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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和上級部門的指導(dǎo)幫助下，以開展黨員先進性教育和“聯(lián)系群眾年”活動為動力，以落實黨和國家新時期衛(wèi)生工作方針，保障和促進人民群眾健康，構(gòu)建和諧衛(wèi)生、和諧槐蔭為目標(biāo)，求真務(wù)實，干事創(chuàng)業(yè)，推動了各項工作的深入開展，多項工作創(chuàng)出新水平，實現(xiàn)新突破。

一、抓班子，理思路，明確衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向局領(lǐng)導(dǎo)班子始終把自身建設(shè)當(dāng)作關(guān)鍵性的大事來抓，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，圍繞提高執(zhí)政能力，重點在“三勤四求”上下功夫，即：勤學(xué)習(xí)：每個班子成員都把學(xué)習(xí)作為第一需要，努力吸收新思想、新知識，重點學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，同時加強法制知識、市場經(jīng)濟知識和衛(wèi)生專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，結(jié)合先進性教育和實際工作需要，采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合的方法，做到有記錄、有考勤、有交流、有心得體會文章。勤調(diào)研：經(jīng)常深入基層，針對工作的重點、難點開展調(diào)查研究，掌握第一手資料，掌握實質(zhì)問題，提出解決辦法，研究改進方案。勤溝通：一是加強與上級和兄弟部門的溝通，掌握政策、信息，了解影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的相關(guān)因素，尋求支持，密切協(xié)作；二是加強內(nèi)部溝通，及時通報情況，互相協(xié)調(diào)，形成合力。求和：堅持民主集中制原則，全面加強班子團結(jié)，求大同、存小異，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一行動，相互信任、和諧共事，形成領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力；堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作制度，班子成員之間既明確分工，又密切協(xié)作，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，全局一盤棋，擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使。求正：班子成員嚴(yán)格自律，自覺樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、政績觀，廉潔勤政，自覺抵制不良思想侵蝕，維護了班子的威望，進一步提高了班子的凝聚力和號召力，在上級組織的歷次廉政檢查中受到好評。求實：一切從實際出發(fā)，聯(lián)系實際、聯(lián)系群眾，杜絕形式主義、官僚主義，堅持理論與實踐相結(jié)合，把握實質(zhì)、面向?qū)嶋H、勇于實踐。求新：勇于打破陳規(guī)陋習(xí)，積極探索適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新思路、新途徑、新方法，抓住重點，突出特色，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

局領(lǐng)導(dǎo)班子努力把握衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向，在深入調(diào)研和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，提出當(dāng)前和今后一個時期我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的思路：全面貫徹“預(yù)防為主、依靠科技進步、動員全社會參與、中西醫(yī)并重、為人民健康服務(wù)”的衛(wèi)生工作方針，強化“大衛(wèi)生”觀念，樹立衛(wèi)生服務(wù)綜合效益觀點，積極推進管理體制、運行機制改革，強化調(diào)控、約束機制，不斷提高科學(xué)管理水平；圍繞解決群眾看病難、看病貴的問題，不斷完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療為重點的衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足居民群眾的基本衛(wèi)生需求；建立和完善應(yīng)對傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的長效機制，全面加強疾病預(yù)防控制和傳染病救治“兩個體系”建設(shè)，為全區(qū)人民的身體健康與生命安全提供切實可靠的保障；圍繞與群眾健康密切相關(guān)的衛(wèi)生問題，大力開展衛(wèi)生監(jiān)督、預(yù)防保健、愛國衛(wèi)生、紅十字服務(wù)等各項工作，推動全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的和諧健康發(fā)展。

二、抓學(xué)習(xí)，強素質(zhì)，打牢干事創(chuàng)業(yè)的隊伍基礎(chǔ)

按照市委的統(tǒng)一部署和區(qū)委《開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動實施方案》的要求，在督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，以“聯(lián)系群眾年”活動為載體，緊密聯(lián)系衛(wèi)生工作實際，認(rèn)真組織，精心策劃，注重實效，狠抓落實，順利完成了各項任務(wù)。

為加強對教育活動的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了“三個帶頭”：一把手帶頭、班子成員帶頭、機關(guān)黨員帶頭，并要求必須以實際行動落到實處，作出表率。

