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第一部分形成的共識(shí)

通過深入學(xué)習(xí)和調(diào)研交流，黨組成員一致認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是人民政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，人民政協(xié)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增進(jìn)服務(wù)發(fā)展的廣泛共識(shí)，提高推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際能力，投身科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐，在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)人民政協(xié)事業(yè)的新飛躍。

一是必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定正確的政治方向。市政協(xié)黨組作為市委在政協(xié)中的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)肩負(fù)著重要責(zé)任，必須堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，把市委的重大決策和工作部署貫徹到政協(xié)的全部工作中去。

二是必須認(rèn)清人民政協(xié)的地位、作用，增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。人民政協(xié)是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。人民政協(xié)在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)上具有不可替代的作用，在服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上大有可為。

三是必須發(fā)揮政協(xié)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的廣泛共識(shí)。政協(xié)的民主協(xié)商有利于形成科學(xué)發(fā)展的正確決策;政協(xié)的位置超脫有利于考量科學(xué)發(fā)展的惠民實(shí)效;政協(xié)的人才薈萃有利于提供科學(xué)發(fā)展的智力支持;政協(xié)的包容會(huì)通有利于形成科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。必須充分發(fā)揮這些特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造凝心聚力謀劃科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)局面。

四是必須把握履職主攻方向，投身科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐。必須增強(qiáng)服務(wù)中心意識(shí)，把促進(jìn)發(fā)展作為履職的第一要?jiǎng)?wù);增強(qiáng)履職為民意識(shí)，把以人為本作為履職的核心理念;增強(qiáng)統(tǒng)籌全局意識(shí)，把構(gòu)建和諧社會(huì)作為履職的戰(zhàn)略任務(wù);增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)意識(shí)，把開拓創(chuàng)新作為履職的根本動(dòng)力。

五是必須加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力。以發(fā)揮各派、工商聯(lián)和無黨派人士作用、體現(xiàn)界別特點(diǎn)和發(fā)揮專委會(huì)作用、突出委員主體作用、搞好機(jī)關(guān)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)政協(xié)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高共克時(shí)艱的能力、力促發(fā)展的能力、善謀良策的能力、爭(zhēng)創(chuàng)一流的能力。

第二部分取得的成績(jī)

黨的十六大以來，市政協(xié)黨組始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)工作全局，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，團(tuán)結(jié)各界人士，凝聚各方力量，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，取得了積極成效，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持把學(xué)習(xí)擺在突出位置，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。政協(xié)黨組堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央一系列重要會(huì)議精神，深入領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。舉辦了6期委員培訓(xùn)班，組織了5次委員論壇，多次組織形勢(shì)報(bào)告會(huì)，定期編印《學(xué)習(xí)資料》，組織推動(dòng)政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺性。充分利用政協(xié)平臺(tái)，廣泛宣傳科學(xué)發(fā)展的理念，密切關(guān)注中央、省委和市委重大決策部署的貫徹落實(shí)情況，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)南通跨越趕超、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。

二、堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，為全市科學(xué)發(fā)展提供決策參考。政協(xié)常委會(huì)議、主席會(huì)議選擇事關(guān)我市發(fā)展全局的重要課題、抓住制約發(fā)展的難點(diǎn)問題、圍繞市委市政府重要決策部署，開展專題調(diào)研和協(xié)商議政活動(dòng)。先后圍繞培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、推進(jìn)市區(qū)工業(yè)提速增效、加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加快沿海開發(fā)、構(gòu)建滬蘇通“小金三角”戰(zhàn)略構(gòu)想、增加有效投入、推進(jìn)蘇通科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等20多個(gè)課題深入調(diào)研和協(xié)商討論，許多意見建議被直接采納吸收到有關(guān)文件中，在協(xié)助市委市政府實(shí)施科學(xué)決策、加強(qiáng)重大工作部署中發(fā)揮了積極作用。各專門委員會(huì)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，圍繞發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)節(jié)能減排工作、優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、培植旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等問題，組織委員開展視察調(diào)研、對(duì)口協(xié)商和獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，許多意見和建議引起市委市政府和相關(guān)部門的重視，推動(dòng)了有關(guān)工作的開展和落實(shí)。

