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同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的。會議主要任務(wù)是總結(jié)06年經(jīng)濟(jì)、招商引資、信訪、安全、穩(wěn)定工作成果，圍繞縣黨代會和人代會確定的各項工作目標(biāo)，研究部署07年的工作任務(wù)，以便把全縣廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到“加快發(fā)展速度，提升發(fā)展水平，全面建設(shè)小康，構(gòu)建和諧木蘭”的總體要求上來，進(jìn)一步振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，攻堅克難，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的做好07年工作。為了精簡會議，注重實(shí)效，將經(jīng)濟(jì)、招商引資、信訪、安全、穩(wěn)定等項工作放在一起召開，時間較短，內(nèi)容較多，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，按縣委安排，我講兩方面意見。

一、經(jīng)濟(jì)和招商引資工作

（一）工作回顧

我縣經(jīng)濟(jì)工作取得了顯著成績，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增加。全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)20.2億元，同比增長13%。全口徑財政收入實(shí)現(xiàn)7539萬元，同比增長17.5%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.98億元，增長14.3%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)11.4億元，同比增長5.9%。滬哈合作取得新突破。哈爾濱漢德牛業(yè)公司正式啟動生產(chǎn)，上海奉賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)木蘭分區(qū)被破格批準(zhǔn)為省級園區(qū)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。全縣共完成固定資金投資6.4億元。同比增長%；招商引資成果顯著。共引進(jìn)到位項目資金6.6億元。其中主渠道向國家、省市爭取項目到位資金3.9億元，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的拉動作用?？梢哉f，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)，正在進(jìn)入快速發(fā)展的階段，

經(jīng)濟(jì)工作雖然取得了很大成績，但也存在一定的問題?？陀^評價木蘭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我們屬于不發(fā)達(dá)地區(qū)。從經(jīng)濟(jì)全球大趨勢和國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的大格局來審視和分析木蘭縣的現(xiàn)狀及趨勢，面臨的形勢還比較嚴(yán)峻：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后?？h型小，經(jīng)濟(jì)總量低。二是產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。除地毯外，其它產(chǎn)業(yè)都沒有形成規(guī)模，缺乏競爭力。三是城市功能落后。小城鎮(zhèn)建設(shè)速度趨緩，道路、供水、排水、供熱等還存在很多問題。同時還缺少大型的物流配送中心和現(xiàn)代化旅游、娛樂、休閑設(shè)施。四是招商引資力度不夠。大項目落地少，對經(jīng)濟(jì)拉動力不強(qiáng)。五是經(jīng)濟(jì)環(huán)境不優(yōu)。市場化、法制化程度低，政府職能轉(zhuǎn)變慢，審批環(huán)節(jié)多，交易成本高?？傊诮?jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新一輪競相發(fā)展的浪潮中，木蘭縣存在著邊緣化、末端化的現(xiàn)實(shí)危險。

（二）工作安排

根據(jù)省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照縣黨代會和縣人代會的部署，在重點(diǎn)抓好各位副縣長所承擔(dān)的戰(zhàn)線工作的基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)以下6個方面工作。

1、做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析預(yù)警和引導(dǎo)調(diào)控工作。

國家陸續(xù)出臺了一系列宏觀調(diào)控政策和措施，調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱問題。這些調(diào)控政策雖然未對我縣造成太大影響，但也將直接、間接地影響我縣項目報批等項工作。我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱，總量不大，支柱產(chǎn)業(yè)少，抗御風(fēng)險能力差，必須加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的監(jiān)控。對國家的調(diào)控性政策措施及其造成的環(huán)境變化對我縣所產(chǎn)生的效應(yīng)，主管部門要密切關(guān)注，跟蹤分析，積極響應(yīng)，妥善應(yīng)對。要加強(qiáng)對全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析研究，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)測可能出現(xiàn)的問題，定期向上級部門和領(lǐng)導(dǎo)報送情況，保證我們指揮經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)性和超前性。