在教育活動的組織上，主要做法：一是形式靈活多樣，集中學(xué)習(xí)、業(yè)余自學(xué)、傳閱筆記、交流心得、邀請授課、外出參觀等方式并用，對身體不好的離退休同志，上門送閱材料、傳達精神，保證全面完成學(xué)習(xí)任務(wù)。二是營造良好氛圍，對學(xué)習(xí)的重要性逢會必講，對學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)心得公開點評，鼓勵先進，鞭策后進，形成人人重學(xué)習(xí)、人人愛學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。三是培養(yǎng)推廣典型，如衛(wèi)生防疫站第一黨小組，自覺克服業(yè)務(wù)工作繁重的困難，正確處理工學(xué)矛盾，上班努力工作，下班認(rèn)真學(xué)習(xí)，兩不誤、兩促進、雙豐收，他們的成功經(jīng)驗及時在全局得到推廣，并設(shè)立了*黨員示范崗、*便民服務(wù)崗，組織參觀學(xué)習(xí)和經(jīng)驗交流。四是堅持三個結(jié)合，在學(xué)習(xí)方法上，理論學(xué)習(xí)與思想實際相結(jié)合；在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，系統(tǒng)學(xué)習(xí)與重點研讀相結(jié)合；在學(xué)習(xí)方式上，閱讀論著與開展討論相結(jié)合。五是注重效果檢查，對學(xué)習(xí)堅持情況、認(rèn)識提高情況、作風(fēng)轉(zhuǎn)變情況和工作實績適時組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)即糾正。

教育活動的深入開展，收到了顯著效果，全局學(xué)習(xí)熱情明顯高漲，思想境界明顯升華，專業(yè)知識明顯豐富，工作質(zhì)量明顯提高，機關(guān)作風(fēng)明顯改善，衛(wèi)生隊伍的政治理論素質(zhì)和專業(yè)技能明顯進步，為全面做好各項衛(wèi)生工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、抓制度，建機制，促進衛(wèi)生工作的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范

為保證依法行政和以衛(wèi)生執(zhí)法為重點的各項工作的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，我局積極推行七項制度，全面加強制度建設(shè)：一是首問負(fù)責(zé)制，對來局辦事人的辦事請求和詢問，第一個接待的工作人員為首問責(zé)任人，按照“馬上就辦”的原則全程負(fù)責(zé)或幫助辦理；二是服務(wù)承諾制，積極推行“深度承諾服務(wù)”，努力使服務(wù)感情達到“零距離”，服務(wù)質(zhì)量達到“零缺陷”，推行“微笑服務(wù)”，從根本上克服了過去執(zhí)法機關(guān)門難進、臉難看、事難辦的問題；三是限時辦結(jié)制，對有關(guān)執(zhí)法事項，按照嚴(yán)于法定時限的原則，規(guī)定最長辦結(jié)時限，杜絕推諉扯皮，保證工作效率；四是責(zé)任追究制，對違風(fēng)廉政責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制或有吃、拿、卡、要等行為的，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任；五是否定備案制，對不予受理、審批、許可等否定事項必須有充分理由并予以備案，定期檢查；六是一次告知制，把有關(guān)事項向當(dāng)事人一次性全部書面告知，并作口頭解釋，避免當(dāng)事人多次往返；七是無償代辦制，無償辦理衛(wèi)生審批手續(xù)、提供法律法規(guī)和衛(wèi)生知識咨詢、提供食品安全技術(shù)指導(dǎo)等。我局成立了由分管局長任組長的稽查小組，定期或不定期地對執(zhí)法事項、執(zhí)法程序、行政處罰、行政許可、行政收費和廉政情況進行稽查，稽查結(jié)果列入對有關(guān)科室、人員的考核內(nèi)容，并作為評比表彰的重要依據(jù)。

在加強制度建設(shè)的同時，我局重點采取兩項措施，進一步強化制約、約束機制：一是完善政務(wù)公開，采取政務(wù)公開欄、明白紙、服務(wù)指南、現(xiàn)場宣講等多種形式將我局的職能、受理權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時限、工作紀(jì)律、投訴渠道、收費標(biāo)準(zhǔn)等對外公開，提高工作透明度；二是強化社會監(jiān)督，聘請了2*義務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督員，定期召集會議或上門征求意見，定期開展社會調(diào)查，在被管理單位中發(fā)放無記名征求意見表，收集后認(rèn)真梳理、匯總，分析工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，努力加以改進。

