前言：本站為你精心整理了環(huán)保局調(diào)研報告范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

月河是*市境內(nèi)漢江水系第二大支流，它發(fā)源于*縣平梁鎮(zhèn)鳳凰山主峰腳下，流經(jīng)*縣城、澗池、蒲溪、恒口、五里鎮(zhèn)，后經(jīng)漢濱區(qū)的建民鎮(zhèn)注入漢江，全長104公里。月河在*縣境內(nèi)共納23條河溝，流域面積大于100平方公里的支流2條，1平方公里以上的河溝21條?？h境內(nèi)年平均降水量880.3mm，降水多集中在7、8、9三個月，約占全年降水量一半以上。全縣水源涵養(yǎng)林面積80999.9公頃，占土地總面積59.3%，森林覆蓋率57.6%。月河流域土地肥沃、人口密集，全縣29萬人口，18萬人生活居住在月河兩岸。全縣規(guī)模以上企業(yè)24家，15家企業(yè)落戶于月河。月河是*人民的母親河，涓涓溪流匯入月河，不僅養(yǎng)育了世世代代的*人民，還承載著*社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。

一、月河源的往事和今昔

*縣古稱安陽，肇于前漢，治凡三遷，始鰲頭，繼社溪，終乃奠居于新店（即今縣址）。據(jù)《宋史•地理志》記載：*縣城，自皇祜四年被漢江洪水沖毀，至紹興二年（**），遷縣城于漢江之北的新店。當(dāng)時新店及月河川道雖有多處集聚村落，由于朝廷的“禁山”政策和戰(zhàn)亂不止，大部尚未開發(fā)，仍是荒蕪之地。森林密茂，人煙稀少，虎狼出沒。如城東的花栗扒（今仍稱此名），就是一片參天的大花栗樹，多為合抱之木，故由此得名。城西的蒿溝，乃是一片沼澤濕地，野蒿叢生，高可沒人，水鳥成群棲息；城北的刺蓬嶺，荒荊蔓草，野獸隱匿。*在歷史上并不煊赫，它既沒有帝都霸業(yè)的殊榮，也不曾留下泣雨腥風(fēng)的戰(zhàn)績，唯其平常，與世無爭，人與自然和諧相處，山野靜謐，溪流潺潺，月河舟楫穿梭，林茂雨沛，原生態(tài)的景致隨處可見。

據(jù)縣志載：民國35年調(diào)查，*縣有森林面積1660945畝，按當(dāng)年人口計，人均占有森林17.6畝。**年普查森林面積81.6萬畝，36年間減少84.9萬畝，平均每年減少2.69萬畝；**年水資源調(diào)查顯示：1347平方公里的流域面積，平均徑流量51900萬立方米，每平方公里為38.53萬立方米。*解放前，水土流失危害進(jìn)程比較緩慢。解放后，由于極左路線的危害，特別是50年代末“大煉鋼鐵”運動，大面積森林遭到毀滅性砍伐，植被逐年減少，水土流失日益加劇。據(jù)統(tǒng)計，50年代初，全縣水土流失面積為358平方公里，**年達(dá)579.1平方公里，相當(dāng)于50年代的1.6倍，占全縣總面積的43%。1957年7月，*境內(nèi)4個小時降雨108毫米，全縣42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個受災(zāi)，洪水入城。*年7月30日至31日，持續(xù)暴雨，山洪暴發(fā)，41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)262個村受災(zāi)。

改革開放之后，特別是*年以來，國家實施天然林保護(hù)和退耕還林政策，*縣抓住西部大開發(fā)政策的有利時機(jī)，十年中堅持不懈地植樹造林、退耕還林，加快小流域治理步伐，累計投入1.64億元資金，迅速扼制了植被減少的局面，治理水土流失面積69.223平方公里，森林覆蓋率由原來的38.2%上升到57.6%，月河水患得到有效治理。

