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不斷深化和擴(kuò)大專項(xiàng)資金綜合治理成果，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督和管理。充分發(fā)揮專項(xiàng)資金在保障和改善民生中的積極作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，按照省委、省政府要求，市委、市政府決定年繼續(xù)深入開(kāi)展專項(xiàng)資金綜合治理工作。

一、總體要求

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神以及中紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委六次全會(huì)、市紀(jì)委五次全會(huì)精神，緊緊圍繞關(guān)系民生的專項(xiàng)資金使用，深入開(kāi)展綜合治理工作，加大集中治理力度，認(rèn)真查糾專項(xiàng)資金管理使用中的問(wèn)題，不斷健全完善專項(xiàng)資金長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保專項(xiàng)資金使用的有效性、規(guī)范性和安全性，促進(jìn)邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、任務(wù)分工

加強(qiáng)對(duì)保障和改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金的集中治理，年全市專項(xiàng)資金綜合治理工作堅(jiān)持“查、糾、建、樹(shù)”相結(jié)合的原則。切實(shí)整改存在問(wèn)題、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為、建立專項(xiàng)資金監(jiān)管使用長(zhǎng)效機(jī)制、樹(shù)立工作典型，把專項(xiàng)資金綜合治理工作不斷引向深入。

制定工作方案，各級(jí)、各有關(guān)部門和單位要按照市委、市政府的部署和本方案要求。作出具體安排；要按照承擔(dān)的任務(wù)和分工，積極開(kāi)展自查自糾、重點(diǎn)檢查和重點(diǎn)審計(jì)工作，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

一）深入開(kāi)展集中治理

掌握項(xiàng)目資金的安排投入情況，1對(duì)5類資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。5類重點(diǎn)審計(jì)資金為2009年全市住房公積金、企業(yè)交納社保資金、退耕還林工程資金、中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)資金、中央擴(kuò)大內(nèi)需新增投資建設(shè)項(xiàng)目資金。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行審前調(diào)查。并根據(jù)工作需要隨時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)審計(jì)工作，10月底前完成各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)并向市委、市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組提交審計(jì)報(bào)告。

填寫《年全市集中治理項(xiàng)目資金安排投入情況清理摸底統(tǒng)計(jì)表》經(jīng)市財(cái)政局、市發(fā)改委審核后，2對(duì)3類資金進(jìn)行重點(diǎn)檢查。3類重點(diǎn)檢查資金為2009年高速公路征地拆遷補(bǔ)償資金、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金、就業(yè)再就業(yè)資金。市直各有關(guān)部門對(duì)納入重點(diǎn)檢查范圍的專項(xiàng)資金的安排和投入情況進(jìn)行認(rèn)真清理。連同有關(guān)安排文件復(fù)印件，3月底前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，將安排和投入情況提供各縣市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)。各縣市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)組織對(duì)本地各級(jí)自行安排和投入情況（包括自定重點(diǎn)治理項(xiàng)目）清理摸底工作，填寫《年全縣（市、區(qū)）集中治理項(xiàng)目資金安排投入情況清理摸底統(tǒng)計(jì)表》于4月25日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并對(duì)市提供的安排和投入情況組織逐級(jí)核實(shí)。

對(duì)3類專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)檢查，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同財(cái)政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T從5月份開(kāi)始。10月底前完成檢查任務(wù)。各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總工作情況，從5月份開(kāi)始，每月25日前向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送《年全市專項(xiàng)資金綜合治理有問(wèn)題資金查糾情況臺(tái)賬月報(bào)表》

確保工程質(zhì)量和預(yù)算控制，3繼續(xù)推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。繼續(xù)加大對(duì)去年專項(xiàng)資金綜合治理清理出的和今年檢查發(fā)現(xiàn)的未按進(jìn)度施工的工程建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推動(dòng)力度。對(duì)已完工程要及時(shí)組織驗(yàn)收和辦理固定資產(chǎn)移交，使項(xiàng)目盡早發(fā)揮效益。各縣市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從5月份開(kāi)始，每月25日前向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送《推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目完工、決算、驗(yàn)收、移交固定資產(chǎn)進(jìn)度月報(bào)表》