上述做法促進了衛(wèi)生行政管理和執(zhí)法服務(wù)行為的進一步規(guī)范，各項工作較前有了顯著進步，主要表現(xiàn)在：一是全體人員的工作熱情普遍高漲，為完成任務(wù)主動加班加點的現(xiàn)象屢見不鮮，各單位、科室均超額完成目標(biāo)任務(wù)；二是工作質(zhì)量明顯提高，考核優(yōu)秀率超過9*，工作差錯少，無行政訴訟敗訴案件或復(fù)議被撤消、變更、重新作出處理決定的案件;三是風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)，清廉自律，未發(fā)現(xiàn)吃、拿、卡、要和亂罰款、亂收費、超限量采樣等違法違紀(jì)行為，無因不文明執(zhí)法而被投訴、舉報的案件；四是服務(wù)意識普遍增強，在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，能夠主動為業(yè)戶排憂解難，同時更注意執(zhí)法藝術(shù)和工作方法，無因執(zhí)法工作引起糾紛的現(xiàn)象；五是工作效率進一步提速，特別是通過簡化辦事程序和推行責(zé)任制，辦事節(jié)奏顯著加快，推諉扯皮的現(xiàn)象得到整治；六是管理相對人和社會監(jiān)督員對執(zhí)法隊伍給予很高評價，對工作質(zhì)量、工作效率和廉政情況均感到滿意，對在規(guī)定范圍內(nèi)又經(jīng)大幅度削減的收費也表示理解，無記名問卷的滿意率達98.*。

四、抓廉政，樹形象，打造親民助民的新型機關(guān)

局領(lǐng)導(dǎo)班子把廉政建設(shè)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，責(zé)任科室具體抓，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委“五個不許”規(guī)定，深入開展主題教育。局辦公會和黨支部會議經(jīng)常以廉政為主要議題進行研究和部署，把廉政建設(shè)落實到各項實際工作中。主要采取了四項措施：一是全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅持“鞏固、深化、創(chuàng)新”的原則,不斷深化、逐步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子按照“一崗雙責(zé)”、“一把手”負(fù)總責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求,進一步明確責(zé)任主體和責(zé)任目標(biāo),健全和完善責(zé)任制的運行機制。局機關(guān)、衛(wèi)生防疫站、婦幼保健站、愛衛(wèi)會辦公室對照衛(wèi)生局20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書內(nèi)容，制定了相關(guān)責(zé)任目標(biāo)，局一把手與各單位責(zé)任人分別簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并采取有效措施，認(rèn)真組織實施，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的落實。二是認(rèn)真落實懲防體系建設(shè)任務(wù)。按照區(qū)委、區(qū)政府《20*年落實反腐敗懲防體系建設(shè)工作意見》的要求，根據(jù)自身工作實際制定了相應(yīng)的措施，扎實推進懲防體系建設(shè)。三是深入開展“守紀(jì)律、做表率”活動。按照區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部關(guān)于開展“守紀(jì)律、做表率”主題教育活動的意見，對照階段性要求,認(rèn)真檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)完成情況，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育,嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律,自覺接受監(jiān)督,帶頭做遵守和維護紀(jì)律的表率。四是嚴(yán)格檢查考核。在對科室和個人進行考核時，將廉政列為主要內(nèi)容，一票否決。這些措施取得了明顯的成效，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，全局人員能夠自覺遵守廉政制度，廉潔自律，維護了衛(wèi)生部門的良好形象。

作為衛(wèi)生局黨政主要負(fù)責(zé)人，自己在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，能夠以身作則，嚴(yán)格自律，面對改革開放、市場經(jīng)濟條件下的新形勢和大環(huán)境，潔身自好，自覺抵制不良思想的侵蝕，抵制金錢、地位、燈紅酒綠等的誘惑，自重、自省、自警、自勵，在迎來送往中注意把握“度”的問題，正確使用手中的權(quán)力，在審批、用人、入黨等事項中，堅持公平、公正、公開，堅持集體研究決定，不攙雜私人感情，不搞親疏關(guān)系，嚴(yán)把說情、送禮等關(guān)口，以“五個不許”為重點，嚴(yán)格規(guī)范自己的言行，防微杜漸，努力倡導(dǎo)清正廉明之風(fēng)。

