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在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，我們檢察機(jī)關(guān)所面臨的反貪污賄賂任務(wù)非常繁重。為了切實(shí)貫徹全國(guó)檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議精神，我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全國(guó)檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)政法工作會(huì)議精神電視電話會(huì)議的部署，不斷探索新的形勢(shì)下開(kāi)展反貪污賄賂工作的新思路、新方法和新模式，緊緊圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，依靠“三個(gè)堅(jiān)持”推動(dòng)反貪工作健康發(fā)展。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新思想觀念，適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)

應(yīng)該說(shuō)，思想觀念往往是制約檢察工作發(fā)展的一大障礙，在工作中只要符合人民群眾利益的，有利于檢察工作發(fā)展的，我們就應(yīng)該大膽探索，敢于創(chuàng)新，敢于面對(duì)未來(lái)和挑戰(zhàn)，敢于打破傳統(tǒng)的思維方式，運(yùn)用求真務(wù)實(shí)的精神促進(jìn)檢察工作深入發(fā)展。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定大局來(lái)開(kāi)展反貪工作。我們要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，突出工作重點(diǎn)，講究工作方法，注意在政策的指導(dǎo)下準(zhǔn)確適用法律，做到懲治、保護(hù)、挽救并重。對(duì)于涉案金額不多，社會(huì)危害性不是很大的涉案人員，只要其主動(dòng)向檢察機(jī)關(guān)講清問(wèn)題、積極退贓，可以酌情從輕、減輕處罰或者免于追究。對(duì)于那些涉案金額大、社會(huì)影響惡劣的犯罪嫌疑人，一查到底，絕不手軟。同時(shí)，還應(yīng)該注重搞好息訴息訪工作，在辦案過(guò)程中，密切關(guān)注群眾尤其是集體上訪群眾的思想動(dòng)態(tài)，通過(guò)各種渠道收集信息，及時(shí)把辦案情況通報(bào)發(fā)案單位，并協(xié)同紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)深入發(fā)案單位，向他們介紹辦案程序和公平公正的辦案過(guò)程，爭(zhēng)取他們對(duì)辦案工作的支持和理解，盡可能的化解可能誘發(fā)上訪等不穩(wěn)定因素。強(qiáng)化民本意識(shí)，圍繞維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益來(lái)開(kāi)展反貪工作。堅(jiān)持把群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門(mén)作為反貪工作的主攻方向，在此基礎(chǔ)上提出反貪工作階段性的重點(diǎn)和目標(biāo)，不斷掀起反腐新高潮。注重法律效果、社會(huì)效果和政治效果“三位一體”，尤其是把社會(huì)效果擺在首位，緊緊圍繞民生問(wèn)題來(lái)開(kāi)展反貪工作。強(qiáng)化依法辦事意識(shí)，按照“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”來(lái)開(kāi)展反貪工作。堅(jiān)持法律面前人人平等的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不因犯罪嫌疑人身份特殊、地位顯赫而享受特權(quán)，不辦關(guān)系案、人情案。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)依法辦事，在深刻領(lǐng)悟“立檢為公、執(zhí)法為民“宗旨的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法和程序法的規(guī)定，做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，堅(jiān)決維護(hù)法律的權(quán)威。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以新思路、新觀念、新?tīng)顟B(tài)，多辦大案、要案、精品案，努力開(kāi)創(chuàng)檢察事業(yè)又好又快發(fā)展的新局面。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新工作作風(fēng)，提高部門(mén)在人民群眾心目中滿意度