2、加大招商引資力度。

從我縣自身情況看，招商引資雖有區(qū)位、交通等不利因素的影響，但我們也有豐富的自然資源和充足的勞動力資源等方面的優(yōu)勢，我們一定要堅定信心，緊緊把握機(jī)會，努力實(shí)現(xiàn)資源和資金的對接，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是抓好園區(qū)建設(shè)。要實(shí)施園區(qū)帶動戰(zhàn)略，依托園區(qū)，形成發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的“小氣候”，通過“小氣候”影響“大氣候”。要加快載體建設(shè)，積極爭取專項資金和開發(fā)行貸款，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施起步區(qū)道路、地下管網(wǎng)、綠化亮化工程，打造優(yōu)良招商環(huán)境。要全面實(shí)施《園區(qū)管理辦法》，進(jìn)一步提高辦事效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是抓好項目建設(shè)。要強(qiáng)力推進(jìn)新上大項目建設(shè)?？h里要立即成立大項目建設(shè)專項推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組織，全力抓好東興劉忠溝鐵礦開發(fā)、金橋啤酒遷址新建、軒轅集團(tuán)蒙古山風(fēng)車山莊旅游開發(fā)、上海有機(jī)肥廠建設(shè)等7個新上項目，力爭今年年底前竣工投產(chǎn)。要積極扶持在建項目建設(shè)。協(xié)助、督促益生堂藥業(yè)盡快解決糾紛，籌備建設(shè)；蔬菜保鮮庫項目5月1日左右要啟動建設(shè)，牧草加工廠要加快建設(shè)速度。要認(rèn)真謀劃積極引進(jìn)資源轉(zhuǎn)化型項目落戶。要進(jìn)一步加大招商引資工作的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化傳媒工具，廣泛宣傳、強(qiáng)力推介木蘭縣的人文、歷史、地理、資源條件和環(huán)境政策。重點(diǎn)推介我縣玉米、大豆、水稻等作物轉(zhuǎn)化項目及山產(chǎn)品、中藥材加工項目。縣里按戰(zhàn)線成立的七個招商組要馬上進(jìn)入角色謀劃好項目，拓展招商領(lǐng)域、擴(kuò)大招商成果。三是抓好投資環(huán)境建設(shè)。經(jīng)濟(jì)的競爭就是環(huán)境的競爭，哪里環(huán)境好，資金就往哪里投，項目就往哪里去。因此，要實(shí)現(xiàn)木蘭經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展、就必須把優(yōu)化投資環(huán)境做為招商引資、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命”工程來抓，視投資者為上帝，視引薦者為功臣。努力營造“三個最優(yōu)”即：讓投資者享受最優(yōu)惠的政策；給投資者最優(yōu)良的環(huán)境；為投資者提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。堅定不移地執(zhí)行招商引資項目前期工作部門領(lǐng)辦制度、職能部門代辦制度、一個窗口收費(fèi)制度、只服務(wù)不收費(fèi)只糾正不罰款制度和最佳最差服務(wù)部門年終評比制度。要嚴(yán)格推行首問責(zé)任制、再問終結(jié)制的工作原則，以健全完善的工作機(jī)制，努力創(chuàng)建木蘭招商、愛商、親商、扶商、富商的投資環(huán)境。

