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根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的意見，市政府督查室組織市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市糧食局等部門同志，組成三個(gè)督查組對(duì)全市冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)情況進(jìn)行了檢查督辦。檢查組采取座談、看現(xiàn)場、查資料等方式，對(duì)部分農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)工程進(jìn)行了抽查。從檢查情況看，各地認(rèn)真落實(shí)全市農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議精神，精心安排部署，工程啟動(dòng)早、建設(shè)機(jī)制新、實(shí)施效果好?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、全市農(nóng)田水利基本建設(shè)完成情況

截至目前，全市已開工各類水利工程16196處，完工16120處，完成土石方1499萬方，完成投資44583萬元，占年度計(jì)劃的98%。完成水庫除險(xiǎn)30座，維修泵站30座，清淤渠道2021千米，硬化末級(jí)渠系430公里，改造擴(kuò)挖塘堰3158口。新增和改善灌溉面積29.1萬畝，除澇面積15.27萬畝，新增蓄水能力3209萬立方米，治理水土流失面積15平方公里。

重點(diǎn)工程完成情況：全市128項(xiàng)重點(diǎn)工程，目前已全部開工，其中完工97項(xiàng)目，31項(xiàng)正在抓緊建設(shè)中。市重點(diǎn)工程2項(xiàng)，鄧家湖堤防脫坡整治已完成，漳河三干渠渠道硬化工程已完成50%，預(yù)計(jì)3月底全部完成。京山縣計(jì)劃27項(xiàng)，完工20項(xiàng)。沙洋縣計(jì)劃25項(xiàng)，完工18項(xiàng)。鐘祥市計(jì)劃44項(xiàng)，完工38項(xiàng)。東寶區(qū)計(jì)劃17項(xiàng)目，完工12項(xiàng)。掇刀區(qū)計(jì)劃7項(xiàng)，完工5項(xiàng)。屈家?guī)X管理區(qū)計(jì)劃6項(xiàng)，完工3項(xiàng)。

楊竹流域河道整治完成情況：東寶區(qū)完成夾河工程800米，投資120萬元，完成土方10000立方米，完成漿砌石1300立方米。鐘祥市完成河道漿砌石擋土墻2000米（左、右岸各1000米），投資230萬元，完成土方78000立方米，完成石方4000立方米。掇刀區(qū)完成河道清淤260米，投資87萬元，完成土方3000立方米。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)工作專班，實(shí)行大員上陣，靠前指揮，主要領(lǐng)導(dǎo)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和建設(shè)工地抓組織發(fā)動(dòng)，幫助排憂解難。各級(jí)水利部門把抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)作為工作重點(diǎn)，抓重點(diǎn)工程、辦點(diǎn)示范，推動(dòng)了農(nóng)田水利基本建設(shè)的順利開展。京山縣委書記親自掛帥，縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)分片包干，重點(diǎn)工程責(zé)任到人，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的組織體系，并將農(nóng)田水利基本建設(shè)納入干部考核內(nèi)容。鐘祥市召開市長辦公會(huì)議，專題研究水利工作，確定了水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)。各地還通過現(xiàn)場觀摩會(huì)、督辦結(jié)賬會(huì)等形式，推動(dòng)工作落實(shí)；采取多種形式大力宣傳中央、省關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制和鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施的政策，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，營造冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的良好氛圍。

（二）科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)突出。針對(duì)近年來水旱交替發(fā)生暴露出的問題，各地科學(xué)編制農(nóng)田水利基本建設(shè)方案，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。沙洋縣立足縣情，科學(xué)規(guī)劃，按照“建網(wǎng)、連片、互通、利灌、易排、安全”的目標(biāo)，重點(diǎn)以干渠疏挖、清淤和硬化末級(jí)渠道為主，大興水利建設(shè)，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件。東寶區(qū)確定了“分級(jí)規(guī)劃、四級(jí)決策、抓大放小，統(tǒng)籌兼顧”的辦法，區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃水庫除險(xiǎn)加固和農(nóng)村安全飲水等涉及到重大民生利益的水利工程；鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)規(guī)劃大中型灌區(qū)和跨行政村的小型灌區(qū)水利工程，將末級(jí)渠系、小型水源工程、小型灌區(qū)建設(shè)按照“誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則下放到有關(guān)村組規(guī)劃。通過區(qū)、鄉(xiāng)、村組分層規(guī)劃、核定任務(wù)、量化指標(biāo)、明確目標(biāo)，杜絕了水利工程建設(shè)責(zé)任主體不明、互相推諉的現(xiàn)象。屈家?guī)X管理區(qū)按照“三個(gè)一”的工作要求科學(xué)開展冬季農(nóng)田水利建設(shè)，即一個(gè)辦事處一項(xiàng)重點(diǎn)工程、一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)一條骨干溝渠、一個(gè)勞動(dòng)力10個(gè)水利工作日。鐘祥市柴湖鎮(zhèn)采取分級(jí)負(fù)責(zé)籌資的辦法，籌措資金260余萬元，完成溝渠清淤整修近80公里。

