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在市局黨委和我們局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在班子其他成員的支持、幫助下,我以黨的十六大及黨的十六屆四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”理論為指針,高舉鄧小&平理論的偉大旗幟,認(rèn)真開(kāi)展“保持共*產(chǎn)*黨員先進(jìn)性”教育活動(dòng),使自己從思想上、理論上、組織紀(jì)律上與黨中央保持一致。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以市局“151工程”的總體要求為主線,緊緊圍繞20*年稽查工作重點(diǎn),以突出一條主線,加大三個(gè)力度,做好六項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)稽查質(zhì)量和效率的全面提高為重點(diǎn),部署落實(shí)分管的各項(xiàng)工作任務(wù),認(rèn)真開(kāi)展“創(chuàng)佳評(píng)差”競(jìng)賽活動(dòng),經(jīng)過(guò)分管科及全局同志的共同努力,圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
現(xiàn)將20*年的學(xué)習(xí)、思想、工作及黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
一、以“保持共*產(chǎn)*黨員先進(jìn)性”教育活動(dòng)和黨風(fēng)廉政教育為契機(jī),不斷深化政治理論教育,努力提高自身素質(zhì)。
20*年,按照市局文件精神和局里的安排部署認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng),根據(jù)中共中央《關(guān)于開(kāi)展保持共*產(chǎn)*黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見(jiàn)》,在局黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下,*cn按照局保持共*產(chǎn)*黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排、布置及按照先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃,扎實(shí)有效地開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)。
在歷時(shí)五個(gè)月的先進(jìn)性教育中,以飽滿(mǎn)的熱情、昂揚(yáng)的斗志投身到學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的每個(gè)階段,先后撰寫(xiě)讀書(shū)筆記和心得體會(huì)三萬(wàn)多字,全面落實(shí)各項(xiàng)學(xué)習(xí)要求,深刻認(rèn)識(shí)保持先進(jìn)性是每個(gè)黨員終身的歷史使命。通過(guò)深刻剖析,談心交流,撰寫(xiě)黨性分析材料和整改提高方案,找準(zhǔn)了問(wèn)題,明確了努力方向,為提高個(gè)人政治素養(yǎng)和工作水平提供了強(qiáng)有力的政治保障。
二、以提高干部素質(zhì)為先導(dǎo),以科學(xué)化、精細(xì)化為核心,建章立制,建強(qiáng)基礎(chǔ)。
20*年,市局取消稽查收入任務(wù)考核指標(biāo),代之以檢查戶(hù)數(shù)量考核。我局根據(jù)市局以“查促收、以查促管”要求,結(jié)合工作實(shí)際情況按季度下達(dá)了檢查戶(hù)數(shù)、處罰率指標(biāo)考核。這樣就要求案件審理科對(duì)檢查科報(bào)送的案件及時(shí)準(zhǔn)確審理完畢,案件執(zhí)行科對(duì)接到的“兩書(shū)”必須及時(shí)送到管理局。為此,我召集相關(guān)全科室同志認(rèn)真思考,深入調(diào)查研究,探討提高審理及執(zhí)行工作質(zhì)量和效率的方法和策略,并應(yīng)用于工作實(shí)踐當(dāng)中。
