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同志們:

根據(jù)市委的統(tǒng)一部署,我局從10月15日起參加了*市第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。目前已按規(guī)定順利完成了廣泛發(fā)動(dòng)、深入學(xué)習(xí)、組織討論、深化調(diào)研和主題實(shí)踐活動(dòng)等學(xué)習(xí)調(diào)研階段的5個(gè)環(huán)節(jié)工作。下面，受局黨組委托，我代表局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組向大家報(bào)告學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的主要工作情況，并提出分析檢查階段工作安排。

一、學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的基本情況

（一）健全了組織機(jī)構(gòu)。市委動(dòng)員大會(huì)后，我局迅速召開黨組會(huì)，研究部署我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。并成立了以黨組書記、局長(zhǎng)梁醒蝦同志為組長(zhǎng)，其余三名黨組成員為副組長(zhǎng)的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各部門主要負(fù)責(zé)人組成。同時(shí)，下設(shè)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任由副局長(zhǎng)、局機(jī)關(guān)黨總支書記、紀(jì)檢組組長(zhǎng)俞述西同志擔(dān)任。并從機(jī)關(guān)黨總支、人事處、執(zhí)法支隊(duì)、宣教中心抽調(diào)骨干，組成專門的工作人員，明確了職責(zé)分工。

（二）制定了詳細(xì)的實(shí)施方案。按照市委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，我局制定了《市安全監(jiān)管局關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施方案》，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、方法步驟和具體的時(shí)間安排、牽頭人等方面作出了詳細(xì)的部署，確?；顒?dòng)有章可循、規(guī)范有序地進(jìn)行。

（三）扎實(shí)開展了學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。

10月15日下午，市安監(jiān)局召開了局機(jī)關(guān)及屬下事業(yè)單位深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)。梁醒蝦局長(zhǎng)首先傳達(dá)了省委書記和市委朱小丹書記的講話精神并作了動(dòng)員講話，俞述西副局長(zhǎng)宣讀了局黨組研究制定的實(shí)施方案。最后，市委第七指導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳留穩(wěn)副巡視員代表指導(dǎo)組作了重要指示。會(huì)上，梁醒蝦局長(zhǎng)要求全體黨員，要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀離不開安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持安全生產(chǎn)要以人的生命為本，依靠人民群眾，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。要通過(guò)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)廣大黨員干部實(shí)踐科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的工作熱情和干勁，努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐的成果轉(zhuǎn)化為安全發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，以確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)際成效來(lái)衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)效果。

聽一天活動(dòng)：10月15日上午，局黨組全體成員到中山紀(jì)念堂現(xiàn)場(chǎng)聽取了中共中央黨史研究室副主任李忠杰“把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平”的專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，局機(jī)關(guān)全體黨員和直屬單位的全體黨員在局五樓會(huì)議室也同時(shí)收看了李忠杰同志輔導(dǎo)報(bào)告的現(xiàn)場(chǎng)直播。

讀一天活動(dòng)：10月16日全天，局黨組召開黨組中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)議，專門學(xué)有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的論述和黨的十一屆三中全會(huì)精神；從10月24日下午起，局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦又連續(xù)用了兩個(gè)星期的周五下午政治學(xué)習(xí)日時(shí)間，組織各黨支部的黨員學(xué)習(xí)討論科學(xué)發(fā)展觀，局領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員都深入到所在支部談自己的學(xué)習(xí)體會(huì)和今后安全生產(chǎn)工作的發(fā)展，黨員們也在自學(xué)《、鄧小平、論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等教材后，紛紛發(fā)表自己對(duì)“什么是科學(xué)發(fā)展”、“為什么要科學(xué)發(fā)展”、“能不能科學(xué)發(fā)展”和“怎樣科學(xué)發(fā)展”等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，為了讓同志們更深刻地了解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，局實(shí)踐辦還出版墻報(bào)專欄1期，在安監(jiān)門戶網(wǎng)站最醒目的地方開辟學(xué)習(xí)專欄。在局內(nèi)網(wǎng)上開辟黨員學(xué)習(xí)論壇，將黨員們的學(xué)習(xí)心得全部掛上網(wǎng)。黨員干部普遍反映，通過(guò)這樣的學(xué)習(xí)和討論，深化了大家對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，提高了做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的信心。

