前言：本站為你精心整理了長江航務(wù)管理報(bào)告范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

*年長江航務(wù)管理工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議和全市交通工作會議精神，總結(jié)*年長江航務(wù)管理工作，分析長江航運(yùn)發(fā)展形勢，部署*年工作任務(wù)。

一、*年長江航務(wù)管理工作回顧

*年是“十一五”的開局之年，也是黃金水道建設(shè)加快推進(jìn)、長江航運(yùn)快速發(fā)展的一年。在交通部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，長航局系統(tǒng)認(rèn)真貫徹“合力建設(shè)黃金水道，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)發(fā)展”座談會和全市交通工作會議精神，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)管理，完成了年初確定的12項(xiàng)主要工作任務(wù)，干線航道保持暢通，安全形勢穩(wěn)中趨好，三峽通航平穩(wěn)有序，水上治安形勢穩(wěn)定，信息通信保障有力，規(guī)劃建設(shè)步伐加快，體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，行業(yè)管理成效明顯，文明建設(shè)碩果累累，為實(shí)現(xiàn)“十一五”期長江黃金水道建設(shè)總體目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

*年，長江干線運(yùn)輸生產(chǎn)持續(xù)快速增長，黃金水道作用進(jìn)一步發(fā)揮，服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力有了新的提高。長江干線港口完成貨物吞吐量7.8億噸，同比增長19.4％，外貿(mào)貨物吞吐量9400萬噸，同比增長20.6％；集裝箱吞吐量380萬teu，同比增長40.9％。引航船舶28261艘次,同比增長10.1%。長航集團(tuán)完成貨運(yùn)量1.2億噸，同比下降2.9%；完成貨物周轉(zhuǎn)量1650億噸千米，同比增長26.8％。繼蘇州港、某港之后，南通港成為長江干線第三個億噸大港。長航局系統(tǒng)在建項(xiàng)目121個，完成投資11億元（含船舶購置）。征收船舶港務(wù)費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)8.85億元，比2005年增長44%，完成經(jīng)營性收入25億元，比2005年增長19%。

回顧*年的長江航務(wù)管理工作，主要取得了八個方面的顯著成績。

（一）規(guī)劃建設(shè)步伐加快

堅(jiān)決貫徹落實(shí)2005年11月28日“合力建設(shè)黃金水道，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)發(fā)展”座談會和交通部決策部署，深入調(diào)研，精心謀劃，確定長江航運(yùn)“十一五”發(fā)展思路和目標(biāo)，組織編制長航局系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案，確定建設(shè)項(xiàng)目90余個、建造船舶120多艘，總投資94億元。積極參與長江流域綜合規(guī)劃修編，編制完成海事、公安、通信及信息化等專項(xiàng)規(guī)劃。開展航道建設(shè)對沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動作用的研究，編制完成長江干線航道零公里標(biāo)志設(shè)置方案，完善干線港口行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。

前期工作力度不斷加大。開展“三沙”治理研究，基本完成福姜沙航道整治預(yù)可行性研究報(bào)告。完成武橋水道整治等16項(xiàng)工程的批復(fù)立項(xiàng)和馬鞍山船舶交通管理系統(tǒng)等32項(xiàng)工程的初步設(shè)計(jì)審批。

航道治理工程進(jìn)展順利。下游基本建成南瀏段10.5米深水航道延伸工程和東流水道整治工程，啟動太子磯炸礁工程。中游基本完成陸溪口、羅湖洲水道整治，實(shí)施馬家咀、嘉魚-燕子窩和周天水道航道整治工程。上游完成涪陵至銅鑼?shí){炸礁工程，基本建成瀘州至重慶三級航道，新增長江干線夜航里程270公里。

水運(yùn)保障工程加快推進(jìn)。完成蕪南、豐忠段航路改革配套建設(shè)工程，建成武漢、蕪湖船舶交通管理系統(tǒng)工程和長江航運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)工程并投入試運(yùn)行，啟動南瀏數(shù)字航道與智能航運(yùn)示范工程等一批信息化項(xiàng)目，三峽航運(yùn)配套工程建設(shè)滿足了156米蓄水及航運(yùn)要求。

建設(shè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)“質(zhì)量年”活動和優(yōu)質(zhì)廉政示范工程創(chuàng)建活動，推行設(shè)計(jì)委托咨詢制，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，完成長江航道清淤應(yīng)急工程等22個項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。強(qiáng)化施工現(xiàn)場監(jiān)管，在建工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%，未發(fā)生大的工程質(zhì)量和安全事故。編輯發(fā)行《“十五”期長江航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果專集》，全面反映長江干線航運(yùn)建設(shè)成就。

（二）安全形勢穩(wěn)中趨好

水上交通安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，未發(fā)生10人以上群死群傷事故。全年共發(fā)生一般及以上水上交通事故46起，死亡43人，沉船25艘，直接經(jīng)濟(jì)損失1982萬元，同比分別下降30.3%、43.4%、35.9%和37.4%。發(fā)生火災(zāi)事故17起，死4人，與去年相比分別下降10.5%和33%。

立足長效管理，堅(jiān)持長效管理與專項(xiàng)整治相結(jié)合。開展三峽庫區(qū)“四客一危”船舶和客船消防安全專題調(diào)研，編制長江航運(yùn)安全發(fā)展規(guī)劃和《長江干線航路改革總體規(guī)劃》。制定并實(shí)施長航局安全工作督查辦法、安全管理責(zé)任調(diào)查辦法等規(guī)章制度，貫徹落實(shí)《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》。突出重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段安全監(jiān)管，深入開展枯水期“三保一創(chuàng)”、“汛期百日安全”、聯(lián)合執(zhí)法保春運(yùn)平安等安全活動。深化渡船“116”長效管理機(jī)制，確保6000萬人次安全渡運(yùn)。大力開展平安交通建設(shè)，組織危險(xiǎn)品運(yùn)輸百日會戰(zhàn)、查禁爆炸物品、打擊物流犯罪、無線電通信秩序整頓等專項(xiàng)行動，加強(qiáng)國內(nèi)安全保衛(wèi)，查處治安案件12020起，港航治安和信訪形勢穩(wěn)定。

應(yīng)急處置能力明顯提高。編制完成《長江干線水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，修改完善水上搜救等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。整合資源，設(shè)立126個水上巡航執(zhí)法與應(yīng)急救助站點(diǎn)并正式運(yùn)行，在萬州組織開展水上聯(lián)合搜救演習(xí)。一年來，救助遇險(xiǎn)人員3805人，人命救助成功率99%。

