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一、發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,我市按照省委、省政府關(guān)于發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民增收的要求,堅持把果產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),狠抓擴量提質(zhì)增效,初步形成了基地規(guī)?;?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、營銷市場化、服務(wù)社會化的發(fā)展格局。
——基地建設(shè)初具規(guī)模。到年底,全市果樹經(jīng)濟林面積發(fā)展到163萬畝,其中以優(yōu)質(zhì)紅富士為主的蘋果面積118萬畝,蘋果掛果面積51萬畝。建成果樹萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)54個,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的53%,千畝以上果樹專業(yè)村447個,占行政村的29.2%。全市農(nóng)民人均果園面積達到0.85畝,從事果業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民27.8萬人,占農(nóng)業(yè)人口的14%以上。
——標(biāo)準(zhǔn)化管理全面推開。制定頒布了11項“金果”產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,全面實施優(yōu)果工程,大力推行標(biāo)準(zhǔn)化管理措施,認(rèn)證全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地60.4萬畝,中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范示范基地5034畝,全球良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范示范基地900畝,綠色食品9個,注冊備案出口基地6萬畝,優(yōu)果率達到61%?!敖鸸毕群笕〉昧说乩順?biāo)志產(chǎn)品保護認(rèn)證等五張國家級名片,被認(rèn)定為甘肅省著名商標(biāo),榮獲“中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價值百強”稱號。
——產(chǎn)業(yè)開發(fā)遞進升級。全市現(xiàn)有各類涉果企業(yè)(公司)200多家,其中果汁、果酒、果醋、果仁等加工企業(yè)8家,年加工果品20多萬噸;果袋、紙箱、發(fā)泡網(wǎng)等關(guān)聯(lián)企業(yè)14家;果品營銷企業(yè)170多家,有11家企業(yè)擁有自營出口權(quán)。全市貯藏量500噸以上的氣調(diào)、冷藏庫105孔,自然通風(fēng)庫1900多孔,年貯藏能力36萬噸,占果品總產(chǎn)量的50%。擁有果品分級、清洗生產(chǎn)線4條,年處理商品果5萬噸。去年,“金果”直接出口歐洲、南美洲和東南亞,鮮果直接出口7500多噸,創(chuàng)匯545萬美元,苦杏仁出口1051噸,創(chuàng)匯309萬美元,兩項合計出口創(chuàng)匯854萬美元,占全市出口創(chuàng)匯總額的81%,果汁出口貨值232萬美元。全市年果品貯藏、加工、營銷、運輸?shù)汝P(guān)聯(lián)企業(yè)產(chǎn)值3億多元。組建果業(yè)協(xié)會及經(jīng)濟合作組織195個,登記在冊的果品營銷經(jīng)紀(jì)人1409名,年中介收入1300萬元以上。
——產(chǎn)業(yè)效益明顯提升。年,全市果品總產(chǎn)量71萬噸,其中蘋果59萬噸,果品總產(chǎn)值達到14.88億元,占到農(nóng)業(yè)增加值的30.2%,農(nóng)民人均果品純收入550元,占全市農(nóng)民人均純收入的20%。
總體上看,我市果產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢日益突出,競爭優(yōu)勢日趨顯現(xiàn),在農(nóng)村經(jīng)濟總量和農(nóng)民人均純收入中的份額不斷增加,成為全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的重要支撐。尤其是果產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的靜寧縣,基本實現(xiàn)了全縣果品適宜區(qū)全覆蓋,目前果園面積達到76萬畝,戶均8畝,人均1.7畝,果品產(chǎn)量達到30萬噸,產(chǎn)值6億元,農(nóng)民人均果品純收入1320元,占到全縣農(nóng)民人均純收入的54%。全縣興辦果品貯藏、加工、包裝、運銷等涉果龍頭企業(yè)40家,年實現(xiàn)經(jīng)營收入近2億元,果品出口創(chuàng)匯500多萬美元,占到全市的74%,已成為我市乃至全省優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)及出口創(chuàng)匯基地。市級果品龍頭企業(yè)靜寧常津有限責(zé)任公司,經(jīng)過5年發(fā)展,建成果品氣調(diào)庫27孔,冷藏庫5孔,貯藏能力達到1.8萬噸,今年投資2000多萬元,新建2萬噸氣調(diào)庫1座,取得了國際相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,年出口果品5800噸,創(chuàng)匯368萬美元,分別占全市和靜寧出口創(chuàng)匯的43%和68%。
