一、大學(xué)生法制教育之不足

首先，從教學(xué)理念上看，目前高校的法制教育觀念有較大的局限性。高校缺乏系統(tǒng)的大學(xué)生法制教育體系，形式上看似重視但實(shí)則并沒(méi)有整體上的設(shè)計(jì)?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”作為一門培養(yǎng)大學(xué)生法律素質(zhì)的主干課程，多數(shù)情況下并沒(méi)有配備熟悉法律業(yè)務(wù)的專業(yè)老師，也沒(méi)有設(shè)置法律素質(zhì)評(píng)估的專項(xiàng)指標(biāo)，比較重視法律知識(shí)的傳授以及相應(yīng)的考試，忽略了對(duì)學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)和法律實(shí)踐能力的養(yǎng)成。結(jié)果是絕大多數(shù)的學(xué)生只學(xué)到了一些支離破碎、似是而非的法律知識(shí)，并沒(méi)有改變學(xué)生法律意識(shí)淡薄、法律信仰缺失的現(xiàn)狀。其次，從教學(xué)、師資上看，我國(guó)現(xiàn)在絕大多數(shù)高校并沒(méi)有為公共法律課程配置專業(yè)的法律老師和相應(yīng)的法制教育的輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。法制教育課程被嵌入到思想品德修養(yǎng)的課程體系之中并作為其中的一部分，尤其是在2005年教育部“兩課”課改之后，曾經(jīng)獨(dú)立存在的“法律基礎(chǔ)”課程被整合到“思想道德修養(yǎng)”課程體系之中，以理論課為主要模式的法制教育教學(xué)課時(shí)被大幅度壓縮。有些老師囿于法律專業(yè)知識(shí)的不足，把相關(guān)法制教育的內(nèi)容作為學(xué)生自修課程部分束之高閣，嚴(yán)重影響了大學(xué)生法律認(rèn)知的建立及法律意識(shí)與信仰的培養(yǎng)，法制教育教學(xué)的效果難以得到保障。最后，從教學(xué)效果上看，我國(guó)高校系統(tǒng)的法制教育體系創(chuàng)設(shè)于20世紀(jì)80年代，具體標(biāo)志是1986年高校中普遍開設(shè)了“法律基礎(chǔ)”這門課程。經(jīng)過(guò)近30年的積累，我國(guó)大學(xué)生的法律意識(shí)有所增強(qiáng)，但這往往與國(guó)家法治化建設(shè)的程度同步，并不表明大學(xué)生群體法律素質(zhì)的整體提高。因?yàn)橛行枨蠖粍?dòng)求法與因?yàn)橛欣硐攵鲃?dòng)學(xué)法存在本質(zhì)上的差別，法律不是他們意識(shí)中了解社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)的必要手段，而是在社會(huì)生活實(shí)際中遇到涉法問(wèn)題后必須修補(bǔ)的某種知識(shí)短板。大學(xué)生群體中普遍存在的法律意識(shí)淡薄、法律知識(shí)儲(chǔ)備貧瘠、法律實(shí)踐能力不足的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)尤其是高校教育者的關(guān)注和重視。

二、法治觀念之內(nèi)涵

法治觀念其實(shí)是對(duì)法治精神追求的抽象概括，是指導(dǎo)人們進(jìn)行法治實(shí)踐的思想基礎(chǔ)、基本原則和價(jià)值追求，關(guān)乎對(duì)法的態(tài)度和對(duì)法律的信仰程度，是一種特殊形式的社會(huì)意識(shí)，包括了對(duì)法律的價(jià)值、法律的制度性建構(gòu)、司法體制及其效率等的預(yù)期、認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。法治觀念是一種較為恒定的觀念性力量，它反映了一種普遍化的心態(tài)，即人們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利在法律體系中的比例關(guān)系以及在涉法事件中二者的交互關(guān)系。具體到大學(xué)生法制教育應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)的“法治”觀念，主要包含以下五個(gè)方面:

1．黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念

黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)憲法確定的基本原則，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治的根本保證。需要明確的是，中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)需要黨的領(lǐng)導(dǎo)，是指思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，而非行政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，否則便是以“法治”之名行“人治”之實(shí)。正如黨的十八屆四中全會(huì)公報(bào)中指出的:“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證……黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治?！?/p>

大學(xué)生公民意識(shí)是自己當(dāng)家做主的意識(shí)，其權(quán)利和義務(wù)都是自己所擁有的。大學(xué)生的法律素質(zhì)對(duì)其以后的工作和生活有著很大的指導(dǎo)作用。所以，教師需要認(rèn)識(shí)到大學(xué)生法律素質(zhì)教育的重要性，并且在公民意識(shí)的引導(dǎo)下，積極加強(qiáng)大學(xué)生的法律素質(zhì)教育，這對(duì)于法律素質(zhì)教育工作的開展具有很大的促進(jìn)作用。