（三）干線航道保持暢通

強(qiáng)化維護(hù)管理，提高干線航道整體服務(wù)水平。不斷研究和把握航道演變規(guī)律，加強(qiáng)航道日常觀測和維護(hù)，全年航道計(jì)劃維護(hù)水深保證率達(dá)100%。采取有效措施確保某以下航道10.5米水深，試行提高重慶至蕪湖河段分月航道維護(hù)水深，受到港航企業(yè)和廣大船員的普遍歡迎。

切實(shí)加強(qiáng)枯水期通航保障工作。完善預(yù)案，及時(shí)調(diào)配力量，對江口、太平口、窯監(jiān)和張南等重點(diǎn)淺險(xiǎn)水道進(jìn)行疏浚維護(hù)。健全機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)源頭防控、現(xiàn)場安全監(jiān)管和航道行政管理，嚴(yán)防“超吃水”船舶擱淺礙航、破壞航道，確保了枯水期長江干線航道暢通。及時(shí)啟動應(yīng)急方案，有效應(yīng)對今年洪水期枯水位的特殊情況。提前完成庫區(qū)航標(biāo)遷建工程，適時(shí)調(diào)整助航標(biāo)志，加強(qiáng)中游航道觀測和維護(hù)，滿足了156米蓄水期間及蓄水后的通航需要。

（四）壩區(qū)通航平穩(wěn)有序

積極應(yīng)對三峽船閘單線運(yùn)行和三峽水庫156米蓄水。按照“從最壞處著想，爭取最好結(jié)果”的思路，會同重慶市、湖北市有關(guān)單位建立聯(lián)動工作機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，成立長航局通航保障現(xiàn)場指揮部，編制《三峽船閘完建期和三峽水庫156米蓄水期通航保障工作總體方案》和30多項(xiàng)專項(xiàng)預(yù)案并組織演練。配合國家有關(guān)部門研究三峽客貨過壩運(yùn)輸方案，啟用新的水-陸-水滾裝翻壩線路，制定過閘船舶調(diào)度規(guī)則和煤炭船舶過閘管理辦法。及時(shí)向行業(yè)和社會通報(bào)三峽通航信息和通航保障工作情況。

著力加強(qiáng)通航秩序維護(hù)和治安消防監(jiān)管，不斷提高船閘調(diào)度和通航管理水平，先后6次啟動應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，確保了船閘運(yùn)行高效正常和壩區(qū)通航平穩(wěn)有序，確保了庫區(qū)156米蓄水38天安全穩(wěn)定。對煤炭船舶實(shí)行總量控制，憑證過閘，對集裝箱等重點(diǎn)物資實(shí)行優(yōu)先過閘，啟用新的水－陸－水滾裝翻壩路線，積極協(xié)調(diào)和配合旅客、滾裝汽車及煤炭翻壩工作。9月15日三峽船閘單線運(yùn)行以來，安全運(yùn)行1595閘次，通過船舶10945艘，平均單閘通過量達(dá)到6745噸。全年三峽船閘通過貨物3939萬噸，三峽壩區(qū)通過量達(dá)5034萬噸，與去年相比分別增長19.69%和14.62%。

加強(qiáng)與有關(guān)市市以及三總司的協(xié)調(diào)，推動實(shí)施三峽壩區(qū)應(yīng)急翻壩方案，促進(jìn)應(yīng)急翻壩公路、碼頭和配套設(shè)施建設(shè)。積極推動南岸翻壩公路盡早開工建設(shè)，建立長期翻壩運(yùn)輸體系。

（五）行業(yè)管理不斷加強(qiáng)

穩(wěn)步推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化。參與制定長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作思路和鼓勵政策，開展“十一五”期長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、資金補(bǔ)償政策研究。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，禁止新建或改建非標(biāo)準(zhǔn)船型船舶進(jìn)入川江及三峽庫區(qū)航運(yùn)市場。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)船型研發(fā)，加快標(biāo)準(zhǔn)船型推廣應(yīng)用，川江及三峽庫區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)船型船舶1120艘。

保障重點(diǎn)運(yùn)輸。分析形勢，定期長江航運(yùn)景氣指數(shù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保集裝箱、成品油、礦石、糧油等重點(diǎn)物資和軍事物資，以及“春運(yùn)”和“五一”、“十一”黃金周等重點(diǎn)時(shí)段旅客運(yùn)輸安全有序。設(shè)置煤炭應(yīng)急減載基地，有效緩解三峽船閘單線運(yùn)行期冬季電煤運(yùn)輸供需矛盾。制定加強(qiáng)長江客運(yùn)質(zhì)量管理的指導(dǎo)性意見。著力推進(jìn)載貨汽車滾裝船復(fù)核工作。加快應(yīng)急運(yùn)輸保障力量建設(shè)。

加強(qiáng)市場監(jiān)管。組織海事、公安部門共同把好企業(yè)和船舶市場準(zhǔn)入關(guān)，暫停川江載貨汽車滾裝船運(yùn)力審批。組織開展市際客運(yùn)和液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)專項(xiàng)檢查以及中小型航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營狀況調(diào)研。研究制定“規(guī)范引航業(yè)務(wù)、整合引航資源的工作方案”，組建引航監(jiān)督管理委員會，加強(qiáng)引航行風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。

（六）體制改革穩(wěn)步推進(jìn)

體制改革逐步深化。編制上報(bào)《長江航務(wù)系統(tǒng)改革的總體思路》，完成局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。積極推進(jìn)航道體制改革，啟動航道綜合管理模式改革和航道工程企業(yè)化改革試點(diǎn)，探索建立職能明確、精干高效的長江航道管理體制和運(yùn)行機(jī)制。明確了長江通信管理局人員編制并繼續(xù)推動落實(shí)經(jīng)費(fèi)渠道工作，完成了通信局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。

聯(lián)合執(zhí)法正式實(shí)施。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立長航系統(tǒng)聯(lián)合執(zhí)法的長效工作機(jī)制和水上執(zhí)法一盤棋、政務(wù)聯(lián)合一體化、水上專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法三種管理機(jī)制。根據(jù)交通部指導(dǎo)意見，制定《長航系統(tǒng)聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度，于11月20日起先后啟動蕪湖、三峽、荊州和九江等四個區(qū)段聯(lián)合執(zhí)法。

