1民辦高校法制教育現(xiàn)狀及存在的問題

1.1部分民辦高校法制教育針對性不強，法制教育體系不健全，法制教育內(nèi)容形式單一由于民辦高校辦學(xué)時間段短，對法制教育重視不夠，尚未建立專門的法制教育師資隊伍，法制教育工作者的專業(yè)知識參差不齊。目前，絕大多數(shù)學(xué)校的法制課教師基本上是由思想政治課教師和輔導(dǎo)員兼任，一方面缺少必要的法學(xué)理論和法律知識，另一方面又缺乏實踐經(jīng)驗，大部分僅依靠自學(xué)掌握的一些理論知識和一些簡單案例對學(xué)生進行法制教育。當(dāng)遇到實際問題時，就顯得束手無策，教學(xué)質(zhì)量大打折扣。民辦高校的法律基礎(chǔ)課作為大學(xué)生法制教育的主要形式，其內(nèi)容簡單，形式單調(diào)，不能調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。學(xué)生僅僅學(xué)習(xí)法制理論知識，沒有結(jié)合高校典型案例分析，導(dǎo)致學(xué)生認為法律與自己無關(guān)，甚至離自己很遙遠。

1.2學(xué)生法制觀念淡薄，法律知識薄弱大部分學(xué)生由于受社會不良風(fēng)氣的影響，法制觀念淡漠，一方面表現(xiàn)在部分學(xué)生對法律的公正性和權(quán)威性持懷疑、不信任的態(tài)度。另一方面表現(xiàn)在大學(xué)生缺乏權(quán)利觀念，當(dāng)自己合法權(quán)益受到侵害時，不能積極主動地用法律武器維護自己的合法權(quán)益。例如打架、盜竊案件、惡性殺人傷害事件、群體性事件、傳銷、利用網(wǎng)絡(luò)媒體進行惡意跟帖、利用邪教組織破壞法律的實施等時有發(fā)生。他們的思想和心智還沒有完全成熟，當(dāng)面對社會的種種現(xiàn)象時他們?nèi)鄙倮碇堑呐袛?，往往容易沖動走極端，悔恨終生。

2加大法制教育的力度，深入開展法制宣傳教育工作

2.1做好高校法制教育課程的教學(xué)改革工作法制教育理論課作為一門極具專業(yè)性和實踐性的課程，是對大學(xué)生進行系統(tǒng)的法制教育的主渠道、主陣地。法制教育理論課肩負著思想政治教育、素質(zhì)教育和保障大學(xué)生健康成長的重要使命，有著其他專業(yè)課不能替代的作用。但是從目前的教學(xué)現(xiàn)狀看，高校法制教育理論課還沒有形成自己的特色，教學(xué)效果也沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。一些民辦高校忽視了法制教育課的設(shè)置。做好高校學(xué)生法制教育課程的教學(xué)改革工作，需要深入研究，結(jié)合學(xué)校和學(xué)生實際，認真研究學(xué)生的思想問題，組織好教學(xué)，同時開設(shè)相應(yīng)的選修課，形成與必修課配套的結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容互補的課程體系，以更好地增強法制教育課的時效性。制定合理的法制教育課程實施計劃，進一步發(fā)揮課堂教育主渠道作用，在傳授知識過程中加強愛國主義教育、法制教育。

2.2加大法制教育的力度，深入開展法制教育宣傳工作在高校進行思想道德教育的同時，還必須加強法制教育。高等教育應(yīng)該增強大學(xué)生的社會責(zé)任感和責(zé)任意識，教會他們勇于承擔(dān)應(yīng)負的責(zé)任，對社會負責(zé)，對自己負責(zé)。由于部分高校的法制教育不扎實，未能深入人心，在學(xué)生中會產(chǎn)生一些違法行為，甚至?xí)斐蓢?yán)重的后果。2008年汶川地震，全國人民一方面都沉浸在無限的悲痛中，另一方面都擔(dān)心是否會再次發(fā)生地震或余震，政府和高校都在積極關(guān)注，想方設(shè)法維護社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全?？墒俏靼材掣咝W(xué)生張某不僅僅對地震災(zāi)區(qū)沒有正確的認識，還用自己掌握的計算機技能在網(wǎng)上散布謠言，引發(fā)市民恐慌，影響學(xué)校教學(xué)秩序和社會穩(wěn)定。這種做法是自身行為的肆意放縱和社會責(zé)任感的嚴(yán)重喪失的表現(xiàn)，社會影響惡劣，造成的后果極其嚴(yán)重，他也會因此而付出應(yīng)有的代價。一些案例中的相關(guān)人員雖然付出了應(yīng)有的代價，但作為學(xué)校和教育工作者，也應(yīng)進行深刻的反思，進一步認識高校加強法制教育工作的重要性和必要性，使全校學(xué)生形成學(xué)法、知法、守法、用法的良好風(fēng)尚。

