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主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

根據(jù)市人大常委會的安排，我受市人民政府委托，現(xiàn)就我市職業(yè)教育工作情況報告如下，請予審議。

一、基本情況

圍繞省委省政府“建設職教大省”和我市打造皖中南職教基地的戰(zhàn)略目標，近年來，我市結(jié)合《銅陵市職業(yè)教育“十一·五”發(fā)展規(guī)劃》，不斷加大職業(yè)教育的統(tǒng)籌和投入力度，職業(yè)教育得到快速健康發(fā)展。目前，全市共有職業(yè)院校10所，其中高職學院兩所，分別是：銅陵職業(yè)技術學院、安徽工業(yè)職業(yè)技術學院；中等職業(yè)學校6所，分別是：銅陵市工業(yè)學校、銅陵經(jīng)濟技術學校、銅陵縣職業(yè)與成人教育中心、銅陵市鐵路職業(yè)技術學校、安徽玉成汽車職業(yè)技術學校（民辦）、銅陵智通職業(yè)技術學校（民辦）；技工學校2所，分別是：銅陵車輛廠技校、長江電子技校。

截止到今年9月，全市職業(yè)院校在校生共計22697人，其中，高職在校生13255人，中職在校生9442人。教職工1130人，其中高職641人，中職489人。從教師隊伍結(jié)構來看，95%的專任教師具有本科及以上學歷，74.4%的教師具有中高級職稱，雙師型教師占專任教師總數(shù)的36.4%。同時，各職業(yè)院校共聘請了193名專家、工程技術人員或技術能手在校任教。

目前，全市職業(yè)院校共開設機電一體化、金屬礦開采、數(shù)控技術等101個專業(yè)，其中高職開設77個專業(yè)、中職開設24個專業(yè)。中職學校的“計算機技術及應用”、“旅游管理”、“保安”等3個專業(yè)被省教育廳認定為“安徽省重點建設示范專業(yè)”，高職學校的“文秘”和“護理”兩個專業(yè)被評為省級試點和特色專業(yè)。市工業(yè)學校和銅陵縣職業(yè)與成人教育中心被教育部評為“國家級重點中等職業(yè)學?！薄?/p>

二、主要工作

（一）辦學多元，拓展職教資源總量。我市始終把擴大職教資源總量作為發(fā)展職教的重點，千方百計吸引各方面力量興辦職業(yè)教育。一是積極引導和鼓勵企業(yè)投資興辦職業(yè)教育，并在政策上予以傾斜和優(yōu)惠。，銅陵有色金屬集團控股有限公司投資創(chuàng)辦了安徽工業(yè)職業(yè)技術學院；2008年，安徽玉成汽車產(chǎn)業(yè)集團投資創(chuàng)辦了安徽玉成汽車職業(yè)技術學校。兩校占地面積分別為320.7畝和315畝，建筑面積分別為8.6萬平方米和1.5萬平米。二是支持發(fā)展民辦職業(yè)教育。2007年批準個人獨資創(chuàng)辦了銅陵智通職校，學校現(xiàn)已發(fā)展到占地80畝，建筑面積1.1萬平方米，在校學生702人的規(guī)模。三是指導并扶持公辦高中轉(zhuǎn)辦職教。批準了市第十八中學與車輛廠技校聯(lián)辦“銅陵市鐵路職業(yè)技術學校”。四所職業(yè)院校的設立，有效增加了全市職教資源總量，形成了公辦民辦共同發(fā)展，高職中職互通共助，工科文科均衡發(fā)展的態(tài)勢，職業(yè)教育辦學體系日趨完善。

（二）整合資源，加快職教園區(qū)建設。按照職業(yè)教育的辦學特點，我市進一步調(diào)整了職教辦學理念，明確了以銅陵職技院新校區(qū)和銅陵市中等職業(yè)教育中心新校區(qū)為主體的職教園區(qū)建設思路。目前，園區(qū)內(nèi)高職校區(qū)建設工程已全面啟動，新校區(qū)占地935畝，計劃建筑面積31萬平方米，可滿足1.2萬名學生辦學需要。預計2010年第一期工程初步完成并投入使用，屆時可滿足5000名學生辦學需要。