一、公民意識(shí)和法律素質(zhì)的概述

（一）公民意識(shí)的概述

公民意識(shí)可以從幾個(gè)層次來(lái)進(jìn)行概述：一是人民能夠當(dāng)家做主的理念；二是公民具有權(quán)利和義務(wù)的理念；三是公民都是平等的理念；四是法治的理念；五是人民的財(cái)產(chǎn)不會(huì)受到侵犯的理念。公民意識(shí)是實(shí)施公民教育的基本內(nèi)容和基本目標(biāo),其核心就是使公民能夠正確積極地參與到國(guó)家政治和社會(huì)公共生活當(dāng)中，從而能夠促進(jìn)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

（二）法律素質(zhì)的概述

法律素質(zhì)是指社會(huì)個(gè)體擁有的法律知識(shí),并且能夠正確使用法律知識(shí)的法律意識(shí)。大學(xué)生法律素質(zhì)通常是指大學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)法律知識(shí),從而能夠養(yǎng)成良好的守法習(xí)慣，使得他們的法律意識(shí)得到有效的提高。在日常生活和學(xué)習(xí)中，學(xué)生能夠正確使用法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益,并且能夠積極和違法犯罪行為進(jìn)行斗爭(zhēng)，這種能力能夠促進(jìn)社會(huì)和諧，從而能夠提高大學(xué)生的整體法律素質(zhì)。法律素質(zhì)是大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要組成部分，對(duì)大學(xué)生正常人格的塑造能夠起到很好的保證作用。大學(xué)生法律素質(zhì)的養(yǎng)成與工作和生活存在密切的關(guān)系,并且還會(huì)影響大學(xué)生未來(lái)的健康成長(zhǎng)和發(fā)展。然而,大學(xué)生法律素質(zhì)的形成不是短時(shí)間內(nèi)就能夠達(dá)到的,需要長(zhǎng)期滲透和知識(shí)的積累。因此,加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)的教育，使得他們能夠養(yǎng)成懂法用法的好習(xí)慣,這對(duì)于增強(qiáng)大學(xué)生的守法意識(shí)具有很大的促進(jìn)作用。

一、大學(xué)生法律意識(shí)缺失現(xiàn)狀

1.大學(xué)生法律觀念淡薄，法律意識(shí)亟需強(qiáng)化由于大學(xué)生的法律知識(shí)水平偏低，客觀上形成了其淡薄的法律觀念。目前，有大學(xué)生認(rèn)為：我國(guó)現(xiàn)今權(quán)力大于法律，富人可以用金錢來(lái)逃避法律對(duì)他的懲罰；部分大學(xué)生對(duì)違法與犯罪的界定上模糊不清。甚至把違法行為當(dāng)成是犯罪行為；權(quán)力和權(quán)利混淆，不懂得怎樣尊重法律意義上的國(guó)家的公權(quán)力，不知道怎樣運(yùn)用法律來(lái)更好的維護(hù)自己的私權(quán)利。近幾年來(lái)，大學(xué)生違法犯罪行為層出不窮，大學(xué)生的刑事犯罪率居高不下，這與其缺乏法律意識(shí)，法律觀念淡薄密切相關(guān)。大學(xué)生是國(guó)家的希望、社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者?，F(xiàn)實(shí)情況告訴我們，樹立大學(xué)生法律觀念，提升、強(qiáng)化其法律意識(shí)迫在眉睫。

2.大學(xué)生法律信仰缺失，難以樹立牢固的法律意識(shí)大學(xué)生法律意識(shí)的最高標(biāo)準(zhǔn)就是大學(xué)生法律信仰。這種信仰包含了對(duì)平等、正義、人權(quán)等法的價(jià)值的恪守。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，樹立大學(xué)生法律信仰，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要目標(biāo)?！耙粋€(gè)社會(huì)公眾對(duì)法律的信仰生成相當(dāng)重要，它是一個(gè)國(guó)家法治化的關(guān)鍵性要素。正因?yàn)槿绱?，伯爾曼的至理名言‘法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)’才會(huì)廣為流傳，成為所有崇尚法治的人們確信的一條真理性原則”。然而，目前的大學(xué)生普遍缺乏對(duì)法律的信仰，這與中國(guó)傳統(tǒng)的法律觀念及社會(huì)、家庭對(duì)學(xué)生法律宣傳教育不到位有很直接的關(guān)系。當(dāng)今的學(xué)生認(rèn)為：權(quán)力、金錢與法律相比，權(quán)力、金錢要遠(yuǎn)大于法律。他們?yōu)榱俗分鸾疱X和權(quán)力，不惜鋌而走險(xiǎn)，突破法律底線。他們認(rèn)為法律是有錢人的剝削工具，有錢人犯法，可以免除責(zé)罰。這些主客觀因素，造成了大學(xué)生法律信仰的缺失，更談不上大學(xué)生對(duì)法律意識(shí)的恪守。