制定、修訂制度,明確審理工作流程。案件審理是稽查四個(gè)環(huán)節(jié)中重要的一環(huán),是確定案件質(zhì)量?jī)?yōu)劣的最后關(guān)口,要求審理人員綜合能力強(qiáng)、法規(guī)政策規(guī)范性強(qiáng)。首先,以建立一支"政治過(guò)硬,業(yè)務(wù)熟練,作風(fēng)優(yōu)良"的干部隊(duì)伍和造就一批能查能審的復(fù)合型人才為第一要?jiǎng)?wù)。今年我局先后以幾次業(yè)務(wù)考試為契機(jī),實(shí)施“三師”培訓(xùn)計(jì)劃,強(qiáng)化干部素質(zhì)教育。實(shí)行每周一次的科室內(nèi)相互授課與局里的集中培訓(xùn)相結(jié)合,開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與練兵,學(xué)習(xí)交流,并建立獎(jiǎng)懲辦法,通過(guò)鼓勵(lì)科室人員報(bào)考注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師的職業(yè)資格考試等,全面提高審理人員素質(zhì)。也有效的促進(jìn)了案件審理工作的水平提高和效率。其次,按照審理工作精細(xì)化、規(guī)范化管理的要求,重新修訂了“創(chuàng)佳評(píng)差”量化考核辦法、《西安市地稅稽查一局涉稅案件取證管理暫行辦法》、《西安市地稅稽查一局稅務(wù)稽查審理工作制度》、《西安市地稅稽查一局重大案件審理委員會(huì)工作制度》、《西安市地稅稽查一局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范審理工作的補(bǔ)充規(guī)定》。依法審理,以制度管人的案件審理機(jī)制初步形成。第三,規(guī)范稽查文書(shū)資料,確保程序、內(nèi)容的合法性和嚴(yán)密性。從稅務(wù)文書(shū)的制作、審理、審批、送達(dá)等環(huán)節(jié),統(tǒng)一規(guī)范,嚴(yán)格把關(guān),徹底杜絕違反程序送達(dá)文書(shū),引用政策依據(jù)不充分、不對(duì)應(yīng)的現(xiàn)象,結(jié)合去年年末考核發(fā)現(xiàn)的某文書(shū)與新《征管法》不相銜接的問(wèn)題,嚴(yán)格檢查,逐條逐項(xiàng)逐句比對(duì),確保文書(shū)完整、規(guī)范。
完善重大案件審理制度。制定重大案件審理流程,局審理委員會(huì)辦公室日常工作由專(zhuān)人負(fù)責(zé),增加重大案件審理委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要,設(shè)計(jì)制作重大案件審理流程圖表,劃分職能,明確責(zé)任,避免了重復(fù)與扯皮,提高了審理效率。審截止年底,重大案件審理委員會(huì)辦公室審理案件*戶(hù),局重大案件審理委員會(huì)審理案件*戶(hù),全局已達(dá)到同期有問(wèn)題戶(hù)數(shù)的*。
注重計(jì)劃和協(xié)調(diào),嚴(yán)格執(zhí)行程序,依法開(kāi)展執(zhí)行工作。今年四月份執(zhí)行科的工作從原來(lái)的稽查職能轉(zhuǎn)為執(zhí)行案件移交,在市局的安排下,適時(shí)調(diào)整工作職能,開(kāi)會(huì)布置適,安排業(yè)務(wù)科室協(xié)調(diào),多次去征管局征求意見(jiàn),召開(kāi)稽查與管理局協(xié)調(diào)會(huì),確定執(zhí)行程序與“兩書(shū)”移交流程,經(jīng)過(guò)執(zhí)行科同志的努力工作,全年移交“兩書(shū)”203戶(hù),制作執(zhí)行報(bào)告*戶(hù)。
三、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,形成新的工作亮點(diǎn)。
改進(jìn)工作作風(fēng),推進(jìn)“服務(wù)型”審理,實(shí)施“審理提前介入”制度。對(duì)于案情疑難復(fù)雜的案件、重大案件,和因違法事實(shí)難以準(zhǔn)確取證,無(wú)法對(duì)其準(zhǔn)確定性,導(dǎo)致案件在稽查環(huán)節(jié)長(zhǎng)期滯留,需審理人員提前介入的案件、以及納稅人與檢查單位存在較大爭(zhēng)議的案件,實(shí)施了“審理提前介入”。具體做法是:一是、審理人員與稽查人員對(duì)該案件進(jìn)
行了溝通和探討,根據(jù)現(xiàn)有資料進(jìn)行分析,找出存在的問(wèn)題的隱患;二是、審理人員與稽查人員實(shí)地了解調(diào)查該單位相關(guān)案情,協(xié)助稽查人員針對(duì)該企業(yè)成本及相關(guān)費(fèi)用采用合理的方法進(jìn)行取證,確保資料稽查取證的完整性及準(zhǔn)確性;第三、審理人員制作并填寫(xiě)了審理提前介入記錄表,后交專(zhuān)人歸檔待今后備查。