可以根據(jù)需要自行安排一些重點(diǎn)項(xiàng)目納入集中治理范圍。各級(jí)、各有關(guān)部門和單位在完成市定項(xiàng)目治理任務(wù)的基礎(chǔ)上。

二）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為

同時(shí)也是衡量專項(xiàng)資金綜合治理工作成效的重要方面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)加大辦案力度，查辦案件是專項(xiàng)資金綜合治理工作的重要措施。繼續(xù)查處一批無(wú)視政策紀(jì)律，侵占、擠占、騙取、套取專項(xiàng)資金的案件。一是繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)舉報(bào)活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向社會(huì)公布專項(xiàng)資金綜合治理的重點(diǎn)、范圍和舉報(bào)電話，引導(dǎo)群眾發(fā)揮監(jiān)督作用，擴(kuò)大案件線索。二是加強(qiáng)案件線索排查。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)綜合治理中查出的問(wèn)題特別是上年查出的問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真梳理排查，該立案的立案，該移交的移交，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。三是對(duì)典型案件進(jìn)行公開(kāi)處理。各級(jí)要選擇一批典型案件公開(kāi)曝光，發(fā)揮案件的警示教育作用，不斷提高各級(jí)依法、規(guī)范管理使用專項(xiàng)資金的自覺(jué)性。

每月25日前向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送《年專項(xiàng)資金綜合治理案件情況月報(bào)表》年專項(xiàng)資金綜合治理案件立案?jìng)浒副怼芬呀Y(jié)案件附報(bào)調(diào)查報(bào)告和處分決定等資料。各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自5月份起。

三）切實(shí)整改存在問(wèn)題

對(duì)檢查、審計(jì)出的各類問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行梳理，各級(jí)各有關(guān)部門和單位要把整改工作貫穿專項(xiàng)資金綜合治理工作的始終。建立明細(xì)臺(tái)賬，深入分析原因，制定整改方案，及時(shí)整改，對(duì)重大問(wèn)題要通過(guò)召開(kāi)整改會(huì)議、下發(fā)整改通知書(shū)等措施逐項(xiàng)落實(shí)。要按照《河北省財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》嚴(yán)格責(zé)任。

沒(méi)有糾正到位的限期糾正，對(duì)2009年查出的問(wèn)題逐項(xiàng)進(jìn)行梳理。難以糾正的問(wèn)題，要建立詳細(xì)臺(tái)帳，逐項(xiàng)說(shuō)明原因和處理意見(jiàn)，對(duì)嚴(yán)重問(wèn)題予以立案查處。要在7月底前完成整改任務(wù)，并向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交整改情況報(bào)告。

四）建立專項(xiàng)資金監(jiān)管使用長(zhǎng)效機(jī)制

進(jìn)一步完善專項(xiàng)資金立項(xiàng)、分配的科學(xué)決策程序，1認(rèn)真落實(shí)《河北省財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》各級(jí)各有關(guān)部門和單位要從保障專項(xiàng)資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行出發(fā)。健全和落實(shí)聽(tīng)證等民主決策制度，保障專項(xiàng)資金立項(xiàng)和分配科學(xué)準(zhǔn)確；進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金撥付、支付工作，提高撥付效率，保障資金安全；進(jìn)一步完善專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收等有關(guān)制度和措施，加強(qiáng)專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)體系建設(shè)，做到有投入必問(wèn)效，提高專項(xiàng)資金使用效益；推進(jìn)專項(xiàng)資金管理使用公開(kāi)透明運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金管理使用的監(jiān)督，有效預(yù)防專項(xiàng)資金運(yùn)行中的問(wèn)題；整合和統(tǒng)籌性質(zhì)相近專項(xiàng)資金的管理和使用，解決一些項(xiàng)目分散、效益不高等問(wèn)題，集中財(cái)力辦大事，有效發(fā)揮專項(xiàng)資金在促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和拉動(dòng)內(nèi)需中的作用。同時(shí)，要抓好建章立制工作，選擇一些新建項(xiàng)目按照《河北省財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》規(guī)定進(jìn)行運(yùn)作，發(fā)揮典型項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用。

