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編者按：農(nóng)村工作會(huì)議總結(jié)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，研究部署促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收等工作。此次會(huì)議工作情況是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新成效，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到新改善，新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)扶貧、綜合開發(fā)、移民工作取得新進(jìn)步，農(nóng)村改革和社會(huì)事業(yè)取得新成果。

同志們：

這次農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)中央、省委1號(hào)文件、中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和剛剛閉幕的全市人大、政協(xié)“兩會(huì)”精神，總結(jié)全市20*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，研究部署促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收等工作。市委、市政府對(duì)開好這次會(huì)議非常重視，會(huì)前，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行了專題研究。等會(huì)，*書記還要做重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。現(xiàn)在我根據(jù)會(huì)議安排，先講三點(diǎn)意見：來源于：

一、既要充分肯定成績，又要正確分析形勢(shì)，務(wù)必增強(qiáng)抓好“三農(nóng)”工作的信心。

20*年是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平凡的一年，全市各級(jí)各部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，戰(zhàn)勝了年初百年不遇特大冰雪災(zāi)害，抵御了局部山洪、火災(zāi)和動(dòng)物疫情的影響，妥善處置了*安山惠農(nóng)政策不落實(shí)和*奶粉事件，同時(shí)，又在直接應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的情況下，保持了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。全市全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值283.8億元，同比增長6.4%；農(nóng)林牧漁增加值達(dá)到150.6億元，增長6.2％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3232元，同比增長11％。具體表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展。全市糧食播種總面積達(dá)852.01萬畝,較上年增加6.72萬畝，總產(chǎn)333.27萬噸，增加20.98萬噸。水稻播種面積620.67萬畝，增加4.9萬畝，總產(chǎn)268.7萬噸，增加17.17萬噸。全年發(fā)展生豬1670.56萬頭，出欄1*6.93萬頭，同比分別增長5.*%、5.28%。發(fā)展家禽10696.24萬羽，出籠家禽6361.83萬羽，分別增長0.12%、1.11%。存欄奶牛達(dá)2.23萬頭,養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達(dá)135億元。柑桔總面積達(dá)85.1萬畝，總產(chǎn)27萬噸，中藥材栽培面積88萬畝，竹木面積發(fā)展到826.6萬畝。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新成效。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展到4200余家，其中規(guī)模企業(yè)達(dá)216家，新增28家；國家級(jí)龍頭企業(yè)新增1家，實(shí)現(xiàn)零的突破；省級(jí)龍頭企業(yè)20家，新增8家，市級(jí)龍頭企業(yè)133家，新增28家。各類農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)92.7萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖場140個(gè)。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到1*家，其中規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到48家。推廣測(cè)土配方施肥542萬畝，確定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)9個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證累計(jì)達(dá)70個(gè)，綠色食品認(rèn)證74個(gè)，有機(jī)食品認(rèn)證4個(gè)。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到新改善。全市共投入資金3.85億元，完成各類水利工程70128處，進(jìn)入國家規(guī)劃內(nèi)的66座大中型和重點(diǎn)?、裥筒‰U(xiǎn)水庫的安全鑒定、初步審查及核查工作全部完成；完成供水工程194處，解決農(nóng)村飲水不安全人數(shù)13.5萬人。共完成造林20.15萬畝，完成歷年補(bǔ)植補(bǔ)造修復(fù)面積84.8萬畝，新建戶用沼氣池12316口。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)305萬千瓦。氣象、水文事業(yè)有序推進(jìn)，為奪取防汛抗旱勝利做出了較大貢獻(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、動(dòng)植物防疫體系得到完善。

4、新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。市縣兩級(jí)共投入新農(nóng)村建設(shè)資金2779.6萬元，整合部門資金3.38億元。建成農(nóng)村公路3764.5公里，被評(píng)為全省唯一的“全國農(nóng)村公路建設(shè)示范市”。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得新成效。市直第一輪新農(nóng)村建設(shè)辦點(diǎn)示范工作順利完成。兩年來，全市14個(gè)重點(diǎn)示范村共投入資金853.24萬元，建成通村、通組公路57.78公里，硬化或維修渠道29.38千米，興建沼氣池211口，13個(gè)村建成了新的村部，基本實(shí)現(xiàn)了村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村村通水泥路，村村完成了農(nóng)網(wǎng)改造。在辦點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全市新農(nóng)村建設(shè)由示范點(diǎn)向示范片（區(qū)）方向發(fā)展，*、*、*、*等縣市在連片建設(shè)上取得了較好成效。

5、農(nóng)業(yè)扶貧、綜合開發(fā)、移民工作取得新進(jìn)步。全市共整合各類扶貧資金5.38億多元，其中爭取信貸扶貧資金3.3億元，部門幫扶投入5200萬元；整村推進(jìn)規(guī)劃村第二年的項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)；培訓(xùn)貧困地區(qū)青年5800名，就業(yè)率達(dá)到95％以上。全市共投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金2.01億元，建設(shè)土地治理項(xiàng)目區(qū)11個(gè)，改造中低產(chǎn)田9.52萬畝（含水毀修復(fù)0.25萬畝），開展技術(shù)培訓(xùn)19950人次，有力地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。移民工作兌現(xiàn)后扶資金2.6億元，投入項(xiàng)目資金1.7億元，移民區(qū)的生產(chǎn)開發(fā)、移民培訓(xùn)和安置取得了新進(jìn)步。

