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各位代表！過去一年，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)人民團結拼搏的結果，也是社會各界關心支持的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全區(qū)廣大干部群眾，向各駐區(qū)單位、各派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題。一是發(fā)展空間受到較大限制，勞動力成本和原材料、能源價格持續(xù)上漲給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大壓力，外貿出口遭遇前所未有的困難。二是財政收支矛盾依然突出，特別是政策性支出壓力持續(xù)加大，基礎設施建設和社會事業(yè)投入缺乏有力的財政支撐，少數(shù)群眾生活比較困難，改善民生的任務很重。三是社會管理存在不少薄弱環(huán)節(jié)，社會不穩(wěn)定因素依然存在，舊城改造任重道遠，城市環(huán)境綜合整治任務繁重，消防和安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。四是政府職能轉變還未能適應科學發(fā)展的要求，管理水平和行政效能需要進一步提高。對此，我們要高度重視，認真研究解決。

20*年的奮斗目標和主要工作

20*年，在改革開放30周年之際，我們迎來了北京奧運會，也迎來了難得的發(fā)展機遇。隨著亞洲國家特別是周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟的復蘇與崛起，我們對外開放面臨更多選擇與商機。黨的**為我國未來發(fā)展指明了方向，奧運會的舉辦帶來了經(jīng)濟增長的樂觀預期。省委十屆二次全會提出加快建設沿海城市帶和沿海經(jīng)濟帶，汕頭開始步入發(fā)展的上升期。隨著廈深高速鐵路、汕揭梅高速公路、潮汕機場的開工建設，海濱路、汕樟北路、大學路、金鳳路橋等一批主要市政道路的改造拓建，以及烏橋島、梅溪河兩岸的加快規(guī)劃建設，金平的硬件設施將明顯改善，區(qū)位優(yōu)勢將日益凸現(xiàn)，發(fā)展?jié)摿⒊掷m(xù)增強。同時，近年來我區(qū)經(jīng)濟一直保持良好的發(fā)展態(tài)勢，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。這些都有利于我區(qū)進一步加快發(fā)展。機遇往往也伴隨著挑戰(zhàn)。新的一年，世界經(jīng)濟增長的不確定性增加，貿易和投資保護主義加?。粐鴥冉?jīng)濟增長由偏快轉為過熱的壓力加大，特別是年初南方特大冰雪災害過后，國內資源供應緊缺局面加劇，國家宏觀調控政策調整方向仍不明朗；在區(qū)域競爭中，我區(qū)一些原有優(yōu)勢逐漸弱化，制約發(fā)展的深層次矛盾和問題還未從根本上得到解決。對此，我們既要堅定信心，明確機遇大于挑戰(zhàn)；又要保持清醒頭腦，在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，努力謀求突破，開創(chuàng)科學發(fā)展、加快發(fā)展的新局面。

今年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的**和省委十屆二次全會、市委九屆四次全會、區(qū)委二屆四次全會精神，按照“加快發(fā)展，狠抓重點，統(tǒng)籌兼顧，促進和諧”工作方針，進一步解放思想，深化改革，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，推進社會和諧穩(wěn)定，為建設繁榮、和諧金平打下更加堅實的基礎。

綜合考慮各方面因素，今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.8%，力爭達到14%；一般預算收入增長15%，力爭達到17%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長17.5%，力爭達到18.3%；商品銷售總額增長14.5%，力爭達到15%；社會消費品零售總額增長16%，力爭達到16.5%；外貿出口增長10%，力爭達到12%；固定資產(chǎn)投資總額增長12%，力爭達到12.5%；建筑業(yè)總產(chǎn)值增長10%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以下，常住人口自然增長率控制在5.65‰以內。

圍繞以上目標，著重做好八項工作:

一、積極構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

抓好“兩帶一區(qū)一中心”的規(guī)劃建設。區(qū)委二屆四次全會提出規(guī)劃建設“兩帶一區(qū)一中心”，是立足當前，著眼未來，實現(xiàn)我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。要認真開展專題調研，抓緊土地利用總體規(guī)劃調整修編，科學規(guī)劃，拓展空間。一是建設潮汕路工業(yè)經(jīng)濟帶。以沿潮汕路一帶相對成熟集中的工業(yè)區(qū)群為基礎，推進工業(yè)園區(qū)二次開發(fā)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃配套生產(chǎn)性服務業(yè)，打造工業(yè)材料、工業(yè)產(chǎn)品物流走廊。二是建設大學路高新技術產(chǎn)業(yè)帶。以沿大學路的汕頭大學、汕頭輕工裝備研究院、金平民科園信息平臺等為依托，重點規(guī)劃發(fā)展技術含量高的新興產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域性的科技信息中心、自主創(chuàng)新展示窗口、工業(yè)研發(fā)基地和高新技術產(chǎn)業(yè)基地。三是建設牛田洋效益農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)。以省級農(nóng)業(yè)科技園為核心，逐步形成以效益農(nóng)業(yè)為主體，農(nóng)貿專業(yè)市場、旅游休閑、環(huán)保產(chǎn)品和觀光農(nóng)業(yè)全面發(fā)展的都市生態(tài)區(qū)。四是建設區(qū)域性綜合服務中心。以中心城區(qū)規(guī)劃建設為載體，積極推進一批市政道路建設和舊城改造項目，完善基礎設施配套，規(guī)劃發(fā)展商業(yè)網(wǎng)絡，營造消費服務氛圍，形成較具特色的區(qū)域性經(jīng)濟、文化、商業(yè)中心和宜居宜商城區(qū)。