三、堅(jiān)持把促進(jìn)民生改善作為重點(diǎn)工作，推動(dòng)民生熱點(diǎn)問題的解決。選擇與群眾利益密切相關(guān)的問題開展協(xié)商監(jiān)督。常委會(huì)議圍繞加強(qiáng)食品藥品安全工作、構(gòu)筑農(nóng)村四條保障線、增加城鄉(xiāng)居民收入等開展專題協(xié)商，形成建議案。各專門委員會(huì)圍繞群眾普遍關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等問題，進(jìn)行視察調(diào)研，推動(dòng)了相關(guān)問題的解決。加大對(duì)反映民生熱點(diǎn)問題提案的督辦力度。選擇失地農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)、健全城市供水安全系統(tǒng)、加快老小區(qū)改造、實(shí)施姚港化工區(qū)有關(guān)企業(yè)搬遷等重點(diǎn)提案，由主席會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦，取得了較好效果。先后組織對(duì)4個(gè)部門提案辦理工作開展民主評(píng)議，探索民主監(jiān)督的新形式。

四、堅(jiān)持把促進(jìn)和諧穩(wěn)定作為重要職責(zé)，發(fā)揮團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心的優(yōu)勢(shì)和作用。通過舉辦各界人士新年茶話會(huì)、企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)與各界人士的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)民主、和諧向上的氛圍。在抗擊非典、抗震救災(zāi)等關(guān)鍵時(shí)刻，凝聚各界力量，發(fā)揮了政協(xié)組織的應(yīng)有作用。重視做好反映社情民意信息工作，九屆、十屆政協(xié)以來共收集社情民意信息680余條，編發(fā)《政協(xié)信息專報(bào)》130余期，使黨政領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)準(zhǔn)確地了解和掌握群眾的實(shí)際輿情和突出困難。不少信息得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，并責(zé)成有關(guān)方面研究解決。

五、堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)作為重要基礎(chǔ)性工作來抓，提升履行職能的整體水平。市政協(xié)加強(qiáng)與市各派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體的聯(lián)系，形成了正常的協(xié)商溝通機(jī)制，積極搭建參政議政平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作“三化”建設(shè)的研究，對(duì)有關(guān)條例、規(guī)則等進(jìn)行了修訂和完善。注重政協(xié)界別建設(shè)，制訂了“南通市第十屆政協(xié)界別活動(dòng)暫行辦法”，規(guī)范界別工作。出臺(tái)了“加強(qiáng)委員管理的暫行規(guī)定”，加強(qiáng)對(duì)委員的服務(wù)和管理，努力使廣大委員在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中奉獻(xiàn)聰明才智。始終不渝地抓好政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，開展了“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，建立考核激勵(lì)機(jī)制，政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)委員的形象得到提升。

第三部分存在問題

盡管市政協(xié)在社會(huì)各界的大力支持和全體委員的共同努力下，取得了一些成績(jī)，但對(duì)照當(dāng)前政協(xié)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，特別是對(duì)照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)政協(xié)工作提出的新要求，還不同程度地存在著一些問題和不足。

一、思想觀念與科學(xué)發(fā)展的要求還有差距。如何充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景和歷史地位，全面把握和深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，需要進(jìn)一步深化;如何牢固樹立以人為本的理念，把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化;如何牢固樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，需要進(jìn)一步拓寬思路;如何牢固樹立統(tǒng)籌兼顧的理念，正確處理好協(xié)調(diào)一致與獨(dú)立負(fù)責(zé)、服從大局與體現(xiàn)特色、全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)的關(guān)系，需要進(jìn)一步探索。

二、履職水平與又好又快發(fā)展的要求還有差距。如何針對(duì)我市在跨越發(fā)展中面臨的突出矛盾和重要問題，精心選擇協(xié)商議題，規(guī)范協(xié)商程序，改進(jìn)協(xié)商形式，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，有待進(jìn)一步研究;如何圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，充分運(yùn)用調(diào)研視察、建議案、提案、社情民意信息等多種形式，積極提出具有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的意見建議，需要進(jìn)一步加強(qiáng);民主監(jiān)督工作還有薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步拓寬渠道，豐富形式，健全機(jī)制，提高監(jiān)督實(shí)效;參政議政過程中對(duì)有關(guān)意見建議的跟蹤落實(shí)不夠，專題視察調(diào)研的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，了解和收集社情民意信息的渠道還有待進(jìn)一步拓展，為基層辦實(shí)事、解難題活動(dòng)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。