二、工業(yè)、生活污染狀況和控制措施

月河流域是*人民進(jìn)行工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的黃金地帶，同時又是接受沿岸工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活污染物的最大納污載體。據(jù)環(huán)境統(tǒng)計資料顯示，*年全縣工業(yè)廢水排放總量為39.29萬噸，工業(yè)COD排放量為1476.7噸；**年全縣工業(yè)廢水排放總量為10.58萬噸，工業(yè)COD排放量為263噸；20*年全縣工業(yè)廢水排放量為36.2萬噸，生活污水排放量為70.1萬噸，全縣工業(yè)COD排放量為361.7噸，生活COD排放量為566噸。這些污染物全部排入了月河。

近年來，縣委、縣政府全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以水污染防治為重點的環(huán)境保護(hù)工作得到全社會的普遍關(guān)注，“十五”以來，縣人民政府對老污染源進(jìn)行有效治理，限期治理排放水污染物企業(yè)13戶，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷治理無望企業(yè)8戶，減少COD排放量93T/年。通過嚴(yán)查整治，關(guān)閉取締了污染嚴(yán)重的小造紙、土法選金等“十五小”企業(yè)5戶，減少COD排放量38T/年。拆除月河沿岸污染環(huán)境，影響水質(zhì)的小石灰窯87口。全面完成了市政府下達(dá)的污染物排放總量控制計劃。20*年，在工業(yè)產(chǎn)值較“九五”末翻兩翻的情況下，全縣工業(yè)污染物排放大幅減少。全縣廢水排放量102.92萬噸，其中工業(yè)廢水17.75萬噸，生活廢水量84.97萬噸。COD排放量730.25噸，其中工業(yè)廢水中COD39.85噸，生活廢水中COD690.4噸。工業(yè)排氰化物0.1098噸，逐步實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的目標(biāo)。根據(jù)《*市環(huán)境質(zhì)量狀況（20*年）》公布結(jié)果，月河出境水質(zhì)達(dá)到《國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—20*）Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。

三、月河源的承載力和保護(hù)方向

*自古以來都是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式推動社會經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，雖然通過三十年改革開放的不懈努力，奠定了一定的工業(yè)基礎(chǔ)，但以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的工業(yè)生產(chǎn)方式并沒有改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)地位。隨著人口的流動和生產(chǎn)要素的聚集，城鎮(zhèn)化步伐的加快，生活污染已成為環(huán)境污染頭號魁首。環(huán)境統(tǒng)計數(shù)字顯示，20*年全縣工業(yè)廢水排放總量為17.75萬噸，生活污水排放總量84.97萬噸，生活污水排放量是工業(yè)廢水排放量的五倍；上世紀(jì)70年代初至80年代末，*響應(yīng)上級的號召，全縣大辦工業(yè)，新上了一批粗老笨重的污染企業(yè)，作坊式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花，曾一度時期，小造紙、土法制堿、絲織印染等重污染企業(yè)排放的廢水，致使月河水質(zhì)迅速惡化，工業(yè)廢水排放總量達(dá)到了環(huán)境容量的臨界狀態(tài)，超過了生活廢水的排放總量（工業(yè)廢水84.9萬噸，生活廢水41.1萬噸）。

**年以后，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染暴露的問題，促使了政府下決心進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)重污染企業(yè)，造紙、印染、土法選金、制堿、過硫酸銨生產(chǎn)線相繼關(guān)閉，年減少工業(yè)廢水排放量50萬噸以上，月河水質(zhì)逐漸恢復(fù)。

20*年以后，國家加大了對西部生態(tài)環(huán)境治理的政策投入，同時用經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，限制高耗能重污染企業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，鼓勵先進(jìn)工藝、節(jié)能減排、符合清潔生產(chǎn)審核的項目落戶西部，*縣人民政府因勢利導(dǎo)，利用市場經(jīng)濟(jì)這個無形的手，引進(jìn)和新上了幾個符合國家產(chǎn)業(yè)政策的龍頭企業(yè)，如圣桑、百瑞繅絲、成林油脂，同時淘汰了污染水體的皂素企業(yè)，督促水污染企業(yè)加快技術(shù)升級和工藝改造，采用工程措施改進(jìn)污水治理設(shè)施，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排騰出環(huán)境容量，催生技術(shù)含量高、附加值高、環(huán)境污染少的現(xiàn)代企業(yè)盡快誕生。