3、加快縣域工業(yè)的發(fā)展步伐。

目前，二、三產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，不突破就難以加快發(fā)展。今年，我們要努力抓好3項工作。一是扶強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)。緊緊圍繞地毯、化工、食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐能力。重點(diǎn)抓好藍(lán)藝地毯集團(tuán)100平方米威爾頓高檔機(jī)織膠背地毯、木蘭海外化工公司7000噸粉狀乳化炸藥2個新產(chǎn)品開發(fā)項目；抓好哈爾濱漢德牛業(yè)公司、哈哈木蘭米業(yè)公司、木蘭熱電廠3個企業(yè)的設(shè)備改造；圍繞新上項目的后續(xù)發(fā)展，確保木蘭海外化工公司膨化硝銨炸藥、華豐酒業(yè)公司“哈哈木蘭”白酒、蒙古山礦泉水公司的優(yōu)質(zhì)礦泉水、銀鶴化工公司的芴酮4個新上項目今年達(dá)產(chǎn)達(dá)效。今年要完成工業(yè)投資4500萬元，同比增長29%。二是提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模層次。要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，積極培育藍(lán)藝集團(tuán)、木蘭海外化工、漢德肥牛等骨干企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和信息化水平，力爭完成新產(chǎn)品開發(fā)10項。在政策上，向“木蘭地毯”、“哈哈木蘭”優(yōu)質(zhì)米和白酒、“漢德冰鮮牛肉”、“咖啡啤酒”等品牌企業(yè)發(fā)展聚焦，把人、財、物以及政策支持力度，集中到骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品上，擴(kuò)大市場份額，不斷提高市場快速反應(yīng)能力和整合社會資源能力。在環(huán)境上，為品牌企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，在加強(qiáng)宣傳提升產(chǎn)品知名度的同時，加大對品牌的保護(hù)力度，凈化市場環(huán)境。繼續(xù)深入開展節(jié)能降耗工作，推動節(jié)煤、節(jié)水等新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用，今年要實(shí)現(xiàn)萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗比上年降低4%。三是大力發(fā)展非公的制經(jīng)濟(jì)。鼓勵各層面人員創(chuàng)辦非公有制企業(yè)，大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持資源、能源節(jié)約的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全力實(shí)施非公有制企業(yè)成長工程。依托省、市信用擔(dān)保、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、管理咨詢等服務(wù)體系，縣中小企業(yè)局、科技信息產(chǎn)業(yè)局、勞動局、金融部門等單位形成合力，著力破解非公有制發(fā)展的融資、人才、項目、技術(shù)等難題，為全民創(chuàng)業(yè)打造多層面、多方式、多手段的綜合性服務(wù)平臺。

4、堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

當(dāng)前，單純依靠農(nóng)產(chǎn)品總量的擴(kuò)張已很難為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會和收入來源。新形勢下，農(nóng)業(yè)必須走產(chǎn)業(yè)化的路子。一是發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)。以滬哈南北糧食合作聯(lián)社為依托，以“哈哈木蘭”品牌為紐帶，推進(jìn)水稻生產(chǎn)合作社的股份制改造，抓好3個合作社的土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營試點(diǎn)，形成生產(chǎn)效率高、組織化程度高的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。加強(qiáng)品牌培育和建設(shè)，進(jìn)一步提升品牌形象，打造定位科學(xué)、形象有力的知名大米品牌。繼續(xù)組建水稻生產(chǎn)合作社，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地。二是壯大肉牛產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)解決“第一車間”養(yǎng)牛問題，要明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)，加快基地建設(shè)，大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)殖協(xié)會等合作經(jīng)濟(jì)組織，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；抓緊對養(yǎng)殖戶進(jìn)行科技培訓(xùn)和政策引導(dǎo)，激發(fā)養(yǎng)殖戶的積極性，提高養(yǎng)殖水平；努力增加信貸投入，加大引資融資工作力度，解決肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資本不足、資金鏈不牢問題，推進(jìn)我縣肉牛產(chǎn)業(yè)逐步走上健康發(fā)展的軌道。三是培植特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在搞好產(chǎn)銷對接的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大食用菌、牧草、中藥材、特色蔬菜的種植規(guī)模，繼續(xù)搞好大鵝、肉蛋雞、珍稀畜禽、南美白對蝦養(yǎng)殖及其它特色產(chǎn)業(yè)的培育工作。對發(fā)展前景好、有能力做強(qiáng)、有把握做大的特色產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行重點(diǎn)培育，引進(jìn)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，把特色產(chǎn)業(yè)逐漸培植成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使之成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的生長點(diǎn)和農(nóng)民收入增長的重要支撐。

5、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

一是認(rèn)真組織公路建設(shè)。完成通鄉(xiāng)公路木慶路至香磨山水庫工程建設(shè)任務(wù)。保證通村路通達(dá)工程20公里，通暢工程25公里竣工通車。二是加強(qiáng)東興鎮(zhèn)和新民鎮(zhèn)土地整理、白楊木水庫二期工程、抗旱減災(zāi)工程、沃土工程等大項目爭取工作。加強(qiáng)以白楊木灌區(qū)建設(shè)、香磨山灌區(qū)節(jié)水改造、亞行貸款松干堤防項目、優(yōu)質(zhì)綠色水稻基地建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)。三是完善城鎮(zhèn)建設(shè)。運(yùn)用市場化手段經(jīng)營好城市，以木蘭鎮(zhèn)，東興鎮(zhèn)為重點(diǎn)，按照生態(tài)園林城鎮(zhèn)的目標(biāo)，加強(qiáng)道路、供水、排水、供熱、住房等基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)載體功能，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。

