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為不斷提升機(jī)關(guān)效能,轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和建立、健全效能建設(shè)長效機(jī)制,根據(jù)縣效能辦《關(guān)于開展效能建設(shè)基本制度執(zhí)行情況督查的通知》要求,6月10以來,我局針對機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)基本制度建立、健全、執(zhí)行等情況開展了自查,并及時(shí)就查找出的問題和不足研究制定了整改措施。現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、高度重視,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
效能建設(shè)基本制度是推進(jìn)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改進(jìn)機(jī)關(guān)效能的有力保障,更是強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)主導(dǎo),兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)”,加快實(shí)現(xiàn)“建設(shè)科學(xué)發(fā)展新高地、宜居宜業(yè)新、和諧幸福新家園”的重要保證。畜牧機(jī)關(guān)效能建設(shè)基本制度,則是優(yōu)化畜牧發(fā)展環(huán)境、提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平及有效防控重大動(dòng)物疫病、強(qiáng)力推進(jìn)畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的有力保障。因此,我局高度重視效能建設(shè)工作,在新班子成立后,立即成立了以局長賀建平為組長,其他班子成員為副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在宣傳教育股設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)組織自查、匯總問題、召集專題討論會等工作。自查期間,各股在組長、副組長及辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下開展自查,并將自查結(jié)果匯報(bào)到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室負(fù)責(zé)整理并及時(shí)召集專題討論會,研究制訂整改措施,并監(jiān)督整改落實(shí)。
二、對照督查內(nèi)容,逐項(xiàng)開展自查
我局效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對照縣效能辦此次督查內(nèi)容,逐項(xiàng)安排相關(guān)責(zé)任股室開展自查,并要求限期匯報(bào)自查情況。
(一)效能建設(shè)基本制度建立健全情況
自市委辦《關(guān)于印發(fā)<市行政機(jī)關(guān)首問責(zé)任制度><市行政機(jī)關(guān)限時(shí)辦結(jié)制度><市行政機(jī)關(guān)責(zé)任追究制度>的通知》等文件下達(dá)以來,我局嚴(yán)格按照通知要求,制定印發(fā)了包含首問首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制、績效考核制、黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視制等工作制度的《縣畜牧食品局關(guān)于印發(fā)<首問首辦責(zé)任制>等六項(xiàng)工作制度的通知》以及規(guī)定職位的《縣畜牧食品局關(guān)于實(shí)行ab崗工作制度的實(shí)施意見》、規(guī)范機(jī)關(guān)和基層站管理的《縣畜牧食品局關(guān)于印發(fā)<機(jī)關(guān)管理制度>的通知》、《縣畜牧食品局關(guān)于印發(fā)<基層畜牧獸醫(yī)站管理辦法>(暫行)的通知》等,并在近兩年的實(shí)施過程中,不斷適應(yīng)畜牧系統(tǒng)的變化和實(shí)際,各項(xiàng)基本制度基本得以健全,并日趨完善。
(二)效能建設(shè)基本制度學(xué)習(xí)情況,機(jī)關(guān)工作人員知曉情況和執(zhí)行情況
