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各位代表：

現(xiàn)在，我就區(qū)人民法院*年的主要工作情況和*年的工作意見向大會作報告，請予審議。

*年的主要工作

*年，區(qū)法院在區(qū)委的領導下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督和上級法院的指導下，在區(qū)政府的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹司法為民的要求，認真貫徹黨的十六大，十六屆三中、四中全會精神，圍繞“公正與效率”的主題，充分發(fā)揮審判職能作用，不斷加強法官隊伍的職業(yè)化建設,努力為我區(qū)的社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展營造良好的法治環(huán)境，各項工作取得了新的進展。

一、全面履行審判職能，積極為經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力的司法保障

*年，共受理各類案件6777件，審結各類案件6737件，結案率99.4%。通過發(fā)揮審判職能，彰顯了司法公正。

（一）嚴厲打擊各類刑事犯罪，維護社會穩(wěn)定

全年依法審理刑事案件229件，懲處犯罪分子325人，其中判處10年以上有期徒刑的22人，判處5年以上10年以下有期徒刑的17人。審結盜竊、搶劫等嚴重危害社會治安的案件99件,懲處犯罪分子186人；審結金融犯罪、危害稅收管理等嚴重破壞社會主義市場經濟秩序的案件3件，懲處犯罪分子3人；審結貪污、受賄、挪用公款等經濟犯罪和職務犯罪案件4件，懲處犯罪分子4人；審結一起利用×××邪教破壞法律實施案，判處被告人劉熙芳有期徒刑8年。我院對犯罪進行了專項打擊，審結案件25件，懲處犯罪分子30人，召開公開宣判大會，有力地震懾了犯罪。

我院從有利社會安定的大局出發(fā)，在依法追究被告人刑事責任的基礎上，積極探索刑事附帶民事訴訟的調解機制，調解率高達81.4%，賠償?shù)轿宦?請登陸政法秘書網）達98%，保護了刑事被害人的合法權益。市高級法院專門組織相關單位在我院召開了研討會，人民法院報頭版對我院的做法進行了報道。

（二）依法審理民商事案件，促進經濟和社會協(xié)調發(fā)展

全年受理民事案件3132件，審結3100件。民事案件直接關系到群眾的生產生活和婚姻家庭，直接影響群眾的切身利益。為了審理好此類案件，我們充分運用調解手段化解當事人之間的矛盾，全年以調解方式結案2066件，占結案數(shù)的66.7%。對疑難和新類型案件，我們鼓勵審判人員大膽探索，及時定紛止爭，較好地審理了首例網絡肖像權糾紛案件。在審理涉及老年人、婦女、兒童、殘疾人和下崗職工的案件時，我們注意對這些特殊群體合法權益的保護，體現(xiàn)司法中的人文關懷。近年來，因拆遷、房屋買賣、物業(yè)管理等引發(fā)的群體性糾紛成為人們關注的焦點，*年我院受理5人以上群體性糾紛案件450余件，在工作中我們指派具有豐富審判經驗的法官妥善處理，如49名幸福家園業(yè)主分別起訴開發(fā)商房屋買賣合同糾紛案，起訴時業(yè)主們情緒非常激動，對法官能否公正審判懷有疑慮。當承辦法官多次到現(xiàn)場勘驗，耐心地做調解工作，促使雙方達成調解協(xié)議后，原被告對法官的工作都表示滿意，有效地防止了事態(tài)的擴大。

審理好商事案件,有利于保障正常的市場經濟秩序。我們堅持平等保護，服務發(fā)展的原則，全年受理各類商事案件1135件，審結1132件。為了使商事審判更好地服務發(fā)展，審判人員正確把握有關宏觀調控、經濟體制改革、結構調整的政策，依法審理了一批涉及企業(yè)改制、股權轉讓、金融保險的案件。在審理商業(yè)銀行起訴的102件貸款購車合同糾紛案件中，承辦法官多方查找貸款購車的被告人，及時運用財產保全措施，依法保護了金融機構的合法權益，維護了正常的金融秩序和市場誠信體系。

