu)對開展節(jié)能工作缺乏足夠認識，宣傳教育不夠深入，節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣進度不快，建筑節(jié)能改造尚未啟動；部分干部職工尚未養(yǎng)成良好的節(jié)能習慣，缺乏節(jié)約能源的主動性和自覺性，浪費能源資源的現(xiàn)象還一定程度存在。二是節(jié)能管理體制、制度有待完善。我市公共機構(gòu)大多數(shù)還沒有設(shè)置專門的節(jié)能管理崗位和確定節(jié)能管理專職人員；公共機構(gòu)能源消耗定額和支出標準尚未制定；節(jié)能審計工作尚未開展；能耗統(tǒng)計制度還有待完善；節(jié)能考核尚未納入全市目標管理范圍，節(jié)能管理、節(jié)能改造、節(jié)能應用等方面尚未建立有效的激勵約束機制。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

一、用能現(xiàn)狀

近年來，我局積極開展節(jié)能工作，干部職工的節(jié)能意識有所增強，節(jié)能措施逐步到位，行政成本普遍降低，較好地控制了能耗不斷增長的態(tài)勢。但從總體上看，全局能耗總量偏大、能源利用效率不高的狀況還沒有根本扭轉(zhuǎn)。進一步加大節(jié)能力度，切實提高節(jié)能工作水平，仍然是我們面臨的一項長期而艱巨的任務(wù)。目前，在節(jié)能工作上還存在一些迫切需要解決的問題：

（一）節(jié)能管理體制、制度有待于完善。還沒有設(shè)置專門的節(jié)能管理崗位和專職人員；能源消耗定額和支出標準尚未確定；節(jié)能工作尚未全面開展；能耗統(tǒng)計制度還有待于完善，缺乏有效的節(jié)能考核制度，在節(jié)能管理、節(jié)能改造、節(jié)能應用等方面尚未建立有效的激勵約束機制，節(jié)能管理工作還未形成科學化、規(guī)范化的管理制度體系。

（二）用能設(shè)備能效水平偏低。用能設(shè)備普遍能效較低，如高效節(jié)能燈的使用量占照明燈具總數(shù)量的比例偏低，空調(diào)等大型用電設(shè)備普遍未采用節(jié)能技術(shù)；辦公設(shè)備管理粗放，電腦、復印機、打印機的選擇，沒有滿足節(jié)能、高效的要求；公務(wù)用車還存在著能耗高等現(xiàn)象。

（三）節(jié)能技術(shù)推廣應用不夠。由于缺乏鼓勵節(jié)能技術(shù)推廣的政策和支撐體系，造成先進適用的節(jié)能技術(shù)在我局推廣應用不普遍，影響了高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣普及。

（四）辦公區(qū)域節(jié)能改造任務(wù)艱巨。集中供電還未實現(xiàn)能源消耗分戶、分類、分項計量，節(jié)能改造資金量大，任務(wù)艱巨。

*縣、*區(qū)人民政府，市政府各部門、單位，中央、省屬在金各單位：

為貫徹落實科學發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國策，進一步加強節(jié)能工作，保證“*”規(guī)劃提出節(jié)能降耗目標的實現(xiàn)，根據(jù)《*肅省人民政府關(guān)于加強節(jié)能工作的意見》（*政發(fā)〔20*〕71號）精神，結(jié)合我市實際，就我市加強節(jié)能工作提出如下實施意見：

一、總體目標

到20*年，以20*年可比價格計算，全市萬元生產(chǎn)總值能耗下降到1.64噸標準煤，比20*年降低20%以上，平均年節(jié)能率4%以上；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化和升級，能源利用效率明顯提高。在全市重點用能單位中，*集團公司和*水泥（集團）有限責任公司主要產(chǎn)品單位能耗達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平，其他重點用能單位的主要產(chǎn)品單位能耗要達到全國平均水平，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應的比較完善的節(jié)能標準體系和政策保障體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系，形成市場主體自覺節(jié)能的機制。工業(yè)、交通、城建、旅游、教育和衛(wèi)生等部門要根據(jù)各自職責制定各自領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作方案并予以實施。

二、主要任務(wù)

（一）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)