在加強廉政建設(shè)的同時，我們牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，緊密結(jié)合“聯(lián)系群眾年”活動，以服務(wù)基層、服務(wù)群眾，為基層和群眾辦實事作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，深入開展“結(jié)窮親”等幫扶活動，為群眾解決實際困難。全區(qū)“百件實事”活動中由我局負(fù)責(zé)的三件實事已全部完成，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度順利實施，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)創(chuàng)建全國示范區(qū)目標(biāo)，中小學(xué)和托幼機構(gòu)食堂的衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高。按照區(qū)委“結(jié)窮親、解民憂、聯(lián)千戶、察民情、送溫暖”活動的統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員積極分子結(jié)“窮親”2*，經(jīng)常上門走訪，噓寒問暖，幫助解決生活難題。在我局干部所包掛的申莊、席莊兩個村，深入農(nóng)戶，了解民情，為貧困戶捐款捐物、送醫(yī)送藥，資助和指導(dǎo)20*村民實施改水改廁，極大地改善了衛(wèi)生條件，還積極協(xié)調(diào)公交公司，把38路公交車的終點延伸到申莊，解決了該村多年不通公交車的難題。另外，充分發(fā)揮紅十字會的作用，組織志愿者隊伍對社區(qū)弱勢人群開展入戶上門和“一對一”的幫服活動。

五、抓重點，促提高，開創(chuàng)業(yè)務(wù)工作的嶄新局面

在全面落實各項工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，我們緊密結(jié)合本區(qū)實際，狠抓重點，突出特色，打造亮點，推動全區(qū)衛(wèi)生工作不斷出現(xiàn)新突破。

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)創(chuàng)建活動成效突出。

我區(qū)在*年10月就著手開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，是“*模式”的發(fā)源地。但是，由于起步早、起點低，因陋就簡的情況比較普遍，發(fā)展不平衡，一度落后于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展形勢。自去年以來，我們下決心開展創(chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)活動，堅持改造與新建并重，整體提升與重點突破相結(jié)合，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)，完善功能，提高質(zhì)量，1*社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和*社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，通過新、改、擴建和內(nèi)部功能改造，在較短的時期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。在10月下旬進行的創(chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)復(fù)核評估中，我區(qū)順利通過檢查，成為首批全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。專家組認(rèn)為，我區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展模式和理念作出了貢獻；領(lǐng)導(dǎo)重視，區(qū)委、區(qū)政府把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)列入重要議事日程，給予人力、物力、財力的支持；積極探索社區(qū)預(yù)防和保健工作，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能齊全；慢病防治、婦幼保健、計劃免疫工作開展規(guī)范；針對低保人群的醫(yī)療救助工作開展到位；社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的基本知識和技能扎實。

我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的特色工作得到了專家組很好的評價：一是抓改革機遇，探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展之路。從健康調(diào)查入手，全面掌握轄區(qū)居民的分布情況和健康狀況，建立了“兩冊三卡”的居民健康檔案，將預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)綜合為一體，以居民個人為中心，以家庭為單位，采取“一居一醫(yī)，入戶到人，全科醫(yī)療，全程負(fù)責(zé)，全日服務(wù)”的模式，在工作重點、收費、管理體制等方面都進行了有益的探索，在全省乃至全國產(chǎn)生了較大影響。二是抓慢病防治，解決社區(qū)居民的主要健康問題。在完成一系列調(diào)查的基礎(chǔ)上，完成了《*區(qū)市區(qū)公共衛(wèi)生問題社區(qū)診斷報告》，同時大力開展慢病社區(qū)干預(yù)，以家庭病床為主要形式開展慢病康復(fù)，取得顯著效果，被衛(wèi)生部確定為全國慢病防治*重點發(fā)展示范區(qū)之一，并出臺了《社區(qū)慢性非傳染性疾病綜合防治與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)結(jié)合機制探索方案》，在全國策略論證會上獲得通過。三是抓艾滋病防治，促進社區(qū)傳染病防治工作的深入開展。

