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編者按：本文主要從豬肉價格上漲的原因；豬肉價格上漲后的對策和措施，對豬肉價格上漲原因工作報告進行講述。其中，主要包括：由于去年牲豬價格低迷，導致農民養(yǎng)豬積極性下降、受局部地區(qū)牲豬疫情的影響。、發(fā)展規(guī)模牲豬養(yǎng)殖，扶持示范大戶、培養(yǎng)本地農戶養(yǎng)殖牲豬的積極性、保證長途販運牲豬渠道暢通、健全牲豬的預警監(jiān)測體系，密切關注市場供應和價格形勢的發(fā)展切實保障低收入家庭的基本生活、強化屠宰執(zhí)法和市場監(jiān)管，具體材料請詳見：

今年以來，吉首市豬肉價格持續(xù)上漲，一路攀升。日前鮮豬肉價格已達到每公斤17-18元，一些小市場和零售攤點已達到每公斤20元，比去年六月的每公斤12.00-13.00元上漲了28%-30%。批發(fā)價格每公斤15元，去年同期為6元，增幅2.5倍。

一、豬肉價格上漲的原因：

1、由于去年牲豬價格低迷，導致農民養(yǎng)豬積極性下降。去年吉首市鮮豬肉零售價格每公斤僅有10-11元，毛豬調運價格每公斤才5.6-5.8元。農民養(yǎng)豬得不到實惠，連養(yǎng)豬大戶也出現虧損，養(yǎng)豬積極性受挫,宰殺母豬過多，存欄數量下降，從而造成今年牲豬出欄數量減少和市場供應緊張。

2、以玉米為主的飼料價格居高造成牲豬養(yǎng)殖成本上升。今年以來糧食價格上漲，養(yǎng)殖成本升高。玉米作為飼料牲豬的主要原料，國內價格由年初的平均1400／噸上漲到現在的1800元／噸，其它飼料價格漲幅也都超過了10％。一頭牲豬成本因此增加了60-70元。

3、受局部地區(qū)牲豬疫情的影響。目前吉首地區(qū)70%的牲豬都要靠從秀山、酉陽等州邊地區(qū)調進，我省、廣東等地區(qū)因出現“豬”病疫情而豬源減少，也從秀山、酉陽等地調進，從而造成吉首主要進貨渠道的分流。比如今年貴州的豬就沒有進入吉首市場，全部轉銷長沙。

4、州慶和房地產項目的大量開工，暫住人口增加，進一步拉動了消費。以去年為例，吉首屠宰場每天宰殺牲豬180頭，乾州屠宰場50-60頭，私宰場30-40頭，今年吉首屠宰場每天的屠宰增加到210頭。去年石家沖市場每天下午四點多鐘才能賣完，且剩下的都要處理給小餐館。而今年每天到下午一點鐘左右，整個市場的肉全部賣光，沒有低價處理的現象。

二、豬肉價格上漲后的對策和措施：

豬肉價格上漲，有利于調動農民養(yǎng)豬的積極性，增加農民收入。但價格上漲過快，漲幅過高，就會給人民生活造成影響，特別是低收入家庭。豬肉同糧食一樣，也是農業(yè)生產的基礎，是關系老百姓日常生活的最重要食品之一。同時，牲豬產業(yè)風險大，周期波動頻繁，迫切需要政府采取相應措施，支持其穩(wěn)定、健康發(fā)展，解決好老百姓的“菜籃子”問題。

州慶在即，我市后期壓力更不可小視。我們認為，政府一方面要建立長效機制發(fā)展牲豬生產，一方面則應采取應急措施對市場進行調控。標本兼治，才能增加有效供給，穩(wěn)定場物價。具體可從以下幾個方面著手：

