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論加快建設(shè)節(jié)約型社會落實科學(xué)發(fā)展觀重要舉措

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總書記日前在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)指出,要全面做好能源資源工作,建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會。節(jié)約能源資源,是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展全局的重大問題。我們一定要從堅持科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識做好能源資源工作的重要性和緊迫性,明確重點,精心部署,狠抓落實,加快建設(shè)節(jié)約型社會。

我國是一個人口眾多、資源相對不足的發(fā)展中大國,隨著經(jīng)濟(jì)快速增長和人口的不斷增加,著力緩解資源不足的矛盾、積極改善生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,已成為十分緊迫的任務(wù)。近些年,各級政府通過采取政策引導(dǎo)、法制規(guī)范、增加投入和強(qiáng)化管理等一系列措施,在各個領(lǐng)域全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,取得了一些積極成效。據(jù)統(tǒng)計,××年與年相比,全國每萬元能耗下降了,累計節(jié)約和少用能源億噸標(biāo)準(zhǔn)煤;火電供電耗煤、噸鋼可比能耗、水泥綜合能耗分別降低、和,與國外先進(jìn)水平的差距逐步縮小。但是,我們也要清醒地看到,我國經(jīng)濟(jì)粗放型增長方式尚未從根本上轉(zhuǎn)變,增長在相當(dāng)程度上仍然是主要依賴資源的高投入來實現(xiàn)的,能源、淡水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越突出。資源產(chǎn)出效率較低,節(jié)約潛力很大。比較明顯的是,鋼鐵、有色、電力、化工等個高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗,仍比世界先進(jìn)水平高以上;單位建筑面積暖能耗,相當(dāng)于氣候條件相近的發(fā)達(dá)國家的至倍;工業(yè)用水重復(fù)利用率,則比國外先進(jìn)水平低至個百分點;礦產(chǎn)資源總回收率,也比國外先進(jìn)水平低個百分點。

應(yīng)該說,我國的資源儲量是有限的,而經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對資源的需要量又很大,為此,我們必須堅決按照中央的要求和部署,全面做好能源資源工作,從體制、政策、技術(shù)、管理等方面,采取綜合措施,加快建設(shè)節(jié)約型社會,下大氣力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

加快建設(shè)節(jié)約型社會,要貫穿于生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)。為了切實改變高投入、高消耗、高污染、低效率的增長方式,各地區(qū)、各部門都要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),限期淘汰落后的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品;嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理,防止高消耗、高污染項目上馬,大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑;減少資源在傳輸過程中的損失,遏制流通領(lǐng)域的浪費(fèi)現(xiàn)象,限制高消耗、高污染產(chǎn)品的出口;大力倡導(dǎo)節(jié)約資源的消費(fèi)方式,推動公用設(shè)施和公務(wù)活動節(jié)約資源;加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),積極推進(jìn)清潔生產(chǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)污染治理,形成資源節(jié)約和環(huán)境良好的經(jīng)濟(jì)體系。

加快建設(shè)節(jié)約型社會,必須明確目標(biāo),突出重點,抓住關(guān)鍵,進(jìn)一步加大工作力度。我們要把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用,列入建設(shè)節(jié)約型社會的重點。通過實施一批重點節(jié)能工程,加強(qiáng)節(jié)能管理,提高能源和資源的使用效率。要抓住科技進(jìn)步這個建設(shè)節(jié)約型社會的關(guān)鍵,加大科技攻關(guān)力度,著力開發(fā)一批資源節(jié)約的關(guān)鍵技術(shù)。要通過體制創(chuàng)新來為建設(shè)節(jié)約型社會提供保障,在更大程度上發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,建立健全有利于節(jié)約資源的激勵機(jī)制和約束機(jī)制。與此同時,還要大力建設(shè)節(jié)約文化和節(jié)約文明,加強(qiáng)宣傳教育,廣泛開展多種形式的資源節(jié)約活動,提高全民族資源憂患意識和節(jié)約意識,使資源節(jié)約成為全社會自覺的行動。

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