講一天活動(dòng)：10月28日下午，我局方少華副局長(zhǎng)代表局黨組作了“安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)——兼談信息化應(yīng)用與安監(jiān)工作創(chuàng)新的互動(dòng)”為主題的專題輔導(dǎo)講座。方少華副局長(zhǎng)深入淺出地闡述了科學(xué)發(fā)展觀理論的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)發(fā)展觀的歷史必然性和根本要求，并結(jié)合我市安全生產(chǎn)監(jiān)管的發(fā)展過(guò)程和特點(diǎn)，剖析了我市安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，指出安監(jiān)系統(tǒng)干部必須利用此次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的契機(jī)，做到解放思想，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管思路，在強(qiáng)化政府監(jiān)管職能的同時(shí)，劃清監(jiān)管邊界，著力推動(dòng)企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展。講座還重點(diǎn)講述了如何利用信息技術(shù)手段提高我們的監(jiān)管水平，具有很強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義，有力地提升了我局黨員干部從理論上對(duì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的認(rèn)識(shí)，對(duì)于圓滿完成第一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)起到了很好的理論引領(lǐng)作用。

談一天活動(dòng)：10月30日上午，梁醒蝦局長(zhǎng)主持召開了由部分區(qū)縣安監(jiān)局和鎮(zhèn)街辦事處等16個(gè)基層單位代表參加的座談會(huì)，廣泛聽取他們對(duì)如何完善基層安全隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的意見和建議。當(dāng)日下午，梁醒蝦局長(zhǎng)又主持召開了部分國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，廣泛聽取他們對(duì)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任促進(jìn)安全發(fā)展的意見和建議。兩個(gè)座談會(huì)的代表們認(rèn)為，安全生產(chǎn)工作對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展意義重大，責(zé)任重大，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量非常有必要，并對(duì)如何做好基層隊(duì)伍政策保障、人員保障、經(jīng)費(fèi)保障等提出了近20條意見和建議。

訪一天活動(dòng)：10月29日，梁醒蝦局長(zhǎng)率領(lǐng)綜合協(xié)調(diào)處、執(zhí)法監(jiān)察處、政策法規(guī)處以及部分區(qū)（縣級(jí)市）安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)同志一行12人，前往惠州市安監(jiān)局開展學(xué)習(xí)調(diào)研，就安全監(jiān)管系統(tǒng)如何加強(qiáng)交流與協(xié)作，共促安全發(fā)展探索新的途徑。

10月17日下午，俞述西副局長(zhǎng)率領(lǐng)綜合協(xié)調(diào)處、法規(guī)培訓(xùn)處等有關(guān)人員一行來(lái)到南沙區(qū)黃閣鎮(zhèn)調(diào)研并就基層安監(jiān)工作如何落實(shí)安全發(fā)展聽取意見，同時(shí)實(shí)地考察了小虎石化港區(qū)和沙仔村安全生產(chǎn)管理辦公室的工作。

10月29日，方少華副局長(zhǎng)帶領(lǐng)我局執(zhí)法處、法規(guī)處、綜合處及荔灣、天河、白云、黃埔、蘿崗區(qū)、從化市主管安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人一行11人，前往韶關(guān)市、清遠(yuǎn)市安監(jiān)局就學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀展開調(diào)研，尋求發(fā)展地區(qū)與貧困地區(qū)聯(lián)手共促安全發(fā)展的新模式。

11月19日，彭超盼副局長(zhǎng)率局執(zhí)法支隊(duì)及部分區(qū)、縣安監(jiān)局的同志前往珠海市就學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行調(diào)研，探求發(fā)揮好企業(yè)安全主任的作用，落實(shí)街鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員編制，解決執(zhí)法主體合法性，以及政府掛牌督辦重大事故隱患整治的做法等方面的安全監(jiān)管新模式。

（四）廣泛開展了主題實(shí)踐活動(dòng)。

結(jié)合我市安全生產(chǎn)監(jiān)管的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，我局在第一階段的主題實(shí)踐活動(dòng)中就如何推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙基”工作、如何做好村級(jí)、社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作、如何落實(shí)鎮(zhèn)街中隊(duì)人員責(zé)權(quán)利對(duì)等、如何明確界定安全生產(chǎn)監(jiān)管邊界等課題深入調(diào)查研究，廣泛開展主題實(shí)踐活動(dòng)。