（三）依法審理行政案件，積極促進依法行政

全年共受理行政訴訟案件98件，同比增長19.5%。在工作中，我們一方面注意對行政行為的合法性進行嚴格審查，依法維護行政相對人的合法權益。另一方面，注意支持行政機關依法履行職責，對合法的行政行為及時予以確認和保護。*年，我院審查行政非訴執(zhí)行案件68件，是上一年的17倍，我們堅持快立、快審的原則，平均審查周期僅為10天，有效維護了行政機關依法行政的嚴肅性和連續(xù)性。在日常工作中，我們加強與行政機關的溝通，結合行政許可法的出臺，多次舉行專題座談會，為行政機關提高依法行政的水平提供幫助。

（四）不斷加強執(zhí)行工作，維護法律權威

在執(zhí)行工作中，我們注意規(guī)范和創(chuàng)新執(zhí)行方法，不斷加大工作力度，全年受理執(zhí)行案件2047件，執(zhí)結2045件。一是進一步增強執(zhí)行工作的透明度，對執(zhí)行案件的所有環(huán)節(jié)（如委托鑒定、評估、拍賣等）實行全程公開，對7件案件的當事人及案外人提出的執(zhí)行異議召開聽證會公開裁決。二是探索新的執(zhí)行方式，想方設法保護申請執(zhí)行人的合法權益。首次采用拍賣股權的方式成功執(zhí)結了一起標的為240余萬元的債務案。三是強化大局意識，服務全區(qū)中心工作。在執(zhí)行東花市三期和景泰西里等地的拆遷案件中，區(qū)法院先后采取強制措施20余次，圓滿執(zhí)結了29件拆遷案件，較好地促進了危舊房改造工作的進行。四是根據(jù)最高法院的統(tǒng)一部署，開展了清理未結執(zhí)行案、執(zhí)行卷宗、執(zhí)行案款的“三清理”工作。加大執(zhí)行工作力度，通過新聞媒體公布拒不執(zhí)行法院判決的被執(zhí)行人名單，多次采用夜間執(zhí)行方式，對60名長期躲債、拒不履行生效判決的被執(zhí)行人采取拘留、罰款等強制措施，促使被執(zhí)行人履行義務。

（五）切實抓好社會治安綜合治理，延伸審判職能

一年來，我院積極開展社會治安綜合治理工作，取得了較好的社會效果。少年法庭共審結各類未成年人犯罪案件39件，判處未成年犯63人，其中適用緩刑27人。為開展好“教育、感化、挽救”未成年犯的工作，我院協(xié)同有關單位成立了北京市首個“關心愛護未成年人工作基地”，通過法官們多方協(xié)調，判處緩刑的未成年犯全部恢復了學業(yè)。法官們還多次深入社區(qū)、學校和家庭，對被宣告緩刑的未成年犯進行回訪，開展多種形式的幫教活動。此外，我院還選派了11名法官擔任中小學法制校長，走進學校、社區(qū)宣講法制課，提供法律咨詢服務。全年發(fā)表各類法制宣傳文章1200余篇，向有關單位發(fā)出司法建議24份。審判職能的有效延伸收到了良好的社會效果。

二、切實落實司法為民的要求，努力實現(xiàn)司法公正和高效

司法為民是人民法院踐行“三個代表”重要思想的必然要求和具體體現(xiàn)。一年來，我們在各項工作中始終堅持以廣大人民群眾的利益為出發(fā)點，落實司法為民的具體要求。

