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科學(xué)發(fā)展觀是新時期水利工作的指南,也是解決水利事業(yè)發(fā)展過程中各種新矛盾新問題的基本原則。我們要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展與水利事業(yè)緊密聯(lián)系起來，進一步弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，建設(shè)符合科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代水利、科學(xué)水利、可持續(xù)發(fā)展的水利。近幾年來，我局認真貫徹落實縣委、縣政府的決策，堅持科學(xué)發(fā)展，理清治水理念，科學(xué)整治水環(huán)境，取得一定的成效。

一、水利發(fā)展成果惠及廣大人民群眾

近幾年建成了一大批利民惠民的水利基礎(chǔ)設(shè)施，在保障群眾生命安全、改善人民生產(chǎn)生活條件、促進經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展、維護生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。水利發(fā)展更是得到了人民群眾的高度認可，水利發(fā)展成果為廣大人民群眾所共享，為廣大人民群眾生產(chǎn)生活和水生態(tài)、水環(huán)境安全提供了較好的水利支撐與保障。一是：農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)成效顯著。這項群眾稱為“小工程、大德政”的惠民項目建設(shè)自20**年實施以來，已使全縣80%的農(nóng)村人口喝上了干凈水、健康水。二是：病險水庫除險加固步伐加快。在國家大力支持下，至20**年已完成18座小型病險水庫除險加固，今年又加大投資力度完成一座（中型）活盤水庫和一座（小一）紅巖水庫的除險加固任務(wù)，一方面保證了下游群眾的生命財產(chǎn)安全，另一方面也確保了工程安全和效益發(fā)揮。三是：龍津溪河道綜合治理扎實推進，縣綠水景觀工程建成后，抬高上游水位，形成人工湖面，利用河中的灘地，在防洪安全的基礎(chǔ)上，打造集休閑養(yǎng)生、健身娛樂、游覽觀光、民俗文化于一體的城市生態(tài)濱江公園同時把溪水引入城區(qū)，這樣既提升縣城區(qū)品位，又改善人居環(huán)境，使河道水環(huán)境惡化趨勢得到緩解，保障了城區(qū)人民生命財產(chǎn)安全。四是：一大批城市防洪工程建設(shè)、小型農(nóng)田水利工程、水土保持等工作取得良好的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

二、當前存在的主要問題

隨著全縣經(jīng)濟的全面發(fā)展，經(jīng)濟增長和社會進步對水利根本需求和依賴更為急迫，人民群眾對水利發(fā)展的期望值越來越高。但從調(diào)研來看，水利發(fā)展現(xiàn)狀距離這些期盼和要求還有相當差距。一是：防洪減災(zāi)的問題突出，不能滿足人民群眾生存發(fā)展的需要如今年我縣絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在不同程度的旱情，山地的土質(zhì)較為疏散，就會引發(fā)強降水帶來的局地山洪、山體滑坡、城鄉(xiāng)積澇等次生災(zāi)害；二是：水資源及水環(huán)境問題突出，現(xiàn)階段我縣的村級引水灌溉渠道的水利用序數(shù)低，加上城鄉(xiāng)的一些中小企業(yè)污水亂排亂放等問題，水資源不能滿足經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要；三是：民生水利的問題突出，不能滿足人民群眾用水安全和糧食安全生產(chǎn)的需要；四是：水利投入體制機制不順，不能滿足水利加快發(fā)展的需要。

三、下階段解決水利發(fā)展突出問題的構(gòu)想

根據(jù)我縣目前的情況，解決當前存在的突出問題的基本思路是：必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)“兩型社會”建設(shè)、實現(xiàn)富民強縣、建立人水協(xié)調(diào)的現(xiàn)代水利體系為目標，創(chuàng)新體制機制、轉(zhuǎn)變增長方式、創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)工程水利向資源水利、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利，可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變的“治水”理念?？偟墓ぷ髂繕司褪橇⒆惝斍?，著眼長遠。

1、繼續(xù)抓好四大溪流水環(huán)境整治。一是：加強取水許可和水資源費征收管理、規(guī)范河道采砂管理秩序、擴大地下水管理范圍。開展生態(tài)用水宣傳并建立生態(tài)用水保障機制，加強生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護。二是：加強各流域綜合治理。大力開展防洪工程建設(shè)，提高防洪標準，加強生態(tài)修復(fù)治理，加大水污染的源頭治理，遏制水生態(tài)惡化的趨勢。三是：加強水土保持工作。要全面推進綜合治理水土流失，如坡耕地、崩崗等小型水保工程的建設(shè)，并鞏固退耕還林成果。通過以上措施，為人民群眾真正提供山清水秀的生產(chǎn)環(huán)境和人居環(huán)境。