中職新校區(qū)也已進入實質(zhì)性的建設階段。按照“國家級示范中等職業(yè)學校”的標準，編制了《中職新校區(qū)修建性詳細建設規(guī)劃》，并通過了專家組評審。中職園區(qū)按照“前校后廠”模式，規(guī)劃占地面積576.3畝，建筑面積19.5萬平方米，可滿足7000—8000人的辦學需要，計劃2011年8月底前完成建設并投入使用。

職教園區(qū)建成后，將實現(xiàn)職教辦學的規(guī)?；?，資源的集約化，優(yōu)勢的互補化和功能的多元化，增強我市職業(yè)教育的集聚功能、輻射功能和服務功能，將成為我市職業(yè)教育發(fā)展新的增長點和全市教育事業(yè)發(fā)展的新亮點。

（三）強化措施，擴大職業(yè)教育規(guī)模。一是切實加強職校招生宣傳工作。一方面通過媒體廣泛宣傳職教，引導社會、家長、學生客觀認識職教，理性選擇職教；另一方面通過舉辦“銅陵市中、高考新聞會”，組織“中、高考加油站”大型廣場宣傳活動和編印《報考指南》并免費發(fā)放等方式，面向社會集中宣傳和解讀職校招生政策等信息，為考生及家長填報志愿提供了便捷的服務。二是改進和完善職校招生辦法。實施“五放開”和“五統(tǒng)一”的中職招生機制，落實中職學校招生工作激勵辦法，制定了《銅陵市中等職業(yè)學校招生工作獎勵辦法》，把職教招生任務完成情況納入對各級教育主管部門和學校年度考核內(nèi)容，努力營造有利于職校招生和職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。

隨著各項招生政策、措施的實施，我市近年來職業(yè)院校招生規(guī)模不斷擴大。2007年以來，高職學院招生數(shù)分別為4177、4634、4444人；中職學校招生數(shù)分別為2878、3229、3335，創(chuàng)下了1996年以來中職招生的歷史新高。

（四）深化改革，探索多樣辦學模式。一是開展形式多樣的聯(lián)合辦學。打破學校、行業(yè)和地區(qū)界限，辦學方式日趨靈活。銅陵職業(yè)技術學院與市工業(yè)學校聯(lián)合開辦五年制高職，實現(xiàn)了辦學雙贏；銅陵經(jīng)濟技術學校與市安監(jiān)局合作，成立全市定點的“安徽省特種作業(yè)人員安全技術培訓基地”，年培訓達1500人次；市工業(yè)學校與有關企業(yè)合作，廣泛開展“訂單培養(yǎng)班”，使學生入學時就解決了就業(yè)出路，成效明顯。二是依托專業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)學結(jié)合初現(xiàn)成果。安徽工業(yè)職業(yè)技術學院與安徽銅都環(huán)保設備股份有限公司合作研制動力波煙氣凈化系統(tǒng)，研制出具有自主知識產(chǎn)權的“相變溢流回熱性飲水站”和“低熱慣性蒸汽消毒柜”兩個新產(chǎn)品并投放市場，反應良好。銅陵職業(yè)技術學院依托其醫(yī)學專業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)辦了“銅陵市護理院”，年接診病人達2萬人次，年營業(yè)額100余萬元，不僅強化了學生的實踐活動，還拓展了服務功能，增強了學院自身的造血功能。三是中外合作和“高中后一年制中專”辦學試點取得突破。銅陵經(jīng)濟技術學校與德國漢諾威中國中心在全省率先開展中德聯(lián)合辦學，招收中德合作班學生59人；市工業(yè)學校在省內(nèi)較早實施“高中后一年制普通中專”的招生試點工作，三年培養(yǎng)了102名高中未升學畢業(yè)生，并全部安排就業(yè)。四是堅持學歷教育與職業(yè)培訓并重。在學歷教育規(guī)?？焖贁U張的同時，各職業(yè)學校大力開展“訂單式培訓”、“校企聯(lián)合培訓”和“職工在崗培訓”，年均培訓一萬人次以上。如安徽工業(yè)職業(yè)技術學院先后取得了國家高技能人才（機電項目）培訓基地等8個系列培訓資質(zhì)，年培訓規(guī)模近5000人次，該學院還承擔了銅陵有色公司關破單位的“千人培訓工程”，推動了企業(yè)轉(zhuǎn)崗人員的技能培訓與輸出。