二、影響大學(xué)生樹立法律意識(shí)的因素分析

1.法治教育因素目前，我國(guó)高校存在法治環(huán)境不夠濃厚，普法知識(shí)宣傳教育力度不夠的問(wèn)題。高校老師將重心放在學(xué)生的專業(yè)水平提高教育，而忽視了學(xué)生的法治教育；國(guó)家在立法上存在立法質(zhì)量、立法銜接、司法公正等突出問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)不利于樹立大學(xué)生法律意識(shí)。

（1）普法知識(shí)宣傳教育因素目前，我國(guó)各個(gè)大學(xué)的法律教育途徑僅僅限于開設(shè)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程。一方面，這樣的課程雖然是大學(xué)生的必修課程，但課程本身是公共基礎(chǔ)課，學(xué)生自身對(duì)其重視程度不夠；另一方面，講授教師對(duì)這樣的公共課的重視程度不夠，對(duì)講授相關(guān)的法律知識(shí)沒(méi)有縱深的展開，課程內(nèi)容沒(méi)有達(dá)到一定的深度。這使得大學(xué)生對(duì)法律的理解不夠透徹。這種情況下，對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的樹立是一種無(wú)形的阻礙。

本文作者：張麗娟作者單位：呂梁學(xué)院汾陽(yáng)師范分校

現(xiàn)代社會(huì)是法制社會(huì)，社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域都納入了法治的軌道。人們的一切行為只有符合法律規(guī)范的要求，才會(huì)受到法律的確認(rèn)和保護(hù)。現(xiàn)代法治社會(huì)要求生活于其中的社會(huì)個(gè)體必須具有一定的法律意識(shí)，這樣才能更好地適應(yīng)和駕馭社會(huì)生活，使個(gè)人價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)。作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中堅(jiān)的大學(xué)生更應(yīng)有與法治社會(huì)相適應(yīng)的法律意識(shí)和素養(yǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，樹立權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公民意識(shí)，深入理解法律在現(xiàn)代社會(huì)中的重要作用，自覺地以法律作為評(píng)判社會(huì)、他人和自身行為的標(biāo)準(zhǔn)，自覺地將自己的行為納入國(guó)家法治的軌道。

大學(xué)生法律意識(shí)和法律教育的現(xiàn)狀

法律教育對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)至關(guān)重要。目前，我國(guó)各高校已開展了普法教育，并開設(shè)了《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課，大學(xué)生的社會(huì)主義法制觀念、法律意識(shí)已有較大提高。但由于受到社會(huì)環(huán)境的影響和自身的原因，大學(xué)生的法律意識(shí)水平仍未達(dá)到建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求。

(一)大學(xué)生法律知識(shí)缺乏

法律知識(shí)是法律意識(shí)的基礎(chǔ)。大學(xué)生系統(tǒng)的法律知識(shí)主要來(lái)源于學(xué)校的教育。我國(guó)各高等院校在非法律專業(yè)都開設(shè)有《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課程。通過(guò)該課程的學(xué)習(xí)，大學(xué)生基本上能夠掌握法律的基本知識(shí)，在一定程度上提高了他們的法律意識(shí)，但也存在一些問(wèn)題。一方面，法律基礎(chǔ)知識(shí)這一部分只開設(shè)一學(xué)期，共18課時(shí)，課時(shí)非常有限，課程涉及的方面也不夠全面。另一方面，由于受就業(yè)壓力的影響，大學(xué)生會(huì)把更多時(shí)間放在專業(yè)課的學(xué)習(xí)上，忽視對(duì)作為公共基礎(chǔ)課的法律基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有過(guò)半數(shù)學(xué)生認(rèn)為專業(yè)課的學(xué)習(xí)比公共課更重要，甚至有少數(shù)學(xué)生認(rèn)為自己不會(huì)違法，學(xué)習(xí)法律無(wú)關(guān)要緊。另外，高校對(duì)公共基礎(chǔ)課難以從考核環(huán)節(jié)上強(qiáng)化，由此造成學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性普遍不高。這些都嚴(yán)重制約了大學(xué)生法律意識(shí)的提高。

