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按照區(qū)動(dòng)員會(huì)的安排部署，近10天來(lái)，我們從整章建制、落實(shí)方案入手，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量的原則，始終做到認(rèn)真指導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)密程序，穩(wěn)步推進(jìn)，在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)派工作組的共同努力下，目前全區(qū)村黨支部換屆選舉工作健康有序、進(jìn)展比較順利。下面，我從以下幾個(gè)方面向各位領(lǐng)導(dǎo)作以匯報(bào)。

一、區(qū)選舉辦工作情況

在區(qū)動(dòng)員會(huì)的第二天，我們就組織了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、黨辦主任、社會(huì)事務(wù)辦主任和區(qū)派工作組全體成員參加的培訓(xùn)會(huì)，下發(fā)了工作流程表，明確了各階段的具體工作任務(wù)、要求；建立健全了工作例會(huì)、工作報(bào)告、信息反饋、治安保衛(wèi)等5項(xiàng)制度；區(qū)選舉辦自身明確了各職能組的工作職責(zé)，建立了從區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、區(qū)派工作組的四級(jí)包鄉(xiāng)聯(lián)村責(zé)任體系；設(shè)計(jì)制作了黨支部和村委會(huì)換屆選舉工作推進(jìn)表等等。以上這些制度、職責(zé)、表格都做到了制板上墻。此外，我們還統(tǒng)一印制了工作簡(jiǎn)報(bào)、便簽和文件頭，目前，工作簡(jiǎn)報(bào)已編發(fā)5期。同時(shí)為便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握工作總體時(shí)間進(jìn)度，統(tǒng)一下發(fā)了《一周工作要點(diǎn)》，組織召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)派工作組組長(zhǎng)參加的周例會(huì)，聽(tīng)取一周來(lái)的工作情況，及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)，并分別深入五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行面對(duì)面的工作指導(dǎo)。應(yīng)該說(shuō)，近10天來(lái)，區(qū)選舉辦的同志堅(jiān)持周六、周日不休息，做了一些卓有成效的組織指導(dǎo)工作。

二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況及主要做法

按照區(qū)工作方案和工作流程表的安排，近10天來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和區(qū)派工作組做了大量實(shí)質(zhì)性工作，工作進(jìn)展比較順利、進(jìn)度比較快。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，快速落實(shí)。全區(qū)動(dòng)員會(huì)和培訓(xùn)會(huì)結(jié)束后，各區(qū)派工作組立即工作到位，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)（有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一周來(lái)已召開(kāi)4次黨委會(huì)），共同研究商討村級(jí)換屆選舉有關(guān)事宜，切實(shí)做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，搶前抓早，超前運(yùn)作。全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別于區(qū)動(dòng)員會(huì)后的3天內(nèi)成立了村級(jí)兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作責(zé)任制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記親自掛帥，其他黨政班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、區(qū)派工作組都落實(shí)了包村責(zé)任，做到責(zé)任到人，任務(wù)到身、一包到底。同時(shí)根據(jù)區(qū)工作方案的要求，結(jié)合實(shí)際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定了具體工作方案，并利用5、6、7日3天時(shí)間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員會(huì)，采取“以會(huì)代訓(xùn)”的辦法，對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行了全面培訓(xùn)。按照責(zé)任分工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)派工作組的包村干部深入各村，進(jìn)行具體指導(dǎo)。目前，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，除群力鄉(xiāng)有4個(gè)村尚未召開(kāi)動(dòng)員會(huì)外，其他四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各村動(dòng)員會(huì)都已召開(kāi)。通過(guò)鄉(xiāng)、兩級(jí)村動(dòng)員會(huì)的細(xì)致安排部署，全區(qū)廣大鄉(xiāng)村黨員干部，黨員群眾對(duì)村黨支部換屆選舉工作基本做到了“五個(gè)清楚”，即職責(zé)任務(wù)清楚、階段進(jìn)度清楚、標(biāo)準(zhǔn)條件清楚、程序步驟清楚、措施要求清楚。

二是廣泛宣傳，家喻戶曉。根據(jù)區(qū)里方案的總體安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在借鑒以往換屆選舉經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以“會(huì)議、媒體、活動(dòng)”三種形式，強(qiáng)化了宣傳發(fā)動(dòng)工作。目前全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)村分別召開(kāi)了換屆選舉動(dòng)員大會(huì)，95%以上的農(nóng)民黨員和村民代表參加了會(huì)議，會(huì)后每個(gè)人都成為宣傳員在廣大村民中進(jìn)行宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村充分利用有線電視、無(wú)線廣播、宣傳信（單）、宣傳標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等形式進(jìn)行廣泛宣傳、全面覆蓋，使村民在“聽(tīng)、看、讀”的基礎(chǔ)上，對(duì)換屆選舉工作有了全面的了解，做到了家喻戶曉，人人皆知。目前，全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個(gè)村每天廣播次數(shù)總計(jì)在百次以上，發(fā)放宣傳信（單）3萬(wàn)余份，平均每村懸掛標(biāo)語(yǔ)10幅，出墻板報(bào)2塊。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結(jié)合慶?！笆蟆眲倮匍_(kāi)，不失時(shí)機(jī)地以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行宣傳，舉辦各類宣傳活動(dòng)24場(chǎng)次，區(qū)派駐榆樹(shù)鄉(xiāng)工作組在進(jìn)村入戶的宣傳中，有感而發(fā)創(chuàng)作了一首《選村官》的歌曲，為換屆選舉宣傳工作增添了新的亮點(diǎn)。

