同志們：

這次會議是省廳決定召開的。是認真貫徹落實全省交通工作會議精神，總結(jié)“*”運輸發(fā)展成果，安排部署“*”和*年運輸工作的重要會議。

省運管局對這次會議進行了精心準備。會前，專門組織召開了三個有不同層面人員參加的座談會，就運輸管理工作中的熱點、難點問題進行深入研究和討論。這次會議是省運管局有史以來，會議內(nèi)容最豐富、參加人數(shù)最多、層面最廣、形式最靈活的一次會議。遼源市委、市政府和市交通局對此次會議非常重視，做了周密的安排。這次會議概括起來有以下三方面特點：一是參會人員多、層面廣。各級交通主管部門、運管機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，客運企業(yè)經(jīng)理、客運站長和基層運管員、服務(wù)員代表齊聚一堂，是一次多角度、多層面的全方位會議。特別是省廳有關(guān)處室的負責人參加了會議，一方面體現(xiàn)了廳機關(guān)對運輸工作比較重視、關(guān)心和支持；另一方面，從部門工作和交通工作的角度，大家也需要通過切身的體驗來了解運輸工作。二是內(nèi)容豐富。這是一次集工作部署、總結(jié)表彰、經(jīng)驗交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)于一體的綜合性會議。會議邀請了國內(nèi)知名運輸經(jīng)濟方面的專家進行授課，為我們提供了難得的學(xué)習(xí)機會。三是會議形式靈活、新穎。采取了現(xiàn)場參觀、現(xiàn)場發(fā)獎、觀看專題片介紹和以會代訓(xùn)等形式，收到了很好的效果。

剛才，閆長文局長總結(jié)回顧了“*”期間運輸工作、對“*”及今年工作進行了安排部署，我完成贊同。下面，我就如何做好新形勢下道路運輸管理工作講三點意見。

一、“*”期間全省道路運輸工作成績顯著，應(yīng)給予充分肯定

“*”期間，全省道路運輸行業(yè)廣大干部職工，在廳黨組和各級交通主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，改革創(chuàng)新，扎實工作，道路運輸工作取得了新成績，道路運輸綜合服務(wù)水平有了很大程度地提升，道路運輸發(fā)展受到了社會各界的廣泛關(guān)注。突出表現(xiàn)在以下五個方面。

同志們：

近年來，各級交通主管部門、運輸管理機構(gòu)和運輸企業(yè)本著“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以做一個負責任的行業(yè)為己任，認真履行職責，采取了一系列有效措施，在旅客運輸量不斷增長的情況下，道路運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特別是今年春運、“五一”、“十一”假日運輸工作中，取得了未發(fā)生重特大道路運輸生產(chǎn)事故的成績。在此，我代表廳黨組，向在座各位及全省運輸系統(tǒng)廣大干部職工及從業(yè)人員表示衷心地感謝！

下面，講三點意見。

一、提高認識，進一步增強做好運輸生產(chǎn)安全工作的緊迫感和責任感

黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，始終把安全生產(chǎn)擺在十分重要的位置?？偫矶啻螌Π踩a(chǎn)工作做出重要批示，多次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究安全生產(chǎn)工作。省委、省政府對安全生產(chǎn)工作非常重視，先后多次召開會議、下發(fā)文件，部署檢查安全生產(chǎn)工作。省交通廳黨組非常重視安全工作，提出了“做一個負責任行業(yè)”、“以人為本、安全第一、生命至上”的理念和把“安全、質(zhì)量、成本”作為交通工作永恒主題的思路，切實把安全工作放在首要位置。近幾年來，各級交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)對加強道路運輸安全生產(chǎn)工作的認識不斷提高，但仍有一個比較突出的模糊認識需要進一步澄清。有的人認為，道路運輸安全是公安交警部門的職責，我們沒有管理職責。按照《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》和《道路運輸條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，交通部門和道路運輸管理機構(gòu)負有不可推卸的管理職責。我們的職責主要體現(xiàn)在行政許可和市場監(jiān)管上。嚴把市場準入關(guān)，強化經(jīng)營行為監(jiān)管，是我們法定的職責。交通部印發(fā)的《關(guān)于加強道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見》，進一步明確了以“三關(guān)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的安全管理職責。因此，各級交通主管部門、道路運輸管理機構(gòu)和運輸企業(yè)必須高度重視運輸安全工作，增強責任感，牢固樹立“安全第一”的思想，堅持“以人為本”，強化責任意識，克服麻痹松懈和厭戰(zhàn)情緒，樹立長期作戰(zhàn)的思想。特別是各級交通主管部門要進一步加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，重點抓好非公有制運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，確保運輸生產(chǎn)安全。

近年來，我省非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)生重特大事故率逐年遞增，今年，國家和省里專門召開針對非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)的會議，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局就此召開會議，對我省非公企業(yè)安全生產(chǎn)提出了幾點要求，我們交通運輸部門一定要嚴格抓好非公運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

第一章總則

第一條為了維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關(guān)各方當事人的合法權(quán)益，促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。

第二條從事道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當遵守本條例。

前款所稱道路運輸經(jīng)營包括道路旅客運輸經(jīng)營(以下簡稱客運經(jīng)營)和道路貨物運輸經(jīng)營(以下簡稱貨運經(jīng)營)；道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括站(場)經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)。

第三條從事道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當依法經(jīng)營，誠實信用，公平競爭。