1、學(xué)習(xí)情況。各項(xiàng)效能建設(shè)基本制度建立以來,我局結(jié)合檢疫隊(duì)伍專項(xiàng)整頓、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)以及每周五例行會議等活動(dòng),多次分期組織全系統(tǒng)200多名干部職工,到局參加效能建設(shè)基本制度、《機(jī)關(guān)管理辦法》、《基層畜牧獸醫(yī)站管理辦法》等制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí),取得很好的效果。2012年以來,我局已組織相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)會議3次,要求各股、基層站自行組織集中學(xué)習(xí)1次。
2、知曉情況。自本次自查工作開展以來,我局先后3次針對機(jī)關(guān)干部職工就基本制度的知曉情況開展了抽查。經(jīng)抽查了解,大部分干部職工對效能建設(shè)基本制度較為熟悉,并且均能在集中學(xué)習(xí)之余堅(jiān)持開展自學(xué),充分體現(xiàn)了學(xué)習(xí)的良好效果以及機(jī)關(guān)濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
3、執(zhí)行情況。在充分學(xué)習(xí)效能建設(shè)各項(xiàng)基本制度的基礎(chǔ)上,各股、基層站均能按照制度的要求,切實(shí)貫徹落實(shí)首問首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制、績效考核制、黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視制、ab崗工作制,嚴(yán)格遵守《機(jī)關(guān)管理辦法》、《基層畜牧獸醫(yī)站管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定。
(三)機(jī)關(guān)工作人員去向告知牌、崗位責(zé)任牌設(shè)立情況
畜牧局領(lǐng)導(dǎo)干部以及各股、基層站干部職工肩負(fù)畜牧生產(chǎn)發(fā)展、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物疫病防控等重要職責(zé),下鄉(xiāng)下村較為頻繁,人員去向告知牌、崗位責(zé)任牌的設(shè)立,明確了人員外出辦事去向和崗位職責(zé),有利于機(jī)關(guān)合理安排人力,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)及干部職工勤勉務(wù)實(shí)、高效工作,有利于方便群眾辦事、對畜牧機(jī)關(guān)工作實(shí)施監(jiān)督,從而提高機(jī)關(guān)效能。我局在充分認(rèn)識到此重要性的基礎(chǔ)上,制定了人員外出登記制度,領(lǐng)導(dǎo)班子成員明確劃分了分管范圍,各股、站也結(jié)合ab崗工作制將各項(xiàng)工作職責(zé)落實(shí)到人頭,在局機(jī)關(guān)辦公樓及基層站辦公場所顯要位置設(shè)置了人員去向告知牌、崗位責(zé)任牌,人員外出辦事30分鐘以上,需事先向分管領(lǐng)導(dǎo)及股室負(fù)責(zé)人、站長報(bào)告,并在辦公室《機(jī)關(guān)干部外出登記冊》上簽明外出時(shí)間、姓名、事由后方可外出,由辦公室負(fù)責(zé)在去向告知牌上進(jìn)行告知,崗位責(zé)任牌上將領(lǐng)導(dǎo)班子的分管工作范圍及各股、站、人的工作職責(zé)進(jìn)行了明確公開。
(四)各類行政事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)時(shí)間、辦事程序和所需材料上墻公開情況
公開辦事流程可極大方便群眾辦理各種行政審批事項(xiàng),使群眾少跑冤枉路、節(jié)約辦事時(shí)間,同時(shí)提高審批事項(xiàng)受理人為群眾辦事的效率。我局在機(jī)關(guān)各股室、動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)等場所外墻上,對我局職責(zé)范圍內(nèi)的動(dòng)物防疫條件審核、獸藥經(jīng)營許可、動(dòng)物診療許可、種畜禽生產(chǎn)許可等行政審批事項(xiàng)辦理程序、限時(shí)辦結(jié)時(shí)間、所需材料進(jìn)行了上墻公開,極大地方便了群眾。
(五)本系統(tǒng)效能投訴方式對外公開情況,對違反效能建設(shè)基本制度典型案例的追究情況
行政效能建設(shè)基本制度建立以來,我局在設(shè)置人員去向告知牌、崗位責(zé)任牌、行政審批事項(xiàng)辦理上墻等面向群眾公開事項(xiàng)的地點(diǎn)都標(biāo)明了畜牧系統(tǒng)效能投訴電話:。截至目前,還沒有發(fā)生違反效能建設(shè)基本制度的典型案例,也沒有接到群眾關(guān)于本系統(tǒng)行政效能方面的舉報(bào)。
三、發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施