資源整合初見成效。制定長航系統(tǒng)碼頭及站房整合建設(shè)方案，完成蕪湖、黃石等6處航道、海事碼頭的整合，開工合建岳陽海事、公安業(yè)務(wù)用房，啟動并完成一批整合建設(shè)工程前期工作。

（七）科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)成效明顯

著手構(gòu)建創(chuàng)新型長江航運(yùn)。認(rèn)真貫徹建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)工作會議精神，研究制定長航局創(chuàng)新工作實(shí)施意見。面向行業(yè)公開征集重大科技項(xiàng)目，完成91個科技項(xiàng)目的立項(xiàng)和評審，投入科研經(jīng)費(fèi)1475萬元，實(shí)行科技項(xiàng)目統(tǒng)一申報(bào)。完成三峽庫區(qū)航運(yùn)安全監(jiān)管和長江航道整治建筑物穩(wěn)定關(guān)鍵技術(shù)研究，獲得5項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)?！度龒{（圍堰發(fā)電期）—葛洲壩水利樞紐梯級調(diào)度技術(shù)研究》獲湖北市科技進(jìn)步一等獎，300方首沖式自航耙挖泥船研制等2個項(xiàng)目獲部級科學(xué)技術(shù)獎。

信息化水平進(jìn)一步提高。一級辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)站開通試運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)辦公業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)交換，資源和信息共享工作有所加強(qiáng)。完成南瀏段、三峽庫區(qū)電子海圖研發(fā)和長江航運(yùn)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系研究。開發(fā)“網(wǎng)上長江海事”、“長江警務(wù)通”并投入運(yùn)行，形成甚高頻、網(wǎng)頁瀏覽、短信服務(wù)和語音查詢的安全信息綜合服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)與長江三峽工程開發(fā)總公司壩區(qū)水文和水庫調(diào)度信息網(wǎng)上傳遞。長航局政府網(wǎng)站、中國水運(yùn)報(bào)刊社網(wǎng)站訪問人數(shù)突破百萬。

人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，著力優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)部分局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子，提拔和調(diào)整處級干部129名。積極推進(jìn)干部的輪崗交流，選派19名處級干部到部機(jī)關(guān)、地方政府和局屬單位掛職鍛煉。完善人才培養(yǎng)機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)“522”人才工程。大力開展長江航運(yùn)技能培訓(xùn)，全面提升人員綜合素質(zhì)，培訓(xùn)1.9萬人次，其中495人參加學(xué)歷教育。更加關(guān)注職工個人發(fā)展，著力優(yōu)化人才成長環(huán)境。

（八）行業(yè)文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)碩果累累

行業(yè)文明建設(shè)碩果累累。以“學(xué)樹創(chuàng)”活動為載體，深入開展文明樣板航道創(chuàng)建和“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做學(xué)習(xí)型職工”活動，極大地激發(fā)了廣大干部職工學(xué)習(xí)先進(jìn)的自覺性和積極性，增強(qiáng)了行業(yè)的凝聚力、創(chuàng)造力和進(jìn)取精神。大力推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)。制定下發(fā)《長江航運(yùn)行業(yè)文化建設(shè)實(shí)施綱要》，在全行業(yè)確定了19個文化建設(shè)示范點(diǎn)，基本完成行業(yè)文化建設(shè)課題研究。武漢、宜昌兩個航區(qū)通過全市文明樣板航道驗(yàn)收。武漢長江航道工程局榮獲“全市五一勞動獎狀”，武漢海事局榮獲全市職工職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)單位稱號，姚澤炎獲全市五一勞動獎?wù)?，羅靜獲市級勞動模范稱號。評選出“長航十大杰出職工”和“長航十大杰出青年”。圍繞中心工作，加強(qiáng)了對內(nèi)對外宣傳。

基層黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，抓好各級黨委中心組學(xué)習(xí)，嚴(yán)格黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，組織5期處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。制定下發(fā)《長航系統(tǒng)黨員教育管理辦法》，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制研究，有關(guān)成果獲得中央先教辦高度評價(jià)。

健全懲防體系，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，強(qiáng)化資金監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，開展165項(xiàng)審計(jì)，查出違規(guī)金額466萬元。繼續(xù)深入開展優(yōu)質(zhì)廉政示范工程和廉政文化示范單位創(chuàng)建活動。以三峽通航保障和執(zhí)法隊(duì)伍為重點(diǎn)，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決糾正損害群眾利益和行業(yè)形象的不正之風(fēng)。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、工作作風(fēng)和工作方式。各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，加強(qiáng)調(diào)研，狠抓落實(shí)，幫助基層解決實(shí)際問題，對涉及行業(yè)發(fā)展的重大問題深入研究。高度重視基礎(chǔ)工作，注重內(nèi)部管理。推行海事管理體系，開展公安業(yè)務(wù)“三基”建設(shè)，三峽局通過質(zhì)量管理體系和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。認(rèn)真辦理和回復(fù)人大代表建議、政協(xié)委員提案和人民群眾來信來訪。人民武裝和交通戰(zhàn)備工作進(jìn)一步加強(qiáng)，檔案管理進(jìn)一步規(guī)范。積極推進(jìn)廠（政）務(wù)公開和民主管理，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。加強(qiáng)后勤保障和醫(yī)療衛(wèi)生工作，關(guān)心職工生活和身體健康。群團(tuán)工作有聲有色，離退休職工服務(wù)工作有了新的進(jìn)步。

*年長江航務(wù)管理工作所取得的成績是交通部正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是沿江市市地方政府大力支持的結(jié)果，是長航系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我向各位代表并通過你們向長航系統(tǒng)全體干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、當(dāng)前的形勢與任務(wù)

當(dāng)前，長江航運(yùn)的發(fā)展面臨良好的外部環(huán)境和重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，長江航務(wù)管理工作必須把握機(jī)遇，努力加快長江航運(yùn)新一輪發(fā)展。

（一）長江航運(yùn)發(fā)展面臨重要的戰(zhàn)略機(jī)遇

長江黃金水道是我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，是長江流域綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，長江航運(yùn)事關(guān)區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和國際國內(nèi)兩大市場，事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)的全局。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出：“積極發(fā)展水路運(yùn)輸，提高內(nèi)河通航條件，建設(shè)長江黃金水道和長江三角洲高等級航道網(wǎng)，推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)”。