運(yùn)行以來(lái),重大案件的結(jié)案時(shí)間明顯縮短,截止目前已在*戶(hù)試點(diǎn)。一方面審理提前介入有效地能夠盡快解決在稽查環(huán)節(jié)出現(xiàn)的疑難問(wèn)題,使稽查定性更加充分,也相應(yīng)縮短了稽查補(bǔ)正時(shí)間,提高了稽查工作效率,使稽查環(huán)節(jié)與審理環(huán)節(jié)的銜接更加合理。
四、深入調(diào)研,解決工作中的新問(wèn)題。
深入稽查工作一線、征求意見(jiàn),召開(kāi)形式多樣的座談會(huì)、研討會(huì)找出稽查、審理工作中的疑難問(wèn)題,認(rèn)真分析、科學(xué)研究,制定切實(shí)可行解決辦法,做到有的放矢。今年初,由于取消了檢查科查補(bǔ)收入任務(wù)考核,檢查戶(hù)數(shù)隨成為主要考核指標(biāo),于是各檢查科為趕查戶(hù)任務(wù),紛紛檢查小戶(hù),截至7月份,全局實(shí)施簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼幕榘讣?戶(hù),占總檢查戶(hù)的*,個(gè)別科更是達(dá)到*,有失稽查職能的發(fā)揮,同時(shí)也存在一定的隱患。為此,局領(lǐng)導(dǎo)非常重視,班子決定8月份對(duì)實(shí)施簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼幕榘讣?zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查,具體由審理科牽頭,抽調(diào)相關(guān)科室*名干部組成兩個(gè)調(diào)查組,對(duì)*戶(hù)案件按*的比例隨機(jī)抽取*戶(hù)樣本進(jìn)行實(shí)際調(diào)查。通過(guò)調(diào)查認(rèn)為各科對(duì)實(shí)施簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼幕榘讣臋z查、審理基本上能按照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》及我局下發(fā)的簡(jiǎn)易程序案件實(shí)施辦法執(zhí)行,但是,還有各種案件檢查不夠徹底、違法事實(shí)敘述不清、定性不準(zhǔn)、處罰不到位等現(xiàn)象。經(jīng)報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究,下發(fā)通報(bào),要求簡(jiǎn)易程序案件的檢查、審理、書(shū)寫(xiě)規(guī)范化,業(yè)務(wù)科室指導(dǎo),嚴(yán)格管理,明確責(zé)任,提高檢查工作質(zhì)量。
五、開(kāi)展學(xué)術(shù)探討,吃準(zhǔn)政策精神,指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。
無(wú)論稽查還是審理工作,都涉及稅受政策很強(qiáng),任何疏忽或一知半解,都會(huì)對(duì)稽查的鋼性、公正性構(gòu)成傷害,因此,我們對(duì)日常習(xí)慣政策和政策界限不清或難以界定,除請(qǐng)示上級(jí)以外,組織人員進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)術(shù)辯論,求同存異,提高認(rèn)識(shí),明確了以后,以信息專(zhuān)版的形式公布,指導(dǎo)執(zhí)行,保證稽查案件的質(zhì)量和效率。如在個(gè)人所得稅的專(zhuān)項(xiàng)檢查中,發(fā)現(xiàn)個(gè)人所得稅的查處中存在政策認(rèn)識(shí)模糊,檢查實(shí)施不規(guī)范的現(xiàn)象。隨組織案件審理科人員進(jìn)行論,查找依據(jù),以“在個(gè)人所得稅查處過(guò)程中須注意的事項(xiàng)”為題,在信息專(zhuān)刊上登載,將相關(guān)政策,檢查步驟方法,核實(shí)計(jì)稅所得額及宣傳稅收政策、輔導(dǎo)扣繳義務(wù)人正確扣稅,核對(duì)抽查自查結(jié)果、查找原因分析結(jié)果檢查方法作了一一明確。澄清是非,使檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將及時(shí)解決,提高了稽查效率。
