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讓法律，架起和諧社會的橋梁

（摘要）民主、科學(xué)、依法執(zhí)政是我國執(zhí)政方式的未來目標(biāo)，當(dāng)前狀況的明顯滯后，未來目標(biāo)與現(xiàn)實的嚴(yán)重沖突，要求我們加強(qiáng)普法教育，學(xué)會平等、平衡、寬容、接受、協(xié)調(diào)、折衷，以實現(xiàn)民主、科學(xué)、依法執(zhí)政，架起通往和諧社會的橋梁。

關(guān)鍵詞：法律；和諧社會；橋梁

一、當(dāng)前構(gòu)建和諧社會需要法律的保障

同志最近指出，我國的改革發(fā)展處在一個關(guān)鍵時期。在我們面前有許多必須解決而且回避不了的問題，有許多必須抓緊抓好而不能拖延的任務(wù)。同志也強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個重要關(guān)口。

當(dāng)前我國人均GDP實現(xiàn)1000美元的突破，進(jìn)入1000美元到3000美元的發(fā)展階段。根據(jù)國際經(jīng)驗，這段時期最可能出現(xiàn)兩種狀況：一是進(jìn)入"全面發(fā)展的黃金時間"。因為社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定地增長提供了強(qiáng)大的動力，因而可以保持一個較長時期的經(jīng)濟(jì)增長，順利實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。二是進(jìn)入"矛盾凸顯時期"。因為社會持續(xù)穩(wěn)定地增長，經(jīng)濟(jì)社會不協(xié)調(diào)，各種經(jīng)濟(jì)社會矛盾不斷顯露出來，如果處理不當(dāng)，很可能引起矛盾激化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就停滯不前，甚至發(fā)生社會動蕩或倒退。我們應(yīng)當(dāng)努力奮斗做到第一種狀況，全力避免第二種狀況的發(fā)生，客觀上要求我們牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，特別要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和深化改革，為科學(xué)發(fā)展觀的全面落實提供意識和制度保證。并大力研究和解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種突出問題，如：城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差距、貧富懸殊、等問題，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)問題，人口、資源、環(huán)境與實現(xiàn)工業(yè)化的矛盾問題，突破體制性障礙問題，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中的不平衡問題。

值此全國落實"五五普法"活動，以期建立起以普法帶動執(zhí)法工作的有效和長效運行機(jī)制，作用和意義重大。全國人民學(xué)好法，用好法；黨和各級政府以執(zhí)政能力建設(shè)為核心，保障社會穩(wěn)定和諧發(fā)展，就是"十一五"期間全面推進(jìn)黨和政府各項改革新工程的根本目標(biāo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民當(dāng)家作主、堅持依法執(zhí)國有機(jī)統(tǒng)一，做到三位一體，協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)，我們國家就能穩(wěn)步發(fā)展并解決問題、克服困難，中國構(gòu)建和諧社會的宏偉藍(lán)圖一定會早日實現(xiàn)！

二、民主、科學(xué)、依法執(zhí)政的運行環(huán)境的分析

執(zhí)政方式的選擇與運行，勢必依托她存在的客觀環(huán)境。選擇與運行要與先進(jìn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化基礎(chǔ)和社會結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，但是，現(xiàn)在用科學(xué)、民主、依法執(zhí)政的方式去度量我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化基礎(chǔ)和社會結(jié)構(gòu)，明顯表現(xiàn)出一定程度的不適應(yīng)，這就是我們當(dāng)前建設(shè)和諧社會及普法工作關(guān)注的重點。

（一）、政治環(huán)境。

從中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政實踐來看，選擇民主、科學(xué)、依法執(zhí)政方式的政治基礎(chǔ)已經(jīng)具備，但是發(fā)展有明顯不足。在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史上，運用這種方法還是首次，并沒有經(jīng)驗可借鑒，這是對黨執(zhí)政的創(chuàng)新考驗。實踐中必定要面臨來自外部和內(nèi)部的雙重考驗：從外部講，與資本主義運行相比，我們的社會主義、我們的執(zhí)政效果給黨帶來了巨大壓力；從內(nèi)部將，黨不會也不可能面臨執(zhí)政競爭的壓力，客觀上存在黨對人民給予黨的評價敏感程度不夠高、反應(yīng)速度不夠快、適應(yīng)能力不夠強(qiáng)。兩方面的消極影響應(yīng)該引起高度重視，普法教育工作就是要促進(jìn)迅速的被感觸、被修補(bǔ)、被適應(yīng)，進(jìn)而促進(jìn)黨的決策更加人性化、科學(xué)化。