實踐證明,在我市大力發(fā)展果產(chǎn)業(yè),是落實省委、省政府促進農(nóng)民增收“六大行動”的重要舉措,是遵循自然規(guī)律、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的有效途徑,是關(guān)注民本、改善民生、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必由之路。為此,我們把發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)全市四大基地、培育四大產(chǎn)業(yè)的重點來謀劃,制定了年果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確定用5年左右的時間,力爭實現(xiàn)全市果品適宜區(qū)全覆蓋,建成全國優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)及出口創(chuàng)匯基地,蘋果面積發(fā)展到200萬畝,標(biāo)準(zhǔn)化果園達到100萬畝,出口創(chuàng)匯1750萬美元,果業(yè)綜合收入27億元,農(nóng)民人均果業(yè)收入1400元。在具體工作上,我們將突出主導(dǎo)地位,舉全市之力,鍥而不舍地“抓”;注重規(guī)模經(jīng)營,精心組織實施,整村整鄉(xiāng)地“擴”;依托科技支撐,主攻質(zhì)量效益,堅持不懈地“管”;狠抓產(chǎn)業(yè)升級,大辦龍頭企業(yè),想方設(shè)法地“推”;夯實目標(biāo)責(zé)任,從嚴(yán)督查考核,一級一級地“促”,不斷做大做強果產(chǎn)業(yè)。
二、存在問題
我市果產(chǎn)業(yè)雖然取得了較快發(fā)展,但還存在不少差距,特別在產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、龍頭企業(yè)培育上問題比較突出。
一是資金瓶頸制約,投入不足。果品加工企業(yè)發(fā)展普遍存在著融資難、資金投入不足的問題。多數(shù)企業(yè)由于自身資本積累不足,抵押能力弱,貸款難度大,資金需求矛盾十分突出。年,全市規(guī)模以上的49家貯藏、包裝、加工企業(yè),改擴建資金需3億元左右,流動資金5億元以上,但實際融資不到20%,錯失商機,制約了企業(yè)發(fā)展。
二是企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,檔次水平低。全市現(xiàn)有的200多家涉果企業(yè),規(guī)模以上的僅占22%,多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、帶動能力弱,初級和粗加工產(chǎn)品多,科技含量和附加值低,市場競爭力不強。
三是企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,整體加工能力低。從目前我市涉果企業(yè)構(gòu)成看,貯藏、營銷企業(yè)占到90%以上,產(chǎn)后商品化處理生產(chǎn)線僅4條,果汁、果酒、果醋加工企業(yè)只有5家,附加值高的精深加工企業(yè)幾乎空白,嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和產(chǎn)業(yè)效益的提升。
四是企業(yè)人才缺乏,整體素質(zhì)不高。我市涉果企業(yè)基本上都是從果農(nóng)、經(jīng)銷大戶發(fā)展起來的民營企業(yè),人才技術(shù)短缺,管理水平較低?,F(xiàn)有的49家規(guī)模以上企業(yè),大專以上的管理人員不到100人,大多數(shù)企業(yè)以季節(jié)性用工為主,缺乏專業(yè)培訓(xùn),勞動素質(zhì)不高。企業(yè)新技術(shù)引用、新產(chǎn)品開發(fā)嚴(yán)重滯后,自我發(fā)展能力不強。
三、幾點建議
1、加大項目扶持。隨著果產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,資金需求量越來越大,建議省上進一步加大專項扶持力度,逐年增加扶持資金規(guī)模。今年,我市計劃建設(shè)蘋果良種苗木繁育基地6000畝、核桃育苗基地1000畝,創(chuàng)建綠色果品出口基地1.5萬畝、全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范示范基地3000畝、國家和省級標(biāo)準(zhǔn)園14個,組建果農(nóng)專業(yè)經(jīng)濟合作組織20個,新建蘋果貯藏保鮮庫10萬噸以上,新建蘋果現(xiàn)代化產(chǎn)后處理生產(chǎn)線5條,新增加工能力8萬噸,培訓(xùn)果農(nóng)11萬人(次),共需資金2.12億元,請求省上在蘋果產(chǎn)業(yè)專項扶持資金中解決2600萬元。
2、放寬信貸政策。為解決涉果企業(yè)由于抵押擔(dān)保不足而產(chǎn)生的貸款難問題,建議省財政專項列支果產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險補償金,鼓勵銀行創(chuàng)新信貸方式,采取降低門檻、增加授信額度、貸還自由、利率優(yōu)惠等辦法,幫助龍頭企業(yè)解決流動資金,破解融資瓶頸。
3、建立人才機制。針對目前企業(yè)人才匱乏的問題,建議省上把涉果企業(yè)人才開發(fā)培養(yǎng)納入全省人力資源開發(fā)之中,出臺優(yōu)惠政策,安排一定數(shù)量的“選調(diào)生”、“三支一扶”生到企業(yè)掛職、幫扶三年,期滿后優(yōu)先安排使用。增列人才培訓(xùn)和科技推廣經(jīng)費,依托科研院校,建立培訓(xùn)推廣基地,為企業(yè)培養(yǎng)管理人才,推廣新技術(shù),開發(fā)新產(chǎn)品,不斷提升企業(yè)的經(jīng)營管理和科技創(chuàng)新能力。