六、落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,認(rèn)真進(jìn)行廉潔自律學(xué)習(xí)教育,把好廉政建設(shè)關(guān)。
在稽查工作中,公正執(zhí)法、秉公辦案,認(rèn)真遵守廉政制度,把好廉政建設(shè)關(guān)就顯得尤為重要。為了抓好廉政建設(shè),落實(shí)班子成員黨風(fēng)廉政責(zé)任制,除參加局中心組學(xué)習(xí)外,組織安排分管科室人員進(jìn)行有關(guān)廉政建設(shè)文件學(xué)習(xí),并堅(jiān)持廉政跟蹤二級(jí)回訪制度,以此加強(qiáng)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè),了解干部在稽查過(guò)程中黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行情況,利用正反兩方面典型案例教育同志,加強(qiáng)大家預(yù)防職務(wù)犯罪意識(shí)。不斷增強(qiáng)職工自我約束和防腐拒變的能力,加強(qiáng)對(duì)稅收運(yùn)作全過(guò)程、全方位、特別是對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人的監(jiān)督制約,最大限度地減少稅務(wù)行政執(zhí)法中的自由裁量權(quán)和隨意性,有效鏟除滋生腐敗的溫床和土壤。
今年以來(lái),我認(rèn)真參加了每一個(gè)“黨風(fēng)廉政教育日”教育學(xué)習(xí)活動(dòng),先后學(xué)習(xí)了《中共陜西省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定》、《關(guān)于在“雙節(jié)”期間開(kāi)展提醒教育、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定的通知》、《駐陜西省地方稅務(wù)局紀(jì)檢組關(guān)于以肖占武燈案件作為反面典型深入開(kāi)展警示教育的通知》、《吳官正同志在中國(guó)共*產(chǎn)*黨中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告》等文件,并重點(diǎn)學(xué)習(xí)了中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,通過(guò)學(xué)習(xí),教育、引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)和任務(wù),牢記立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。同時(shí),全局同志觀看電教片《肖占武受賄案警示》、由陜西省紀(jì)委、省監(jiān)察廳主辦反腐倡廉文藝匯演—正氣歌,參加了市檢察院瀆職檢察處處長(zhǎng)劉安德為全體干部進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪的講座。
通過(guò)參加形式多樣的教育活動(dòng),進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到在什么情況下,在什么問(wèn)題上,在哪些環(huán)節(jié)中容易犯錯(cuò)誤,思想認(rèn)識(shí)水平提高了,廉政意識(shí)明顯的提高了,拒腐防變的自覺(jué)性大大增強(qiáng)了。
在20*年工作中,我們雖然取得了一些成績(jī),但還存在一些問(wèn)題,如在工作方式、方法還不是很靈活;積極性、主動(dòng)性還沒(méi)有充分發(fā)揮;相關(guān)制度建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制尚待完善等等。今后我將繼續(xù)在市局黨委、我局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,與班子其他同志團(tuán)結(jié)一致,相互協(xié)作,在認(rèn)真總結(jié)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,梳理的工作思路,調(diào)整工作方式,開(kāi)拓創(chuàng)新,針對(duì)存在的問(wèn)題,制定相應(yīng)的辦法,同時(shí)狠抓辦事效率,使我局20*年的各項(xiàng)工作能上一個(gè)新臺(tái)階,以嶄新的面貌和高昂的斗志迎接新的挑戰(zhàn)。