摘要發(fā)達的信息網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，網(wǎng)絡(luò)時代給高校法制教育搭建了廣闊的平臺。與此同時，開放信息網(wǎng)絡(luò)條件下，信息大爆炸又給高校法制教育的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。本文梳理網(wǎng)絡(luò)時代給高校法制教育帶來的歷史機遇，明晰網(wǎng)絡(luò)時代高校法制教育面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，探討網(wǎng)絡(luò)時代提升高校法制教育實效性的策略，對搞好新形勢下青少年法制教育具有積極理論意義和實踐價值。

關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)時代法制教育實效性高校

一、網(wǎng)絡(luò)時代給高校法制教育帶來的歷史機遇

2016年1月，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，《報告》顯示截至2015年末，中國網(wǎng)民規(guī)模達到6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過50%，近半數(shù)中國人已經(jīng)接入互聯(lián)網(wǎng)，步入了移動互聯(lián)網(wǎng)時代。同時，移動互聯(lián)網(wǎng)塑造了全新的社會生活形態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)對于整體社會的影響已進入到新的階段。網(wǎng)絡(luò)時代給高校法制教育搭建了全新的平臺，發(fā)達網(wǎng)絡(luò)為高校法制教育開辟了空間，提供了新的方法和手段，為豐富高校法制教育的內(nèi)容，改善高校法制教育的形式，扭轉(zhuǎn)高校傳統(tǒng)課堂說教為主的法制教育模式創(chuàng)造了有利條件。特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的推動下，徹底打破了高校法制教育“一個教師，一本教材，一間教室，一個課堂”的傳統(tǒng)格局。借助網(wǎng)絡(luò)可以有效整合在線法制教育課程資源，推動優(yōu)質(zhì)法制教育資源共建共享。有效拓展法制教育資源應(yīng)用主體——在校大學(xué)生接受的法制教育選擇空間，促進數(shù)字教育資源實現(xiàn)高效整合匯聚，擴大法制教育“名師課堂”和“名校法制教育網(wǎng)絡(luò)課堂”的覆蓋范圍，形成優(yōu)質(zhì)法制教育資源共享機制。以互聯(lián)網(wǎng)為支撐，創(chuàng)新高校法制教育課堂教育教學(xué)環(huán)境，徹底變革了傳統(tǒng)法制教育教與學(xué)的關(guān)系，培育和推廣了新型的法制教育教學(xué)模式，從而引導(dǎo)大學(xué)生依托信息技術(shù)實現(xiàn)“主動學(xué)法、自助學(xué)法、交流學(xué)法”，提高法制教育效率，增強法制教育實效?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)時代給高校法制教育帶來了新的歷史發(fā)展機遇。

二、網(wǎng)絡(luò)時代使高校法制教育面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

就高校法制教育而言，開放發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，一方面網(wǎng)絡(luò)時代為法制教育提供了機遇，另一方面高校法制教育又面臨嚴(yán)峻的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。2015年6月1日，在第二屆國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周上中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的《2014年中國青少年上網(wǎng)行為研究報告》顯示，截至2014年底，青少年網(wǎng)民總規(guī)模達2.77億，與網(wǎng)民總量的占比達到42.7%，同時，青少年網(wǎng)民與青少年總數(shù)的占比達到79.6%。從研究報告來看，青少年網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)的依賴程度、分享信息以及參與評論的意愿均高于網(wǎng)民總體水平。具體而言，就以上維度，從網(wǎng)絡(luò)依賴的角度看，對網(wǎng)絡(luò)非常依賴或比較依賴的占比達58.4%；從信息分享意愿的角度看，愿意在網(wǎng)絡(luò)上分享信息的青少年網(wǎng)民占比達64.3%，遠遠超過半數(shù)水平；從參與評論的角度看，有近50%的青少年網(wǎng)民愿意參與或直接在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表評論。此外，從對互聯(lián)網(wǎng)信息的信任程度來看，有超過60%的青少年網(wǎng)民信息互聯(lián)網(wǎng)信息，暴露出網(wǎng)絡(luò)安全意識欠缺。事實上，網(wǎng)絡(luò)世界作為一個虛擬的空間，人人都可以隱藏自己的真實身份，這種虛擬性造成一些人無所顧忌地在網(wǎng)上不負責(zé)任甚至非法的信息和言論，這給網(wǎng)絡(luò)開放環(huán)境下的高校法制提出了新的難題。由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性，以及青少年自身發(fā)展階段的限制，高校法制教育工作只有熟悉開放網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下青少年學(xué)生法制教育的規(guī)律，較為準(zhǔn)確地把握學(xué)生的思想特點和動態(tài)，采取有針對性的措施揚長避短，才能切實提高法制教育工作的針對性和實效性。

