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一、貫徹落實科學發(fā)展觀情況

（一）理清工作思路，堅持科學決策。我局從*成立以來，在反復研究、多方調(diào)研和科學論證的基礎上，堅持每年突出一項重點工作，努力保護耕地、服務和保障我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。20*年，以推進《*》為契機，進行了土地征收儲備制度的改革，克服了采用老辦法征地難、群眾社會保障的不到落實的局面，保障對建設用地的有效供給。20*年以爭取建設用地指標、拓寬發(fā)展空間為重點，以災后重建規(guī)劃為契機，在*領導的支持和協(xié)調(diào)下，爭取災后重建建設用地指標*畝、爭取*畝，全年征收和儲備的土地達到*畝，緩解了土地對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的制約。今年抓好土地利用總體規(guī)劃的修編工作，積極爭取規(guī)劃修編指標，結(jié)合我區(qū)實際做好規(guī)劃修編的專題調(diào)研和大綱的編制工作，做到我區(qū)八個專項規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相銜接，從宏觀層面合理對建設用地進行時間、空間的合理布局。

（二）找準突破點，以創(chuàng)新推動工作

經(jīng)過廣泛調(diào)研，會同勞動、財政等部門，結(jié)合*實際，協(xié)調(diào)實施了《*》。該《辦法》涵蓋了被征地農(nóng)民教育、就業(yè)、培訓、醫(yī)療、養(yǎng)老保障等方面。從20*年1月1日開始，已在*等九個村集體土地征收中實施，有力地推動了*征地補償安置和被征地農(nóng)民社會保障工作。截止月份，已先后有個村戶，人參加了被征地農(nóng)民社會保障，其中人享受養(yǎng)老補助，人享受教育補助，人享受喪葬補助，共發(fā)放各項社會保險費萬元。實踐證明，該《辦法》保障了被征地農(nóng)民的權益，把被征地農(nóng)民“原有生活水平不降低、長遠生計有保障”落到實處，得到了被征地農(nóng)民積極擁護和認可。

（三）轉(zhuǎn)變作風，扎實工作，扭住重點工作不放松。結(jié)合土地管理工作與服務對象的期望存在一定差距的實際，我局從成立以來，通過建章立制來規(guī)范流程；以加強基礎業(yè)務為手段，提高服務效率；從管理就是服務出發(fā)，在日常工作中注重熱情服務、堅持服務承諾。對工作中存在的問題和矛盾進行分析預測，超前謀劃、統(tǒng)籌安排，全面積極穩(wěn)妥推進各項國土資源管理工作。在工作中，緊緊圍繞*中心工作，按照省國土資源廳的要求，抓住國土資源管理的土地征收審批、供地、批后監(jiān)管等與我區(qū)建設發(fā)展相關的關鍵環(huán)節(jié)，提前介入、以促進項目落地保障我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。自我局成立以來，共向省廳報批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批批次、畝，征收土地畝，共組織清理地面附著物*余畝，遷移墳墓*座，協(xié)調(diào)解決、妥善處理了*等項目用地清理過程中的矛盾糾紛百余起，保證了項目建設按時開工。有效的保證了*等一批重大項目的落地開工。

（四）明確責任，抓好工作落實。一是明確責任。根據(jù)*與省政府簽訂的目標責任書，我局與省廳簽訂的目標責任書，按照*提出的經(jīng)濟和社會發(fā)展要求，將指標任務細化、量化，明確責任，切實做到工作到位、責任到位。二是加大督查。嚴格執(zhí)行和*的服務承諾制和督辦制度，認真分析服務項目建設、招商引資及其他工作中存在問題及原因，保證各項工作部署落到實處。

二、存在的主要問題及原因

深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，我局領導班子在切實加強理論學習的同時，對照科學發(fā)展觀的要求，通過廣泛征求社會各界的意見和建議，深感我局班子在推進科學發(fā)展、服務基層和群眾、和諧穩(wěn)定構建和諧社會以及黨性黨風黨紀方面還存在一些問題和不足。

