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科學(xué)技術(shù)獎勵制度是我國科技政策的重要組成部分，是黨的尊重知識、尊重人才方針的具體體現(xiàn)。為了全面貫徹黨的十五大關(guān)于“要建立一整套有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵機制”的精神，有效實施《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》，建立和完善國家科技創(chuàng)新評價體系，推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略的實施，特制定本方案。

一、關(guān)于深化科學(xué)技術(shù)獎勵制度改革的指導(dǎo)思想

自1978年3月全國科學(xué)大會以來，我國恢復(fù)和重建了國家科學(xué)技術(shù)獎勵制度。科學(xué)技術(shù)獎勵工作對鼓勵廣大科技人員的創(chuàng)造熱情，促進(jìn)拔尖人才的脫穎而出和學(xué)科帶頭人的茁壯成長都發(fā)揮了重要作用?？茖W(xué)技術(shù)獎勵制度已經(jīng)成為國家對科學(xué)技術(shù)發(fā)展實施宏觀調(diào)控的有力杠桿。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，原有的科學(xué)技術(shù)獎勵制度面臨新情況、新問題。一是獎勵項目過多，獲獎項目質(zhì)量有所下降，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的作用相對削弱。二是缺少具有權(quán)威的最高獎項，在精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵方面缺乏力度。三是獎勵項目與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展脫節(jié)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和高科技產(chǎn)業(yè)化的導(dǎo)向作用不強。四是部門、地方和境內(nèi)外社會力量重復(fù)設(shè)獎，獎勵名目多與亂的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為此，要通過改革，認(rèn)真貫徹實施《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)獎勵的重要調(diào)控和導(dǎo)向作用，促進(jìn)我國科學(xué)技術(shù)獎勵工作健康發(fā)展。

科學(xué)技術(shù)獎勵制度改革的指導(dǎo)思想是：鼓勵創(chuàng)新，鼓勵攀登科學(xué)技術(shù)高峰，建立和完善人才培養(yǎng)和使用的激勵機制，促進(jìn)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展密切結(jié)合，促進(jìn)科技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化，加速科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實施。

改革的主要內(nèi)容是：全面貫徹實施《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》，調(diào)整獎項設(shè)置、獎勵力度、評價標(biāo)準(zhǔn)和評審辦法等，加強對部門、地方和社會各種科學(xué)技術(shù)獎勵的管理和指導(dǎo)，全面推進(jìn)我國科學(xué)技術(shù)獎勵制度改革的順利進(jìn)行。

二、改革獎項設(shè)置，調(diào)整獎勵結(jié)構(gòu)

（一）設(shè)立國家最高科學(xué)技術(shù)獎。

為提升國家科學(xué)技術(shù)獎勵的莊嚴(yán)性和權(quán)威性，按照《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》，自1*9年起，設(shè)立國家最高科學(xué)技術(shù)獎。作為我國科學(xué)技術(shù)的最高獎項，按照少而精的原則，重獎優(yōu)秀拔尖的科技人才，鼓勵廣大科技人員攀登科學(xué)技術(shù)高峰、獻(xiàn)身科教興國大業(yè)。

國家最高科學(xué)技術(shù)獎授予在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿取得重大突破或者在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中有卓越建樹的科學(xué)技術(shù)工作者；或者在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益或者社會效益的科學(xué)技術(shù)工作者。授予人數(shù)每年不超過2名。根據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》第二十條，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，規(guī)定：國家最高科學(xué)技術(shù)獎個人獎金數(shù)額為500萬元。其中，50萬元屬獲獎?wù)邆€人所得，用于改善生活條件；450萬元由獲獎?wù)咦灾鬟x題，用作科學(xué)研究經(jīng)費。

國家最高科學(xué)技術(shù)獎報請國家主席簽署并頒發(fā)證書和獎金。

（二）完善國家級四大科學(xué)技術(shù)獎。

國家級四大科學(xué)技術(shù)獎，是指國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎和中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎。這次改革，要按照《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》的規(guī)定，調(diào)整獎項內(nèi)部結(jié)構(gòu)，完善評審機制，強化政策導(dǎo)向。為切實貫徹少而精的原則，國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎只設(shè)一、二等獎。每年獲獎項目總數(shù)從原有的800多項減少到不超過400項。各有關(guān)獎項調(diào)整的要點如下：