1.國家和沿江市市更加重視長江黃金水道建設(shè)

內(nèi)河航運(yùn)是國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，國務(wù)院在關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定中要求積極推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加快發(fā)展內(nèi)河運(yùn)輸。加快長江黃金水道建設(shè)，節(jié)約土地資源，減少能源消耗，降低運(yùn)輸成本，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)長江航運(yùn)又好又快地發(fā)展，對于促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展具有積極作用，符合構(gòu)建社會主義和諧社會的根本要求。

長江航運(yùn)大規(guī)模建設(shè)的時(shí)期已經(jīng)到來。近年來，總書記、總理多次就長江航運(yùn)發(fā)展做出重要指示，要求高度重視航運(yùn)，充分利用長江黃金水道。*年11月21日，長江航運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議在某召開，黃菊副總理專門致信，指出要站在我國現(xiàn)代化建設(shè)總體戰(zhàn)略布局的高度，精心謀劃長江黃金水道建設(shè)，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，切實(shí)把長江航運(yùn)能力水平提升到新的高度。交通部李盛霖部長在會議主題發(fā)言中明確提出要抓住機(jī)遇，推進(jìn)長江航運(yùn)新一輪發(fā)展。會上，交通部與沿江上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南七市二市共同簽署了《“十一五”期長江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》。由此可見，“十一五”期，國家和沿江市市將進(jìn)一步加大長江水運(yùn)建設(shè)投資和政策支持力度，其中國家投資達(dá)150億元，為加快“十一五”黃金水道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長江航運(yùn)又好又快發(fā)展描繪了一幅新的藍(lán)圖。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切要求進(jìn)一步提高長江航運(yùn)服務(wù)能力

長江黃金水道是長江經(jīng)濟(jì)帶的運(yùn)輸主動脈，也是長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)別于其它區(qū)域的最大優(yōu)勢。長江干線沿江七市二市人口眾多，占全市37.6%。資源豐富、產(chǎn)業(yè)密集，集聚了我國41%以上的經(jīng)濟(jì)總量，其中，鋼鐵產(chǎn)量占全市的36%，石化產(chǎn)量占28%，汽車產(chǎn)量占47%，火電裝機(jī)容量占16%。沿江產(chǎn)業(yè)帶相互促進(jìn)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，水路運(yùn)輸需求日益增大。預(yù)計(jì)到2010年，長江干線水運(yùn)量將達(dá)到13億噸，其中，外貿(mào)運(yùn)輸量將達(dá)到4.5億噸，港口集裝箱吞吐量將達(dá)到1300萬teu。沿江經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，迫切要求進(jìn)一步釋放長江航運(yùn)潛能，進(jìn)一步提高長江航運(yùn)的服務(wù)水平，促進(jìn)西部大開發(fā)、中部崛起、東部率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化三大戰(zhàn)略的實(shí)施，滿足不斷增長的流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。

3、長江航運(yùn)新一輪發(fā)展已經(jīng)具備良好基礎(chǔ)

長江水運(yùn)量已占全市內(nèi)河水運(yùn)總量的80％，沿江大型企業(yè)生產(chǎn)所需80%的鐵礦石、72%的原油、83%的電煤是依靠長江水運(yùn)來保障的?！笆濉币詠恚降劳ㄟ^能力不斷提高，某以下可常年通航3萬噸級海船、乘潮通航5萬噸級海船，武漢以下可通航5000噸級海船和3000－5000噸級內(nèi)河船舶及組成的船隊(duì)，宜昌以下可通航1000－5000噸級內(nèi)河船舶及組成的船隊(duì)，水富以下可通航500－3000噸級內(nèi)河船舶。長江干線新建了一批集裝箱、礦石、汽車、煤炭、石油化工等專業(yè)化碼頭，規(guī)模以上港口年設(shè)計(jì)吞吐能力達(dá)5.5億噸,運(yùn)輸船舶總噸位和平均噸位不斷提高，船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，干線船舶平均載重噸位達(dá)750噸。支持保障水平顯著提高，信息化建設(shè)不斷加快，安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，應(yīng)急救助能力穩(wěn)步提升，安全形勢逐步好轉(zhuǎn)。

發(fā)展長江航運(yùn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要堅(jiān)持不懈地努力。面對機(jī)遇，我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前長江航運(yùn)發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。干線航道系統(tǒng)治理剛剛起步，深下游、暢中游、延上游的任務(wù)還十分艱巨。航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重，船型標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，大型化、專業(yè)化碼頭相對不足。拔尖人才嚴(yán)重不足，隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。水上監(jiān)管和應(yīng)急救助能力較為薄弱。行業(yè)管理水平還不高，服務(wù)意識還不強(qiáng)，信息化和公共服務(wù)水平有待提高。體制改革需不斷深化，整體聯(lián)動意識需進(jìn)一步強(qiáng)化。對這些我們都必須高度重視，并在工作中著力加以解決。

（二）長江航務(wù)管理工作基本思路

在交通部的領(lǐng)導(dǎo)下，加快“十一五”期黃金水道建設(shè)，推進(jìn)長江航運(yùn)新一輪發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足“三個服務(wù)”，推進(jìn)“四個創(chuàng)新”，堅(jiān)持“五個加快”。

“三個服務(wù)”：一是服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是服務(wù)長江航運(yùn)發(fā)展；三是服務(wù)沿江人民群眾出行安全。服務(wù)是長江航運(yùn)的本質(zhì)屬性，長江航運(yùn)面向沿江經(jīng)濟(jì)的所有生產(chǎn)部門，服務(wù)過程貫穿于社會生產(chǎn)、流通的各個方面，與沿江人民群眾的生活息息相關(guān)，惠及千家萬戶。長江航務(wù)管理工作必須立足“三個服務(wù)”，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，改進(jìn)服務(wù)水平，為沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效的航運(yùn)保障，為沿江人民群眾安全便捷出行提供滿意放心的運(yùn)輸服務(wù)，以滿足全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會對長江航運(yùn)提出的新要求。