（一）存在的問題

1.服務科學發(fā)展的環(huán)節(jié)、措施不明確。如何在實際工作中既體現(xiàn)出積極主動服務，為擴大內(nèi)需和促進經(jīng)濟增長提供用地服務，提供資源保障，又要嚴格規(guī)范管理，堅持維護良好的土地管理秩序，做到主動服務和規(guī)范管理是一個需要我們不斷探索的問題，我們要進一步探索國土資源工作保障經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)節(jié)、措施、工作的方式和方法。做到既保保紅線又保保增長，促進我區(qū)經(jīng)濟又快又好、科學發(fā)展。

2.創(chuàng)新意識不強。往往疲于應付工作、化解矛盾和問題的創(chuàng)新意識不強、思路不開闊，影響了分析問題高度、影響了解決問題的視角和切入點。*的集體土地流轉(zhuǎn)、城市化進程中的城鄉(xiāng)建設用地增建掛鉤問題是我區(qū)在*中不可回避、必須提前研究、妥善合理解決的問題，否則會造成二次拆遷、土地閑置、加大不必要的投資等不良后果，目前我們正在進行這方面的探索。

3.土地征收儲備工作需要進一步加強。由于機制、體制等方面的原因，土地征收儲備工作仍存在一定的困難和問題，一些程序和環(huán)節(jié)仍需要不斷改進和完善；土地征收協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多，推進較為緩慢；儲備土地管理工作滯后，土地利用面臨困難；征收補償資金撥付不及時，影響征地工作的進展；一些潛在的矛盾和隱患得不到及時的化解和消除，還將會影響*下一步的穩(wěn)定和發(fā)展。

4.作風方面有待改進。一是協(xié)作配合不夠。大都滿足于把自己分管的工作做好，協(xié)作配合、共同推進、一盤棋的意識有待進一步增強。二是理論學習的自覺性還不夠強，尤其是對政治理論和哲學方法論的學習不夠，離建設學習型機關的要求還有差距。三是調(diào)查研究相對較少。國土資源管理中面臨的新問題、新情況層出不窮，通過調(diào)查研究、用創(chuàng)新工作思路和方法推動解決問題的主動性和積極性不夠。四是作風建設還需進一步加強，抓落實的力度需進一步加大。

（二）產(chǎn)生問題的原因

1.對科學發(fā)展觀的認識和把握還不夠全面，個別同志對理論學習還不夠系統(tǒng)、深入，思想觀念與科學發(fā)展的要求仍存在一定的差距，習慣按照國土資源管理法律法規(guī)的條條框框想問題、辦事情，服務經(jīng)濟靈活性不夠，保障發(fā)展的措施不多，促進經(jīng)濟發(fā)展的辦法不實，保障和服務經(jīng)濟發(fā)展的自覺性和緊迫性有待進一步加強。

2.對“雙?！被顒拥拇胧┞鋵嵅坏轿?。今年國土資源管理工作面臨“兩碰頭”“一憂慮”的嚴峻局面。*作為職能部門，對“雙保”活動中的保紅線認識到位、措施到位，但把保增長、保民生、保穩(wěn)定與土地管理工作聯(lián)系不夠密切，落實進一步落實保增長活動的措施和辦法。

三、今后發(fā)展的思路和措施

(一)科學發(fā)展，國土資源部門要實現(xiàn)五個突破。*等六個方面廣泛征求入?yún)^(qū)企業(yè)和機關單位對國土資源管理工作的意見建議，尋找差距、分析原因，解放思想、實踐科學發(fā)展觀，國土資源管理應從五個方面實現(xiàn)突破的思路：即*.

（二）科學發(fā)展，國土資源部門要轉(zhuǎn)變工作作風。強化“四個意識”，樹立“六個一點”的觀念，轉(zhuǎn)變工作作風。*

（三）科學發(fā)展，國土資源部門要進一步解放思想、改革創(chuàng)新，加快構建保障和促進科學發(fā)展的新機制，提高執(zhí)行力和管理服務水平，提高統(tǒng)籌發(fā)展和保護的能力。