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后備干部工作創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

后備干部工作是培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的重要措施，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求，以新觀念、新思維，不斷研究探索后備干部工作的新途徑、新方法，實(shí)施后備干部工作的創(chuàng)新，努力建立一支高素質(zhì)的后備干部隊(duì)伍，是關(guān)系黨和國(guó)家前途和命運(yùn)的戰(zhàn)略任務(wù)。

一、公開(kāi)篩選，創(chuàng)新后備干部產(chǎn)生方法

選好、選準(zhǔn)后備干部，把好入口關(guān)，是后備干部工作的基礎(chǔ)。要在堅(jiān)持后備干部產(chǎn)生程序的前提下，不斷擴(kuò)大推薦、篩選的公開(kāi)化程度，廣泛發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，保證后備干部隊(duì)伍的數(shù)量、質(zhì)量和活力。一是強(qiáng)化民主意識(shí)，增強(qiáng)篩選的廣泛性。在調(diào)整充實(shí)后備干部隊(duì)伍時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)際狀況，對(duì)后備干部的年齡、文化、職務(wù)等按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)組織發(fā)文、張榜公布等形式，在本區(qū)域內(nèi)公開(kāi)，把尺度交給群眾。同時(shí)設(shè)立推薦箱、推薦電話(huà)，并進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員組織廣大基層干部群眾開(kāi)展推薦活動(dòng)。通過(guò)廣泛的群眾參與，發(fā)現(xiàn)群眾基礎(chǔ)好、威信高、實(shí)績(jī)顯著的優(yōu)秀年輕干部。二是堅(jiān)持公平擇優(yōu)，擴(kuò)大篩選的競(jìng)爭(zhēng)性。積極推進(jìn)干部人事制度改革，在后備干部產(chǎn)生的過(guò)程中大力引入競(jìng)爭(zhēng)，建立和完善公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人機(jī)制，通過(guò)招考開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)選人才。在公開(kāi)條件的基礎(chǔ)上，采取個(gè)人報(bào)名、單位推薦、群眾舉薦、最終由組織部門(mén)審核把關(guān)的方法，確立參加后備干部競(jìng)爭(zhēng)人選，通過(guò)筆試、面試、考核、考察的程序，全方位測(cè)定青年干部的綜合素質(zhì)和能力，發(fā)現(xiàn)和挑選后備干部。三是結(jié)合考評(píng)選優(yōu)，提高篩選的先進(jìn)性。后備干部肩負(fù)著跨世紀(jì)的重任，先進(jìn)性是最基本的要求。要把握各種時(shí)機(jī)，及時(shí)識(shí)別優(yōu)秀年輕干部，把他們充實(shí)到后備干部隊(duì)伍中來(lái)。第一，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕干部，特別是結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、屆中考察，及時(shí)把那些群眾公認(rèn)、政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)好，各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部掌握起來(lái)。第二，在年度考核、階段性工作總結(jié)等過(guò)程中，充分利用民主測(cè)評(píng)和評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)的成果，在先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)群體中，把工作實(shí)績(jī)突出的年輕干部挑選出來(lái)。第三，在抗洪搶險(xiǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)、重點(diǎn)工程等重大斗爭(zhēng)和完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，并從中挑選后備干部。

二、注重實(shí)效，創(chuàng)新后備干部培養(yǎng)模式

加強(qiáng)對(duì)后備干部的培養(yǎng)教育，是建立高素質(zhì)后備干部隊(duì)伍的根本保障。要通過(guò)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉模式的不斷創(chuàng)新，注重工作的實(shí)效性，使后備干部增強(qiáng)黨性，拓寬視野，提高理論素養(yǎng)、戰(zhàn)略思維和實(shí)際工作能力。在政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)上：一是辦班培訓(xùn)與在崗自學(xué)相結(jié)合。堅(jiān)持有計(jì)劃、有重點(diǎn)地舉辦好各級(jí)各類(lèi)后備干部培訓(xùn)班。同時(shí)，把科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)活動(dòng)向后備干部延伸。每年制訂學(xué)習(xí)書(shū)目，每季規(guī)定學(xué)習(xí)篇目，每月排列學(xué)習(xí)重點(diǎn)，使后備干部有計(jì)劃、有重點(diǎn)，并能深入系統(tǒng)地加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使應(yīng)急性培訓(xùn)和系統(tǒng)性學(xué)習(xí)相統(tǒng)一。二是走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合。堅(jiān)持在大專(zhuān)院校、發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)設(shè)培訓(xùn)基地，組織后備干部外出培訓(xùn)。同時(shí)聘外地、外籍專(zhuān)家教授到本地講學(xué)，通過(guò)高層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使后備干部不斷豐富現(xiàn)代科技知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，提高思維層次，拓寬知識(shí)面。三是重點(diǎn)講座與理論考核相結(jié)合。堅(jiān)持對(duì)新理論、新思想和重點(diǎn)內(nèi)容實(shí)施講座輔導(dǎo)。同時(shí)，組織后備干部進(jìn)行基礎(chǔ)理論和基本知識(shí)的考查，通過(guò)述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)，不斷夯實(shí)后備干部的理論功底，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)的深入。在實(shí)踐鍛煉上：一是上崗鍛煉與輪崗鍛煉相結(jié)合。在繼續(xù)組織后備干部開(kāi)展下基層掛職鍛煉的同時(shí)，依托干部人事制度改革，在競(jìng)爭(zhēng)上崗中重點(diǎn)組織后備干部參與各種崗位的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，并在同等條件下優(yōu)先錄用，把后備干部推上崗位進(jìn)行實(shí)崗鍛煉，明確責(zé)權(quán)，嚴(yán)格考核。在輪崗交流中，以后備干部為重點(diǎn)，最大限度地使后備干部從事多部門(mén)、多崗位鍛煉，增強(qiáng)全局工作意識(shí)，提高綜合工作能力。二是艱苦環(huán)境鍛煉和重點(diǎn)任務(wù)鍛煉相結(jié)合。有計(jì)劃有重點(diǎn)地把后備干部放到條件艱難困苦的環(huán)境中磨煉意志，在遇有抗洪搶險(xiǎn)、重點(diǎn)工程等急、難、險(xiǎn)、重點(diǎn)工作中，挑選后備干部擔(dān)當(dāng)主角，通過(guò)突發(fā)事件的考驗(yàn)和重大事件的錘煉，使后備干部增強(qiáng)斗志，提高決策水平和統(tǒng)攬能力。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新后備干部管理手段