（一）狠抓審判管理，提高辦案質量和效率

為保證司法公正與高效，我院采取多種措施，提高辦案質量和效率。一是牢固樹立“四個意識”，夯實思想基礎。在全院法官和工作人員中開展了提高政治意識、大局意識、責任意識和服務意識的教育，開展了如何更好地實現(xiàn)法律效果與社會效果有機統(tǒng)一的大討論，參觀了《“三個代表”在崇文》圖片展覽，制定了《大要案報告制度》，進一步提高思想認識，力爭以優(yōu)質高效的審判工作服務于全區(qū)的中心工作。二是建立糾錯、改錯、防錯功能為一體的案件質量保障機制，出臺《院、庭長監(jiān)督檢查案件辦法》，院、庭長對正在審理的疑難、新類型等案件進行跟蹤、指導；出臺《案件評查制度》，由審判監(jiān)督庭等有關部門通過旁聽審判、查閱案卷等方式，對案件的實體、程序等方面進行評查，向審判庭室反饋評查意見，幫助承辦法官分析問題，提高審判質量。三是堅持審判流程管理制度，由專門人員定期對在審案件發(fā)出催辦通知和審限警示，督促承辦法官加快工作節(jié)奏，杜絕案件超過審限。四是組織庭審觀摩活動。全年庭長、審判員共開觀摩庭17次，庭審后由有關部門進行點評，提高法官駕馭庭審的能力。五是組織裁判文書系列講座，邀請四位專家教授和資深法官結合我院裁判文書中存在的問題進行專題講座，同時對每位法官的裁判文書進行公開展評，促進了裁判文書制作水平的提高。*年，我院上訴案件改判率為9.7%，發(fā)回重審率為1.4%，無一件超審限案件和超期羈押案件，案件質量和效率均繼續(xù)保持全市法院前列。

（二）保障群眾訴訟權利，方便當事人訴訟

堅持司法為民，要在具體工作中體現(xiàn)出親民、愛民、利民、便民的要求。為此，我院采取了以下幾項措施：一是建立訴訟指導制度，由立案庭向當事人發(fā)放訴訟指南，事先告知當事人有關注意事項、可能面臨的訴訟風險等。在案件審理階段，要求承辦法官對當事人不清楚的

問題及時予以解釋，使有理的當事人打得贏官司。二是在全市首推電話預約立案制度，為行動不便的老年人和殘疾人提供上門立案咨詢。立案庭庭長親自前往一位殘疾人家中立案，多家新聞媒體采訪此事，引起了良好的反響。三是積極落實司法救助和法律援助工作。對生活

確有困難的群眾減免緩收訴訟費8.5萬余元，為符合法定條件的當事人指定律師30人，保障了困難群眾合法權益的實現(xiàn)。四是把現(xiàn)代化科技手段應用于審判活動中，所有庭審實現(xiàn)電腦記錄，克服了以往筆錄字跡不清、書寫不規(guī)范的問題，方便了當事人查閱。

（三）認真接受人大監(jiān)督，以監(jiān)督促公正

加強人大對法院工作的監(jiān)督是實現(xiàn)司法為民的重要保障。我院要求全體法官和工作人員深刻認識到監(jiān)督就是關心、愛護和支持。年初，我院成立了人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡室，出臺了《關于與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡及辦理交辦事項工作規(guī)定》，選派了7名審判庭庭長分別與區(qū)人大各個街工委建立了“一對一”的聯(lián)系網絡，積極參加人大街工委活動，聽取人大代表對法院工作的意見。我們還邀請區(qū)人大常委會領導就堅持人民代表大會制度和貫徹落實代表法來院作報告，進一步增強了自覺接受監(jiān)督的意識。一年來，我院邀請市、區(qū)人大代表來院旁聽案件審理81人次，召開人大街工委和人大代表座談會3次，認真及時辦理4件人大批評建議和人大常委會批轉的信訪意見，區(qū)人大常委會還聽取并審議了我院關于加大執(zhí)行力度，完善執(zhí)行制度，努力為經濟建設服務的報告，對一名副院長進行了述職評議，均給予了充分的肯定。此外，區(qū)人大為我院任命了30名人民陪審員，人民陪審員全年參與審理案件63件。各項外部監(jiān)督對審判人員堅持司法為民的宗旨，對促進審判工作的開展起到了積極的作用。