摘要：當(dāng)前社會已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展時期，社會大眾特別是大學(xué)生群體的社會心理也有了新的變化，這些變化不僅影響了高校學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活方式，還對他們的思想產(chǎn)生了非常大的沖擊。目前高校的法制教育在目標(biāo)、定位、內(nèi)容和方式上還存在著各種各樣的問題，教育效果不理想。本文基于以上情況，對高校法制教育的重要性進行了深入分析，并結(jié)合社會實踐提出了部分發(fā)展建議，希望能夠為高校的綜合發(fā)展提供一些參考。

關(guān)鍵詞：高校法制教育；重要性；方法；觀念

高校法制教育是提高大學(xué)生法律素質(zhì)的最基本途徑，尤其是在社會越來越多元化的今天，法制教育已經(jīng)成為眾多教育工作者進行研究和探討的重點課題。近年來，高校精神文明建設(shè)正在如火如荼的開展，學(xué)生的法律意識和學(xué)法積極性逐漸提高，但是，由于家庭教育和學(xué)校管理上的不完善，一些大學(xué)生很容易受到社會不良風(fēng)氣的影響，導(dǎo)致法律素質(zhì)與社會發(fā)展需要嚴(yán)重不符。因此，應(yīng)該加強高校法制教育，培養(yǎng)大學(xué)生正確的法律意識，減少大學(xué)生犯罪事件，營造更加和諧、文明的高校環(huán)境。

一、新形勢下高校法制教育的重要性

（一）加強法制教育是適應(yīng)國際新形勢發(fā)展的需要

和平和發(fā)展是當(dāng)今世界的主體，高校應(yīng)該緊跟時展的趨勢，改變法制教育的模式，和國際接軌，實現(xiàn)綜合發(fā)展。如今，各國都在為建設(shè)公正合理的國際秩序而努力，人們渴望生活在一個更加文明、有序的社會。在政治上，我國作為一個負責(zé)任的大國，應(yīng)該和各國人民一起奮斗，從完善法律制度做起，承擔(dān)起國際責(zé)任。高校應(yīng)該以培養(yǎng)社會發(fā)展需要的人才為目標(biāo)，不斷發(fā)展法制教育的綜合水平，提高學(xué)生的整體素質(zhì)，響應(yīng)國家號召，合理利用自身的教育資源。當(dāng)前，隨著社會的多元化發(fā)展，我國的法律制度正在不斷地發(fā)展和完善，這給高校法制教育提出了新的要求。因此，法制教育應(yīng)該主動適應(yīng)國家和社會的要求，采用新的思想和新的方法，合理宣傳法律知識，使大學(xué)生樹立起正確的價值觀和世界觀，督促他們?yōu)榱藝液蜕鐣陌l(fā)展而讀書。在經(jīng)濟上，我國市場經(jīng)濟已經(jīng)逐漸完善，成為國際經(jīng)濟秩序完善的主要推動者。因此，我國應(yīng)該根據(jù)國際法，適當(dāng)?shù)男薷暮屯晟票緡?，培養(yǎng)出專門的法律人才，為更好的適應(yīng)國家局勢而努力。

一、高校法制教育與高校法學(xué)教育的比較

法學(xué)教育從廣義上講，包括一切能夠增進人們法律知識和法律實踐技能，以及塑造人們法律思想意識的活動。狹義的法學(xué)教育，則是指國家通過學(xué)校有目的、有計劃、有組織地向?qū)W生傳授系統(tǒng)化的法學(xué)理論，培養(yǎng)其法律實踐技能，造就從事法律職業(yè)的專業(yè)人才的活動。通常意義上，法學(xué)教育是指狹義的法學(xué)教育。而對于其他傳授法律知識、增進人們法治觀念的活動，則往往稱之為法制教育。法制教育與法學(xué)教育既有聯(lián)系又有區(qū)別，高校法制教育與高校法學(xué)教育同樣如此。