2、抓好防洪體系建設(shè)工程：以龍津溪流域為重點，全面加強其它流域的水環(huán)境治理。一是：加快病險水庫除險加固。除按照中央和省、市安排，完成進入國家規(guī)劃病險水庫和省規(guī)劃內(nèi)的病險水庫除險加固工作外，應(yīng)加大投資力度逐年安排小i型和小ii型病險水庫除險加固，逐步消除現(xiàn)有病險水庫安全隱患。二是：加快防洪堤除險加固，提高防洪標準的步伐。要積極爭取和對接項目，做好項目的前期工作。三是：加強電站管理和整頓，科學(xué)合理分配和利用水資源，確保安全度汛。四是：加快建設(shè)縣城區(qū)綠水景觀工程建設(shè)，及早發(fā)揮工程的效益；扎實做好枋洋水利樞紐工程的建設(shè)的前期工作，提高龍津溪流域防洪堤防洪標準。通過以上措施，構(gòu)筑保障防洪安全、經(jīng)濟社會發(fā)展安全的屏障。

3、抓好民生水利建設(shè)。堅持水利為民，把為民眾謀福利、讓群眾得實惠作為建設(shè)民生水利的出發(fā)點和落腳點。一是：加強農(nóng)村安全飲水建設(shè)，加強水源選址論證和源水的過濾消毒處理，優(yōu)化工程供水形式，實施農(nóng)民全過程參與機制，按照上級資金扶持和地方自籌相結(jié)合的形式，逐步解決全縣規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村人口飲水不安全問題。同時，抓好前期工作，加快解決尚未列入國家規(guī)劃的農(nóng)村人口飲水不安全問題。二是：加強小型農(nóng)田水利基本建設(shè)。以灌區(qū)配套與節(jié)水改造為重點，加快糧食安全工程建設(shè)。做好各灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工作；結(jié)合縣級農(nóng)田水利規(guī)劃，提出分年度的實施方案。通過建設(shè)可增加有效灌溉面積、農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)由原來的0.4提高到0.7，完善田間水利管網(wǎng)體系。通過以上措施，確保人民群眾用水安全和糧食安全。

4、抓好水資源管理。堅持水資源合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和科學(xué)管理。一是：加強水質(zhì)保護。在對各屬地的水域進行水功能區(qū)劃基礎(chǔ)上，按照水質(zhì)要求和水體自然凈化能力核定水域的納污能力，嚴格實行水域污水排放總量和污染物排放總量雙控制制度。建立飲用水水源保護區(qū)管理制度，合理劃定飲用水水源保護區(qū)范圍。二是：加強河道建設(shè)的總體規(guī)劃。制定各大溪流的綜合治理規(guī)劃；對龍津溪河道采砂進行公開拍賣與禁采期（4個月）相結(jié)合的形式對河道資源進行科學(xué)、合理的分配。通過以上措施，促進全縣經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展。

5、各部門密切配合，形成工作合力。水環(huán)境整治、水利工程建設(shè)，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益及生命安危，如何確保項目建設(shè)進度、質(zhì)量和安全，是對各部門工作的重大考驗。我縣水利、發(fā)改、財政、監(jiān)察等有關(guān)部門要密切配合，通力合作，扎實推進各項工作的落實。水利部門全力以赴抓好項目的規(guī)劃、建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)，確定專人全過程具體負責抓好督查落實，搞好檢查驗收；財政部門及時做好水利資金的調(diào)配和監(jiān)管，確保及時到位；監(jiān)察部門加強水利工程招投標全過程監(jiān)督和水利資金的檢查監(jiān)督，嚴禁挪用、克扣、擠占水利建設(shè)資金的違法行為；發(fā)改部門做好招投標工作和項目審批、項目資金支持。

6、創(chuàng)新工作機制，拓寬投入渠道。要“治水”，資金投入是關(guān)鍵。縣政府除了及時將上級水利建設(shè)專項資金全額撥付到位之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）還多方自籌資金用于水利工程建設(shè)。同時，注重創(chuàng)新投入機制，在多渠道籌集資金的基礎(chǔ)上，努力提高水利建設(shè)總體投入水平。一是抓住國家加大水利投入的機遇，認真做好水利項目的規(guī)劃設(shè)計和申報等前期工作，爭取國家更多的項目資金支持。今年，活盤水庫除險加固和巖溪鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全項目就爭取到上級補助資金903萬元；二是積極推行“以獎代補”的激勵辦法。按照“多干多補，小干少補，不干不補，先干后補”原則和不同水利設(shè)施的性質(zhì)給予補助，不搞資金平分。三是按照“誰投資，誰受益”的原則，不斷完善小型水利工程管理制度改革，吸引社會各方投資，變存量資產(chǎn)為可用資金。四是加強對水利各項行政事業(yè)的足額征收。20**年共征收水利行政事業(yè)規(guī)費333.47萬元，其中水資源費35.41萬元、河道采砂管理費105.55萬元、水土保持設(shè)施補償費6.85萬元、堤防維護費185.66萬元。五是充分利用‘一事一議’的政策，發(fā)動村民投工投勞，截至目前，全縣已投入勞動積累工51.7萬個。多管齊下，確保水利建設(shè)的投入，為水環(huán)境整治的順利推進奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。