局效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)過對各股自查上報(bào)的問題和不足進(jìn)行收集整理,發(fā)現(xiàn)全系統(tǒng)行政效能基本制度的執(zhí)行總體上是好的,但在部分股室及極個(gè)別干部職工當(dāng)中存在的一些問題和不足也還需要引起高度重視。就此領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)召開了專題討論會,研究制定了整改措施。
(一)部分干部職工對效能建設(shè)基本制度的學(xué)習(xí)不夠扎實(shí),知曉程度不足,或者學(xué)習(xí)、知曉情況很好,但缺乏較強(qiáng)的執(zhí)行意識。
針對部分干部職工當(dāng)中存在的這類問題,領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為,造成此類問題的原因是多方面的,一是對制度的學(xué)習(xí)不足,二是對制度的理解不夠深入,三是受不良的工作作風(fēng)影響。經(jīng)研究決定,從7月開始,我局不定期組織機(jī)關(guān)干部職工開展每3個(gè)月不少于2次的集中專題學(xué)習(xí)會,專題學(xué)習(xí)會將就效能建設(shè)基本制度進(jìn)行反復(fù)學(xué)習(xí)、反復(fù)鞏固,并對部分干部職工開展提問抽查,進(jìn)而促進(jìn)學(xué)習(xí);同時(shí),結(jié)合作風(fēng)建設(shè)活動(dòng),開展作風(fēng)整頓,將效能建設(shè)基本制度執(zhí)行情況納入全局年度考核范圍,對執(zhí)行不力的部門及干部職工將進(jìn)行考核扣分處理,從而提高基本制度的執(zhí)行意識。
(二)能夠貫徹執(zhí)行各項(xiàng)基本制度,但存在個(gè)別服務(wù)態(tài)度較差的現(xiàn)象。
各項(xiàng)基本制度的建立和學(xué)習(xí),就是要提升我們的服務(wù)質(zhì)量,提高為民辦事的效率,但是通過分析以上問題,充分暴露出個(gè)別干部職工思想道德修養(yǎng)不高,履職宗旨不明的缺點(diǎn)。針對這一問題,我局仍將結(jié)合本年度作風(fēng)建設(shè)活動(dòng),大力開展作風(fēng)整頓,揪出部分反面典型,狠抓批評和自我批評,堅(jiān)決不讓此類不正之風(fēng)在干部職工當(dāng)中蔓延。
(三)部分干部職工能力素質(zhì)不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新制度的要求。
目前機(jī)關(guān)人力略顯缺乏,且素質(zhì)參差不齊,在一些制度的執(zhí)行上存在難點(diǎn),如ab崗制度的執(zhí)行存在部分b崗職位能力不足、部分老職工不能勝任新任務(wù)的現(xiàn)象。針對此問題,領(lǐng)導(dǎo)小組決定,一方面繼續(xù)健全和完善效能建設(shè)基本制度,適應(yīng)當(dāng)前機(jī)關(guān)人員素質(zhì)現(xiàn)狀,二方面經(jīng)常性的開展專業(yè)內(nèi)外各項(xiàng)技能的培訓(xùn),不斷提升全體干部職工的干事能力,三是不定期開展機(jī)關(guān)干部基礎(chǔ)技能大比拼,以競爭形式促進(jìn)機(jī)關(guān)干部職工自發(fā)開展學(xué)習(xí)。
效能建設(shè)基本制度的貫徹執(zhí)行是一項(xiàng)長期工程,不可能一蹴而就。通過效能建設(shè)基本制度執(zhí)行情況自查活動(dòng)的開展,使我們充分的認(rèn)識到,我們的工作中還存在諸多不足和問題。今后我們將在繼續(xù)抓好畜牧獸醫(yī)專業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上,切實(shí)做好效能建設(shè)各項(xiàng)工作。一是結(jié)合畜牧工作實(shí)際,進(jìn)一步深化對上級效能建設(shè)文件精神的把握和理解,指導(dǎo)做好畜牧經(jīng)濟(jì)工作。二是把效能建設(shè)的成果運(yùn)用到畜牧工作中去,緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策措施等中心工作以及社會各界關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,從實(shí)際出發(fā),深化現(xiàn)代畜牧業(yè)各項(xiàng)工作,確保年度工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是建立健全機(jī)制,把效能建設(shè)基本制度的執(zhí)行作為一項(xiàng)長期工作,繼續(xù)抓緊抓好。四是繼續(xù)加強(qiáng)制度健全和完善,全力推進(jìn)我局“規(guī)范化、制度化、法治化”進(jìn)程。五是認(rèn)真抓好查出問題的整改落實(shí)工作,切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能存在的問題,以良好的作風(fēng)和形象推動(dòng)我縣畜牧事業(yè)再上新臺階。
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