第四條道路運輸管理，應(yīng)當公平、公正、公開和便民。

同志們：

交通運輸作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先行官，國家明確把交通運輸定位為服務(wù)業(yè)，已列入優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，交通運輸部在*年全國交通工作會議上，講要加快推進交通業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進現(xiàn)代交通業(yè)發(fā)展。省委十屆二次全會講“進一步加強交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。認真研究落實國家、交通運輸部和省委省政府關(guān)于發(fā)展交通運輸業(yè)的戰(zhàn)略部署和方針政策，推動交通運輸業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)系到國民經(jīng)濟大局，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的落實，關(guān)系到行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。作為交通主管部門，如何抓住機遇，進一步解放思想，推動道路運輸業(yè)新一輪大發(fā)展，講三點意見。

一、改革開放30年來我省道路運輸業(yè)發(fā)展的基本情況

改革開放以來，我省道路運輸市場的發(fā)育、形成及其發(fā)展的歷史軌跡，基本上與經(jīng)濟體制改革同步，其發(fā)展主要是圍繞市場化發(fā)展進程進行的，大致經(jīng)歷了三個時期。一是80年代，實行“有路大家行車”、“國營、集體、個體一起上”的開放政策，道路向個體、集體開放。二是90年代，國家放權(quán)企業(yè)，國有運輸企業(yè)主動適應(yīng)市場，積極參與市場競爭。三是21世紀，我國加入世界貿(mào)易組織（WTO），社會主義市場經(jīng)濟進入全面建設(shè)過程中，道路運輸市場全面實現(xiàn)市場化，逐步建立了道路運輸法規(guī)體系和道路運輸市場體系。

在這三個歷程中，我省道路運輸?shù)目焖侔l(fā)展主要集中在“*”期間的規(guī)模增長和“*”期間的結(jié)構(gòu)調(diào)整，運輸信息化、行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平和運輸企業(yè)抗風險能力普遍提高，表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是運輸保障能力明顯增強。至*年底，全省客貨營運汽車超過100萬輛，約占全國的11。5%，其中高級客車達2萬多輛，占全國的13。6%；貨運車輛逐步向重型化、特種專用化、普通廂式化發(fā)展，車輛結(jié)構(gòu)趨向合理。全省客貨運輸站場共807個，公路運輸樞紐基本建立。機動車維修業(yè)戶4。5萬多家，基本形成了輻射全省、遍及城鄉(xiāng)、門類齊全、分工合理的市場體系，較好地滿足了社會的需求。運輸保障能力的不斷提高確保了春運、黃金周等重要時期及煤炭、建材等重點物資運輸任務(wù)的完成。

一、我市道路運輸業(yè)發(fā)展很快、成效很大

一是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力實現(xiàn)新提升?？瓦\方面：目前，我市有營運客車381輛，客運出租車270輛，客運線路227條，日發(fā)班次1102個，營運里程達10.28萬公里，客運網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面實現(xiàn)了村村通客車。2007年，全市完成客運量445萬人次，客運周轉(zhuǎn)量3.1億人公里，基本滿足了人民群眾出行需求。貨運方面：全市共有營運貨車5520輛，承載了我市經(jīng)濟快速發(fā)展的大部分運輸量。2007年，全市共完成公路貨運量441萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量4.4噸公里，有力保障了全市經(jīng)濟發(fā)展。同時，著眼于提高道路運輸行業(yè)的公共服務(wù)能力，積極發(fā)展培育相關(guān)設(shè)施配套，全市建設(shè)了二級客運站1處，三級客運站5處，農(nóng)村簡易站棚36個、站牌568個，農(nóng)民出行條件明顯改善；各類維修企業(yè)99戶，其中，一類2戶、二類24戶，汽車維修業(yè)服務(wù)能力和水平得到快速提升；駕校3家，通過統(tǒng)一收費標準，規(guī)范經(jīng)營行為，駕培業(yè)走上了健康有序的發(fā)展軌道。

二是道路運輸市場環(huán)境有了新改善。通過開展綜合大檢查、聯(lián)合執(zhí)法等形式，加大對非法營運行為的打擊力度，強化規(guī)范運營行為，加強安全監(jiān)管整頓，運輸市場中“宰客、倒客、甩客”等違法經(jīng)營行為明顯減少，運輸經(jīng)營環(huán)境得到進一步改善，促進了運輸市場的健康發(fā)展。目前，全市交通系統(tǒng)各服務(wù)單位都建立了服務(wù)窗口，公開了服務(wù)和監(jiān)督電話，統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的道路運輸市場體系已初步形成。

三是運政執(zhí)法隊伍素質(zhì)得到新加強。通過開展“交通形象年”、“機關(guān)作風建設(shè)年”等系列主題活動，完善了學(xué)習(xí)、衛(wèi)生、值班、車輛管理等各項規(guī)章制度，設(shè)立了局長電子信箱與投訴、舉報電話，暢通投訴舉報渠道，隊伍建設(shè)取得新成效，連續(xù)七年保持了全省交通文明行業(yè)稱號；通過舉辦理論培訓(xùn)班、軍事訓(xùn)練日等有效形式，不斷加大對執(zhí)法隊伍的教育管理，積極倡導(dǎo)嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法“四個執(zhí)法”，實現(xiàn)了促進自身工作與保障群眾權(quán)益、實現(xiàn)社會和諧的多贏共進，進一步樹立了交通良好形象。

二、我市道路運輸業(yè)問題不少、亟需完善

雖然我市道路運輸業(yè)發(fā)展很快、成效很大，但在發(fā)展過程中還是存在不少問題和困難，基礎(chǔ)設(shè)施不完善、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、港航資源未充分利用、體制機制需要改革、隊伍綜合素質(zhì)與公共服務(wù)能力有待提高等問題客觀存在，集中表現(xiàn)為“三個不適應(yīng)”：