（三）多元籌資，增加投入

一是增加財(cái)政投入。各地繼續(xù)落實(shí)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)新建小型農(nóng)田水利設(shè)施給予補(bǔ)助。京山縣財(cái)政安排250萬元，比上年增加100萬元。東寶區(qū)將雞公山泵站灌區(qū)改造列為全區(qū)灌區(qū)改造試點(diǎn)項(xiàng)目，投入50萬元。

二是整合涉農(nóng)資金。按照“渠道不亂，用途不變，各投其資，各記其功”的原則，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、扶貧項(xiàng)目、血防滅螺等各類涉農(nóng)資金，最大限度地發(fā)揮投資效益。

三是加大改革力度。積極推行小港壩、小水庫、小塘堰和支、毛、斗渠等小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，采取承包、拍賣、租賃、股份合作等方式，鼓勵(lì)和吸收社會(huì)資金進(jìn)入，通過出讓經(jīng)營權(quán)、建設(shè)權(quán)、使用權(quán)，有效盤活水利存量資產(chǎn)，較好地解決了小型水利工程無錢維修、無人管護(hù)的問題。四是發(fā)動(dòng)群眾投入。按照“一事一議”的原則，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入熱情，推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)開展。

（四）注重質(zhì)量，強(qiáng)化督辦。各地把講求質(zhì)量、注重效益放在首位，把已明確的項(xiàng)目行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人落到實(shí)處，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，力爭每一項(xiàng)水利工程在形象上成為精品工程，在成效上成為效益工程，在服務(wù)上成為便民工程，真正建一處工程，發(fā)揮一處效益。同時(shí)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和工程建設(shè)“連鎖責(zé)任制”，狠抓重點(diǎn)工程和面上的工程的檢查。鐘祥市對(duì)各地開展農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)行“五個(gè)一”，即一周一結(jié)帳、一周一通報(bào)、一周一匯報(bào)、一周一督辦、一月一總結(jié)。京山縣、東寶區(qū)、屈家?guī)X管理區(qū)加大質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工程驗(yàn)收，努力建設(shè)優(yōu)良工程。沙洋縣、掇刀區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)深入工地現(xiàn)場檢查督辦，縣（區(qū)）農(nóng)建辦定期通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦工程進(jìn)展情況，促進(jìn)了工作有序開展。

三、存在的問題及下一步工作措施

從檢查情況看，各地對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)高度重視，行動(dòng)積極，措施過硬，成績明顯。但也還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是工作進(jìn)展不平衡，市農(nóng)建指揮部下達(dá)的重點(diǎn)工程，平均完工率接近80％，屈家?guī)X完工不到60％；二是水庫整險(xiǎn)工程雖達(dá)到進(jìn)度要求，但鐘祥等地部分工程尾工仍然較大；三是農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)度較慢，資金到位較差，京山等地進(jìn)度較慢，鐘祥市個(gè)別地方還存在隨意變更工程建設(shè)內(nèi)容的現(xiàn)象；四是群眾自籌工程普遍存在標(biāo)準(zhǔn)不高的問題，鐘祥、屈家?guī)X等地群眾籌資、投勞的清淤工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量都有欠缺，需要進(jìn)一步提高。

針對(duì)存在的問題，各地要引起高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，再加工作力度，再添工作措施，牢牢抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，確保全面完成年度水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

（一）要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)田水利基本建設(shè)直接關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，事關(guān)農(nóng)民飲水安全、國家糧食安全和農(nóng)村生態(tài)安全，做好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作至關(guān)重要。各地要從戰(zhàn)略和全局高度，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的重要性，切實(shí)把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大事要事來部署，迅速掀起冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的新高潮。

（二）要突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。各地要緊緊圍繞市委、市政府確定的農(nóng)村飲水安全、水庫除險(xiǎn)加固、堤防建設(shè)、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)、泵站更新改造、水土保持、小型大規(guī)模農(nóng)田水利工程建設(shè)等7大重點(diǎn)工程做好有關(guān)工作。要按照已經(jīng)制定的工作方案，結(jié)合實(shí)際抓重點(diǎn)，抓落實(shí)，確保按時(shí)完成任務(wù)。

（三）要加強(qiáng)指導(dǎo)，確保質(zhì)量。各地要確立質(zhì)量第一、效益至上的思想，選派得力的干部和技術(shù)人員進(jìn)駐農(nóng)田水利建設(shè)工地，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)現(xiàn)場解決工程建設(shè)的實(shí)際問題。對(duì)于事關(guān)明年安全度汛的工程，必須采取有力措施，既要保證施工進(jìn)度，又要確保施工質(zhì)量，務(wù)必在汛前脫險(xiǎn)受益。

（四）要加強(qiáng)督辦，加快進(jìn)度。各地要搶時(shí)間、保質(zhì)量、趕進(jìn)度、爭主動(dòng)。要在保持施工質(zhì)量的前提下科學(xué)安排，尤其是工程建設(shè)任務(wù)大的地方，要集中領(lǐng)導(dǎo)、集中資金、集中勞力、集中機(jī)械，狠抓日進(jìn)度，確保整體推進(jìn)。對(duì)于工程進(jìn)度慢的地方，要指定領(lǐng)導(dǎo)，組織專班，加強(qiáng)督辦，限期完成，促進(jìn)全市農(nóng)田水利基本建設(shè)平衡發(fā)展。