各鎮(zhèn)政府，區(qū)政府有關部門、單位：

為加快建立農村環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制，不斷提升農村環(huán)境衛(wèi)生水平，穩(wěn)步推進社會主義新農村建設，現(xiàn)就進一步加強我區(qū)農村保潔工作提出如下意見。

一、工作目標和要求

（一）工作目標

按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設目標，以環(huán)境衛(wèi)生整治為抓手，以垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運為重點，在全區(qū)5個鎮(zhèn)的所有村（居）建立專職保潔員隊伍，并完善“兩級管理、三級考核”的長效保潔機制，切實改善農村生產生活條件和生態(tài)環(huán)境。

（二）工作要求

我鎮(zhèn)地處*上游和*省下游地區(qū)，具有*多，直通*主干河道多，上游下游漂浮物多等特點，其中有市、區(qū)級河道18條，鎮(zhèn)、村級河道浜斗250余條，除原興塔片村級浜斗外，總長264.77公里，河道保潔工作面廣量大。20*年度，我們在區(qū)、鎮(zhèn)二級領導的關心支持下，在區(qū)級河道保潔隊伍配合下，全鎮(zhèn)23個村共配備了河道保潔志愿者26名，船13只；鎮(zhèn)市河及工業(yè)園配備河道保潔員16名，其中年內因患病故世1名，調整人員一個，船7只，年內新添置二只，主要采用人工打撈，水閘阻擋，網片、竹頭攔等辦法，開展河道保潔工作。全年打撈水葫蘆等各種漂浮廢棄物15200噸，其中：村級13500噸，鎮(zhèn)區(qū)1150噸，工業(yè)園區(qū)550噸，鎮(zhèn)市河及工業(yè)園區(qū)河道保潔率100%，村級河道保潔率81%?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，主要有以下幾個方面：

一、組織管理

我鎮(zhèn)河道保潔工作，按照上級要求建立了河道長效管理領導小組，管理網絡健全。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府切實把貫徹落實“區(qū)河道行業(yè)落實萬人就業(yè)項目”及“河道整治工作三年行動計劃”列入了議事日程。配套經費及時落實到位，職工工資按時發(fā)放；河道保潔社的管理工作做到了年初有計劃、有打算，年度有總結、有評比；每月定期研究長效管理工作，做到有序有效地進行。年內，在我鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作中，河道保潔也作出了應有的貢獻。

二、崗位目標

我鎮(zhèn)河道保潔社設市河、工業(yè)園和村級三個河道保潔隊伍，分設組長三名，河道保潔組*同志負責，工業(yè)園*同志負責，市河閘管組金阿臘同志負責。同時，制訂了河道養(yǎng)護保潔崗位責任制，建立了河道保潔員作息制度、管理考核制度和督查制度，日常工作做到了各個人員分工明確、各項任務責任到人，各項工作落實到位。通過加強管理措施，使我鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬河道養(yǎng)護保潔管理覆蓋率達到100%。

三、河道保潔

保潔服務承包合同

甲方：xxxxxxxxxxx（以下簡稱甲方）

乙方：xxxxxxxxx物業(yè)管理有限責任公司（以下簡稱乙方）

甲方為確保xxxxx室內外整潔清新的高標準衛(wèi)生環(huán)境，為xxx提供優(yōu)美舒適的xxxxx場所，特將內外部衛(wèi)生保潔工作承包給乙方，具體承包合同條款如下：

一、承包時間及費用

1、保潔承包時間從xxxx年xxx月xxx日起至xxxxx年xxx月xxx日止。

根據(jù)市委、市政府“分片發(fā)展，合力建城”的總體要求和區(qū)政府常務會議研究的精神，按照“統(tǒng)一管理，分級負責，重心下移，責任落實”的原則，東、北兩片區(qū)環(huán)衛(wèi)管理實行區(qū)本級和屬地管理相結合的運作模式，即東、北兩片區(qū)各自承擔轄區(qū)內的環(huán)衛(wèi)保潔，垃圾入池入箱，日產日清到垃圾中轉站；區(qū)環(huán)衛(wèi)處負責垃圾中轉站生活垃圾的分揀、壓縮、處置，配備環(huán)衛(wèi)設施、設備等工作。為了保證兩片區(qū)環(huán)衛(wèi)工作正常有序的開展，特制定如下實施方案。

一、建立健全組織網絡

按照統(tǒng)一領導，分級負責的原則，加強對兩個片區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理工作，各片區(qū)成立環(huán)衛(wèi)工作的專門班子，工作職責分工明確，明確一名副主任專抓環(huán)衛(wèi)，社區(qū)（村）有專職人員分管環(huán)衛(wèi)工作，落實專門的保潔隊伍，通過建立健全環(huán)衛(wèi)管理工作的組織網絡，使環(huán)衛(wèi)工作一開始就步入良性運行的軌道。