“四個創(chuàng)新”：一是創(chuàng)新發(fā)展理念。把“以人為本”、“又好又快”、“好中求快”作為核心理念貫穿到長江航運(yùn)發(fā)展的各個方面，把能否適應(yīng)沿江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求、能否實(shí)現(xiàn)長江航運(yùn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展能否讓沿江人民群眾滿意、作為評判長江航務(wù)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，指導(dǎo)長江航務(wù)管理各項(xiàng)工作。二是創(chuàng)新體制機(jī)制。長江航運(yùn)改革任務(wù)艱巨，必須強(qiáng)化“長江一家人、行業(yè)一盤棋”的理念，整合管理資源，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)長江航運(yùn)管理體制和工作機(jī)制的各項(xiàng)改革，逐步建立起決策科學(xué)、權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的長江航運(yùn)管理體制。三是創(chuàng)新行業(yè)科技。長江航運(yùn)作為一個傳統(tǒng)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展對航道建設(shè)、安全保障、節(jié)能環(huán)保、物流和信息化等方面都提出了新的要求。要切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)航運(yùn)科技創(chuàng)新，攻克關(guān)鍵技術(shù)，普及應(yīng)用技術(shù)，走科技引領(lǐng)長江航運(yùn)發(fā)展之路。四是創(chuàng)新管理方式。管理方式創(chuàng)新是促進(jìn)長江航運(yùn)發(fā)展的有效手段。必須著力推進(jìn)航運(yùn)法規(guī)建設(shè)，完善管理體系，提高服務(wù)水平，引導(dǎo)市場向統(tǒng)一規(guī)范競爭有序方向發(fā)展，努力構(gòu)建“安全、暢通、節(jié)能、高效、和諧”的長江航運(yùn)。

“五個加快”：一是加快推進(jìn)黃金水道建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓《“十一五”期長江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》的落實(shí)。突出重點(diǎn)，分階段、有針對性地制定具體實(shí)施計(jì)劃，提高質(zhì)量意識，樹立精品意識，做到好中求快。二是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。走資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展路子，充分發(fā)揮市場資源的基礎(chǔ)性配置作用，以航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式，以規(guī)范市場秩序?yàn)橹鲗?dǎo)，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變增長方式，突出節(jié)能環(huán)保，保障安全暢通，逐步實(shí)現(xiàn)港口功能物流化，碼頭專業(yè)化，船舶標(biāo)準(zhǔn)化，管理信息化。三是加快實(shí)施水運(yùn)保障工程。建設(shè)覆蓋全線的長江航運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)，搭建統(tǒng)一的電子政務(wù)和電子商務(wù)平臺，建設(shè)重點(diǎn)水域船舶交通管理系統(tǒng)，建立水上治安消防防控體系，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)水域全面監(jiān)控、重點(diǎn)船舶動態(tài)跟蹤。四是加快實(shí)施“科教興航”和“人才強(qiáng)航”戰(zhàn)略。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)的總體目標(biāo)，大力推進(jìn)發(fā)展理念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、行業(yè)科技創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新。五是加快改革步伐。整合管理資源，創(chuàng)新管理模式，“統(tǒng)一政令、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一布局”，不斷完善長江航運(yùn)管理體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步提高長航局系統(tǒng)的“三個服務(wù)”水平。

總之，我們要站在構(gòu)建和諧社會的高度，站在牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的高度，站在抓緊實(shí)施我國現(xiàn)代化建設(shè)總體戰(zhàn)略布局的高度，充分認(rèn)識加快黃金水道建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，好中求快，加快推進(jìn)長江航運(yùn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，為沿江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)好先行，提高保障。

三、200年長江航務(wù)管理主要工作

*年長江航務(wù)管理工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“推進(jìn)黃金水道建設(shè)、促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為中心，立足三個服務(wù)，推進(jìn)四個創(chuàng)新，堅(jiān)持五個加快，構(gòu)建“安全、暢通、節(jié)能、高效、和諧”的長江航運(yùn)，努力加快長江航運(yùn)新一輪發(fā)展。

*年長江航務(wù)管理工作主要目標(biāo)：確保干線航道、船閘和通信暢通，確保航運(yùn)安全形勢穩(wěn)定，確保旅客和重點(diǎn)物資運(yùn)輸，確保航運(yùn)市場規(guī)范有序，進(jìn)一步提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。干線航道水深保證率100%，船閘通航率大于97%，安全通信保障正常率100%。轄區(qū)不發(fā)生一次性死亡10人以上的水上交通事故、重大船舶污染事故和惡性案件，安全狀況綜合指數(shù)小于100。力爭完成基本建設(shè)投資10億元。重大行政訴訟敗訴率為零。規(guī)費(fèi)征收和經(jīng)營性收入分別增長15%和20%。促進(jìn)運(yùn)輸生產(chǎn)持續(xù)快速發(fā)展，干線主要港口預(yù)計(jì)完成貨物吞吐量8.8億噸，外貿(mào)貨物吞吐量1.1億噸，集裝箱吞吐量500萬teu。三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

*年，要重點(diǎn)做好十大工作。

（一）狠抓落實(shí)，加快黃金水道建設(shè)

根據(jù)長江航運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議和全市交通工作會議確定的目標(biāo)和工作部署，按照《“十一五”期長江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》的具體安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極配合，合力實(shí)施航道治理、港口建設(shè)、船型標(biāo)準(zhǔn)化、三峽運(yùn)輸擴(kuò)能、水運(yùn)保障和干支聯(lián)動等六大工程，進(jìn)一步加快長江黃金水道建設(shè)步伐。

完善規(guī)劃，狠抓前期工作和建設(shè)管理。根據(jù)《全市內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》，調(diào)整完善長江水系航運(yùn)規(guī)劃，全面啟動長江流域及西南諸河航運(yùn)規(guī)劃修編工作。貫徹全市水運(yùn)建設(shè)工作會議精神，嚴(yán)格落實(shí)前期工作和建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持“建管養(yǎng)并重”，全面加強(qiáng)和規(guī)范基建管理工作。認(rèn)真開展內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)質(zhì)量年和示范工程活動，嚴(yán)格基建程序，加強(qiáng)質(zhì)量管理，治理質(zhì)量通病，進(jìn)一步提高工程的可靠性、安全性和耐久性。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和綜合治理，探索建立航運(yùn)建設(shè)市場信用體系，合力營造良好的建設(shè)環(huán)境。主動適應(yīng)國庫集中支付和政府收支分類改革，提高預(yù)算管理水平，確?！笆晃濉苯ㄔO(shè)工作有序推進(jìn)。