進(jìn)一步提升專項(xiàng)資金監(jiān)管水平。各級(jí)各部門要把科技防腐作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，2加大科技防腐力度。努力形成“機(jī)制+科技”源頭治理模式。進(jìn)一步深化完善專項(xiàng)資金監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大資金監(jiān)管范圍，提高監(jiān)管效率，有效地破解專項(xiàng)資金監(jiān)管難的問(wèn)題，防止專項(xiàng)資金管理使用中各類腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

從機(jī)制和制度上解決鄉(xiāng)間公路后期管護(hù)和沼氣池后期服務(wù)等難題，3加強(qiáng)政策性課題研究。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)間公路管護(hù)、富民工程后期服務(wù)等政策性問(wèn)題的研究。把反腐倡廉的有關(guān)措施和要求融入專項(xiàng)資金管理使用的具體工作當(dāng)中，有效治理和預(yù)防專項(xiàng)資金運(yùn)行中的腐敗問(wèn)題。各級(jí)各有關(guān)部門都要確定2至3個(gè)研究課題，力爭(zhēng)形成一批操作性強(qiáng)的研究成果，用于指導(dǎo)規(guī)范專項(xiàng)資金監(jiān)管和措施創(chuàng)新。

各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)本縣市區(qū)綜合治理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，五）驗(yàn)收考評(píng)。從11月份開(kāi)始。查漏補(bǔ)缺，全面總結(jié)，11月10日前向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交全年工作報(bào)告。從11月中旬開(kāi)始，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各縣市區(qū)、市直有關(guān)部門綜合治理工作進(jìn)行驗(yàn)收考評(píng)，并向市委、市政府呈報(bào)全市專項(xiàng)資金綜合治理工作情況報(bào)告。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

一）納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)專項(xiàng)資金綜合治理工作取得新的明顯成效。

二）調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員。市專項(xiàng)資金綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)戴占銀擔(dān)任。抽調(diào)配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。

三）落實(shí)工作制度。一是定期報(bào)告工作制度。各級(jí)各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。按時(shí)報(bào)告工作情況和有關(guān)報(bào)表。要提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，統(tǒng)計(jì)報(bào)表要項(xiàng)目齊全、邏輯清晰、平衡準(zhǔn)確。二是溝通情況制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)工作需要，及時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，溝通工作情況，加強(qiáng)工作調(diào)度。三是案件線索移交、通報(bào)制度。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的案件線索要及時(shí)移交同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織查處，并書(shū)面通報(bào)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)通報(bào)掌握的有關(guān)案件線索情況，增強(qiáng)審計(jì)工作的針對(duì)性。四是案件立案?jìng)浒负徒Y(jié)案報(bào)告制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)掌握本級(jí)立案和結(jié)案情況，按時(shí)報(bào)送有關(guān)報(bào)表。五是信息反饋和交流制度。各級(jí)各有關(guān)部門及時(shí)反饋工作動(dòng)態(tài)、做法經(jīng)驗(yàn)、工作成效、意見(jiàn)建議等情況。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都要通過(guò)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等形式，加強(qiáng)對(duì)工作的指導(dǎo)。

四）嚴(yán)格工作要求。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)抓好綜合治理工作。對(duì)虛于應(yīng)付走過(guò)場(chǎng)、搞形式和組織不力無(wú)成效的地方和單位要堅(jiān)決糾正，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)在工作中弄虛作假、隱情不報(bào)、壓案不查以及違法干預(yù)檢查活動(dòng)、授意和篡改檢查結(jié)論、拒不糾正存在問(wèn)題、阻礙如實(shí)上報(bào)情況的地方和單位，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。