從兩者的聯(lián)系來看，高校法制教育和高校法學(xué)教育都是在高等院校開展的，以課程教學(xué)為主要形式的教育方式。從課程教學(xué)內(nèi)容來看，高校法制教育中的法律基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容源于法學(xué)專業(yè)知識，是其中的最基礎(chǔ)性部分。從教育效果來看，兩者都有助于大學(xué)生法律知識的掌握和法律意識的塑造，有助于將大學(xué)生培養(yǎng)成為具有現(xiàn)代法治觀念的高素質(zhì)公民，促進法治化社會進程，更好地服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，這是其共同之處。盡管如此，高校法制教育與高校法學(xué)教育之間仍有顯著區(qū)別。由于兩者都以課程教學(xué)為主，因此，通過法律基礎(chǔ)課與法學(xué)專業(yè)課的比較，可以得出彼此在諸多方面存在不同:

第一，法律基礎(chǔ)課與法學(xué)專業(yè)課在教學(xué)內(nèi)容上對法律知識的要求有所不同。法律基礎(chǔ)課的教學(xué)內(nèi)容雖源于法學(xué)專業(yè)知識，但只是其最基礎(chǔ)性部分，在法學(xué)專業(yè)知識中所占的比重很小。在具體的教學(xué)內(nèi)容方面，法律基礎(chǔ)教學(xué)涉及法理學(xué)、憲法及一些實體部門法和程序法的知識，但偏向于對法學(xué)基本原理、概念和憲法等基本知識的掌握，對于各實體部門法和程序法，只在很短的篇幅內(nèi)作了淺顯、粗略的介紹，文字表述也十分簡潔、凝練。而法學(xué)專業(yè)課程體系設(shè)置則覆蓋了整個法學(xué)學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容，包括法理學(xué)、法制史、憲法、民法、商法等高校法學(xué)教育的14門核心課程。各核心課程均以相關(guān)的法學(xué)專業(yè)知識結(jié)構(gòu)獨立設(shè)置、自成體系，對于具體的法學(xué)概念、法學(xué)原則和法學(xué)專業(yè)術(shù)語等也都有詳盡的闡述和介紹。因此，在法律知識方面，法律基礎(chǔ)課與法學(xué)專業(yè)課的要求明顯不同，無論在深度上還是廣度上都有重大區(qū)別。

第二，法律基礎(chǔ)課與法學(xué)專業(yè)課的教學(xué)對象、教學(xué)時間、教學(xué)方法有所不同。法律基礎(chǔ)課的教學(xué)對象是大一學(xué)生，其學(xué)歷層次單一，專業(yè)背景各異，既包括法學(xué)專業(yè)，也包括非法學(xué)專業(yè)，而且后者在數(shù)量上居于絕大多數(shù)。在教學(xué)時間上，法律基礎(chǔ)課程僅在一學(xué)期內(nèi)開設(shè)，新課程方案啟動后，法律基礎(chǔ)教學(xué)時間在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程中被壓縮為8—10課時，僅占一學(xué)期該課程的三分之一甚至不足，因此教學(xué)時間十分有限。而法學(xué)專業(yè)課的教育對象是法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，且涵蓋專科生、本科生、碩士生、博士生等不同學(xué)歷層次。在教學(xué)時間上，法學(xué)專業(yè)課程需要花費三至四年，甚至更長的時間進行系統(tǒng)地講授。在教學(xué)方法上，法學(xué)專業(yè)課基于其專業(yè)特性，具有一些獨特的教學(xué)方法，如診所式教學(xué)法對掌握法律專業(yè)知識和技能的要求很高，因此對法律基礎(chǔ)課程教學(xué)就不宜適用。

第三，法律基礎(chǔ)課與法學(xué)專業(yè)課的上述區(qū)別根源于兩者在學(xué)科屬性和教學(xué)目標(biāo)定位上的不同。在學(xué)科屬性上，法律基礎(chǔ)課屬于馬克思主義一級學(xué)科下設(shè)的思想政治教育二級學(xué)科，而法學(xué)專業(yè)課屬于法學(xué)學(xué)科。在教學(xué)目標(biāo)上，法律基礎(chǔ)課主要是通過傳授法律基礎(chǔ)知識，使學(xué)生了解馬克思主義法學(xué)的基本觀點，掌握憲法和有關(guān)法律的基本精神和內(nèi)容，增強法律意識和法治觀念，提高法律素質(zhì);而法學(xué)專業(yè)課則旨在傳授系統(tǒng)的法學(xué)專業(yè)知識，培育法律職業(yè)技能，為國家培養(yǎng)、造就專門的法律專業(yè)人才。