三是嚴(yán)密程序，規(guī)范運(yùn)作。工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在堅(jiān)持做到法定程序不變、規(guī)定步驟不減的基礎(chǔ)上，針對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重的實(shí)際情況，進(jìn)行了創(chuàng)造性開(kāi)展工作，大多數(shù)村都采取了動(dòng)員會(huì)和推薦會(huì)合并的辦法，就是在召開(kāi)各村黨員、村民代表動(dòng)員會(huì)的同時(shí)，組織黨員、村民代表開(kāi)展醞釀推薦工作。截止目前，全區(qū)42個(gè)村中，已完成“兩推”的有22個(gè)（榆樹(shù)鄉(xiāng)3個(gè)村：民主、民泉、三姓；新發(fā)鎮(zhèn)8個(gè)村：建國(guó)、紅旗、二場(chǎng)、五星、先鋒、向東、五一、慶豐；太平鎮(zhèn)2個(gè)村：太安、太平；新農(nóng)鎮(zhèn)9個(gè)村全部結(jié)束）。在“兩推”工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)組織召開(kāi)會(huì)議、收發(fā)推薦票、統(tǒng)計(jì)推薦票等每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到“三把關(guān)”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組把關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把關(guān)、區(qū)派工作組把關(guān)，并盡最大可能地?cái)U(kuò)大“兩推”參與人數(shù)，完成“兩推”工作的村中，黨員參與推薦面達(dá)到了95％以上，農(nóng)戶推薦面基本達(dá)到了80％以上。由于推薦工作組織嚴(yán)密，工作細(xì)致，目前沒(méi)有出現(xiàn)任何紕漏。

總的看，應(yīng)該說(shuō)近10天的村黨支部換屆選舉工作始終在緊張有序的進(jìn)行，短暫的時(shí)間，做了大量工作，進(jìn)度比較快，情況比較好，沒(méi)有出現(xiàn)大的突發(fā)事件和上訪事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村黨支部換屆選舉工作任務(wù)順利完成信心足、把握大。

三、存在的主要問(wèn)題

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進(jìn)展不夠平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如太平鎮(zhèn)由于領(lǐng)導(dǎo)有力，工作到位，既嚴(yán)格的執(zhí)行了各項(xiàng)工作程序，又做到與村委會(huì)換屆選舉工作有機(jī)結(jié)合，同步運(yùn)作，交叉進(jìn)行，工作程序按部就班，工作步驟推進(jìn)較快，效果較好；相對(duì)而言，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)度較慢，質(zhì)量較低。分析其原因，既有因鄉(xiāng)情決定工作難度較大的客觀原因，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高、工作力度不大等主觀原因。二是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村中，有的外出打工和退休返鄉(xiāng)的流動(dòng)黨員在支部換屆期間，為了參與選舉，有目的地調(diào)轉(zhuǎn)組織關(guān)系，對(duì)此黨規(guī)黨法沒(méi)有明確規(guī)定不允許，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從有利于穩(wěn)定，有利于選舉的工作的角度出發(fā)，明確村黨支部換屆選舉期間組織關(guān)系凍結(jié)，不許遷移，因處理比較得當(dāng)，目前并沒(méi)有因這一問(wèn)題而上訪的。三是在“兩推”中，由于大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)黨支部人選推薦的熱情不高，推薦票回收率較低，加之并村帶來(lái)的村型大、自然屯多，一些黨員和農(nóng)戶把推薦視野局限于原村范圍，由此造成“兩推”的人選比較分散，“兩推”的結(jié)果參考價(jià)值不高等問(wèn)題。

四、下步工作安排

按照區(qū)里統(tǒng)一規(guī)定的工作流程和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體安排，下周各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成“兩推”的村將主要進(jìn)行確定正式候選人，張榜公布候選人名單和實(shí)施黨內(nèi)選舉，預(yù)計(jì)到15日榆樹(shù)鄉(xiāng)的民泉、三姓，新發(fā)鎮(zhèn)的建國(guó)、二場(chǎng)、紅旗、五星、先鋒、向東、五一、慶豐，太平鎮(zhèn)的太安、太平，新農(nóng)鎮(zhèn)的9個(gè)村，群力鄉(xiāng)的除群力村以外的6個(gè)村，全區(qū)42個(gè)村中，共有27個(gè)村黨支部換屆選舉工作基本能夠結(jié)束，到11月20日，其余15個(gè)村的選舉工作也將結(jié)束，并全面轉(zhuǎn)入到村委會(huì)換屆選舉工作中。作為區(qū)選舉辦，近期我們將重點(diǎn)采取深入鄉(xiāng)村進(jìn)行面對(duì)面指導(dǎo)的辦法，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、區(qū)派工作組一起具體問(wèn)題具體分析，加大因村施策、分類指導(dǎo)工作力度，特別是對(duì)一些矛盾較大、選舉意向不很集中的難點(diǎn)村，更要通過(guò)加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，化解矛盾，以此確保全區(qū)村黨支部換屆選舉工作任務(wù)全面、按時(shí)、順利完成。