1．國家自然科學(xué)獎。

授予對象：在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律，做出重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)的公民。

評審標(biāo)準(zhǔn)：向國際慣例靠攏，以其重大發(fā)現(xiàn)的科學(xué)水平、科學(xué)價值和在國內(nèi)外權(quán)威期刊發(fā)表的論文數(shù)及被引用數(shù)作為重要指標(biāo)，評審中適時吸收國際學(xué)者參加。

2．國家技術(shù)發(fā)明獎。

授予對象：運用科學(xué)技術(shù)知識做出產(chǎn)品、工藝、材料及其系統(tǒng)等重大技術(shù)發(fā)明的公民。

評審標(biāo)準(zhǔn)：進(jìn)一步突出三點，一是與知識產(chǎn)權(quán)掛鉤，要求獲獎項目具有發(fā)明專利權(quán)、計算機軟件版權(quán)、植物新品種權(quán)等，或者經(jīng)評定具備取得相應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)的條件；二是要求技術(shù)發(fā)明應(yīng)在實施后取得較大經(jīng)濟(jì)效益或社會效益；三是向戰(zhàn)略高技術(shù)發(fā)明適當(dāng)傾斜。

3．國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎。

國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎授予在應(yīng)用推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果、完成重大科學(xué)技術(shù)工程、計劃、項目等方面，做出突出貢獻(xiàn)的公民、組織。鑒于國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎覆蓋面寬，影響面大，政策導(dǎo)向性較強，各方面反映問題也較多。在這次改革中，要通過制定不同的評審原則和辦法，使國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的政策導(dǎo)向更加明確，評價標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)。

技術(shù)開發(fā)類獎項：授予對象為在實施技術(shù)開發(fā)項目中，完成重大科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益的公民、組織。以其取得的經(jīng)濟(jì)效益、投入產(chǎn)出比、市場占有率以及知識作為生產(chǎn)力的要素參與分配的實績作為主要評審標(biāo)準(zhǔn)。

基礎(chǔ)公益類獎項：授予對象為在實施社會公益項目中，長期從事科技基礎(chǔ)性工作和社會公益性科學(xué)技術(shù)事業(yè)，經(jīng)過實踐檢驗，創(chuàng)造顯著社會效益的公民、組織。以其做出的貢獻(xiàn)和其科技成就對全社會科技進(jìn)步的價值作為主要評審標(biāo)準(zhǔn)。

國家安全類獎項：授予對象為在實施國家安全項目中，為推進(jìn)國防現(xiàn)代化建設(shè)、保障國家安全做出重大科學(xué)技術(shù)貢獻(xiàn)的公民、組織。以其科技創(chuàng)新水平和戰(zhàn)略重要性作為主要評審標(biāo)準(zhǔn)。

重大工程類獎項：授予對象為在實施重大工程項目中，保障工程達(dá)到國際先進(jìn)水平的組織。以單位和集體的整體科技水平，團(tuán)結(jié)協(xié)作，聯(lián)合攻關(guān)，解決大量復(fù)雜、關(guān)鍵技術(shù)問題及重大工程是否達(dá)到國際先進(jìn)水平作為主要評審標(biāo)準(zhǔn)。

國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的重大工程類獎項只授予組織。對獲獎項目做出貢獻(xiàn)的公民，由獲獎單位或其主管部門予以表彰和獎勵。在完成重大工程中做出科學(xué)發(fā)現(xiàn)、重大發(fā)明的公民，可另行推薦國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎。

4．中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎。

中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎授予為我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)做出重要貢獻(xiàn)的下列外國人或者外國組織：（1）同中國的公民或者組織合作研究、開發(fā)，取得重大科學(xué)技術(shù)成果的；（2）向中國的公民或者組織傳授先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、培養(yǎng)人才，成效特別顯著的；（3）為促進(jìn)中國與外國的國際科學(xué)技術(shù)交流與合作，做出重要貢獻(xiàn)的。這個獎項，主要是榮譽獎。今后，逐步向設(shè)置雙邊、多邊科技合作獎的方向發(fā)展。