始終把服務(wù)全市大局化解社會(huì)矛盾作為執(zhí)法辦案的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞“社會(huì)熱點(diǎn)、企業(yè)難點(diǎn)、農(nóng)村焦點(diǎn)”查辦貪污賄賂犯罪案件，加大辦案力度，不斷辦案質(zhì)量。通過(guò)辦案，有效震懾犯罪分子，化解各種社會(huì)矛盾，以反腐敗斗爭(zhēng)的良好成效贏得了群眾的信任和支持，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。一是圍繞社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)先查辦熱點(diǎn)案件。重大社會(huì)矛盾的背后往往易發(fā)生職務(wù)犯罪案件。針對(duì)這一實(shí)際，我們反貪部門(mén)把影響科學(xué)發(fā)展的犯罪案件作為執(zhí)法辦案的重點(diǎn)，主動(dòng)從社會(huì)矛盾中摸排線索、查辦犯罪，自覺(jué)為全市工作大局服務(wù)。二是圍繞企業(yè)難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)查處難點(diǎn)案件。辦案中，堅(jiān)持原則性和靈活性結(jié)合的原則，注重反打擊與保護(hù)相結(jié)合，講究辦案的時(shí)機(jī)和方式、方法，慎重使用強(qiáng)制措施，決不因執(zhí)法不當(dāng)影響企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定，甚至引發(fā)群體性事件。大力推行“陽(yáng)光辦案”，把執(zhí)法辦案最大限度地置于群眾的監(jiān)督下，提高辦案的透明度。三是圍繞農(nóng)村焦點(diǎn)問(wèn)題，集中查處焦點(diǎn)案件。積極開(kāi)展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪，保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。始終堅(jiān)持把服務(wù)大局和化解矛盾貫穿執(zhí)法辦案的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)辦案效果的最大化的執(zhí)法理念，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)掃平障礙。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新辦案機(jī)制，提高部門(mén)執(zhí)法效能

機(jī)制創(chuàng)新，勢(shì)在必行。反貪局在實(shí)際工作中應(yīng)努力做到強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量。一是強(qiáng)化內(nèi)部制約，規(guī)范辦案行為。嚴(yán)格執(zhí)行辦案工作流程，建立規(guī)范的程序管理機(jī)制，推行詢(xún)問(wèn)全程錄音錄像制度，落實(shí)看審分離、審錄分離措施，確保辦案依法規(guī)范有序。二是強(qiáng)化偵查機(jī)制，提高辦案效能。立足現(xiàn)有檢察資源的有效整合，通過(guò)完善線索管理、偵查一體化、區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作等機(jī)制，形成“大偵查”格局，提高辦案效率。三是強(qiáng)化案件安全防范。嚴(yán)格落實(shí)辦案責(zé)任制和質(zhì)量跟蹤制，把安全防范工作貫穿于辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保當(dāng)事人人身安全，確保辦案安全和質(zhì)量。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)決策和集體決策相結(jié)合的原則。我院強(qiáng)調(diào)重大案件、重大事項(xiàng)決策權(quán)由檢察長(zhǎng)、分管檢察長(zhǎng)行使、同時(shí)規(guī)定定期或不定期召開(kāi)局務(wù)會(huì)議，主要討論初查、立案?jìng)刹?、?qiáng)制措施、偵查終結(jié)、暫扣款物處理等環(huán)節(jié)的重大事項(xiàng)。四是堅(jiān)持偵查業(yè)務(wù)工作與其他業(yè)務(wù)性工作相分離原則。為提高偵查效率、整合資源，將偵查工作以外的事務(wù)性工作專(zhuān)門(mén)配備了一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，賦予其協(xié)調(diào)對(duì)內(nèi)外關(guān)系、管理辦理偵查程序性事務(wù)、開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作等職能，使偵查人員將精力集中到辦案上去，為建立專(zhuān)業(yè)化的偵察隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。五是堅(jiān)持獨(dú)立辦案與統(tǒng)一指揮相結(jié)合原則。日常辦案中，反貪局干警依法獨(dú)立履行各自職能，同時(shí)，又將辦案工作置于檢察長(zhǎng)、分管檢察長(zhǎng)統(tǒng)一指揮下。一旦遇有大要案涉及面廣、窩串案或突發(fā)事件，需動(dòng)用大量警力應(yīng)對(duì)時(shí)，由檢察長(zhǎng)或分管檢察長(zhǎng)及時(shí)協(xié)調(diào)指揮，調(diào)動(dòng)全院偵查資源，形成合力，集中突破的工作格局。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