我區(qū)2004年成為全省艾滋病綜合防治示范區(qū)，今年以來，堅持以進農(nóng)村、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭、進重點場所的“五進”為主要內(nèi)容，廣泛宣傳，設(shè)立宣傳廣場和宣傳一條街，組建了數(shù)百人的志愿者宣傳隊伍，開展換水實驗、同伴互動教育等活動；強化干預(yù)，特別是強化對重點人群的行為干預(yù)措施，阻斷艾滋病傳播。聯(lián)合國舉辦的“艾滋病防治領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)”培訓(xùn)班兩次將槐蔭區(qū)作為參觀現(xiàn)場。傳染病防治工作在社區(qū)不斷得到強化，特別是計劃免疫工作，經(jīng)過協(xié)調(diào)、整合，逐步轉(zhuǎn)入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，方便了居民，提高了接種率。四是抓婦幼保健，帶動對社區(qū)弱勢群體的醫(yī)療衛(wèi)生扶助。

以婦女兒童為對象的衛(wèi)生保健一直是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的重點工作內(nèi)容。婦女保健以“五期”保健為重點，逐步將涵蓋婦女一生的健康問題納入社區(qū)管理；兒童保健以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為依托全面實現(xiàn)了規(guī)范化管理，特別是我區(qū)率先開展的“兒童智能發(fā)育社區(qū)干預(yù)”工作，達到了早宣教、早干預(yù)、早發(fā)現(xiàn)、早見效的“四早”預(yù)期目標(biāo)，接受干預(yù)的近500*兒童（其中包括40*名高危兒童），無一例智力低下，智能開發(fā)效果得到社區(qū)居民的普遍認(rèn)可和中央、省、市衛(wèi)生部門的好評，并在全省婦幼保健工作會議上作了經(jīng)驗介紹。社區(qū)婦幼保健工作的開展，帶動了對弱勢和困難群體的普遍關(guān)注，為60歲以上老人、特困職工、殘疾人、低保戶全部建立了健康檔案，同時努力開展愛心救助，實行醫(yī)藥費減免優(yōu)惠服務(wù)，受益居民*余人。五是抓社區(qū)安全促進，積極構(gòu)建平安和諧社會。針對全死因調(diào)查中“損傷中毒”順位上升的形勢，把社區(qū)安全促進納入重點社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的工作內(nèi)容，借鑒先進的健康促進工作模式，推行世界衛(wèi)生組織的“安全社區(qū)”理念和標(biāo)準(zhǔn)，健全社區(qū)安全網(wǎng)絡(luò)，全面承擔(dān)起傷害預(yù)防的任務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與街道辦事處、職能部門密切配合，利用居民課堂、科普手冊、教育畫廊、現(xiàn)場演示、模擬演練等形式，大力開展安全防護、傷害救治、現(xiàn)場急救等知識學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，有效遏制了傷害事故的發(fā)生。國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)和專家多次到我區(qū)視察、指導(dǎo)社區(qū)安全促進工作，世界衛(wèi)生組織社區(qū)安全協(xié)進中心主席溫斯朗教授兩次前來實地考察，給予了較高評價。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作在解決群眾看病難、看病貴的問題方面發(fā)揮了巨大作用，具體表現(xiàn)在四個方面：一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提供“六位一體”、入戶到人的服務(wù)，居民步行15分鐘之內(nèi)可到達服務(wù)機構(gòu)，慢病不必經(jīng)常跑醫(yī)院，特別是恢復(fù)期可通過家庭病床等方式接受指導(dǎo)和服務(wù)，便捷程度顯著提高；二是同類疾病的醫(yī)療費用，在社區(qū)接受服務(wù)要比到醫(yī)院就醫(yī)低5*左右，從而減輕了居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)；三是“預(yù)防為主”的方針通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)預(yù)防、保健、計劃免疫等工作的開展得到了落實，同時為社會醫(yī)療保障體系的進一步完善奠定了基礎(chǔ)；四是居民有了直接、固定的健康監(jiān)護人，健康問題能夠得到及時的指導(dǎo)和矯治。與1997年比較，全區(qū)男、女吸煙率分別下降6.*和0.*，男、女體育鍛煉率分別上升2.*和3.*，老年人撫養(yǎng)比上升2.*，粗死亡率下降2.9‰，期望壽命提高2.5歲。