1、發(fā)展規(guī)模牲豬養(yǎng)殖，扶持示范大戶。據統(tǒng)計,本地豬源（指自治州內）僅占吉首市場的30%,大部分依賴州邊地區(qū)。要解決吉首地區(qū)豬肉供應這個根本問題，必須要發(fā)展本地的牲豬養(yǎng)殖。前些年，吉首也曾出現過一批養(yǎng)豬百頭以上的大戶，但由于成本高、技術差大都垮掉改行。吉首雙塘的兩個規(guī)模較大的養(yǎng)殖場一個因疫情損失慘重，一個因市場價格低迷資金短缺舉步維艱。因此，政府有必要重點扶持幾個年產豬5000—10000頭的養(yǎng)殖場，扶持規(guī)模養(yǎng)殖，以保證吉首地區(qū)城市人口不斷增長的需要，提高本地市場自產自供比例，形成一批飼養(yǎng)百頭以上的環(huán)城飼養(yǎng)大戶圈。

要認真落實財政部《關于應對豬肉價格上漲促進牲豬產業(yè)健康發(fā)展的通知》，建立母豬保險和飼養(yǎng)補貼相結合的制度。市財政應做好中央、地方保費和養(yǎng)殖補貼的落實；扶貧辦、以工代賑辦要拿出項目資金；物價部門要加大價格調節(jié)基金征收力度，運用基金對市場進行調節(jié)，即在牲豬價格低迷時對養(yǎng)殖實行虧損補貼，在豬源緊張價格上漲時則扶持生產；畜牧局要做好良種豬的試點和推廣，搞好技術指導和疫情防治等服務工作；保險公司要介入牲豬保險，為牲豬養(yǎng)殖解除后顧之憂。

2、培養(yǎng)本地農戶養(yǎng)殖牲豬的積極性。秀山和酉陽等地之所以豬源充足，是因為基本上形成了家家養(yǎng)豬的習慣，而吉首農村卻沒有這個習慣，大部分家庭只養(yǎng)一頭豬自用，沒有把養(yǎng)豬當成一種產業(yè)來做。這就使吉首地區(qū)的牲豬供應長期依賴外地，容易受疫情等突發(fā)情況的制約。有關部門積極想辦法，鼓勵農民養(yǎng)殖牲豬，調動農民養(yǎng)豬的積極性，動員有條件的農戶形成養(yǎng)殖圈，并為之創(chuàng)造有利條件。引導農民除了自給自足外，面對市場擴大養(yǎng)殖規(guī)模。

3、保證長途販運牲豬渠道暢通。清理和降低長途販運的收費，為運輸暢通提供條件，防止出現豬源供應不上的嚴重后果。按照省物價局的要求，把綠色通道真正的開通起來，凡是運豬運肉運菜的車不能收費，如有違規(guī)收費的，價格部門要快速反應及時處理。一切趁機搭車收費，抬高收費的行為都要進行打擊，要盡量幫助降低營成本，把豬肉價格降下來。同時要增加其它肉食產品如雞、鴨、魚、牛肉、羊肉的供應，適當改變飲食結構，緩解豬肉價格上漲壓力。

4、健全牲豬的預警監(jiān)測體系，密切關注市場供應和價格形勢的發(fā)展。認真研究和確定我市豬肉價格的警戒線，讓牲豬價格既不因過低而傷農，也不要過高而影響城市肉食供應。非常時期，尤其是州慶以前對牲豬價格一天一采價，一星期一報，及時掌握豬肉價格和牲豬供應的情況，向政府領導和有關部門通報，還要做好異動情況、突發(fā)事件如疫情、自然災害的快速反應，提前介入，妥善處理。

5、切實保障低收入家庭的基本生活。經州政府批準，全州共拿出130萬元價格調節(jié)對全州7萬多低保人群按每月20元給予一次性肉食補貼。我市有5500個低保人員，將拿出11萬價格調節(jié)基金作為一次性補貼，這項補貼現正在落實中。

6、強化屠宰執(zhí)法和市場監(jiān)管。工商、物價、畜牧等部門要積極配合，加強強化屠宰執(zhí)法和管理，嚴厲打擊哄抬物價、短斤少兩、以次充好變相漲價行為，維護肉食市場的經營秩序，保護消費者利益。