按照“深下游、暢中游、延上游”的總體建設(shè)思路，加大《長江干線航道發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施力度。加強(qiáng)對重點(diǎn)河段、重點(diǎn)灘險(xiǎn)航道系統(tǒng)整治的研究，分階段、有重點(diǎn)地推動瓶頸河段航道控導(dǎo)和整治工程，進(jìn)一步改善航道通航條件，為切實(shí)提高長江航運(yùn)能力奠定基礎(chǔ)。某以下河段，鞏固10.5米水深航道，加強(qiáng)“三沙”治理前期研究，深化長江口12.5米深水航道上延前期工作。某至安慶河段，基本完成太子磯水道炸礁工程，啟動黑沙洲水道整治，開展馬當(dāng)、土橋水道航道整治、攔江磯炸礁工程前期研究，為6米水深航道延伸到安慶創(chuàng)造條件。安慶至武漢河段，完成東流、羅湖洲航道整治工程，實(shí)施武穴水道航道整治，為4.5米水深航道延伸到武漢奠定基礎(chǔ)。武漢至宜昌河段，完成陸溪口水道整治，基本完成嘉魚燕窩、馬家咀整治工程，實(shí)施周天、武橋水道整治，加快瓦口子、沙市河段航道整治前期工作，局部改善中游航道條件。宜昌至重慶河段，實(shí)施庫尾婁溪溝至銅鑼?shí){炸礁工程。重慶至水富河段，完成瀘渝段航道建設(shè)工程，完成敘瀘段航道建設(shè)一、二期工程前期工作并力爭年內(nèi)開工，延伸上游三級航道。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管，確保航運(yùn)安全穩(wěn)定

成績只能說明過去，安全工作必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”方針，切實(shí)做到警鐘常鳴，常抓不懈。

建立健全安全長效管理機(jī)制。貫徹安全生產(chǎn)法，加強(qiáng)水上交通安全規(guī)律研究，完成《長江航運(yùn)安全發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，完善航運(yùn)安全管理規(guī)章制度。進(jìn)一步落實(shí)長航局系統(tǒng)各單位安全管理工作職責(zé)，整體聯(lián)動，嚴(yán)格監(jiān)管。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理體系審核及動態(tài)管理，推動企業(yè)建立安全生產(chǎn)自控體系。實(shí)施《長江干線航路改革總體規(guī)劃》，按照“延伸兩頭、規(guī)范中間”的航路改革思路，在繼續(xù)鞏固完善蕪湖以下、三峽大壩至豐都段航路改革成果的同時(shí)，開展蕪湖、豐都以上航段航路改革的前期研究，切實(shí)抓好中游分道航行規(guī)則的試行工作，研究制定兩壩間及重慶至瀘州河段通航安全管理規(guī)定。

深入開展平安交通建設(shè)，為沿江人民群眾安全出行提供便利。深入開展枯水期“三保一創(chuàng)”和“汛期百日安全”等專項(xiàng)活動，確保枯洪水期長江航運(yùn)安全暢通，努力營造安全和諧的通航環(huán)境。加強(qiáng)對“四客一?！敝攸c(diǎn)船舶、“六區(qū)一渡”重點(diǎn)水域、“三節(jié)兩會”重要時(shí)段和“四船一鏈”（船公司、船舶、船員、船長和安全管理體系鏈）的監(jiān)管，堅(jiān)決制止非法載客、船舶超載等突出違法行為，打擊物流犯罪，強(qiáng)化重點(diǎn)工程施工現(xiàn)場的治安監(jiān)管。配合地方政府深化渡口渡船專項(xiàng)整治，開展“渡船‘116’機(jī)制深化鞏固年”活動，堅(jiān)決遏制群死群傷事故。加強(qiáng)客船、旅游船消防和滾裝運(yùn)輸安全管理，完善載貨汽車滾裝碼頭危險(xiǎn)品檢測手段，繼續(xù)開展低質(zhì)量船舶、采砂礙航、無線電通信秩序整頓等專項(xiàng)整治，加大對危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)管和防治船舶污染的工作力度。推進(jìn)港口治安防控體系建設(shè)，維護(hù)港航治安穩(wěn)定，健全港口安全評估制度和體系。

健全預(yù)案，做好應(yīng)急處置工作。組織實(shí)施《長江干線水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)與沿江市市的協(xié)調(diào)，調(diào)整完善長江干線搜救和應(yīng)急指揮體系。嚴(yán)格執(zhí)行巡航執(zhí)法救助動態(tài)待命值班和110聯(lián)動報(bào)警服務(wù)制度，提高快速反應(yīng)能力，建立和完善必要的水上救助醫(yī)療服務(wù)機(jī)制，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。在交通部的指導(dǎo)下，組織開展三峽庫區(qū)水上搜救演習(xí)，繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害水上安全預(yù)警及應(yīng)急處置工作。

（三）強(qiáng)化管理，確保干線航道暢通

進(jìn)一步加強(qiáng)觀測和分析，研究把握航道演變規(guī)律和變化趨勢。充分利用自然水深，采取切實(shí)有效的措施，正式提高重慶至蕪湖河段分月航道維護(hù)水深，正式啟用重慶至瀘州三級航道，繼續(xù)做好某以下10.5米深水航道的維護(hù)。強(qiáng)化航道行政管理，嚴(yán)厲打擊破壞航道、助航設(shè)施的違法行為。嚴(yán)格把好長江干線橋梁、隧道及其他跨河、臨河建筑物的通航凈空尺度和技術(shù)要求的審核關(guān)，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門落實(shí)荊州長江公路大橋安全防護(hù)措施。

進(jìn)一步加強(qiáng)枯水期航道維護(hù)管理工作。切實(shí)加強(qiáng)太平口、窯監(jiān)等16處重點(diǎn)淺險(xiǎn)水道的航道維護(hù)，及時(shí)調(diào)集力量，采取調(diào)標(biāo)、改槽和疏浚等措施，確保航道維護(hù)尺度。按照聯(lián)合執(zhí)法的總體要求，積極做好枯水期安全、治安消防和通信保障等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，繼續(xù)抓好長江中游應(yīng)急減載工作。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化三峽通航保障

積極應(yīng)對上半年三峽船閘單線運(yùn)行帶來的困難局面。堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范有序”的工作方針，不斷完善有關(guān)工作預(yù)案，細(xì)化工作措施，合力抓好三峽通航保障工作，盡一切可能保證三峽船閘的高效正常運(yùn)行和壩區(qū)的通航安全穩(wěn)定。按照公平、公開、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度規(guī)則和調(diào)度規(guī)程，優(yōu)化調(diào)度，切實(shí)加強(qiáng)三峽、葛洲壩船閘的運(yùn)行維護(hù)和管理工作，確保船閘正常高效運(yùn)行。著力加強(qiáng)壩區(qū)通航管理，堅(jiān)持全線聯(lián)動，適時(shí)啟動應(yīng)急機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施簽證數(shù)量控制，確保壩區(qū)船舶總量平衡。重點(diǎn)維護(hù)和監(jiān)控壩區(qū)通航、船舶停泊和翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)秩序，加大壩區(qū)巡航檢查和消防監(jiān)管力度，認(rèn)真做好錨地船舶的指泊、?？亢湾^地交通秩序的維護(hù)和管理工作，確保壩區(qū)通航安全穩(wěn)定。強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和宣傳引導(dǎo)，主動為船舶、船民排憂解難。

協(xié)調(diào)配合國家和地方有關(guān)部門做好煤炭過閘和翻壩運(yùn)輸工作，確保集裝箱、鮮活農(nóng)副產(chǎn)品和糧油等重點(diǎn)物資運(yùn)輸。協(xié)調(diào)推進(jìn)長期翻壩方案的落實(shí)和長期翻壩管理機(jī)制的建立。參與三峽升船機(jī)建設(shè)前期工作，加快推進(jìn)過閘船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化。優(yōu)質(zhì)完成葛洲壩二號船閘計(jì)劃性大修，組織開展大江航道實(shí)船試驗(yàn)，確定新的通航流量標(biāo)準(zhǔn)。做好庫區(qū)進(jìn)一步抬高蓄水位的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（五）規(guī)范市場，提高運(yùn)輸服務(wù)水平

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化市場監(jiān)管。按照“公平、公開、競爭”的原則,把好市場準(zhǔn)入關(guān)，推進(jìn)航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)、涉外旅游、液貨危險(xiǎn)品和滾裝運(yùn)輸市場管理。嚴(yán)格執(zhí)行新的“四客一?！贝斑\(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，深化航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)年度核查，完善市場預(yù)警和企業(yè)退出機(jī)制、誠信管理制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。支持發(fā)展新型運(yùn)輸方式，組織開發(fā)中下游滾裝運(yùn)輸市場、汽油車滾裝運(yùn)輸市場和水上旅游客運(yùn)市場。加強(qiáng)運(yùn)力組織協(xié)調(diào)，支持航運(yùn)物流發(fā)展，降低船舶空載率，確保長江干線集裝箱、外貿(mào)貨物、礦石、成品油和糧油等重點(diǎn)物資運(yùn)輸以及重點(diǎn)時(shí)段旅客運(yùn)輸。

加強(qiáng)政策和信息引導(dǎo)。堅(jiān)持定期分析長江航運(yùn)形勢，及時(shí)長江航運(yùn)景氣指數(shù)和長江運(yùn)價(jià)指數(shù)。抓大促小，扶優(yōu)扶強(qiáng)，鼓勵航運(yùn)企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)培育統(tǒng)一規(guī)范競爭有序的市場體系。組織開展長江航運(yùn)最佳船型標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)獎、安全管理獎和航運(yùn)建設(shè)獎評選活動。充分發(fā)揮港口、船東等行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用。落實(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作的指導(dǎo)意見，健全節(jié)能工作組織體系，開展節(jié)能工作交流、培訓(xùn)和技術(shù)信息服務(wù)。

加強(qiáng)引航監(jiān)督管理。大力加強(qiáng)長江干線引航員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮長江干線引航監(jiān)督委員會的作用，切實(shí)加強(qiáng)引航行風(fēng)建設(shè)，不斷提高引航服務(wù)質(zhì)量，滿足長江外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中下游港航單位對引航的需求。按照交通部要求，認(rèn)真開展引航市場整頓，進(jìn)一步規(guī)范引航秩序。

（六）主動作為，積極推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化

按照交通部統(tǒng)一部署，根據(jù)“關(guān)后門、開前門、調(diào)存量”的方針，積極開展船型標(biāo)準(zhǔn)化工作研究，確定長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作總體推進(jìn)思路。配合部水科院開展船型標(biāo)準(zhǔn)化政策研究，確定經(jīng)濟(jì)鼓勵政策的補(bǔ)償范圍和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。開展長江干線現(xiàn)有運(yùn)輸船舶比選研究。繼續(xù)配合做好標(biāo)準(zhǔn)船型和推薦船型的研發(fā)工作。

堅(jiān)持強(qiáng)制性與鼓勵性相結(jié)合的原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，加快船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整和船舶更新改造步伐，逐步淘汰高耗能、污染大、安全性能低的船舶。加快川江和三峽庫區(qū)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程，積極推進(jìn)長江干線客渡船船型標(biāo)準(zhǔn)化。把好市場準(zhǔn)入關(guān)，禁止新建或改建非標(biāo)準(zhǔn)船型船舶進(jìn)入川江及三峽庫區(qū)航運(yùn)市場。在船型標(biāo)準(zhǔn)化的前提下，有序引導(dǎo)船舶大型化發(fā)展。

（七）全面推進(jìn)，提高水運(yùn)保障能力

加強(qiáng)信息化建設(shè)。完善長航局一級辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)，形成全線統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺。完善長江航運(yùn)管理信息系統(tǒng)及科技信息資源共享平臺建設(shè)，加快水運(yùn)電子口岸建設(shè)，進(jìn)一步提高行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)水平。加快干線通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和推廣。以南瀏段數(shù)字航道與智能航運(yùn)示范工程為重點(diǎn)，著力打造長江下游數(shù)字化航道。加快實(shí)施武漢至上海數(shù)字傳輸系統(tǒng)工程、航道信息系統(tǒng)二期工程、公安金盾信息網(wǎng)建設(shè)，抓緊開展長江航運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)二期工程、三峽壩區(qū)智能通航建設(shè)工程、庫區(qū)湖北段交管工程的前期工作。

加強(qiáng)安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，開工建設(shè)三峽壩區(qū)、庫區(qū)重慶段、馬鞍山船舶交管工程和三峽庫區(qū)船舶防污一期工程。以長江下游和三峽庫區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)長江干線巡航救助一體化工程建設(shè)。加快三峽樞紐航運(yùn)配套設(shè)施建設(shè)，滿足三峽水庫175米蓄水及通航需要。加大資源整合力度，繼續(xù)合并建設(shè)基層業(yè)務(wù)用房及碼頭，逐步統(tǒng)一躉船形象標(biāo)識。加強(qiáng)交通戰(zhàn)備運(yùn)輸工作。

（八）整體聯(lián)動，積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法

按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，結(jié)合事業(yè)單位體制和工作機(jī)制的改革，從有利于集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、提高行政效能、發(fā)揮長航系統(tǒng)整體合力的角度，整合管理資源，創(chuàng)新管理模式，推進(jìn)長江航運(yùn)管理一體化改革。繼續(xù)推進(jìn)航道管理體制改革，理順通信經(jīng)費(fèi)渠道，加強(qiáng)三峽永久通航管理體制研究。試行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，推進(jìn)事業(yè)單位改革。不斷完善與沿江市市政府、涉水單位和大中型港航企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)意識。堅(jiān)持依法行政、依法治航，加強(qiáng)航運(yùn)政策與法規(guī)研究，推進(jìn)航道法立法進(jìn)程，不斷完善長江航運(yùn)法規(guī)體系。

按照建立“水上執(zhí)法一盤棋、政務(wù)聯(lián)合一體化”管理機(jī)制的總體要求，深化聯(lián)合執(zhí)法工作。認(rèn)真落實(shí)交通部指導(dǎo)意見和長航局實(shí)施方案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法工作，形成長航系統(tǒng)整體合力。一季度完成重慶、宜昌、岳陽、武漢、黃石、安慶六個區(qū)段的聯(lián)合執(zhí)法啟動工作。完善工作機(jī)制，定期船東滿意度指數(shù)，強(qiáng)化督查與考核，及時(shí)協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法工作。

（九）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)

推動科技創(chuàng)新體系建設(shè)。按照“需求引導(dǎo)、科學(xué)統(tǒng)籌、全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的基本方針，深入開展航道整治、安全監(jiān)管、三峽通航等重大關(guān)鍵技術(shù)研究。強(qiáng)化vts、ais、edi、電子海圖和信息安全技術(shù)和科技成果的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)行業(yè)信息技術(shù)規(guī)劃和交流，加快業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)。制定電子航道圖制作標(biāo)準(zhǔn)，努力推進(jìn)“數(shù)字航道”、“智能航運(yùn)”建設(shè)。把資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求切實(shí)落實(shí)到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理各個環(huán)節(jié)，開展環(huán)保示范工程建設(shè)，落實(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作的指導(dǎo)意見，健全節(jié)能組織體系，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、綠色發(fā)展。

實(shí)施“人才強(qiáng)航”戰(zhàn)略，以高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員和創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺建設(shè)，建立完善管理干部、執(zhí)法人員和專業(yè)人才的培養(yǎng)機(jī)制。大力選拔培養(yǎng)各類優(yōu)秀年輕干部，在強(qiáng)化實(shí)踐中增長才干的同時(shí)，繼續(xù)選派干部到交通部、地方政府和基層單位掛職鍛煉?；罨萌藱C(jī)制，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)“522”人才工程，加快培養(yǎng)一批長江航運(yùn)規(guī)劃建設(shè)、科技創(chuàng)新和管理方面的領(lǐng)軍人才。繼續(xù)加強(qiáng)職工教育工作和技能型人才培養(yǎng)，大力開展職業(yè)培訓(xùn)及資格認(rèn)證工作。

（十）加強(qiáng)行業(yè)文明、黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立長航系統(tǒng)新形象

認(rèn)真貫徹落實(shí)“十一五”行業(yè)精神文明指導(dǎo)意見和交通文化建設(shè)綱要，深入開展“學(xué)先進(jìn)、樹新風(fēng)、創(chuàng)一流”、“文明窗口月”、“共鑄誠信交通”和文明樣板航道創(chuàng)建活動，提高職工整體素質(zhì)。完成長江航運(yùn)行業(yè)文化建設(shè)研究，提煉行業(yè)精神和理念，編輯行業(yè)文化建設(shè)讀本。開展“文明執(zhí)法”主題活動，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。切實(shí)加強(qiáng)對內(nèi)對外宣傳工作，唱響主旋律，打好主動仗，充分發(fā)揮中國水運(yùn)報(bào)刊社、局系統(tǒng)政府網(wǎng)站、水上安全信息臺和長江航運(yùn)雜志等行業(yè)媒體的作用，為黃金水道建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會和十七大精神，加大領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，對處級以上黨員干部普遍輪訓(xùn)一次。著力抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新黨建工作。增強(qiáng)組織觀念，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)后備干部的統(tǒng)一調(diào)配使用。切實(shí)加強(qiáng)職工思想政治工作，大力開展社會主義榮辱觀教育，培養(yǎng)職工的責(zé)任、奉獻(xiàn)、和諧意識。

加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，繼續(xù)深入開展治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂活動，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和實(shí)施全過程監(jiān)控，建設(shè)示范優(yōu)質(zhì)廉政工程，打造廉政長江航運(yùn)。強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，健全和完善“三重一大”集體研究決定制度。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，確保資金安全。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定，努力增收節(jié)支。加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

大力開展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)，爭做人民滿意公務(wù)員”主題活動，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、工作方法轉(zhuǎn)變，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。長航局機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，努力爭做服務(wù)沿江地方政府、服務(wù)基層、服務(wù)部機(jī)關(guān)工作的表率。關(guān)心職工生活，穩(wěn)步提高職工生活水平。堅(jiān)持政（廠）務(wù)公開，加強(qiáng)民主管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。關(guān)心職工健康，加強(qiáng)行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防預(yù)控工作，繼續(xù)做好“血防”工作。營造良好環(huán)境，促進(jìn)青年成才。認(rèn)真做好信訪工作，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題。高度重視和關(guān)心離退休老同志和困難職工，營造和諧的長江航運(yùn)發(fā)展環(huán)境。

同志們，200年長江航務(wù)管理工作任務(wù)十分繁重，我們要在交通部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，開拓進(jìn)取，抓住機(jī)遇，乘勢而上，建設(shè)黃金水道，努力加快長江航運(yùn)新一輪發(fā)展，為促進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，迎接黨的十七大勝利召開做出新的更大的貢獻(xiàn)！