（二）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度順利實施。

全區(qū)農(nóng)業(yè)人口7209*，分布于*鎮(zhèn)的7*行政村，除*鎮(zhèn)*行政村因村委會換屆選舉和南水北調(diào)工程的影響沒有參加外，其余6*村均開展了新農(nóng)合工作，實際參合人數(shù)4707*，占66.*。“新農(nóng)合”報銷程序于8月1日正式啟動，運行基本正常，已補助37*次、48022.4*。

這項工作得到了區(qū)委、區(qū)政府和市衛(wèi)生局的大力支持，多次專題研究，確定了我區(qū)實施“新農(nóng)合”的基本原則：一是解決大病統(tǒng)籌，同時保障基本醫(yī)療服務(wù)；二是方便群眾，便于管理；三是加強賬戶管理，保證資金安全；四是加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立村衛(wèi)生室與鎮(zhèn)衛(wèi)生院的雙向轉(zhuǎn)診機制。經(jīng)反復(fù)考察、論證，出臺了《槐蔭區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案》，衛(wèi)生與其他有關(guān)部門、醫(yī)療機構(gòu)、兩鎮(zhèn)和各村兩委，分工協(xié)作，密切配合，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動、基線調(diào)查、資金籌集、登記統(tǒng)計、編號發(fā)證等大量艱苦細致的工作，達到了“五個到位”：一是經(jīng)辦機構(gòu)到位，區(qū)、鎮(zhèn)兩級均成立了辦事機構(gòu)，配備了專（兼）職工作人員；二是制度到位，依據(jù)新農(nóng)合的有關(guān)文件，制定了較為完善的規(guī)章制度，并鑲框上墻；三是培訓(xùn)到位，對鄉(xiāng)村醫(yī)生和鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員進行多次培訓(xùn)，使他們進一步明確了在新農(nóng)合工作中的職責(zé)和任務(wù)；四是資金到位，區(qū)級補助和農(nóng)民個人繳納部分及時到位；五是物資到位，配備了微機等基本辦公設(shè)施，制作了報表軟件，印制了相關(guān)的證件、資料和表格。充分的前期準(zhǔn)備工作為“新農(nóng)合”制度的順利實施奠定了良好的基礎(chǔ)。

我們的主要做法：一是廣泛宣傳發(fā)動。使農(nóng)民群眾充分認(rèn)識推行“新農(nóng)合”制度的意義，提高參合積極性，消除抵觸情緒和片面認(rèn)識，為制度的實施奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。二是管好用好資金。制定了相應(yīng)的基金管理制度，實行專戶儲存、專帳管理，嚴(yán)格監(jiān)督、定期檢查、按月報帳、定時公布，切實管好用好資金，維護“新農(nóng)合”的良好信譽。三是提高服務(wù)質(zhì)量。加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)醫(yī)培訓(xùn)，為農(nóng)民提供優(yōu)良的醫(yī)療環(huán)境；規(guī)范藥品進貨渠道，確保農(nóng)民用藥的安全、質(zhì)優(yōu)、價廉；加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，不斷提高醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷解決農(nóng)民在接受醫(yī)療服務(wù)中的不放心、不方便、不滿意問題。

</Script>（三）“兩個體系”建設(shè)進一步加強。

在健全非典防控長效機制的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，努力完善“兩個體系”，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力不斷提高，對醫(yī)療機構(gòu)的傳染病防治管理更加嚴(yán)格，傳染病監(jiān)測點、網(wǎng)上直報系統(tǒng)更加規(guī)范。1－11月份，共監(jiān)測甲、乙類傳染病4350例，審核甲、乙、丙類傳染病直報6364例，報告率10*。

歷時1*月的疾病預(yù)防控制中心建設(shè)在區(qū)委、區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和市局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)幫助下，克服資金短缺、業(yè)戶拆遷、電力增容等重重困難，于4月26日正式啟用。疾控中心的落成和啟用，極大地改善了我局開展疾病預(yù)防控制工作的條件，為控制疾病傳播、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供了更加堅實的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。