看一次點(diǎn)：10月22日，梁醒蝦局長(zhǎng)率局機(jī)關(guān)黨總支、監(jiān)察室、政策法規(guī)處、綜合協(xié)調(diào)處等部門的領(lǐng)導(dǎo)，來(lái)到增城市中新鎮(zhèn)里汾村和位于該鎮(zhèn)福和管理區(qū)的“*市南喬化工有限公司”，就危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀調(diào)研。

聽一次意見：10月16日，彭超盼副局長(zhǎng)主持召開了由市交委、市建委、市財(cái)政局、市環(huán)保局和市商業(yè)銀行等單位領(lǐng)導(dǎo)參加全市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金工作會(huì)議，就如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極穩(wěn)步推進(jìn)我市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金工作，建立政府與企業(yè)、企業(yè)與銀行之間的良性互動(dòng)機(jī)制征求有關(guān)單位的意見和建議。

辦一次事：10月22日，梁醒蝦局長(zhǎng)所在黨支部出資6000元，為增城里汾村村道和小學(xué)校修建了6條減速帶，確保了過(guò)往村民和學(xué)生的安全。11月3日，俞述西副局長(zhǎng)帶領(lǐng)局黨總支、宣教中心黨支部和部分區(qū)縣執(zhí)法隊(duì)的同志，深入到五華縣龍村鎮(zhèn)湖中村，看望了東江縱隊(duì)老戰(zhàn)士貧困老黨員，并捐獻(xiàn)2臺(tái)電腦分別給湖中村黨支部和塘湖小學(xué)以及一批藥品和雨具。在實(shí)地考察了貧困地區(qū)的小學(xué)惡劣的學(xué)習(xí)環(huán)境后，俞述西副局長(zhǎng)提出，在捐助一名特困直到高中畢業(yè)的前提下，繼續(xù)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量設(shè)法為塘湖小學(xué)的師生解決上課的桌椅問(wèn)題。彭超盼副局長(zhǎng)則針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)辦理許可證工作，以企業(yè)人員的身份、到市政府辦證中心全程體驗(yàn)了“辦一件事”活動(dòng)，親身感受企業(yè)和普通百姓辦事過(guò)程，了解群眾需求，探索我局行政許可工作的改進(jìn)之處。

算一次賬：方少華副局長(zhǎng)帶領(lǐng)二、三處黨支部赴天河區(qū)安監(jiān)局，聯(lián)系安全監(jiān)管工作實(shí)際，特別是針對(duì)近年事故多發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)監(jiān)管效率的問(wèn)題，算了算本單位本部門的思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)、工作成效等方面符不符合科學(xué)發(fā)展觀的賬，算了算安全發(fā)展科學(xué)不科學(xué)的賬，以及符不符合建設(shè)全省“首善之區(qū)”的賬。通過(guò)算帳找問(wèn)題、知得失，尋找解決問(wèn)題的著力點(diǎn)和突破口，形成科學(xué)發(fā)展的對(duì)策思路。

二、學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，促進(jìn)全局學(xué)習(xí)、工作雙贏。

在局黨組的帶領(lǐng)下，我局全體黨員克服各種困難，在保證業(yè)務(wù)工作不放松的前提下，把開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展得紅紅火火。局黨組中心組的學(xué)習(xí)會(huì)，黨組成員個(gè)個(gè)提前做好了發(fā)言準(zhǔn)備，輪流在中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)中作主題發(fā)言，參加學(xué)習(xí)的處以上干部在局領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，也緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合安全監(jiān)管工作大談安全發(fā)展問(wèn)題；各黨支部每周五下午的政治學(xué)習(xí)日，已成為大家提高理論修養(yǎng)，促進(jìn)工作互通互動(dòng)的良好方式，全局黨員干部通過(guò)自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、互相討論、基層調(diào)研等多種形式的學(xué)習(xí)深化了認(rèn)識(shí)、啟迪了思路、形成了共識(shí)。

局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室動(dòng)態(tài)跟蹤和指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各支部、調(diào)研小組及全體黨員干部的積極性，及時(shí)把學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化為調(diào)研報(bào)告、工作總結(jié)、心得體會(huì)和學(xué)習(xí)簡(jiǎn)報(bào)等，并且把一些代表性比較強(qiáng)、實(shí)踐性比較突出的文章放到我局公眾網(wǎng)上，既讓全局黨員干部職工共享成果、提高學(xué)習(xí)成效，又向社會(huì)公眾反映了我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的務(wù)實(shí)作風(fēng)。

在學(xué)習(xí)討論活動(dòng)即將結(jié)束之前，局黨組針對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題完成了4篇調(diào)研報(bào)告，50多名黨員提交了心得體會(huì)文章，各黨支部也提交了階段學(xué)習(xí)情況的總結(jié)。同時(shí)，我局還參加了吳沙同志牽頭的市委第十調(diào)研小組的調(diào)研活動(dòng)，上報(bào)市第十調(diào)研組安全生產(chǎn)發(fā)展調(diào)研報(bào)告1篇。此外，我局科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)內(nèi)容也分別在《*日?qǐng)?bào)》、《穗府信息》、《每日快報(bào)》和《*市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》等刊物上登載。

（二）討論調(diào)研，形成思想認(rèn)識(shí)“三個(gè)共識(shí)”。

一是深化了對(duì)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要意義的認(rèn)識(shí)，形成了“安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一”的共識(shí)。

二是深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)和要求的認(rèn)識(shí)，形成了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中要邁出更大的步伐，要闖出一條發(fā)展新路的共識(shí)。

三是深化了對(duì)爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的認(rèn)識(shí)，形成了*安監(jiān)要繼續(xù)走在全省安監(jiān)隊(duì)伍前列，為*建設(shè)“首善之區(qū)”作出貢獻(xiàn)的共識(shí)。

（三）落實(shí)安全發(fā)展，提出“八大對(duì)策措施”。

經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研和主題實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合上半年的解放思想系列活動(dòng)的調(diào)研成果，我局針對(duì)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提出了安全發(fā)展的“八項(xiàng)對(duì)策措施”：

1、健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)、街(鎮(zhèn))、村(社)基層監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。

一是繼續(xù)健全安全生產(chǎn)監(jiān)管三級(jí)機(jī)構(gòu)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在三級(jí)機(jī)構(gòu)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，目前全市已有239個(gè)村（社區(qū)）掛牌成立了安全生產(chǎn)管理辦公室，配備了安全管理人員和相應(yīng)裝備。二是進(jìn)一步理順安監(jiān)部門與相關(guān)部門的職能關(guān)系。針對(duì)我市安監(jiān)部門與質(zhì)監(jiān)、勞動(dòng)、衛(wèi)生等部門職能交叉嚴(yán)重，與交警、建設(shè)、消防等具有行業(yè)管理性質(zhì)的部門出現(xiàn)職能重疊的現(xiàn)狀，需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)明確各部門的職責(zé)分工與合作關(guān)系，要突出安監(jiān)部門的綜合管理職能，盡量避免多頭監(jiān)管、政出多門的局面。

2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入力度，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效投入機(jī)制。

在市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政支出中應(yīng)形成對(duì)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定投入機(jī)制，我市各級(jí)財(cái)政都應(yīng)按財(cái)政收入的固定比例進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)投人，對(duì)于達(dá)不到要求比例數(shù)的，在考核中對(duì)各級(jí)政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“一票否決”。對(duì)于也納入考核的國(guó)有企業(yè)，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定或自行根據(jù)地區(qū)和行業(yè)的特點(diǎn)，明確我市的國(guó)有企業(yè)安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)，并要求將提取安全費(fèi)用專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。在對(duì)這些企業(yè)和企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的考核中，如出現(xiàn)安全費(fèi)用的提取和使用不符合要求的，也應(yīng)實(shí)行“一票否決”。

3、進(jìn)一步完善制度體系，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

一是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管的制度體系。要加強(qiáng)完善地方立法、相關(guān)配套規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加快危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、交通、燃?xì)夤芫€、地下設(shè)施、服務(wù)行業(yè)以及閑置廠房租賃場(chǎng)所等配套法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)、安全操作標(biāo)準(zhǔn)等的研究和制訂。同時(shí)，要建立誠(chéng)信評(píng)估體系和誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)做得好的企業(yè)授予誠(chéng)信企業(yè)稱號(hào)，對(duì)安全生產(chǎn)不好的企業(yè)定期公布和曝光，提高其工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。此外，要爭(zhēng)取市勞動(dòng)部門的支持，從勞動(dòng)部門收取的工傷保險(xiǎn)費(fèi)中爭(zhēng)取一部分資金，用于加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳教育。以及對(duì)利用大中型企業(yè)、大型社區(qū)的應(yīng)急救援資源建立合理的資源調(diào)配和事后補(bǔ)償機(jī)制。通過(guò)對(duì)這些隊(duì)伍提供日常裝備補(bǔ)給、給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼或事后及時(shí)補(bǔ)償?shù)雀鞣N形式，保證其參與應(yīng)急救援的積極性。二是強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。由各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)與所監(jiān)管的企業(yè)簽訂《安全責(zé)任書》，在企業(yè)內(nèi)部則要求建立廠、車間、班組安全生產(chǎn)責(zé)任制并簽訂責(zé)任書，讓他們明確自己所負(fù)有的責(zé)任，將安全生產(chǎn)工作和責(zé)任都落到最基層、落到每個(gè)責(zé)任人。對(duì)未完成的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，一經(jīng)查實(shí)要依法嚴(yán)格處理，同時(shí)取消其一定年限內(nèi)參與各類綜合性先進(jìn)單位或先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)資格，讓違法者付出高額成本，及時(shí)有效地消除事故隱患，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)安全監(jiān)管工作的重心下移，關(guān)口前置。

4、優(yōu)化布局，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。

一是優(yōu)化中小企業(yè)布局。在城市發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)同區(qū)規(guī)劃方面要考慮非公有制中小企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，新建工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)發(fā)展，中心城區(qū)、居民區(qū)的現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)則按計(jì)劃逐步搬遷，盡量使這些企業(yè)集中在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)展，便于監(jiān)管。另外要特別加強(qiáng)對(duì)城中村范圍內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管。二是建立中小企業(yè)安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制。在市、區(qū)兩級(jí)政府設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金和安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，一方面對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的中小企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，另一方面對(duì)舉報(bào)生產(chǎn)安全事故隱患并查證屬實(shí)的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

5、加大建設(shè)力度，不斷建立和完善安全生產(chǎn)公共設(shè)施。

一是建設(shè)我市重大危險(xiǎn)源普查及安全監(jiān)控系統(tǒng)。充分發(fā)揮利用先進(jìn)技術(shù)，建立完善的重大危除源基礎(chǔ)信息和各類事故信息的動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并據(jù)此加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。二是加大對(duì)我市安全生產(chǎn)宣教中心的扶持。加大對(duì)該機(jī)構(gòu)的投入，將其性質(zhì)由“自收自支”改為“參公管理”，解決其作為公益性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與通過(guò)經(jīng)營(yíng)籌集維持自身運(yùn)作經(jīng)費(fèi)之問(wèn)的矛盾沖突，更好實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)教育的目標(biāo)。三是建立我市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。國(guó)家安監(jiān)總局?jǐn)M投資203億元建立全國(guó)范圍的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，包括6個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域應(yīng)急救援基地，31個(gè)省級(jí)、333個(gè)市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。我市正積極組建*市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。

6、預(yù)防為主，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)．

一是加強(qiáng)黨政部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)。特別要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)職工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。此外要特別加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)的總體規(guī)劃，重點(diǎn)做好礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、修造船等高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作。三是提高市民的安全生產(chǎn)意識(shí)。充分利用媒體、專欄、舉辦多種形式的大型活動(dòng)，把安全生產(chǎn)知識(shí)及安全生產(chǎn)形勢(shì)及時(shí)傳遞給市民，增強(qiáng)公眾的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)，把安全文化融入城市文明建設(shè)之中。

7、充分發(fā)揮安委會(huì)作用，建立多部門長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。

市、區(qū)兩級(jí)安監(jiān)部門要充分發(fā)揮安委會(huì)跨部門協(xié)調(diào)職能，與公安、環(huán)保、交通、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、工商、消防等部門在明晰各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，建立相互支持、密切配合、齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制，并以此來(lái)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決淘汰、關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，有效遏制重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域重、特大事故多發(fā)勢(shì)頭。

8、重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)三個(gè)區(qū)域、五個(gè)行業(yè)(領(lǐng)域)的監(jiān)督管理。

一是著力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象突破。我市安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域是：石化企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、修造船企業(yè)以及與之配套同步發(fā)展的大量的中小制造企業(yè)，和物流企業(yè)大量進(jìn)駐的南部區(qū)域；石化企業(yè)、修造船企業(yè)以及與之配套同步發(fā)展的大量的中小制造企業(yè)、化工企業(yè)，和勞動(dòng)密集型企業(yè)的大量集中的東部區(qū)域；地處珠三角與內(nèi)地省市的交通要道，且各類中小型工業(yè)園區(qū)較多的北部區(qū)域。二是抓緊做好重點(diǎn)行業(yè)中薄弱環(huán)節(jié)。

重點(diǎn)監(jiān)管的行業(yè)(領(lǐng)域)是建筑行業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)、船舶修造行業(yè)、交通運(yùn)輸。交通安全領(lǐng)域應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)*周邊的主干道路的交通管理，加強(qiáng)執(zhí)法、從嚴(yán)從重打擊和處罰違反交通安全法律法規(guī)的行為的同時(shí)，不斷改善這些道路的交通環(huán)境。建筑領(lǐng)域一方面應(yīng)特別加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的監(jiān)管，另一方面應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)范建筑市場(chǎng)。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域重點(diǎn)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃新的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，盡快開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的搬遷工作，實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品集中生產(chǎn)和儲(chǔ)存。船舶修造領(lǐng)域要加快制定和出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定，完善準(zhǔn)人管理制度，規(guī)范船舶修造業(yè)工程外包行為。此外，第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)外墻清潔行業(yè)和空調(diào)安裝行業(yè)的管理和規(guī)范，嚴(yán)防第三產(chǎn)業(yè)人群聚集的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可能發(fā)生的火災(zāi)及踩踏事件。

盡管我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已取得階段性成效，但是離市委的要求還有不小差距，還存在一些亟待解決的問(wèn)題和不足：如個(gè)別支部的學(xué)習(xí)討論不夠深入，未有充分調(diào)動(dòng)大家的積極性和主動(dòng)性，局的學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)載體創(chuàng)新不足，活動(dòng)的針對(duì)性不強(qiáng)、調(diào)研不夠深入等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，著力改進(jìn)。

三、分析檢查階段的工作安排

根據(jù)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)段工作會(huì)議的要求，分析檢查階段的重點(diǎn)工作要緊緊圍繞征求意見、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、理清思路、明確方向進(jìn)行，要牢牢把握廣泛征求意見、找準(zhǔn)突出問(wèn)題、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、開展群眾評(píng)議這五個(gè)分析檢查階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保這一階段活動(dòng)取得實(shí)效。

（一）切實(shí)抓好廣泛征求意見的工作。充分聽取群眾意見是查擺問(wèn)題、找準(zhǔn)問(wèn)題的關(guān)鍵，是搞好分析檢查的基本前提。按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，我局巳在11月中旬開始啟動(dòng)“廣泛征求意見”有關(guān)工作，梁醒蝦局長(zhǎng)已帶頭開展廣泛征求意見。同時(shí)，以市安監(jiān)局名義發(fā)函給有關(guān)單位，征求對(duì)我局在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面的意見建議。我局第二階段的工作重點(diǎn)要把廣泛征求意見與保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步拓寬黨員了解黨內(nèi)事務(wù)、群眾表達(dá)意愿的渠道，通過(guò)走訪、座談、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，營(yíng)造寬松的氛圍和環(huán)境，防止征求意見變成歌功頌德、變成大話空話。廣大黨員、干部要通過(guò)參加各種征求意見的活動(dòng)、提出合理化意見和建議等方式，進(jìn)一步樹立主體意識(shí)，提高主體素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)揮主體作用的能力。

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是我市開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要任務(wù)。為落實(shí)這一任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在這個(gè)階段市委決定采用開展基層評(píng)機(jī)關(guān)、社會(huì)評(píng)機(jī)關(guān)、“兩代表一委員”評(píng)機(jī)關(guān)的方式，對(duì)參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位的機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行評(píng)議，并由市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室如實(shí)向有關(guān)單位反饋。屆時(shí)，各處室、宣教中心要針對(duì)反映的問(wèn)題和評(píng)議意見，制定整改方案，提出整改措施。

（二）找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。問(wèn)題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，事關(guān)解決問(wèn)題到不到位，事關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否取得實(shí)效，因此，找準(zhǔn)問(wèn)題是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨組各成員查擺問(wèn)題要不怕“丟面子”，對(duì)于群眾和其他黨員提出的意見建議，要切實(shí)做到“有則改之、無(wú)則加勉”；各處室、各黨支部提意見建議不要怕“得罪人”，要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)、對(duì)安全生產(chǎn)工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是、客觀公正地提出意見和建議。要善于找準(zhǔn)突出問(wèn)題。重點(diǎn)抓住那些帶有全局性、根本性的問(wèn)題，比如，發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問(wèn)題，在建立健全配套制度、創(chuàng)新發(fā)展模式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問(wèn)題，在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面存在的突出問(wèn)題。要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新查找問(wèn)題的方式方法，增強(qiáng)查找問(wèn)題的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。局黨組成員必須帶頭親自抓，嚴(yán)把查找問(wèn)題質(zhì)量關(guān)，同時(shí)要及早著手研究解決問(wèn)題的思路和方法，進(jìn)一步打開工作新局面。局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦要協(xié)助黨組做好群眾意見收集工作，同時(shí)要加強(qiáng)與市委第七指導(dǎo)檢查組的溝通，幫助黨組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析原因、尋找對(duì)策。

（三）精心起草領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦要把研究起草好高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)分析檢查報(bào)告作為本階段的中心任務(wù)來(lái)抓。從現(xiàn)在就著手起草，力爭(zhēng)12月中旬形成初稿。局黨組主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全過(guò)程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用好今年上半年開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果，充分吸納廣大黨員和群眾的意見建議，在充分肯定發(fā)展成效與經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，突出分析檢查問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個(gè)重點(diǎn)，避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告。同時(shí)，要全面回顧本單位在黨的十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，認(rèn)真梳理分析群眾意見，深入查擺影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，深刻剖析產(chǎn)生問(wèn)題的主客觀原因尤其是主觀原因，努力在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成共識(shí)，提出推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的總體思路和工作要求，以及進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施，從嚴(yán)保證分析檢查報(bào)告的質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告初稿形成后，廣泛聽取各方面意見，召開黨組擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行充分討論，并反復(fù)修改完善。

（四）開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。開好專題民主生活會(huì)，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題、深入剖析存在問(wèn)題的原因，是搞好分析檢查的基礎(chǔ)。開好專題民主生活會(huì)，必須堅(jiān)持工作原則，把握工作要求，講求工作方法。要切實(shí)做好會(huì)前準(zhǔn)備工作。開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互談心，溝通思想，解開疙瘩，互相理解，互相幫助，更好地促進(jìn)相關(guān)問(wèn)題的解決。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在虛心聽取意見建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真準(zhǔn)備好個(gè)人發(fā)言材料，進(jìn)行自我檢查。專題民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”這一主題，緊扣黨的十六大以來(lái)的發(fā)展實(shí)踐，開誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議。要認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。要深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的突出問(wèn)題、影響和制約本地區(qū)本部門本單位科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自覺改進(jìn)提高。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一批評(píng)一團(tuán)結(jié)的原則。批評(píng)與自我批評(píng)目的在于查找問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展，在于幫助同志、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、改進(jìn)工作，因此，在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上談問(wèn)題要客觀公正，分析問(wèn)題要堅(jiān)持歷史的、辯證的觀點(diǎn)，力爭(zhēng)形成民主團(tuán)結(jié)的良好氛圍。各黨支部要以爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵為主題召開一次組織生活會(huì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，又要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會(huì)。力爭(zhēng)通過(guò)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，進(jìn)一步在科學(xué)發(fā)展上形成共識(shí)，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的信心和決心，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的無(wú)窮動(dòng)力。

（五）扎實(shí)搞好群眾評(píng)議。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過(guò)程，也是黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。局黨組要以創(chuàng)新精神抓好領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的群眾評(píng)議，主要負(fù)責(zé)同志要全程主持群眾評(píng)議工作，積極鼓勵(lì)群眾建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)聰明才智。評(píng)議方式方法要靈活多樣，可以采取召開座談會(huì)、評(píng)議大會(huì)的形式進(jìn)行，也可以采取書面的評(píng)議方式。要組織熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表和服務(wù)對(duì)象代表參加評(píng)議。參評(píng)人員應(yīng)著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問(wèn)題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。要以群眾評(píng)議中提出的正確意見為重要依據(jù)，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真的修改完善。分析檢查報(bào)告修改定稿后，要在一定范圍內(nèi)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。

同志們，分析檢查階段的工作時(shí)間不少于40天，這段時(shí)間也是年底工作較忙的時(shí)間，希望全體同志從幫助黨組找準(zhǔn)突出問(wèn)題，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作出發(fā)，認(rèn)真配合做好“五個(gè)環(huán)節(jié)”的工作，特別是征求意見和“三評(píng)議”活動(dòng)要真心實(shí)意，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量提出合理意見和建議，要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)、謀劃好明年工作結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、搞好班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)合起來(lái)，努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不斷引向深入，切切實(shí)實(shí)取得實(shí)效。