一、緊跟時代步伐，合理設(shè)置大學(xué)生法制教育內(nèi)容

（一）實施分層教育，構(gòu)建層次化的法制教育體系充分利用學(xué)生在校的三到四年時間，有重點、有規(guī)劃的合理安排教學(xué)及實踐計劃，并組織落實。建起由低到高、由單一到系統(tǒng)、由感性到理性的大學(xué)生法制教育系列平臺，有計劃、有步驟、有重點、分層次、分階段、分對象地對全校學(xué)生開展法制教育，使學(xué)校法制教育工作的計劃性、針對性、目的性和時效性更強，法制教育工作的階段性目標(biāo)更易實現(xiàn)。一年級側(cè)重校規(guī)校級、基礎(chǔ)性法律知識教育，樹立核心價值理念。通過強化法律意識教育,在整體授課過程中,灌輸給學(xué)生一個核心價值理念即法律的權(quán)威性和至上性,以培植同學(xué)們的法律信仰和法律意識,締造具有良好法律素質(zhì)的公民。二年級側(cè)重刑事法律制度的教育。通過學(xué)習(xí)，了解我國刑法法律制度的主要內(nèi)容，正確認識犯罪和刑罰制度，掌握構(gòu)成犯罪應(yīng)具備的條件，正確認識犯罪的法律后果，提高法律意識。三年級側(cè)重學(xué)習(xí)具體訴訟程序,培訓(xùn)學(xué)生使其不但知道法律條文，還要知道其“所以然”。逐步培育對法的感情，提高守法的自覺性。畢業(yè)班側(cè)重《知識產(chǎn)權(quán)》、《勞動法》、《合同法》等專項法制教育內(nèi)容，這些內(nèi)容對今后大學(xué)生的求職、就業(yè)具有較強的現(xiàn)實指導(dǎo)作用。

（二）改革教學(xué)方法，全面推進案例教學(xué)必須改革教學(xué)方法，轉(zhuǎn)變以往認為法律基礎(chǔ)課枯燥、乏味的印象，讓同學(xué)們加大對法律基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)熱情。在利用多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段的同時，積極拓展案例教學(xué)。選擇與大學(xué)生日常生活息息相關(guān)，或者大學(xué)生中間發(fā)生的典型案例結(jié)合教學(xué)大綱進行案例教學(xué)，一方面可以使學(xué)生建立法律就在自己身邊，我們時刻離不開法的意識，同時也可以加深對法律知識直觀的理解和掌握。

（三）加強實踐教學(xué)學(xué)校應(yīng)主動加強社會實踐基地建設(shè)，如與監(jiān)獄、法律工作站、法院聯(lián)系，進行參觀、參與法庭審理等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生切身體會到法律的重要性，從而自覺建立“法律至上”的觀念。通過親身經(jīng)歷司法實踐，能夠把所學(xué)知識與實踐相結(jié)合，不但鞏固了知識，同時還能將知識轉(zhuǎn)化為應(yīng)用法律知識的能力。同時還可以利用寒暑假的社會實踐，進行專題調(diào)研活動，通過調(diào)研更直觀的感受到我國改革開放三十多年來，法制建設(shè)的豐碩成果，建立對社會主義民主法制建設(shè)的信心。

（四）改變傳統(tǒng)的評價體系現(xiàn)有的評價體系只是單一的法律基礎(chǔ)課程分數(shù)的評價，這就在一定程度上導(dǎo)致學(xué)生追求的僅僅是該課程的分數(shù)?？荚嚽皺C械的背下了法律知識，法律知識不能深深的植根在學(xué)生心中，直接法制教育的實效性不強。另外學(xué)校需要將單一的考試成績評價體系逐步向?qū)W習(xí)領(lǐng)域與日常生活相結(jié)合的綜合評價體系過渡。這樣才能避免簡單的以學(xué)習(xí)成績作為對大學(xué)生法制教育成果進行單一性的評價。學(xué)習(xí)領(lǐng)域評價主要應(yīng)包括學(xué)生學(xué)習(xí)能力指標(biāo)，同時兼顧法律意識、法制信仰等方面，及學(xué)生的努力程度、進步情況等。日常生活表現(xiàn)評價主要包括學(xué)生參加法制教育出勤情況、在校期間的獎懲情況、日常行為表現(xiàn)等。我們在法制教育實踐中，對學(xué)生評價應(yīng)堅持差異性和全面原則，既考慮學(xué)生個體的差異性，又要保證整個評價體系相對全面。評價方式既要包括筆試、口試、又要兼顧實踐、作業(yè)、報告、心得體會及其他方式。

二、在高校營造濃厚的法治氛圍