（四）疾病預(yù)防控制工作成績突出。

按照上級部署要求，為有效控制瘧疾疫情，切實作好今年秋季驅(qū)蟲工作，新設(shè)*血檢站和*中心血檢站，為全面開展瘧疾血檢工作創(chuàng)造了有利條件。為更好地完成省疾控中心下達的腹瀉病防治檢測點工作任務(wù)，進一步完善工作方案，明確責(zé)任，強化督查，確保圓滿完成預(yù)定任務(wù)。加大碘缺乏病防治宣傳力度，進一步強化碘鹽監(jiān)測工作，確保“控制碘缺乏，保護母嬰健康”目標(biāo)的落實。計劃免疫工作連續(xù)保持高水平，完成各種疫苗接種1*余人次，“五苗”接種率99.*，接種合格率10*，兒童建證建卡率、及時率及卡、證符合率均為10*，新生兒出生后24小時內(nèi)卡介苗、乙肝疫苗接種率達9*以上。在7月中旬市藥監(jiān)局、市衛(wèi)生局對貫徹《疫苗流通管理條例》情況的專項檢查中，我區(qū)取得優(yōu)異成績；10月，區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)被評為全省傳染病信息網(wǎng)絡(luò)直報工作先進集體，名列首位。

（五）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進步明顯。

大力開展食品放心工程，強化食品安全專項整治，先后開展了劣質(zhì)奶粉、“蘇丹紅”食品、亞硝酸鹽超量食品等重點食品的專項清查，銷毀7類不合格食品2*噸。對危及群眾健康安全的違法行為和屢教不改的個別業(yè)戶，依法予以處罰。加強對醫(yī)療機構(gòu)特別是社會辦醫(yī)機構(gòu)的清查整治，聯(lián)合公安分局等有關(guān)部門印發(fā)了《槐蔭區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動工作方案》，在完成對駐區(qū)醫(yī)療市場調(diào)查摸底的同時嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，取締不法機構(gòu)2*，對不法行為和不規(guī)范行為給予嚴(yán)肅處理。加強對職業(yè)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生全面加強監(jiān)督管理，促進了相關(guān)行業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量的明顯提高。重點加強對中小學(xué)和托幼機構(gòu)食堂的督查，并在依法管理的同時，無償開展膳食營養(yǎng)指導(dǎo)，食堂規(guī)范化程度顯著提高，膳食供應(yīng)更加科學(xué)、合理，有效地保障了廣大少年兒童的身體健康。緊密結(jié)合“聯(lián)系群眾年”活動，深入基層征求意見，組織大型座談會*，發(fā)放調(diào)查問卷600份，征集建設(shè)性和有代表性的意見13條，專題研究，制定措施，公開答復(fù)。在嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī)的同時，開展上門服務(wù)、微笑服務(wù)、優(yōu)惠服務(wù)、限時服務(wù)等活動，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，為基層解決實際困難和問題，為優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作出了應(yīng)有的貢獻。

（六）群眾國衛(wèi)生運動蓬勃開展。

今年是我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市非常關(guān)鍵的一年，區(qū)愛衛(wèi)會動員全區(qū)人民深入開展了以清理環(huán)境衛(wèi)生、整治背街小巷、科學(xué)除害防病、農(nóng)村改水改廁為主要內(nèi)容的群眾國衛(wèi)生運動，在全國愛衛(wèi)會專項調(diào)研和創(chuàng)建文明城市檢查中均取得了優(yōu)異的成績，為明年我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。一是結(jié)合愛國衛(wèi)生月和國慶、仲秋兩節(jié)突擊周活動，充分利用宣傳欄、黑板報、小冊子、村廣播等載體，以公共衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生為重點，廣泛宣傳愛國衛(wèi)生工作的意義和目的，普及衛(wèi)生知識，提高衛(wèi)生意識。二是積極協(xié)調(diào)各辦事處（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門，動員群眾開展階段國衛(wèi)生主題整治活動，解決了臘山北路、水泥廠路、丁字山路等衛(wèi)生難點問題。三是在堅持常年除害的基礎(chǔ)上，針對不同季節(jié)強化全區(qū)除害管理，及時修建、修補滅鼠毒餌站，推廣科學(xué)滅鼠方法；對餐飲單位實行動態(tài)常規(guī)化消殺管理，堅持使用安全長效滅蠅、滅蟑藥物；組織專業(yè)隊伍對溝渠、河道及其他“三不管”地帶進行集中消殺，消殺面積18.*平方米。四是不斷加強督導(dǎo)檢查力度，制定了一套便于操作的督查評估辦法，采取一聽、二看、三問、四評的方法，對創(chuàng)建衛(wèi)生城市各項任務(wù)指標(biāo)進行逐項督導(dǎo)落實，逐步實現(xiàn)以典型帶全面的良好工作機制。五是大力開展農(nóng)村改廁工作，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點、嚴(yán)要求，快速啟動，精心實施，狠抓落實，圓滿完成了重點項目區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，同時以改水改廁為突破點，狠抓農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)村整體衛(wèi)生水平。