三、不斷加強隊伍建設，培養(yǎng)高素質的法官隊伍

隊伍建設是法院工作的永恒主題，培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、廉潔奉公的法院隊伍是黨和人民群眾的殷切期望，也是司法公正的基礎保障。

（一）抓好班子建設，增強隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力

團結務實、堅強有力的領導班子是抓好隊伍建設的前提。年初，院黨組制定了《關于加強院黨組自身建設的意見》，要求黨組成員做讀書學習、遵守紀律、愛崗敬業(yè)和廉潔自律的模范。

全年組織中心組理論學習22次，召開民主生活會1次。通過理論學習及批評與自我批評，提高素質，增強理解，克服不足，鼓舞干勁。在抓院級班子的同時，為激發(fā)中層班子的工作活力，修改并實施了中層干部的考核辦法，強化了中層領導的責任意識。為發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，我們舉辦了機關黨委委員、黨支部書記和支部委員培訓班，邀請區(qū)委黨校、區(qū)職業(yè)介紹服務中心的領導作了黨務理論知識和如何發(fā)揮黨組織作用的講座，提高了黨務干部的思想認識，黨的組織建設和思想建設得到了進一步加強。

（二）認真開展主題教育活動，培養(yǎng)良好的職業(yè)素養(yǎng)

根據(jù)最高法院的統(tǒng)一部署，區(qū)法院開展了“司法公正樹形象”主題教育活動，為了使教育活動取得實效，院黨組要求全體法官和工作人員樹立“小事不小看，小事有民心”的思想，從審判紀律、審判作風等密切關系群眾權益的點滴小事做起，樹立法院的良好形象。我們一方面進行自查，另一方面組織特邀監(jiān)督員進行明查暗訪。對查出的問題進行總結、分析，及時反饋給有關部門和人員，制定整改方案。目前，全院基本杜絕了開庭不準時、庭審隨意、著裝不規(guī)范的現(xiàn)象，整體形象有所提升。為了豐富教育活動的形式，我們邀請房山法院和模范法官宋魚水做先進事跡報告，用先進的精神激勵人，廣大法官的職業(yè)道德素質進一步提高。針對規(guī)范工資后，部分人員情緒出現(xiàn)波動的情況，我們加大思想政治工作力度，組織全院同志參觀了張思德紀念館、西柏坡微縮展。10月，我院召開了思想政治工作研討會，統(tǒng)一思想認識，促使大家以良好的精神狀態(tài)投入到工作中去。

（三）加強法院文化建設，打造“學習型”法院

法官是實現(xiàn)司法公正的主體，是社會公平正義的化身，一種先進的法文化，必然會對法官的品行修養(yǎng)產生積極影響，能促使法官淡泊名利,提高自身素質。為此,院黨組結合建設“學習型”法院和培養(yǎng)“學習型”法官的要求，搭建學習、調研、交流等多種平臺，提高干警的文化素養(yǎng)，加強法院文化建設。成立讀書會，大力倡導讀書活動，營造學習氛圍；創(chuàng)辦院刊《崇法人》，編輯出版《現(xiàn)代司法理念與審判方式改革》論文集，提高法官理論研究和學術交流能力；庭長就審判工作中的熱點、難點問題舉辦專題講座，針對疑難案件舉辦專家論證會，拓展法官的視野；舉辦攝影展覽，陶冶法官的情操；開設網吧和多媒體培訓教室，提高法官的計算機操作技能。多種形式的文化活動取得了初步成效，在最高法院舉辦的第十六屆學術研討會中，我們精心組織，完成論文74篇，其中8篇論文獲獎，我院也獲得了組織工作先進獎，取得了前所未有的好成績。在區(qū)團委、區(qū)精神文明辦公室主辦的“文明青年、禮儀崇文”辯論賽中，我院獲得冠軍；法官們自己創(chuàng)作并表演的小品《窗口法官》獲得北京市政法系統(tǒng)文藝匯演一等獎，我院也連續(xù)五年被評為首都精神文明先進單位。