培養(yǎng)是保障，管理是關(guān)鍵。要通過(guò)完善和強(qiáng)化各種監(jiān)督措施，堅(jiān)持不懈地抓好后備干部的管理，促進(jìn)隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)。一是推行后備干部公示制。通過(guò)多種渠道，把后備干部向基層、向群眾、向社會(huì)公開(kāi)，并采取多種形式充分聽(tīng)取基層干群意見(jiàn)，實(shí)施廣泛的民主監(jiān)督，及時(shí)掌握后備干部在工作、生活方面的表現(xiàn)，特別是8小時(shí)以外的社會(huì)交往等情況。對(duì)群眾反映較差，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確有問(wèn)題，不適合繼續(xù)培養(yǎng)的調(diào)出后備干部隊(duì)伍。二是推行工作評(píng)議制。根據(jù)后備干部的工作職責(zé)和所擔(dān)負(fù)的階段性任務(wù)，有計(jì)劃地組織他們每月向所在部門(mén)、每季向班子成員、每年向人大、黨委進(jìn)行工作回報(bào)和述職，開(kāi)展民主講評(píng)和評(píng)議，強(qiáng)化后備干部進(jìn)取意識(shí)，增強(qiáng)自我培養(yǎng)的壓力和動(dòng)力，提高工作水平。三是推行跟蹤考察制。通過(guò)日常觀察、專(zhuān)項(xiàng)測(cè)評(píng)和定期訪(fǎng)談、年終考評(píng)等方法，比較后備干部各個(gè)時(shí)期的工作表現(xiàn)，考察他們的政治態(tài)度、思想傾向、政策水平、能力素質(zhì)等，并把考察范圍向生活圈和社交圈延伸，及時(shí)指出不足和努力方向，使他們保持持之以恒的工作熱情和干勁，向更高層次健康發(fā)展。四是推行談話(huà)提醒制。在建立后備干部培養(yǎng)責(zé)任人的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)管理的主動(dòng)性，平時(shí)嚴(yán)格對(duì)后備干部的要求，經(jīng)常性地用正反兩方面的典型事例進(jìn)行宣傳教育，幫助他們克服自身不足，防患與未然，培養(yǎng)他們樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)敏銳、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、勤政廉政的工作作風(fēng)。五是推行動(dòng)態(tài)管理制。根據(jù)人才成長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，實(shí)施后備干部隊(duì)伍優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)充，把經(jīng)不住考驗(yàn)、沒(méi)有培養(yǎng)前途的及時(shí)調(diào)整出去，對(duì)基本素質(zhì)好、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的及時(shí)充實(shí)進(jìn)來(lái)。

四、加大力度，創(chuàng)新后備干部使用途徑

使用是后備干部工作的最終目的。要把握人才時(shí)效，通過(guò)多種途徑和措施，加大選拔力度，創(chuàng)造機(jī)遇，促使后備干部早日走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。一是增大比例。抓住黨委、政府、人大等班子換屆時(shí)機(jī)，明確班子配備的年輕化目標(biāo)，提高年輕干部在班子配備中的比例，最大限度地使用后備干部。二是優(yōu)先選用。屆中班子成員調(diào)整時(shí)，優(yōu)先使用后備干部。三是超職數(shù)配備。職數(shù)已滿(mǎn)的班子，采取“先進(jìn)后出”的辦法，超前使用后備干部。四是騰崗位使用。結(jié)合年終考核、民主評(píng)議、綜合考察等結(jié)果，把年齡偏大、斗志衰退、政績(jī)平平、精力不濟(jì)、體弱多病的干部退下來(lái)，補(bǔ)充后備干部進(jìn)入崗位。五是公開(kāi)選拔。針對(duì)后備干部年齡較低、文化較高的特點(diǎn)，設(shè)立相應(yīng)的崗位和條件，公開(kāi)考錄、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，加大后備干部上崗機(jī)遇。