（五）提升內(nèi)涵，打造優(yōu)質(zhì)師資隊伍。一是堅持“引進、培養(yǎng)與培訓”并重的原則，多渠道選派教師到企業(yè)培訓，累計培訓達到260人次，外聘生產(chǎn)一線的工程技術人員193人充實到教學、實訓一線；同時，積極爭取教師進修和外派培訓名額，僅就外派47名職校教師參加了國家級和省級培訓。二是充分發(fā)揮職教教科研的引領作用，建立教師在職深造和骨干教師領頭教科研課題機制，不斷提高職校教師的能力和水平。三是每年組織開展職校教師優(yōu)秀論文及精品課評選活動，促進教師提升師能。2008、在省級評選活動中，榮獲一等獎5個、二等獎9個、三等獎28個。此外，我市職校教師主編參編各類職教教材140余本，發(fā)表學術論文700余篇。

職校教師隊伍整體素質(zhì)的提高，迅速轉(zhuǎn)化為教育質(zhì)量的提升，增強了學生實踐能力和實訓能力。2008年4月，在銅陵市首屆中職學校學生技能競賽活動中，58名學生分獲等級獎，其中21人代表我市參加全省職校學生技能競賽，2人榮獲一等獎，4人榮獲二等獎，12人榮獲三等獎；2名選手代表我省參加全國技能競賽榮獲三等獎。在安徽省舉辦的三屆高職學生技能競賽中，我市共獲得兩個一等獎，11個二等獎，20個三等獎，團體總分在全省均名列前茅。

（六）關注民生，扎實開展資助工作。2007年以來，我市把職校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作列入政府民生工程，制定了《銅陵市資助高職院校、中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生實施辦法》，確保資助工作規(guī)范、高效、有序進行。據(jù)統(tǒng)計，2007到（春季），我市分別資助學生5220人次、8058人次、6548人次（春季），發(fā)放資助資金分別為412.8萬元、909.7萬元和370.3萬元（春季）。同時，根據(jù)政府《實施辦法》，各職業(yè)院校也進一步完善了校級資助政策，通過學費減免、發(fā)放生活補貼和獎學金等方式，對家庭經(jīng)濟困難的學生予以幫助，確保不讓一名職校學生因家庭經(jīng)濟困難而輟學。資助政策的實施，得到了社會、家長及學生的廣泛關注和一致好評。

（七）做好服務，提升就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。一是在學生就業(yè)前，全面開展畢業(yè)生就業(yè)準備教育，幫助學生及家長樹立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀和成才觀。通過舉辦學生就業(yè)指導會、培訓會的方式，增強學生自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力；二是主動聯(lián)系市內(nèi)外企事業(yè)單位，定期到校舉辦就業(yè)招聘會和供需見面會，積極為學生好就業(yè)、就好業(yè)創(chuàng)造條件。由于保障有力、措施到位，我市職業(yè)院校就業(yè)率穩(wěn)步提高，學生的對口就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量逐年攀升。據(jù)統(tǒng)計，我市高職學生近三年就業(yè)率分別為96.1%、98.6%和91.5%（至8月底），中職學生近三年就業(yè)率分別為96.6%、97.6%和98.4%。

三、下一步工作

近年來，我市職業(yè)教育雖取得較快發(fā)展，但與學習實踐科學發(fā)展觀，落實市委市政府提出的“提前八年在全省率先實現(xiàn)全面建設小康社會”、構建“幸福銅陵”的要求相比，還存在一定的差距，職業(yè)教育又好又快發(fā)展仍存在一定問題和困難：