1國內(nèi)外節(jié)能現(xiàn)狀

我國工業(yè)能耗的現(xiàn)狀嚴峻，國內(nèi)單位生產(chǎn)總值能耗高于業(yè)界平均水平的27倍；我國重工業(yè)的單位產(chǎn)品能耗相較于發(fā)達國家也不容樂觀，以乙烯、燒堿電石等產(chǎn)品為例：我國合成氨平均單耗比歐美發(fā)達國家高了近一倍；我國乙烯平均單耗比國外高出一倍多；我國燒堿的噸產(chǎn)品能耗比歐美發(fā)達國家高40％；而每噸電石的耗電量比國外高20％。我國化工行業(yè)能源消耗大且化工產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，其中煤是工業(yè)最主要的能源消費之一，煤作為一種不可再生的資源，其總量是有限的，而工業(yè)生產(chǎn)的另一重要能源———石油，其加工過程和產(chǎn)品質(zhì)量對它的利用效率和生態(tài)環(huán)境都具有重大影響，而且我國石油的產(chǎn)量不高，在一定程度上要依賴進口。根據(jù)以上分析，我們可以得出結(jié)論，節(jié)能工作依然任重道遠，而化工節(jié)能涉及生產(chǎn)、工藝、技術(shù)、設(shè)備、管理等各個方面，是一項全局性的系統(tǒng)工程，其關(guān)鍵是優(yōu)先采用先進生產(chǎn)工藝、先進節(jié)能技術(shù)和節(jié)能設(shè)備，加強節(jié)能管理，降低能耗物耗，提高能源及原料利用率。

2化工行業(yè)節(jié)約能源方面應采取的措施

近年來，我國化工行業(yè)已經(jīng)有了突飛猛進的發(fā)展。然而在節(jié)能領(lǐng)域上做的還不夠完善，有很大的提高空間。目前節(jié)能主要有兩個方面：技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能。技術(shù)節(jié)能主要是通過采用先進的工藝過程和技術(shù)來實現(xiàn)節(jié)能的目的。研發(fā)并使用新型節(jié)能技術(shù)、提高能源的利用率：例如采用集成膜技術(shù)和吸附過程的膜吸收器，在分離特定組分時具有獨特優(yōu)勢，可以使氣體吸附效率極大地提高。這是因為疏水的多孔膜可使氣液具有更大的接觸表面，使兩相間傳質(zhì)極大地增強，從而強化吸附過程。新型微孔金屬有機框架材料，該材料可用于煙道氣中CO2的捕集和分離，具有低成本、高選擇性、高容量的優(yōu)勢，特別是在較低壓力下具有上述特性。氮氧化物是造成城市空氣污染的一個主要來源，采用負載型分子篩催化劑可在較低溫度下、高選擇性地脫除氮氧化物。還有使用新型高效的化學催化劑，在化學變化中，它參與化學反應，但反應結(jié)束后，它的質(zhì)量、性質(zhì)不變，卻能夠加快反應過程，這樣就能減少能源的使用。研發(fā)和采用新型節(jié)能技術(shù)是解決能源問題的根本途徑，然而這種方法需要較高的投入和較長的周期，并未一朝一夕可以做到的。管理節(jié)能是通過加強管理來實現(xiàn)節(jié)能。具體就是通過對用能的人員以及用能設(shè)備進行科學管理實現(xiàn)節(jié)能目的。管理節(jié)能是低成本或無成本的，但是其節(jié)能潛力需要通過制度等措施建立而實現(xiàn)的，建立用能管理體系以及通過相關(guān)標準認證都是管理節(jié)能的重要方式。管理節(jié)能必須和技術(shù)節(jié)能相互配合，如果只采用技術(shù)不加強管理，則也不能實現(xiàn)技術(shù)應該發(fā)揮的節(jié)能效果，同樣，只是依靠管理節(jié)能而不采用節(jié)能技術(shù)、使用高效節(jié)能設(shè)備，也是不能實現(xiàn)最佳節(jié)能效果的。

3結(jié)語

我國化工行業(yè)在節(jié)約能源方面的潛力巨大，本文提出了技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能兩種節(jié)能方式。根據(jù)我國化工行業(yè)現(xiàn)狀，應該以技術(shù)節(jié)能為驅(qū)動，以管理節(jié)能為引導，從而實現(xiàn)化工行業(yè)在節(jié)約能源、提高能源利用效率方面的大發(fā)展。

各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

為全面落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，緩解我區(qū)能源瓶頸制約，創(chuàng)建資源節(jié)約型社會，確保實現(xiàn)“*”期末我區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗下降20％左右，平均年節(jié)能率為4.4％，化學需氧量和二氧化硫排放總量分別下降15％的目標，經(jīng)區(qū)政府研究，決定設(shè)立節(jié)能減排專項資金，現(xiàn)就推進我區(qū)節(jié)能減排工作提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、指導思想

以“*”重要思想和*大精神為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，落實節(jié)約資源基本國策，以提高資源利用效率為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、強化管理為主要抓手，創(chuàng)新機制，抓點促面，節(jié)存量限增量，努力形成政府大力推動、市場有效驅(qū)動、企業(yè)和公眾參與互動的節(jié)能減排工作格局，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、扶持對象

節(jié)能減排項目在轄區(qū)內(nèi)，且納稅在我區(qū)的有關(guān)企業(yè)；區(qū)屬有關(guān)單位。