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各位組成人員：

我受區(qū)人大常委會主任會議的委托，作關(guān)于起草《**區(qū)人大常委會工作報告》(初稿)的說明。

即將召開的海陵區(qū)第十三屆人大四次會議是一次十分重要的會議。開好這次大會對于貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，按照區(qū)委九屆十次全委會的總體部署，牢固樹立科學發(fā)展觀，科學謀劃“十一五”規(guī)劃及200年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標任務，在更高的起點上推進全區(qū)經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展具有十分重要的意義。人代會的一項重要議程是審議通過區(qū)人大常委會工作報告，主任會議對起草**區(qū)人大常委會工作報告稿高度重視，及早作出部署，并建立了起草工作班子，經(jīng)過幾易其稿，形成了提請本次常委會審議的初稿。

一、關(guān)于起草《**區(qū)人大常委會工作報告》(初稿)的總體要求

主任會議研究，對起草常委會工作報告的指導思想明確了三點要求：

一是堅持黨的領(lǐng)導，充分體現(xiàn)時展的要求。在起草修改常委會工作報告稿的過程中，主任會議始終強調(diào)要以鄧小于理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為指導，貫徹落實中央九號文件和區(qū)委九屆十次全委會精神，認真總結(jié)2005年常委會的工作，對常委會2006年的工作思路提出初步設(shè)想，提請人代會審議通過。負責起草工作報告的同志們根據(jù)這一要求，認真學習了相關(guān)文件精神，并努力貫穿到報告稿中去。

二是堅持實事求是，促進加快發(fā)展。一年來，區(qū)人大常委會在區(qū)委的領(lǐng)導下，不斷探索，開拓創(chuàng)新，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以促進發(fā)展為主題，以依法治區(qū)為根本，以人大代表為主體，以監(jiān)督為民為宗旨，認真行使重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)，切實履行憲法和法律賦予的職責。在報告稿中，我們力求對去年人大常委會的工作成效和存在不足作出實事求是的總結(jié)。與此同時，根據(jù)黨的十六屆五中全會精神和區(qū)委九屆十次全委會對明年工作的總體部署，本著與時俱進的精神，報告對常委會明年的工作提出了初步安排意見，力求突出工作重點，增強監(jiān)督實效，推動人大工作的新發(fā)展。

三是堅持發(fā)揚民主，力求報告的全面和完善。在起草常委會工作報告的過程中，主任會議充分發(fā)揚民主，堅持集思廣益，廣泛聽取意見，多次討論修改，力求使常委會工作報告稿有一個較好的基礎(chǔ)，在整個起草過程中較好地體現(xiàn)了民主求實的精神。

二、關(guān)于《**區(qū)人大常委會工作報告》(初稿)的形成過程

去年11月下旬，常委會各工作機構(gòu)對2005年的部門工作進行了認真總結(jié)，對2006年工作提出了初步設(shè)想，并報常委會分管領(lǐng)導審閱同意。12月初，辦公室擬出了常委會工作報告的寫作提綱，并組織有關(guān)人員就報告寫作提綱進行了討論，在此基礎(chǔ)上，開始著手起草工作。今年元月初，常委會主要領(lǐng)導對報告起草稿進行了審閱和初步討論，修改后發(fā)至常委會組成人員、部分區(qū)人大代表、各人大街道工委、鎮(zhèn)人大主席及常委會各委辦征求意見。12月11日，我們分別召開部分非駐會委員、人大代表座談會和各人大街道工委主任座談會，征求對常委會工作報告稿的意見，辦公室根據(jù)這些意見對報告進行了修改。12日，常委會召開主任會議，討論工作報告，并聽取各委辦對報告的意見和建議。在充分吸收各方意見的基礎(chǔ)上，辦公室對報告進行認真修改，從而形成了提請本次常委會審議的初稿?？傊?，提請本次常委會審議的《**區(qū)人大常委會工作報告》(初稿)經(jīng)過了多次的討論，認真吸納了各方面的意見，凝聚了集體的智慧。

三、關(guān)于《**區(qū)人大常委會工作報告》(初稿)的框架結(jié)構(gòu)

這次提請常委會審議的工作報告稿共分兩個部分，第一部分是關(guān)于200年工作情況，第二部分是200年工作初步安排。根據(jù)去年常委會的工作特點，常委會工作報告稿的第一部分從五個方面著筆，即：加強法律監(jiān)督，促進“一府兩院”依法行政、公正司法；強化工作監(jiān)督，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；依法進行人事任免，努力提高干部監(jiān)督工作實效；認真做好代表工作，加強對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導；重視加強自身建設(shè)，扎實開展先進性教育活動。常委會工作報告稿的第二部分寫了三個方面，即：落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧新海陵；加強代表工作，提高服務水平；注重自身建設(shè)，提升履職能力。

各位組成人員，常委會工作報告初稿雖經(jīng)幾易其稿，但難免還存在一些欠缺，需要進一步討論修改。希望各位組成人員和列席會議的同志在討論審議時暢所欲言，多提寶貴意見。會后，主任會議將根據(jù)大家的意見認真進行修改，力求使報告更為成熟。

以上說明連同《**區(qū)人大常委會工作報告》(初稿)提請各位組成人員一并審議。