一是觀念問題。受傳統(tǒng)教育觀、成才觀的影響，重普教輕職教、重學歷輕技能的現(xiàn)象較為普遍，社會各方面對職業(yè)教育的認識仍有待提高。

二是中職資源匱乏。由于我市把原有6所辦學基礎較好、辦學實力較強的中等職校用于組建高職學院，形成我市高職強中職弱、高職大中職小，中職教育資源匱乏的矛盾仍較為突出。

三是運行機制問題。校企合作、產(chǎn)教結(jié)合、無縫對接的運行機制尚未建立，職教的地方特色不夠鮮明，職教對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻力還不大，仍不能適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

四是職教管理問題。我市職教數(shù)量不多，既有高職學校，也有中等學校、技校，既有政府辦學，也有企辦、民辦和部門辦學，條塊分割、交叉管理，統(tǒng)籌乏力的現(xiàn)象仍然存在。

我們將遵循職業(yè)教育發(fā)展的客觀規(guī)律和我市經(jīng)濟社會發(fā)展對技能型人才的需求趨勢，進一步加強政府統(tǒng)籌力度，以兩個職教園區(qū)建設為抓手，著力解決制約我市職教發(fā)展的重大問題。

（一）深化改革，進一步提高職校的辦學質(zhì)量。優(yōu)化教師隊伍，貼近實際、貼近地方企業(yè)、貼近學生和家長的需要，設置專業(yè)，活躍辦學模式，推行彈性學制和學分制改革，大力改善職校的實訓條件，提高學生的動手實踐能力。多管齊下，以優(yōu)質(zhì)的職教破解社會對職教的片面認識。

（二）進一步加大投入。發(fā)揮財政投入是職教投入的主渠道功能，確保職教財政性經(jīng)費、職教生均公用經(jīng)費逐年增長，確保職教園區(qū)新校區(qū)建設性經(jīng)費穩(wěn)定投入，力爭早日建成并發(fā)揮效益。設立市級職教專項資金作為職教專業(yè)發(fā)展和培育特色專業(yè)的引導性資金，提升專業(yè)建設水平，改善實驗實訓條件。同時，積極開源拓渠，充分利用現(xiàn)代金融、信貸稅收及社會各方面力量捐助等手段，多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費，為我市職教改革與發(fā)展提供堅實、穩(wěn)定的經(jīng)費支持。

（三）進一步加大對現(xiàn)有職教資源的優(yōu)化整合力度。推動市長江電子技校、車輛廠技校和鐵路職校三校優(yōu)化重組，充分發(fā)揮三?，F(xiàn)有的專業(yè)、師資等方面的作用，盤活資源存量，有效增加我市中職教育資源總量，為全市職業(yè)教育事業(yè)下一步發(fā)展提供空間。

（四）積極創(chuàng)造條件，打造銅陵技師學院。當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展已進入關鍵時期，城市轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整，新型加工與制造業(yè)的優(yōu)化升級，循環(huán)經(jīng)濟不斷壯大，亟待職業(yè)教育提供大量高技能人才支撐。同時，我市現(xiàn)有企業(yè)也有眾多員工需要通過高層次專業(yè)培訓，提高知識和技能水平。為此，我市將根據(jù)職教園區(qū)建設進展，借鑒外地，如馬鞍山創(chuàng)辦技師學院的成功經(jīng)驗，適時把創(chuàng)建具有我市地方特色、符合經(jīng)濟社會發(fā)展需求的銅陵技師學院工作擺上日程，解決我市高端技能人才培養(yǎng)空白的矛盾。

（五）規(guī)范就業(yè)市場，建立健全就業(yè)準入制度。進一步研究制訂和完善相應的管理監(jiān)督辦法，加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)督力度。進一步完善技術工種的就業(yè)準入，規(guī)范企業(yè)用工行為，加大專項督察力度，為我市職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)開通“綠色通道”，確保我市職業(yè)院校畢業(yè)生占我市企事業(yè)單位新增就業(yè)總量的比例逐年上升，切實增強職業(yè)教育為我市經(jīng)濟社會發(fā)展服務的能力。