（七）婦幼保健工作健康發(fā)展。

認(rèn)真貫徹“一法兩綱”（《母嬰保健法》、《婦女發(fā)展綱要》、《兒童發(fā)展綱要》），婚前保健工作在加強服務(wù)質(zhì)量及婚檢水平的同時，拓展宣傳陣地，大力宣傳《母嬰保健法》和婚檢的重要意義，發(fā)放各種宣傳材料300*份，宣傳冊20*冊。進一步規(guī)范了“出生醫(yī)學(xué)證明”的使用和管理，提高新生兒疾病篩查工作質(zhì)量。加強社區(qū)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)化管理，尤其是高危妊娠管理及產(chǎn)后防視工作，定期檢查匯總，嚴(yán)格卡片管理，確保防視效果。兒童保健工作從加強系統(tǒng)化管理入手，全面開展健康檢查、疾病篩查和出生缺陷監(jiān)測，促進了全區(qū)兒童健康水平的提高。

（八）紅十字會工作卓有成效。

針對當(dāng)前基層紅會救助工作中的新課題，在充分論證的基礎(chǔ)上，于9月份首先在中大槐樹、西市場和振興街辦事處建成“博愛超市”，以“紅會主導(dǎo)、陽光操作、志愿參與、愛心互助”的運行機制，籌集捐款，設(shè)立“博愛基金”；把社區(qū)居民捐獻的衣物等生活用品，經(jīng)消毒處理后，由社區(qū)紅十字工作站無償發(fā)放給救助對象。超市運轉(zhuǎn)以來，先后幫扶困難群眾10*名，效果良好，作為典型模式在全市推廣，中國紅十字會會長彭珮云等領(lǐng)導(dǎo)同志前來視察和塞黑共和國紅十字會會長耶萊娜?佩什奇女士參觀時，高度評價了我區(qū)紅十字服務(wù)進社區(qū)工作所取得的成績。

在賑災(zāi)募捐工作上，深入發(fā)動社會各界力量，利用各種社會資源，拓寬募捐渠道，廣泛募集款物，特別是在今年年初印度洋發(fā)生強烈地震并引發(fā)海嘯災(zāi)害后，積極開展了“敞開真情懷抱，奉獻滿腔愛心”募捐活動。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭捐款，全區(qū)人民積極響應(yīng)，情系災(zāi)民，慷慨解囊，共募集各類款物計57.*元。我區(qū)榮獲全省紅十字會救災(zāi)募捐工作先進集體稱號。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，20*年對于區(qū)衛(wèi)生局來講是非常不平凡的一年，大事多，難題多，任務(wù)繁重，但我們敢于迎難而上，不斷進取，取得了一些成績，特別是在幾項大的工作上有所突破，這是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門關(guān)懷幫助的結(jié)果，是班子成員密切協(xié)作的結(jié)果，更是全局同志團結(jié)奮戰(zhàn)的結(jié)果。我們的工作還存在著許多困難和不足，距離上級要求和群眾需要還有差距，主要表現(xiàn)在發(fā)展思路還缺乏足夠的超前性，“兩個體系”建設(shè)的基礎(chǔ)還比較薄弱，管理體制、運行體制有待于進一步完善，各項衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展還不夠平衡等等。今后，我們將緊緊依靠區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)，進一步解放思想，與時俱進，開拓進取，團結(jié)奮斗，努力開創(chuàng)我區(qū)衛(wèi)生工作的新局面，為實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化新槐蔭的宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻！

謝謝大家！