國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎由國務(wù)院頒發(fā)證書和獎金。中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎由國務(wù)院頒發(fā)證書。

三、加強對部門、地方和社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎勵的管理

建章立制，加強管理，解決部門、地方和社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎勵多與濫的問題。要制定公平、公開、公正的評選規(guī)則，建立科學(xué)的評價指標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范推薦、提名、評審、表決程序和活動，將科學(xué)技術(shù)獎勵工作納入科學(xué)和法制的軌道。對國務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎，要按照少而精的原則，大幅度精簡，克服層層設(shè)獎造成的消極影響。

各地區(qū)、各部門要通力合作，集中力量辦好國家科學(xué)技術(shù)獎，保障其水平，擴大其社會影響。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以考慮成立地方科學(xué)技術(shù)獎勵委員會等組織，注意發(fā)揮專業(yè)性、學(xué)科性中介組織的作用，認(rèn)真保障科學(xué)技術(shù)獎勵評審工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。根據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國防、國家安全的特殊情況，可以設(shè)立部級科學(xué)技術(shù)獎。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以設(shè)立一項省級科學(xué)技術(shù)獎。除此之外，不再設(shè)獎?？茖W(xué)技術(shù)獎勵項目數(shù)量也要做大幅度的精簡。各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》的規(guī)定，對已設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎進(jìn)行清理。

境內(nèi)外組織和個人在我國設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎勵日漸增多。其絕大多數(shù)的指導(dǎo)思想和主觀愿望是好的，特別是境外愛國人士捐資設(shè)獎的義舉和支持國家科技強盛的熱情，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定和愛護(hù)。但由于管理和指導(dǎo)工作沒有及時跟上，一些社會上的科學(xué)技術(shù)獎勵存在盲目性，缺少規(guī)范性。要本著“大力支持，積極引導(dǎo)，規(guī)范管理，有序運作”的原則，因勢利導(dǎo)，建立必要的登記制度，促進(jìn)其健康發(fā)展，使之成為國家科學(xué)技術(shù)獎勵的有益補充?？萍疾繉⒏鶕?jù)《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》的規(guī)定，制定具體辦法，歸口管理和指導(dǎo)社會上的科學(xué)技術(shù)獎勵活動。

目前的科學(xué)技術(shù)獎勵工作中還存在有法不依、有章不循的問題。特別是在鑒定、推薦、提名、評審過程中，搞形式主義，做表面文章，以至舉人唯親，弄虛作假，這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)單位、地方，但影響惡劣，腐蝕作用甚大。要廣泛開展科學(xué)道德教育，改革現(xiàn)行科技成果和新產(chǎn)品的鑒定辦法，糾正不正之風(fēng)，保障科學(xué)技術(shù)獎勵改革達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

四、國家科學(xué)技術(shù)獎獎金標(biāo)準(zhǔn)

原有的國家級科學(xué)技術(shù)獎中，國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎的一等獎為6萬元，國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎為4．5萬元，各獎種的二等獎為3萬元?，F(xiàn)將國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的獎金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為一等獎9萬元，二等獎6萬元。

國家科學(xué)技術(shù)獎的獎勵經(jīng)費由中央財政預(yù)算專項下達(dá)。

五、國家科學(xué)技術(shù)獎勵委員會的職責(zé)和組成

根據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》的規(guī)定，成立國家科學(xué)技術(shù)獎勵委員會，負(fù)責(zé)對國家科學(xué)技術(shù)獎勵進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)。國家科學(xué)技術(shù)獎勵委員會聘請有關(guān)方面的專家、學(xué)者組成評審委員會，負(fù)責(zé)評審工作并向國家科學(xué)技術(shù)獎勵委員會提出評審建議。國家科學(xué)技術(shù)獎勵委員會根據(jù)評審委員會的建議，做出獲獎人選和獎勵種類及等級的決議，報科技部審核。評選結(jié)果由科技部核準(zhǔn)后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

國家科學(xué)技術(shù)獎勵委員會主任委員由科技部部長擔(dān)任，科技、教育等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志和著名科學(xué)家及有關(guān)專家15至20人為委員，以保障評選工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。組成人員人選，由科技部提出，報國務(wù)院批準(zhǔn)。