加快工業(yè)園區(qū)建設。加快升平第二工業(yè)片區(qū)項目建設，爭取大部分企業(yè)投入生產(chǎn)發(fā)揮效益。推進岐山北工業(yè)片區(qū)、蓮塘工業(yè)片區(qū)、西隴工業(yè)片區(qū)、鮀浦工業(yè)片區(qū)、陽光電廠土地的開發(fā)建設，爭取完成蓮塘工業(yè)片區(qū)用地移交工作。做好園區(qū)二次開發(fā)，繼續(xù)清理盤活園區(qū)閑置土地和廠房。進一步完善園區(qū)信息網(wǎng)絡、技術培訓、產(chǎn)品推介等公共服務以及路、水、電、綠化等基礎設施配套。抓好農(nóng)村集體自留用地的監(jiān)管和盤活。

推動自主創(chuàng)新。繼續(xù)開展產(chǎn)學研合作，加快科技成果的轉化和應用，重點支持高新技術和適用新型技術的運用，努力突破一批產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術，鼓勵和引導企業(yè)建立多形式研發(fā)機構，重點扶持武漢大學與東風印刷廠有限公司共建“汕頭印刷包裝研究院”等一批項目。發(fā)揮好3個國家級、省級特色產(chǎn)業(yè)基地和7個省級專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新試點的作用。加緊落實“科技富民強縣專項行動計劃項目”、“汕頭輕工裝備研究院”、“金平區(qū)自主創(chuàng)新成就展覽中心”等項目建設。加大專利申請保護力度，完善科技創(chuàng)新服務體系。實施名牌帶動戰(zhàn)略，做好質量認證、商標注冊工作，加大力度培育名牌產(chǎn)品，促進名牌產(chǎn)品形成拳頭產(chǎn)品。

發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加強商業(yè)布局規(guī)劃和商業(yè)資源整合，大力發(fā)展各類專業(yè)市場和物流服務業(yè)，積極探索沿潮汕路、大學路、護堤路、光華路建設工業(yè)原輔材料市場和支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售市場。加快海霸王、家樂福等大型項目的立項報建工作。鼓勵支持大型企業(yè)發(fā)展社區(qū)連鎖業(yè)。努力拓展建筑、房地產(chǎn)市場。加大力度發(fā)展旅游服務業(yè)。加快農(nóng)貿市場改造。

優(yōu)化外經(jīng)貿結構。應對國際形勢的變化和國家外經(jīng)貿政策的調整，力促對外貿易恢復增長。調整優(yōu)化外貿出口主體、出口市場和出口產(chǎn)品結構，培植出口新亮點。做好水產(chǎn)品應對貿易摩擦工作。大力發(fā)展服務貿易，推動加工貿易轉型升級。支持企業(yè)拓展海外市場，引導企業(yè)在目標市場注冊商標，培育出口品牌。著力做大進口貿易，積極擴大急需能源資源、原材料、先進適應技術、重大裝備的進口。

二、加強經(jīng)濟運行管理與服務

大力招商引資。創(chuàng)新引資思路，充分調動各方面積極性，搭建企業(yè)招商平臺和政府融資平臺，千方百計擴大有效投資。精心組織各類投資環(huán)境推介和經(jīng)貿洽談活動，拓展渠道引進外資，借助外資外力加快發(fā)展。健全招商引資工作責任制和激勵機制，加強項目跟蹤服務，提高簽約項目履約率。

促進民營經(jīng)濟發(fā)展。落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展政策，著力培育投資融資、技術支持、人才培訓、信息咨詢、市場開拓等服務平臺，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的作用，加快建設中小企業(yè)服務體系，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。抓住我市列為企業(yè)上市重點扶持地區(qū)的機遇，重點培育2—3家企業(yè)上市融資。吸納民資民力，推進區(qū)屬公有企業(yè)改革，切實做好企業(yè)職工安置工作。

規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。加大市場監(jiān)管力度，加強產(chǎn)品質量和食品安全工作，構建產(chǎn)品質量和食品安全長效監(jiān)管機制。繼續(xù)開展清理無證無照經(jīng)營活動，嚴厲打擊非法傳銷和制假售假、商業(yè)欺詐等擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為。加強紅盾服務維權進社區(qū)工作，完善基層維權服務網(wǎng)絡。強化對市場物價的監(jiān)控，努力保障市場供應。

提高財稅管理水平。完善和落實經(jīng)濟管理目標責任制，堅持經(jīng)濟工作聯(lián)席會議制度。進一步抓好統(tǒng)計工作，做好第二次全國經(jīng)濟普查。推行稅收代征協(xié)管，抓好現(xiàn)稅入庫，做到應收盡收，提高稅收收入占GDP的比重。加強稅務管理和納稅服務，確保新企業(yè)所得稅法平穩(wěn)實施。繼續(xù)深化部門預算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”等改革，強化預算執(zhí)行分析，優(yōu)化財政支出結構，集中財力保工資、保運轉、保穩(wěn)定、保重點事業(yè)建設。

三、著力改善城市發(fā)展環(huán)境

推進基礎設施建設。全力配合好汕揭梅高速公路、金鳳路橋、海濱路西延、汕樟北路、天山北路、潮陽路和小公園歷史風貌保護區(qū)改造等市政工程建設。加大舊城改造遺留問題調處力度，切實解決群眾反映的熱點難點問題。加快“新興片區(qū)”、烏橋島、梅溪河兩岸等項目成片規(guī)劃改造，引進和支持有實力企業(yè)承接舊城改造，優(yōu)化舊城區(qū)發(fā)展環(huán)境。