一.大學(xué)生法律意識(shí)缺失的現(xiàn)狀

一是法律觀念落后。很多大學(xué)生仍然存在“權(quán)大于法”的觀念。針對(duì)“打贏官司靠什么”的有關(guān)調(diào)查顯示，50%的大學(xué)生認(rèn)為要想打贏官司必須得靠關(guān)系，30%認(rèn)為應(yīng)當(dāng)有理有據(jù)，20%認(rèn)為應(yīng)當(dāng)找一個(gè)好律師。由于這些錯(cuò)誤的觀念，導(dǎo)致個(gè)別大學(xué)生存在“目無(wú)法紀(jì)”的問(wèn)題，甚至走上犯罪道路。比如一名在校大學(xué)生為了展示個(gè)性，竟然將自己的不雅視頻上傳到網(wǎng)絡(luò)以獲取關(guān)注，并以“藝術(shù)”的名義進(jìn)行宣揚(yáng)，最終受到法律制裁。再比如一些大學(xué)生自身防范意識(shí)不強(qiáng)，上當(dāng)受騙后不會(huì)依法保護(hù)自身的合法權(quán)益。這些問(wèn)題都反映了大學(xué)生法律觀念的落后以及法律意識(shí)的薄弱。二是法律知識(shí)匱乏。法律知識(shí)是衡量法律意識(shí)高低的主要依據(jù)。不少大學(xué)生存在“實(shí)用主義”的思想，重視專業(yè)課，對(duì)法律基礎(chǔ)課投入精力不足，造成大學(xué)生法律知識(shí)匱乏，直接影響了大學(xué)生法律意識(shí)的形成。比如，目前很多大學(xué)生對(duì)“違法”與“犯罪”界限不夠清楚，甚至有很多大學(xué)生把二者等同起來(lái)。三是違法犯罪比例上升。受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一些負(fù)面因素的影響，大學(xué)生的價(jià)值觀和行為方式發(fā)生潛移默化的變化，甚至個(gè)別人存在“知法犯法”心理，違法犯罪比例上升。康樹華教授曾調(diào)查顯示：1965年青少年犯罪占社會(huì)刑事犯罪33%，其中大學(xué)生犯罪約占1%；“”期間，青少年犯罪占整個(gè)刑事犯罪的60%，其中大學(xué)生犯罪占2.5%；而近幾年青少年犯罪占社會(huì)刑事犯罪的70%至80%，其中大學(xué)生犯罪約為17%，凸顯了當(dāng)前大學(xué)生法律意識(shí)的淡薄。

二.大學(xué)生法律意識(shí)缺失的原因

大學(xué)生法律意識(shí)缺失主要包括以下原因：一是傳統(tǒng)文化對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的影響。我國(guó)傳統(tǒng)文化中的“人治”思想深厚，大學(xué)生普遍存在著“權(quán)力至上”、“民不告官”的思想傾向，這是與現(xiàn)代法治精神相違背的。傳統(tǒng)文化對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)產(chǎn)生了消極影響，這也是我國(guó)實(shí)施依法治國(guó)的重要障礙因素之一。所以，高校必須認(rèn)真弘揚(yáng)現(xiàn)代文化，特別是要“取其精華、去其糟粕”，讓先進(jìn)的文化思想成為大學(xué)生意識(shí)主流。二是社會(huì)環(huán)境對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的影響。高校越來(lái)越重視大學(xué)生法律意識(shí)的提升，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不均以及整體法治環(huán)境的不平衡造成了不同地區(qū)人們法律意識(shí)的差異，這對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)也造成一定的影響。此外，盡管我國(guó)高度重視反腐工作，但當(dāng)前濫用權(quán)力、以權(quán)壓法、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至違法不究的現(xiàn)象仍然存在，也會(huì)對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)形成一定影響。三是法制教育對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的影響。部分高校還沒(méi)有將大學(xué)生法律意識(shí)教育納入到大學(xué)生素質(zhì)教育中，還存在著缺位和不到位現(xiàn)象，這已經(jīng)成為制約大學(xué)生法律意識(shí)提升的重要因素。比如，目前一些高校在法律教育方面還存在著“重傳授、輕意識(shí)”的問(wèn)題，以灌輸知識(shí)點(diǎn)為主，對(duì)于如何提升學(xué)生的法治觀念、法律意識(shí)缺乏深入的研究。四是自身因素對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的影響。由于大學(xué)生正處于生理成熟期和心理過(guò)度期，沒(méi)有形成獨(dú)立的人格，容易受到不良思潮的影響。此外，當(dāng)前大學(xué)生大多為獨(dú)生子女，存在一定的“自我意識(shí)”，在價(jià)值觀念多元化影響下缺乏對(duì)法律的認(rèn)知，遇事通常都從自身主觀意識(shí)出發(fā)，沒(méi)有法律觀念，缺乏用法、守法意識(shí)。

三.大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)模式的策略

社會(huì)、政府、高校和家庭等應(yīng)采取積極有效措施，健全大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)模式。需從以下四個(gè)方面入手：