（二）、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

科學(xué)、民主、依法執(zhí)政必須與高度發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。我國剛剛建立正在進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)，表明：一是統(tǒng)一市場還沒有真正形成；二是還具有人為演進(jìn)的特性。三是各種矛盾交織、利益主體的多元化，必然協(xié)調(diào)困難。四是市場運行缺乏自適應(yīng)機(jī)制，每前進(jìn)一步，都需要人力而為。這些都要求人的認(rèn)識與規(guī)律相適應(yīng)，即很難做到。又對宏觀調(diào)控構(gòu)成巨大壓力。

（三）、文化背景。

我國憲政沒有可以借鑒的歷史資源。從半封建、半殖民地的廢墟上，逐步引導(dǎo)并形成民主、科學(xué)、依法的執(zhí)政大廈。一是全民的民主土壤貧瘠，官本位盛行，唯書、唯上，科學(xué)精神不足，權(quán)利意識不強(qiáng)。二是國民素質(zhì)普遍偏低，文盲、半文盲近3億人！人均文化程度不足小學(xué)畢業(yè)程度。三是文化發(fā)展不均衡且"馬太效應(yīng)"明顯。四是文化結(jié)構(gòu)不合理，難以銜接和承遞。

（五）、社會結(jié)構(gòu)。

我國社會結(jié)構(gòu)良性程度不夠。目前城鄉(xiāng)人口比例失衡，收入差距過大，失業(yè)率高，男女比例失調(diào)等直接影響民主的孕育和生長。東部、中部、西部差別過大，市場分割明顯，對民主的憲政推進(jìn)帶來壓力。

三、加快民主、科學(xué)、依法執(zhí)政的途經(jīng)

基于進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實需要，我國選擇了民主、科學(xué)、依法執(zhí)政作為黨的執(zhí)政方式，我們必須掃除障礙加快改革。

（一）、提高執(zhí)政能力，強(qiáng)化`執(zhí)政地位。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)，保持先進(jìn)性，增強(qiáng)服務(wù)和決策能力，建設(shè)服務(wù)型和公共管理為主的政府。改進(jìn)和完善政績考核指標(biāo)，強(qiáng)化激勵和問責(zé)機(jī)制的建設(shè)，把低成本、高效率、法制化、規(guī)范化運作建設(shè)成黨和政府執(zhí)政的特點，讓世界和人民信服，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）、加快市場經(jīng)濟(jì)推進(jìn)步伐，促進(jìn)法制建設(shè)。

按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要，積極改革，加快市場經(jīng)濟(jì)的完善過程。為此，需要加快政府機(jī)構(gòu)改革、國有企業(yè)改革、事業(yè)單位改革等市場體系建設(shè)，改進(jìn)與此相關(guān)的國家經(jīng)濟(jì)和社會管理。全面提高市場運行的效率，奠定民主、科學(xué)、依法執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（三）、提高國民素質(zhì)，培養(yǎng)法制意識。

大力發(fā)展教育事業(yè)。建立終身教育機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)教育，全方位提高我國人民的文化水平。拓寬國民參政議政的渠道，培養(yǎng)國民權(quán)利意識，科學(xué)精神，鼓勵國民參與民主法制的實踐，提高國民的民主法制意識和能力。

（四）、加快一體化，加速消除發(fā)展差距。

改革重工業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建立就業(yè)和城鄉(xiāng)、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。多渠道縮小人與人之間、地區(qū)與地區(qū)之間差距，減少矛盾，促進(jìn)民主、科學(xué)、依法執(zhí)政相適應(yīng)的社會結(jié)構(gòu)形成。

（五）改造現(xiàn)行的運行系統(tǒng)，增強(qiáng)法制適應(yīng)性。

各級黨組織和政府機(jī)構(gòu)，務(wù)必提升民主、科學(xué)、依法執(zhí)政的適應(yīng)能力。一是精于法，二是精于決策、服務(wù)和溝通，三是機(jī)構(gòu)精簡，執(zhí)行得力。在現(xiàn)實的沖突與整合中改進(jìn)運行系統(tǒng)，保障民主、科學(xué)、依法執(zhí)政的實踐和實現(xiàn)，促進(jìn)和諧社會的建設(shè)和完善。

四、結(jié)束語。

努力提高構(gòu)建和諧社會的能力。一方面要提高人民民主、科學(xué)、依法辦事的水平，減少矛盾，調(diào)動積極性，增強(qiáng)社會創(chuàng)造力。另一方面黨和政府必須主動適應(yīng)利益多元化情況，民主、科學(xué)、依法執(zhí)政，減少利益沖突，對人民群眾的困難多給予同情和關(guān)懷?？傮w來說，任務(wù)任重道遠(yuǎn)，但只要堅持正確的方法，我們就能建立起法律與和諧社會之間的橋梁。

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