二、道路、溝河、公廁保潔質量標準

1、保潔方式：各片區(qū)根據(jù)實際情況，采用適合片區(qū)實際的保潔方式，原則上環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步走向市場化，片區(qū)可成立各自的環(huán)衛(wèi)所（環(huán)衛(wèi)站），直接負責保潔或對保潔權分段競標拍賣，環(huán)衛(wèi)服務作業(yè)機構必須具有行政主管部門許可資格，具有服務資格的區(qū)外服務作業(yè)機構進區(qū)作業(yè)應到區(qū)城管局備案登記。

2、各片區(qū)要出臺清掃保潔的實施細則及考核辦法,環(huán)衛(wèi)工人由各片區(qū)按照相關規(guī)范要求招收，可優(yōu)先從失地農民或下崗工人中招用。各片區(qū)、環(huán)衛(wèi)處要組成班子對轄區(qū)內需保潔的路段、溝河重新丈量、核實，村組、社區(qū)派員參加，以便確定工作量。將需保潔的路段、溝河保潔等級進行分類，重點保證一二級道路、溝河的保潔質量和以前市里代為保潔的路段、溝河、公廁的質量。

各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直有關單位：

為貫徹落實省委、省政府關于農村垃圾處理工作會議精神，切實加大全市農村垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作力度，建立長效保潔機制，改善農村人居環(huán)境，穩(wěn)步推進社會主義新農村建設，市政府辦公廳于20*年10月13日印發(fā)了《關于開展全市農村垃圾處理及衛(wèi)生保潔的工作方案》。各地按照方案要求，認真組織開展農村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作，取得了一定的成效。但目前大多數(shù)工作都是圍繞圩鎮(zhèn)、新農村建設點來開展，工作面不大，工作成效也不夠明顯。一些地方對農村垃圾處理工作認識還不到位，工作不平衡；垃圾收集和處理設施滯后，無害化處理率低；長效管理運行機制還不夠完善；農民的思想觀念和衛(wèi)生習慣還未發(fā)生根本變化，農村臟亂差現(xiàn)象容易反彈；農村垃圾處理的工作體系還不夠健全，長效管理機制尚未建立。農村垃圾集中收集處理工作任重道遠。為確保農村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作取得實效，現(xiàn)就進一步做好我市農村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作有關事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識。做好農村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作，是落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內容；是改變農村環(huán)境臟亂差、提高農民健康水平的近切需要；是保護生態(tài)、減少污染，建設生態(tài)文明、構建和諧社會的重要途徑；是建設社會主義新農村的重要舉措。各地各部門要充分認識這項工作的重要性、復雜性和艱巨性，把農村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作看作一場改善人居環(huán)境的革命，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，落實責任，強化措施，切實把這項活動抓緊抓好，確保取得實效。

二、明確目標，有序推進。根據(jù)省里的要求，2009年要全面推開農村垃圾處理工作，完成95%以上自然村的治理任務；2010年，全市農村村莊基本實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔達標和垃圾集中處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)域內環(huán)衛(wèi)保潔水平基本達到城市環(huán)衛(wèi)保潔標準要求，農村村莊垃圾集中收集處理率、無害化處理率分別達95%、50%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)域內垃圾集中收集處理率、無害化處理率分別達100%、70%。通過開展農村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作，達到“六個基本沒有”。一是農民房前屋后基本沒有零星垃圾；二是農戶庭院基本沒有隨地流淌的污水；三是村間、集鎮(zhèn)基本沒有散放的垃圾；四是江河、庫塘水面基本沒有漂浮的垃圾；五是村間道路基本沒有裸露的人畜糞便；六是公路、鐵路沿線，基本沒有散落的塑料垃圾。最終實現(xiàn)農村垃圾集中、統(tǒng)一、規(guī)范和無害化處理。

考慮到我市點多面廣的實際，在工作上應采取由點到面、先易后難、有序推進的辦法，即在全市所有圩鎮(zhèn)全面推開垃圾處理的基礎上，重點在國省道沿線村莊、圩鎮(zhèn)周邊村莊中心村和人口相對比較密集的大村莊以及所有已整治或正在整治的新農村建設點上先行突破，再縱深延伸至所有村莊。

三、科學規(guī)劃，合理布局。各地要依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新農村建設要求，編制環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局區(qū)域內垃圾處理場、垃圾中轉站、垃圾收集點等環(huán)衛(wèi)設施建設，要優(yōu)化垃圾處理資源配置、減少運行成本，達到社會、經濟和生態(tài)效益最佳的效果。村莊垃圾收集點建設由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）統(tǒng)一規(guī)劃、牽頭，各村具體負責實施，建設式樣和標識要相對統(tǒng)一；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）中轉站的規(guī)劃由縣（市、區(qū)）建設部門負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）負責建設、管理，實行統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設。市、縣建設部門要牽頭負責，在6月底以前全面完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃。原則上縣城附近鄉(xiāng)村垃圾運至縣垃圾填埋場統(tǒng)一處理。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)可幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共用一個垃圾填埋場。考慮我市邊遠山區(qū)村莊小、路況差、沒有開展村莊整治，邊遠山區(qū)村莊可就近選擇垃圾填埋場，等條件成熟后，運至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場統(tǒng)一處理。