經(jīng)過十多年的努力，*工業(yè)污染的狀況得到根本的轉(zhuǎn)變，工業(yè)COD排放量由1476.7噸（**年）下降為730.25噸（20*年），騰出環(huán)境容量746.45噸的空間，使月河水惡化的趨勢得到遏制。隨著國家南水北調(diào)工程項目實施，陜南沿江縣城和集鎮(zhèn)，在“*”期間完成生活污水處理廠建設(shè)任務(wù)，*的生活污水將得到有效處理，年可減少生活污水COD排放量498噸，騰出環(huán)境容量280噸左右。

*距離*市只有63公里，得天獨厚的自然條件，相對優(yōu)越的交通優(yōu)勢，良好的發(fā)展空間。為使月河源得到有效保護(hù)，今后經(jīng)濟(jì)開發(fā)應(yīng)遵循：“保護(hù)優(yōu)先，適度開發(fā)，總量控制，生態(tài)平衡”的原則；在保持月河流域原生態(tài)的前提下，注重經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，以生態(tài)農(nóng)業(yè)推動集約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以污染少，附加值、科技含量高的環(huán)保型企業(yè)替代傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，以百里花海生態(tài)旅游這張名片推動消量模式向環(huán)境友好型社會轉(zhuǎn)變。

四、生態(tài)建設(shè)的成就和前景

改革開放以來，特別1998年后，*在生態(tài)建設(shè)方面邁出了堅實的步伐，相繼出臺了一系列推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的地方性規(guī)章，環(huán)境保護(hù)的“一控雙達(dá)標(biāo)”按期完成，天然林保護(hù)和退耕還林十年規(guī)劃順利實施，土地整理和小流域治理項目累計投資2569.5萬元，大瀛湖治理*段取得明顯成效，月河流域水污染治理工程推進(jìn)了沿河群眾和治理企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識，縣委、縣政府提出的“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)靚縣、產(chǎn)業(yè)興縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)。通過歷屆黨委、政府的努力，生態(tài)文明雛形已經(jīng)形成，十年間累計綠化、工程造林51.92萬畝。在生態(tài)脆弱區(qū)實施移民搬遷政策，累計搬遷1043戶5990人，封山育林4.4萬畝。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、環(huán)境整潔、民主管理”方針，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，合理規(guī)劃村莊、文明建設(shè)，山、水、園、林、路綜合治理，農(nóng)村小康面貌初步彰顯。在諸多生態(tài)建設(shè)的點位上，縣政府抓緊實施農(nóng)村環(huán)保小康行動計劃，相繼建成十個小康示范村，扶持和培育兩個生態(tài)示范鎮(zhèn)，通過綠色創(chuàng)建活動，樹立綠色示范機(jī)關(guān)（單位）7個，綠色示范村莊4個，綠色示范企業(yè)（社區(qū)）1個。月河兩岸昔日的千瘡百孔已成為歷史，換之而來的是綠水青山和殷實人家。

目前縣政府正在邀請東西部經(jīng)濟(jì)研究院按照生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、百里花海生態(tài)旅游景觀帶的輪廓規(guī)劃設(shè)計，將百里月河用十五年時間，依據(jù)規(guī)劃設(shè)計要求，把月河流域建設(shè)成生態(tài)文明示范樣板，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明示范縣。

五、機(jī)制創(chuàng)新的幾點建議

月河通過近十年的艱難整治，基本恢復(fù)了水功能要求，但城鎮(zhèn)化、工業(yè)化帶來的人口和污染的壓力將長期存在，不能有絲毫的懈怠心理，要站在保護(hù)月河就是落實科學(xué)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會內(nèi)在要求的高度，創(chuàng)新機(jī)制、務(wù)實做好保護(hù)月河源的工作。