（四）加強黨風廉政建設，確保隊伍清正廉潔

區(qū)法院堅持從嚴治院，立足教育，著眼防范的方針，努力抓好黨風廉政建設責任制的落實。

一是加強學習，完善制度。組織全體黨員干部認真學習《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，修訂了有關的廉政制度。市高級法院規(guī)范法院工作人員的“六條禁止性規(guī)定”實施后，全院同志人人書寫了廉潔自律保證書，取得了較好的警示效果。二是開展多種形式的教育活動。對照法院內部以往曾經出現(xiàn)的問題，召集新入院的同志召開了題為“警鐘在我們身邊響起”的座談會；組織全院同志觀看錄相，閱讀有關廉政教育書籍；為每位同志制作帶有家人照片和廉政警示格言的“廉政親情卡”，促使大家算好家庭帳、經濟帳和政治帳，自覺筑牢防腐倡廉的思想防線。三是嚴格執(zhí)行制度。紀檢監(jiān)察部門先后對新任職的17名中層領導和審判人員進行了任前廉政談話；根據(jù)《重大事項報告制度》的規(guī)定，對全院購房、購車等情況進行了調查摸底，記入干警的廉政檔案。黨風廉政建設責任制的落實，增強了法官和工作人員的廉政意識，全院連續(xù)六年沒有出現(xiàn)違法違紀問題，反映審判作風問題的來信來訪逐年下降。

各位代表：

*年區(qū)法院之所以能夠比較好地完成各項任務，離不開區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的領導、監(jiān)督和支持，離不開全體人大代表和政協(xié)委員的關心和理解，在此，我代表崇文區(qū)人民法院全體法官及工作人員向大家表示衷心的感謝！

在*年的工作中，我院保持了較好的發(fā)展勢頭，取得了一些成績，但是我們也清醒地認識到仍存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是隊伍的整體素質還不能完全適應形勢發(fā)展的需要，一些同志與時俱進的創(chuàng)新意識和開拓進取的能力有待提高；二是審判運行機制、審判組織形式與當前的審判工作還有不完備、不協(xié)調之處，審判資源的合理配置還需要研究和改進；三是人才培養(yǎng)工作還不夠深入扎實，部分法官和工作人員認真學習政治、業(yè)務理論知識的能力和自覺性有待提高。對于這些問題，我們將在今后的工作中積極采取措施，認真加以解決。

*年的工作意見

新的一年，我們將在區(qū)委提出的實現(xiàn)全區(qū)經濟跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標引領下，按照科學發(fā)展觀的要求，調動一切積極因素，同心同德，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，全面完成各項工作。*年我院工作的總體思路是：全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞“公正與效率”的主題，積極推進法院改革，營造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法治環(huán)境，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一；以司法為民為基點，不斷改進工作作風，充分保護人民群眾的合法權益；大力加強司法能力建設，提高隊伍的整體素質，健全完善各項工作機制，為構建和諧發(fā)展的區(qū)域環(huán)境提供有效的司法保障。

一、全面加強審判和執(zhí)行工作，為我區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境充分發(fā)揮審判職能，做好各項審判和執(zhí)行工作。進一步強化大局意識、服務意識、質量與效率意識，繼續(xù)堅持快立、快審、快執(zhí)，為我區(qū)全面落實“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，建設現(xiàn)代化精品城區(qū)提供強有力的司法保障和法律服務。依法嚴懲各類犯罪，維護社會治安和市場經濟秩序，保障人民群眾的生命財產安全；切實做好人民內部矛盾糾紛排查調處工作，維護社會穩(wěn)定；落實最高人民法院《關于人民法院調解工作若干問題的規(guī)定》，加大調解力度，提高調解率；以貫徹執(zhí)行行政許可法為重點，監(jiān)督、支持和保障行政機關依法行使職權，保護行政相對人的合法權益；進一步規(guī)范執(zhí)行行為，創(chuàng)新執(zhí)行方法，提高執(zhí)行兌現(xiàn)率，最大限度地保護債權人的利益；積極參與社會治安綜合治理，適度延伸審判職能，提高社會預防的工作效能。

牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，落實司法為民的各項要求。全面執(zhí)行公開審判和訴訟證據(jù)等制度，凡依法可以公開的審判信息保證公民可以查閱，在方便群眾訴訟、落實司法救助等便民、利民的具體措施上下功夫。注重對弱勢群體利益的保護，做好來信來訪工作。不斷增強監(jiān)督意識，暢通監(jiān)督渠道。進一步增強自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會各界監(jiān)督的意識，提高辦理人大代表、政協(xié)委員批評建議工作的水平和效率，增強司法透明度和公信力。

二、以主題教育和爭創(chuàng)活動為有利契機，注重隊伍建設的實效性

鞏固深化“司法公正樹形象”主題教育活動的成果，利用即將開展的保持黨員先進性教育，以為民、務實、清廉為要求，抓好院、庭兩級班子建設和隊伍建設。從提高班子成員的自身素質和加強自我約束入手，重點提高決策水平、管理水平、協(xié)調能力和創(chuàng)新能力。從提高法官職業(yè)水準入手，提高職業(yè)道德、強化職業(yè)意識、增強職業(yè)技能、樹立職業(yè)形象。積極開展爭創(chuàng)先進法院和爭當先進法官活動。努力向模范法官宋魚水、蔣慶學習，用先進典型的事跡教育、感化、帶動廣大法官和工作人員提高思想覺悟，保持良好的精神狀態(tài)。

繼續(xù)大力倡導讀書學習，加強對審判工作的調查研究，加強與相關單位的交流，鼓勵法官進行廣泛的學術研討，拓展視野，進一步在全院范圍內營造學習氛圍、培養(yǎng)學習習慣、提高學習能力。

繼續(xù)加強黨風廉政教育，特別是對各級領導干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀的教育。健全隊伍監(jiān)督管理制度，嚴格執(zhí)行廉政建設的各項制度和規(guī)定,努力杜絕違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

三、堅持科學的發(fā)展觀，提高開拓創(chuàng)新的能力

我院地處首都中心城區(qū)，作為中心城區(qū)法院應當在未來的發(fā)展中有所作為。因此，我們要認真研究首都中心城區(qū)法院的科學內涵，明確發(fā)展方向和奮斗目標，為法院全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展提供理論基礎。

全面落實法院人才發(fā)展戰(zhàn)略，堅持人人都可成才的觀念，通過公開選拔、競爭上崗等方法，培養(yǎng)優(yōu)秀的年輕法官，培養(yǎng)復合型人才，為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造條件，為法院長遠發(fā)展奠定良好的基礎。積極推進法院工作改革。在憲法和法律的框架內，積極推進審判方式改革和人事制度改革，促進審判工作能力和水平的提高，確保司法公正。

四、不斷加強各項管理工作，提高管理水平

建立科學的符合法院工作規(guī)律的管理制度，是推動法院工作邁上新臺階的一項重要保證。因此，我們要逐步實現(xiàn)量化管理、動態(tài)管理和智能化管理，保持均衡結案的態(tài)勢；強化案件評查,建立審判質量指標體系；對審判工作進行定性基礎上的定量分析；逐漸將審判工作中的

事務性工作統(tǒng)一管理，為法官提供更多的輔助性服務。

人事管理中要建立完善分類管理的模式，合理配置審判資源，通過科學的共性評價與個性評價標準，完善對個人的績效考核體系。加強信息和網絡技術開發(fā)，不斷提高各項管理中的科技含量，實現(xiàn)網絡化管理、智能化監(jiān)控，以科技促公正，以管理促效率。

各位代表：

200年我國將進入全面建設小康社會的新階段，人民法院肩負的任務更加繁重，我們要增強責任感與使命感，大力弘揚求真務實精神，奮發(fā)向上，真抓實干，努力開創(chuàng)法院工作的新局面，為保障在全社會實現(xiàn)公平正義，為我區(qū)建設現(xiàn)代化都市文化休閑區(qū)做出新的

、更大的貢獻。