6、加強(qiáng)財政金融工作。

一是積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對重點(diǎn)財源培植項目，要千方百計向省市爭取資金支持，年初制定的目標(biāo)必須要實(shí)現(xiàn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行稅收法規(guī)，確保財政收入穩(wěn)定增長。努力爭取用好財政金融政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要多學(xué)習(xí)研究上級有關(guān)政策,用好重點(diǎn)項目國債、貸款貼息政策，向國家爭取資金。三是加大稅收的征繳力度，做到應(yīng)收盡快及時入庫。四是調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)資金需求。保證重點(diǎn)工程、社會保障體系資金需求，進(jìn)一步壓縮一般支出，嚴(yán)格控制行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

二、信訪、安全、穩(wěn)定工作

關(guān)于信訪工作

（一）、信訪工作簡要回顧。

，全縣共受理群眾來信來訪2956件次，同比減少了11%。縣長信訪電話共受理群眾來電117件次，同比減少了37%。受理電子郵件訪20件次。到市集體訪1批15人次，同比分別減少了66.7%和71.7%；到市個人訪21件51人次，同比分別減少了27.6%和12.1%。到省集體訪2批22人次，同比批次持平，人次減少了15.3%；到省個人訪19件26人次，同比件次持平，人次減少了13.3%。進(jìn)京上訪31件74人次，同比分別減少了8.9%和9.5%。存在的問題。一是個別單位的領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作不能親自過問、親自調(diào)查處理，存在能見到縣長見不到局長的問題。二是有的單位的領(lǐng)導(dǎo)政治敏感性不強(qiáng)，不能及時發(fā)現(xiàn)問題，在有效時間進(jìn)行穩(wěn)控和上報信息，使工作被動。三是個別單位在處理信訪問題時，在適用政策和程序方面不夠準(zhǔn)確規(guī)范。四是一些信訪遺留問題復(fù)雜，處理難度較大。

（二）、2007的年信訪工作安排

1、從抓責(zé)任入手，切實(shí)把信訪工作各項責(zé)任制落到實(shí)處。要著力抓好四個落實(shí)到位：一是把各級黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制落實(shí)到位。對因領(lǐng)導(dǎo)不重視、案件處理不及時，給木蘭造成較壞影響的責(zé)任單位，隨時列為重點(diǎn)管理。二是把領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制落實(shí)到位。各單位、各部門對排查出的不穩(wěn)定案件，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，要一包到底，解決到位。三是把領(lǐng)導(dǎo)接待日制度落實(shí)到位。各級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日要由主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行接待，要落實(shí)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，不得推諉扯皮。四是要把督辦、催辦力度落實(shí)到位。

2、從抓法制入手，將依法治訪工作不斷推向深入。一方面，我們工作人員要理順工作程序，依法辦事，依法行政。合同仲裁、勞動仲裁、行政復(fù)議都要為上訪群眾服務(wù)。進(jìn)一步完善信訪工作的長效機(jī)制，不斷實(shí)現(xiàn)信訪工作責(zé)任制度化、程序規(guī)范化、管理科學(xué)化。另一方面，我們要依托信訪條例宣傳活動，在全縣全方位開展依法信訪、法律法規(guī)宣教活動，要徹底轉(zhuǎn)變上訪群眾“信訪不信法”和“法不責(zé)眾”的思想觀念，對群眾信訪涉及的土地、債務(wù)、合同、民事糾紛等，要努力引導(dǎo)他們通過仲裁、行政復(fù)議、法律訴訟等渠道解決，依法維護(hù)自身權(quán)益。另外，對圍堵沖擊國家機(jī)關(guān)，以上訪為名進(jìn)行非法活動，妨礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，造成不良后果的，要依法教育與打擊，懲處個別，教育群體，有效控制和維護(hù)大好局面。