1、用科學(xué)發(fā)展觀和新的執(zhí)政理念，正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，以月河環(huán)境承載力來定位社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。要象控制人口、保護(hù)耕地一樣，實行最嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)制度，建立健全與現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點和環(huán)境保護(hù)管理決策相一致的環(huán)境法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系。凡是污染嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)品一律淘汰；凡是不符合環(huán)保要求的建設(shè)項目一律不允許興建；凡是超標(biāo)或超總量控制指標(biāo)排污的工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)治理；凡是破壞環(huán)境的違法犯罪行為一律受到嚴(yán)懲。保障月河源休養(yǎng)生息，恢復(fù)月河源水功能需求，還原月河生態(tài)水質(zhì)。

2、持之以恒地狠抓水源涵養(yǎng)林建設(shè)，落實好退耕還林、天然林保護(hù)各項政策，強力推進(jìn)小流域治理。要從維護(hù)月河水質(zhì)安全和保護(hù)月河生態(tài)基流的歷史責(zé)任感出發(fā)，充分認(rèn)識恢復(fù)植被、涵養(yǎng)水份、造福子孫后代的重要性；按照總書記提出的“確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會”。的要求，再用十年時間，把月河兩岸的可視坡面全部綠化，循序漸進(jìn)地推進(jìn)移民搬遷、集中安置、穩(wěn)定退耕還林政策，加大資金投入進(jìn)行山、水、園、林、路綜合治理，一年一個流域，控制自然災(zāi)害的發(fā)生，全面完成小流域治理任務(wù)。

3、按照《漢、丹江水污染防治規(guī)劃》要求，編制月河流域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展后十年規(guī)劃。優(yōu)先實施環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，盡快開工建設(shè)縣城污水處理廠、沿河四個集鎮(zhèn)污水處理廠、規(guī)范垃圾處理、填埋場建設(shè)；用清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，推進(jìn)月河流域水污染企業(yè)加快技術(shù)升級、工藝換代，嚴(yán)格節(jié)能減排考核，推行清潔生產(chǎn)審核，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)、超總量排污的違法行為，鞏固月河綜合整治成果，嚴(yán)防污染反彈。

4、保持月河的原生態(tài)，減少決策不當(dāng)或人為因素，造成月河水功能不可逆轉(zhuǎn)的事件發(fā)生。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對月河水功能環(huán)境承載力有清醒的認(rèn)識，要務(wù)實回答什么是環(huán)境問題，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系；要對月河水環(huán)境有深刻的了解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局及排污總量之間的對應(yīng)關(guān)系，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局是否符合月河水功能要求，排污總量是否滿足環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)要求這一標(biāo)準(zhǔn)來檢驗所轄區(qū)域是否落實了科學(xué)發(fā)展觀。

5、償還舊帳、不欠新帳、加快發(fā)展、和諧發(fā)展、不折不扣地完成節(jié)能減排任務(wù)。償還舊帳即償還產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，布局不符合水功能區(qū)劃要求，污染物排放量不滿足環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)要求的舊帳；不欠新帳即新一輪經(jīng)濟(jì)增長要符合水功能區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和滿足環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)要求；加快發(fā)展是指在符合環(huán)境功能區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、環(huán)境承載力前提下追求GDP的又好又快或最快增長；和諧發(fā)展是指生態(tài)支撐力與經(jīng)濟(jì)增長、生存保障需求相協(xié)調(diào)。按照國家“*”節(jié)能減排任務(wù)要求，在總量控制的前提下，每年減少化學(xué)需氧量（COD）4%目標(biāo)，不折不扣地完成目標(biāo)任務(wù)。同時建立目標(biāo)任務(wù)完成的督察、核查、考核機(jī)制，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡。