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今年,廣東檢驗檢疫局針對出口重點產(chǎn)品的專項整治工作明確包含了燈具和小家電等電氣類產(chǎn)品。作為專項整治的監(jiān)管重點之一,出口燈具產(chǎn)品有其自身的特點和規(guī)律性的東西,譬如隨著圣誕節(jié)的臨近,節(jié)日燈串等節(jié)慶類燈具產(chǎn)品的出口也將在今后的一兩個月里迅速增長,對節(jié)慶類出口燈具產(chǎn)品的監(jiān)管將成為廣州機場檢驗檢疫局近期監(jiān)管工作開展的主導(dǎo)。
廣州機場檢驗檢疫局在廣東局、廣州局的指導(dǎo)下,著眼于建立機場口岸出口燈具產(chǎn)品把關(guān)的長效機制,從提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)入手,積極查找日常監(jiān)管中可能存在的漏洞,主動尋找對策,強化對以往出口燈具產(chǎn)品統(tǒng)計數(shù)據(jù)的歸納總結(jié)和科學(xué)分析,有針對性地根據(jù)機場口岸出口燈具特點制定專門的整治行動實施細(xì)則,以期通過不斷調(diào)整和完善監(jiān)管方式高質(zhì)量地完成出口燈具產(chǎn)品的專項整治任務(wù)。在對出口燈具產(chǎn)品日常監(jiān)管中,應(yīng)注意以下3個方面:
解決出口法檢燈具產(chǎn)品的換證憑單信息不全問題
多數(shù)出口的法檢燈具產(chǎn)品換證憑單上涉及的貨物具體信息僅僅為貨物名稱、生產(chǎn)批號和外包裝嘜頭,而實際產(chǎn)品銘牌上的品牌、技術(shù)參數(shù)、序列號、型號等都無法體現(xiàn)。有些時候原本應(yīng)該打印在貨物外包裝上的生產(chǎn)批號或外包裝嘜頭要么被省略,要么為人工手寫或打印紙片粘貼,具有較大的可更改性,這給出口法檢燈具產(chǎn)品的口岸監(jiān)管造成了極大的困難。
為有效地避免上述情況的發(fā)生,考慮到出口法檢燈具產(chǎn)品在產(chǎn)地局?jǐn)M制換證憑單之前一定通過了燈具產(chǎn)品的“出口型式試驗”,獲得了該產(chǎn)品的“型式試驗確認(rèn)書”。筆者建議,今后需要在口岸局核查貨證的出口法檢燈具產(chǎn)品憑該產(chǎn)品的“型式試驗確認(rèn)書”復(fù)印件及換證憑單一同報檢,這樣不僅能方便口岸局的貨證核查工作,還能最大限度的避免因換證憑單相關(guān)數(shù)據(jù)不全帶來的監(jiān)管漏洞,同時也加快了通關(guān)速度,對守法的燈具出口企業(yè)也起到了幫扶和推進(jìn)作用。
加強非法檢出口燈具產(chǎn)品全過程及后續(xù)監(jiān)管機制
據(jù)不完全統(tǒng)計,自全申報工作實施以來,機場局共受理非法檢的出口燈具產(chǎn)品申報800多批次,對其中30%非法檢出口燈具產(chǎn)品進(jìn)行抽查,結(jié)果不容樂觀。
非法檢出口燈具產(chǎn)品批次較多,其檢驗方法是在文件要求的基礎(chǔ)上參照現(xiàn)場查驗人員配置,適當(dāng)提高抽查比例。然而不法燈具出口企業(yè)卻利用這個抽查機制,將出口法檢燈具產(chǎn)品更改為非法檢出口燈具產(chǎn)品申報,逃避出口法檢燈具產(chǎn)品的“出口型式試驗”。不法燈具出口企業(yè)都是抱著僥幸心理:萬一隱瞞申報的出口法檢燈具產(chǎn)品被查處,也可以申請退倉再換一家報檢公司重新編造一個品名申報,這樣一來,再次被抽查的幾率將非常之小。
針對上述情況,筆者認(rèn)為現(xiàn)階段亟須加強口岸局和產(chǎn)地局的業(yè)務(wù)聯(lián)系,爭取建立一個出口燈具產(chǎn)品全過程監(jiān)管模式,做到查處一批,通報一批,將瞞報出口法檢燈具的責(zé)任落實到具體的生產(chǎn)廠家。另外,應(yīng)建立出口燈具企業(yè)紅黑名單制度,約束沒有良好信譽企業(yè)的市場采購燈具產(chǎn)品的出口,完善后續(xù)監(jiān)管機制。尤其是出口燈具產(chǎn)品信息反饋體系建設(shè),建議將出口燈具產(chǎn)品的現(xiàn)場查驗信息通過內(nèi)部信息交流的形式實現(xiàn)各口岸共享,嚴(yán)格評定出口燈具企業(yè)的信用等級,對于等級太低并被列入黑名單的企業(yè),按照國家質(zhì)檢總局的有關(guān)要求,暫停受理報檢,杜絕燈具出口企業(yè)惡意瞞報現(xiàn)象的發(fā)生。
高度重視企業(yè)非法檢出口燈具產(chǎn)品隨意申報品名現(xiàn)象
類似于將“舞臺燈”申報為“LED燈管”,將“聚光燈”申報為“庭院燈”的情況在機場口岸查驗現(xiàn)場屢屢被發(fā)現(xiàn),盡管這不觸犯《商檢法》所規(guī)定的將法檢商品瞞報為非法檢商品的相關(guān)條例,但是將非法檢出口燈具的品名任意申報,申報名稱不準(zhǔn)確、不嚴(yán)肅的問題,從一個側(cè)面說明了企業(yè)對于我國燈具出口所面臨的嚴(yán)峻形勢還沒有正確和清醒的認(rèn)識。這種不負(fù)責(zé)任的做法儼然不顧我國整個燈具行業(yè)的出口大局,若是出口的燈具產(chǎn)品與貿(mào)易方下訂的類型不符或是產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到貿(mào)易國的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),極易影響國外民眾對中國產(chǎn)品質(zhì)量的看法,從而無形中強化了中國產(chǎn)品質(zhì)次價低的傳統(tǒng)偏見。
對于此類現(xiàn)象,應(yīng)該發(fā)現(xiàn)一批,嚴(yán)肅糾正一批,并對其進(jìn)行全球性貿(mào)易的大局觀教育,盡可能在所轄范圍內(nèi)消除這類企業(yè)不負(fù)責(zé)任的行為給我國外貿(mào)出口帶來的危害。然而要徹底根除此類現(xiàn)象,單靠一個部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,只有對我國整個出口燈具行業(yè)進(jìn)行徹底的清理整頓,在全體企業(yè)中樹立起產(chǎn)品質(zhì)量意識大局觀,才能從根本上解決問題。否則出口燈具企業(yè)之間的惡性競爭,對我國外貿(mào)形勢的不利影響將長期存在。
面對國外日益嚴(yán)格的技術(shù)性貿(mào)易措施,機場局在口岸出口燈具產(chǎn)品專項整治過程中一直在業(yè)務(wù)管理方式上做著有益的嘗試,基于科學(xué)分析出口燈具產(chǎn)品流量,該局按照不同時段的不同特點,進(jìn)行著具有前瞻性和預(yù)見性的工作安排,采取一切必要手段嚴(yán)控非法燈具產(chǎn)品的出口,取得了良好的效果。相信隨著出口商品合格評定體系的建立,檢驗檢疫部門將會從根本上實現(xiàn)對出口燈具產(chǎn)品的質(zhì)量掌控。屆時,不法燈具產(chǎn)品出口企業(yè)將再無可乘之機,我國所有的出口產(chǎn)品的質(zhì)量將得到一個嚴(yán)格的保證,那也是我們檢驗檢疫人最大的心愿。
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