3、從抓基層入手，充分發(fā)揮信訪信息主渠道作用。一是提高基層化解矛盾的能力和水平。繼續(xù)開展“群眾之家”、“三無”（無越級訪、無集體訪、無異常訪）部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，切實(shí)解決群眾在基層上訪摸不著門、找不著人的問題，并要加強(qiáng)基層司法所調(diào)解作用，使信訪工作與司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，實(shí)行“訪調(diào)一體化”。二是要健全基層信訪信息網(wǎng)絡(luò)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村屯和各部門及各基層單位都要設(shè)立信訪信息員，對有上訪苗頭和有可能越級上訪的信息要及時上報。三是要作好信息的跟蹤反饋。對信訪信息絕不能一報了之，要掌握事態(tài)的發(fā)展，隨時通報情況，直到問題解決、群眾息訴罷訪為止。

關(guān)于安全工作

（一）、安全工作簡要回顧。一是專項整治得到強(qiáng)化。，圍繞人員密集場所消防安全、非煤礦山安全、?；钒踩?、春冬防安全、道路交通、節(jié)日安全等為重點(diǎn)，開展安全大檢查和專項整治，下達(dá)整改指令書200余份。二是安全隱患整改成果顯著。生資公司投資10余萬元對煙花爆竹儲存庫進(jìn)行了整改；工商局投資20余萬元整改了興蘭市場安全隱患；海外化工新上一條膨化硝銨生產(chǎn)線，淘汰了生產(chǎn)工藝落后的銨梯炸藥生產(chǎn)車間?？h政府依法取締了6戶不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)。三是宣傳、教育、培訓(xùn)工作得到加強(qiáng)。廣泛開展了各種形式宣傳活動。同時在全縣中小學(xué)校普遍開設(shè)安全課、開展安全知識“四進(jìn)”等安全教育工作。存在的問題主要表現(xiàn)在：道路交通安全方面，隨著哈肇路、504路和木慶路相繼通車，車流量加大，車速提高，交通參與人不適應(yīng)新的路況，監(jiān)管不到位等多種原因，導(dǎo)致交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅攀升。發(fā)生共道路交通事故217起，死亡19人，死亡人數(shù)比2005年增加17人，增幅達(dá)425%，超過了全市上升13.61%的平均數(shù)。

（二）、的安全工作安排

1、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感。我縣成為全市10個突破控制指標(biāo)的區(qū)縣之一。這說明一些單位和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位、安全責(zé)任制和安全措施落實(shí)不到位的問題還很突出。也暴露出監(jiān)管職責(zé)缺失，責(zé)任主體不落實(shí)，安全管理存在盲點(diǎn)、真空，造成安全生產(chǎn)工作的被動局面。希望各有關(guān)部門既要正視困難，又要堅定信心，集中精力解決安全工作主要矛盾和突出問題，下大力氣扭轉(zhuǎn)交通事故高發(fā)的局面，堅決遏制死亡事故頻發(fā)勢頭，保證死亡人數(shù)不突破市政府下達(dá)的控制指標(biāo)。

2、明確責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管的長效機(jī)制。一是落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)行為主體的基本責(zé)任制度。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)各項安全管理制度和操作規(guī)程。二是落實(shí)政府的監(jiān)管責(zé)任，建立健全監(jiān)管主體的重要責(zé)任制度。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要對分管戰(zhàn)線的安全工作負(fù)責(zé)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行監(jiān)管職能，要切實(shí)負(fù)起檢查責(zé)任，要定期到所分管單位開展安全檢查，指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。

3、真抓實(shí)干，確保各項工作落到實(shí)處。一是強(qiáng)化日常管理，把安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落到實(shí)處。要實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)利用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，淘汰危及安全的落后技術(shù)和裝備，以科技手段提高安全裝備水平，有效預(yù)防各類事故的發(fā)生；要在全縣非煤礦山、建筑施工和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把企業(yè)安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入關(guān)。二是深化專項整治，把隱患排查和治理落到實(shí)處。加強(qiáng)對道路交通、消防等事故多發(fā)行業(yè)和非煤礦山、公眾聚集場所、危險化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項整治。對重大隱患檢查整改不到位的，必須嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。三是加強(qiáng)安全文化建設(shè)，做好宣傳工作，務(wù)必把安全發(fā)展的思想落到實(shí)處，著力提高廣大勞動者的安全素質(zhì)和全民的安全意識。