1、扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)，使得全體干警進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，保持昂揚(yáng)斗志和飽滿熱情投入到反貪工作中去?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，建設(shè)復(fù)合型素質(zhì)檢察隊(duì)伍，要從提高干警的“政治、業(yè)務(wù)、思想道德素質(zhì)”出發(fā)，從提高政治素質(zhì)，能夠“講政治”，即“有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，能用馬克思主義的觀點(diǎn)、方法去剖析和解決問(wèn)題，在應(yīng)急處置面前能夠時(shí)刻保持政治上的堅(jiān)定性，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性、政治鑒別力”，同時(shí)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的核心“以人為本”，全面提高素質(zhì)。復(fù)合型高素質(zhì)檢察隊(duì)伍建設(shè)要走法律專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)和崗位交叉培養(yǎng)新路，通過(guò)不同崗位交叉輪換鍛煉，實(shí)現(xiàn)“以老帶新、以強(qiáng)帶弱”。通過(guò)建立干警培育長(zhǎng)效機(jī)制，逐步完善和實(shí)現(xiàn)“崗位互助學(xué)習(xí)、交流交叉訓(xùn)練”。面對(duì)工作實(shí)際中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，抓好干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量培訓(xùn)，采取“業(yè)余學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)和崗位實(shí)踐相結(jié)合、安排調(diào)研與集體研討相結(jié)合、政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合、平時(shí)做人與處事相結(jié)合”，不斷提高檢察隊(duì)伍的“執(zhí)法辦案能力、文字綜合能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、調(diào)查研究能力和開(kāi)拓創(chuàng)新能力”。特別要加快培養(yǎng)一批公訴、偵查等方面的實(shí)用型業(yè)務(wù)人才工作，不斷優(yōu)化隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力造就“學(xué)習(xí)型、專(zhuān)業(yè)型、實(shí)干型、廉潔型、上進(jìn)型、作為型”能征善戰(zhàn)的檢察鐵軍。

2、深入基層開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)深入基層調(diào)研，研究辦理貪污賄賂犯罪案件的特點(diǎn)、規(guī)律和變化趨勢(shì)，研究偵查方法和經(jīng)驗(yàn)，探索新的偵查機(jī)制、偵查模式，研究法律政策和規(guī)章制度。對(duì)內(nèi)為辦理案件提供借鑒，指導(dǎo)未來(lái)反貪工作的發(fā)展，對(duì)外為做好預(yù)防工作提供數(shù)據(jù)支持，為領(lǐng)導(dǎo)做好參謀助手在深入基層調(diào)研的過(guò)程中，將強(qiáng)化法律監(jiān)督工作與深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加大工作力度，改進(jìn)工作方式，不斷延伸法律監(jiān)督的觸角。要在加大執(zhí)法辦案力度的同時(shí)，突出加強(qiáng)類(lèi)案分析工作，從中尋找犯罪規(guī)律、發(fā)現(xiàn)社會(huì)隱患、提出治本之策。堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，不斷拓寬發(fā)揮檢察職能作用的領(lǐng)域。注意調(diào)研總結(jié)推廣改革發(fā)展中行之有效的新做法新經(jīng)驗(yàn)，探索建立和完善派出檢察室、檢察聯(lián)絡(luò)站、定期巡訪等新平臺(tái)新機(jī)制，既鼓勵(lì)穩(wěn)妥實(shí)踐，又不搞一刀切，立足檢察職能努力延伸法律監(jiān)督觸角，增強(qiáng)服務(wù)大局的針對(duì)性和有效性。

3、進(jìn)行崗位練兵。組織開(kāi)展崗位練兵和技能訓(xùn)練，激勵(lì)干警鉆研偵查業(yè)務(wù)，切實(shí)提高偵查意識(shí)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作能力。抓教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平圍繞提升干警發(fā)現(xiàn)犯罪、突破犯罪、深挖犯罪、揭示犯罪、協(xié)調(diào)配合五項(xiàng)能力，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)全局干警積極性，因勢(shì)利導(dǎo)、因人而異著手培養(yǎng)人才，全面提升干警素質(zhì)。在業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)上，從應(yīng)知應(yīng)會(huì)抓起，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，開(kāi)展崗位練兵，邊干邊練，提高偵查能力;利用指揮中心開(kāi)展審訊指導(dǎo)，堅(jiān)持觀摩庭審和一案一議制度，提升干警取證能力；請(qǐng)業(yè)務(wù)骨干、專(zhuān)家授課，提高理論修養(yǎng)；借鑒其他單位的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。

4、狠抓制度落實(shí)。按照我局制定的規(guī)范化建設(shè)考評(píng)辦法，將各項(xiàng)任務(wù)、指標(biāo)量化到組、責(zé)任到人，并在建立健全完善的考核機(jī)制的基礎(chǔ)上，狠抓考核機(jī)制的落實(shí)，形成個(gè)個(gè)有動(dòng)力的工作責(zé)任體系和環(huán)環(huán)相扣的辦案責(zé)任體系。以考核結(jié)果運(yùn)用為重點(diǎn)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)全體干警進(jìn)行季度考核并將結(jié)果通報(bào)，將結(jié)果同年底立功受獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)授先相結(jié)合，切實(shí)做到“獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”，提升干警爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作態(tài)度和意識(shí)，從而促進(jìn)各崗位干警職責(zé)的落實(shí)。