關(guān)于維穩(wěn)工作

（一）、維護(hù)社會穩(wěn)定工作的簡要回顧。重新調(diào)整維護(hù)社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步完善了綜治維穩(wěn)中心和矛盾調(diào)處辦公室，全縣81個行政村和木蘭鎮(zhèn)7個社區(qū)全部成立了綜治維穩(wěn)工作站,全縣504個自然屯都配齊1名維穩(wěn)信息員，形成了縣、鄉(xiāng)、村、屯四級調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。全縣受理糾紛2794件，成功率98%；全縣上下普遍建立和堅持矛盾糾紛定期排查、通報、零報告、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任到查及掛牌督辦等制度，使各項工作有章可循；舉辦了兩期近80人次培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高信息員和穩(wěn)定辦工作人員適應(yīng)當(dāng)前維穩(wěn)工作形勢多變的能力。矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度進(jìn)一步加大。共排查出一般性不穩(wěn)定問題25件，群體性矛盾糾紛有2起，已全部化解。存在的主要問題是影響社會穩(wěn)定的不確定因素仍然存在。特別是因國企改制、征地拆遷、涉法涉訴、不同利益群體待遇要求等人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件面廣量大，情況復(fù)雜，成為當(dāng)前嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的突出問題。

(二)、的維穩(wěn)工作安排

1、強(qiáng)化維穩(wěn)組織體系建設(shè)。要重點(diǎn)抓好維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)組織體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心，配齊配強(qiáng)專門工作人員，確?；鶎泳S穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)健全、專人負(fù)責(zé)、工作得力。要提升基層維穩(wěn)能力，不斷完善綜治辦、信訪辦、調(diào)委會、司法所、派出所等共同參與的基層矛盾糾紛排查調(diào)處制度。

2、強(qiáng)化維穩(wěn)工作機(jī)制建設(shè)。要普遍建立重點(diǎn)問題通報預(yù)警制度，廣泛排查，確定預(yù)警，督促整改，限期解決。要健全反應(yīng)靈敏的預(yù)測警機(jī)制，完善四級矛盾糾紛排調(diào)網(wǎng)，特別要加強(qiáng)公共安全方位、多層次、動態(tài)性社會信息反饋網(wǎng)絡(luò)，建立健全群體性事件預(yù)警機(jī)制，分析研判，準(zhǔn)確預(yù)警；健全完善及時有效的預(yù)防化解機(jī)制，落實(shí)定期排查調(diào)訪一體化聯(lián)席會議、領(lǐng)導(dǎo)包案，掛牌督辦等制度，堅持抓早、抓小、抓苗頭，特別要經(jīng)常性地搜集分析社情民意，注意掌握社會情緒化，防止不滿情緒與具體矛盾及事情的相互作用和疊加，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、內(nèi)部和萌芽狀態(tài)；健立健全嚴(yán)格公正的責(zé)任追究機(jī)制，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定部門領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，對發(fā)生影響穩(wěn)定問題的，實(shí)行誡勉談話、引咎辭職、黃牌警告和一票否決。

3、強(qiáng)化應(yīng)對處置能力建設(shè)。要提高領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對指揮水平，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動處置體系，專門力量和裝備建設(shè)，強(qiáng)化信息收集、應(yīng)急處置的措施。強(qiáng)化對要害部位的安全保衛(wèi)，加強(qiáng)對重點(diǎn)人員的排查控制，有效震懾、打擊敵對勢力插手利用人民內(nèi)部矛盾搗亂破壞的陰謀活動，確保我縣不發(fā)生嚴(yán)重危害國家安全和社會穩(wěn)定的事件。同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)信訪安全穩(wěn)定工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望各級領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)一步振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，埋頭苦干，銳意創(chuàng)新，狠抓落實(shí)S為完成全年的各項工作任務(wù)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。