五、創(chuàng)新廉政建設(shè)模式，提高檢察機(jī)關(guān)的公信力

加強(qiáng)勤政廉政教育，要求干警公正、文明、廉潔執(zhí)法，在隊(duì)伍中樹(shù)立實(shí)干和奉獻(xiàn)精神。利用黨日時(shí)間，組織開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)；結(jié)合崗位職責(zé)特點(diǎn)，在找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的同時(shí)，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作；動(dòng)態(tài)促廉，設(shè)置干警勤廉檔案，要求每名干警填寫(xiě)廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控一覽表，向發(fā)案單位發(fā)送《行風(fēng)監(jiān)督卡》，確保干警真正做到勤政廉政。作為一名反貪干警，首先，我們教育大家要樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀。行使權(quán)力時(shí)，必須提高覺(jué)悟，堅(jiān)定信念，錘煉意志，增強(qiáng)免疫力，真正做到理想信念不動(dòng)搖，大是大非不糊涂，黨性原則不喪失；要守得住清貧、耐得住寂寞。樹(shù)立正確的利益觀，社會(huì)發(fā)展總有個(gè)過(guò)程，總要經(jīng)過(guò)從少數(shù)人富裕到共同富裕的階段，但這個(gè)階段我們國(guó)家公務(wù)人員絕不能利用職權(quán)謀取私利而先富起來(lái)，這是我們黨的宗旨和執(zhí)政地位所決定的。其次要抗得住誘惑。以黨的理論武裝自己，以監(jiān)察系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)事跡激勵(lì)自己，以反面典型警示自己，嚴(yán)格堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)。學(xué)會(huì)知足常樂(lè)，達(dá)到處世泰然、得意淡然、失意泰然的境界。時(shí)刻敲響廉政警鐘，珍惜自己、珍惜事業(yè)、珍惜家庭，就能永遠(yuǎn)立于不敗之地。再次，在領(lǐng)導(dǎo)崗位上多干實(shí)事、多干好事。做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)高效權(quán)威的公信力，履行好檢察職能和增強(qiáng)自身免疫力。突出查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，凈化政務(wù)環(huán)境。對(duì)于群眾最關(guān)心最直接反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，密切關(guān)注。加大這些關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域可能存在職務(wù)犯罪問(wèn)題的查處力度，凈化政務(wù)環(huán)境氛圍。其次，突出抓好自身監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。檢察機(jī)關(guān)自覺(jué)把法律監(jiān)督工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督之下，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，真正以公開(kāi)促公正，以公正贏得公信力。不斷完善對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督的有效機(jī)制和制度體系。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度，努力形成對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程、全方位的監(jiān)督。特別是對(duì)于關(guān)鍵崗位、一線辦案人員，強(qiáng)化監(jiān)督制約，堅(jiān)決防止執(zhí)法不公、不廉的問(wèn)題的發(fā)生。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。通過(guò)突出抓好職業(yè)道德教育、紀(jì)檢方面規(guī)章制度管理、簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等活動(dòng)確保規(guī)范執(zhí)法、廉潔從檢。使檢察人員成為社會(huì)公平正義的守護(hù)者。為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)，為地方經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展提供良好的司法保障。

總之，緊緊抓住檢察環(huán)節(jié)影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，以推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、參與社會(huì)管理創(chuàng)新、加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法為載體，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化高素質(zhì)檢察隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)和推進(jìn)各項(xiàng)檢察工作。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心,強(qiáng)化為民生民利服務(wù)，強(qiáng)化為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，落實(shí)基層檢察院建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)全省檢察工作目標(biāo)，落實(shí)檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則，做到法律監(jiān)督能力過(guò)硬，反貪案件質(zhì)量過(guò)硬，預(yù)防職務(wù)犯罪過(guò)硬，檢察隊(duì)伍作風(fēng)過(guò)硬和工作作風(fēng)過(guò)硬，切實(shí)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)健康發(fā)展提供更加有力的司法支撐。