6、農(nóng)村改革和社會(huì)事業(yè)取得新成果。全市共兌付糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等各類補(bǔ)貼3.2億多元。發(fā)放低保資金2.83億元，12.6萬人亨受城市低保，26.7萬人亨受農(nóng)村低保。全市水管體制改革工作任務(wù)除大圳灌區(qū)以外基本完成；全市農(nóng)林場所改革改制工作穩(wěn)步推進(jìn)；集體林權(quán)制度改革工作全面啟動(dòng)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作全面鋪開，土地適度流轉(zhuǎn)正由點(diǎn)向面擴(kuò)展。涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)整治穩(wěn)步推進(jìn)，查出對(duì)農(nóng)民建房等項(xiàng)目亂收費(fèi)2200余萬元，為農(nóng)民減負(fù)增收3.1億元。計(jì)生工作繼續(xù)保持全省先進(jìn)地位，雙清區(qū)被評(píng)為國優(yōu)單位。殘疾人合法權(quán)益得到有效保護(hù)，殘疾人運(yùn)動(dòng)員劉苗苗獲十三屆殘奧會(huì)跳遠(yuǎn)銅牌。供銷工作在機(jī)制創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、專業(yè)合作社發(fā)展和農(nóng)資服務(wù)等方面均取得了新成績。農(nóng)民素質(zhì)教育等工作取得了新成果。農(nóng)業(yè)站所人員和志愿兵等涉軍群體得到有效穩(wěn)控，農(nóng)村社會(huì)大局保持持續(xù)穩(wěn)定，全市農(nóng)口系統(tǒng)有30項(xiàng)工作獲得全省先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)。

以上成績的取得，是市委、市政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的結(jié)果，是市縣各級(jí)各界共同努力的結(jié)果，更是農(nóng)口戰(zhàn)線及廣大農(nóng)民朋友共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部職工，向農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾，向所有關(guān)心和支持“三農(nóng)”工作的各界人士，表示衷心的感謝！

在成績面前，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，既要全面看到保持我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有利條件，更要深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前制約我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種不利因素。

從有利條件看:一是中央對(duì)“三農(nóng)”工作的重視程度在進(jìn)一步加深。中央在連續(xù)出臺(tái)了五個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”工作的1號(hào)文件的基礎(chǔ)上，去年，又召開了專門研究“三農(nóng)”工作的十七屆三中全會(huì)，做出了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。今年，中央再次以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為主題，出臺(tái)第六個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”工作的1號(hào)文件，中央對(duì)“三農(nóng)”的關(guān)注程度之高，文件出臺(tái)之密集，措施含金量之高，在我黨歷史上是罕見的。二是國家對(duì)“三農(nóng)”的投入在大幅度增加。黨的十七屆三中全會(huì)通過的決定，在談到完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度時(shí)，連續(xù)用了三個(gè)“大幅度”，即大幅度增加國家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，大幅度增加對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。同時(shí)要求，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度，國家在中西部地區(qū)安排的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)等公益性建設(shè)項(xiàng)目，逐步取消縣及縣以下資金配套。逐年較大幅度增加農(nóng)民種糧補(bǔ)貼。國際金融危機(jī)出現(xiàn)以來，中央又出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施，計(jì)劃到2010年底，投資拉動(dòng)4萬億元，重點(diǎn)用于加快農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、提高城鄉(xiāng)居民收入等方面，這些措施的落實(shí)，無疑對(duì)我們做好“三農(nóng)”工作將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。三是我市是農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)過多年的發(fā)展，一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在省內(nèi)具有較為明顯的優(yōu)勢(shì)。全市糧食產(chǎn)量位居全省前三名。生豬、肉牛發(fā)展數(shù)及奶?？倲?shù)都居全省首位。林業(yè)綜合實(shí)力全省第二，松木面積、毛竹面積及活立竹數(shù)目均居全省第一位，*是“中國竹子之鄉(xiāng)”。*是全國聞名的紅豆杉基地和三大臍橙出口基地之一。隆回是“中國金銀花之鄉(xiāng)”。四是特別地，我們有一批對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作非常熟悉的干部。近年來，我市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作之所以在全省有一定的地位，除了資源優(yōu)勢(shì)之外，與我市農(nóng)口戰(zhàn)線廣大干部職工的積極努力也是分不開的，當(dāng)前，這些干部，大多數(shù)仍然奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上，只要我們關(guān)心好這批干部，充分發(fā)揮好他們懂農(nóng)業(yè)、知農(nóng)業(yè)、會(huì)抓農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作就一定會(huì)有一個(gè)更大的發(fā)展。

從不利因素看：一是國際金融危機(jī)快速蔓延，農(nóng)民就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。去年下半年以來，受國際金融危機(jī)的影響，沿海城市的許多企業(yè)出現(xiàn)了半停產(chǎn)、停產(chǎn)，甚至破產(chǎn)的現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，到目前，我市因國際金融危機(jī)而滯留在家的農(nóng)民工還有20來萬人，我市作為勞務(wù)輸出大市，如何幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，有效穩(wěn)定勞務(wù)增收，既是我們確保今年農(nóng)民持續(xù)增收的一個(gè)關(guān)鍵因素，也是我們眼下必須面對(duì)的一個(gè)艱巨任務(wù)。二是當(dāng)前國內(nèi)外資源性產(chǎn)品價(jià)格全面下行，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展形勢(shì)不容樂觀。由于國際市場農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格快速回落，國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下行，從目前看，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行的動(dòng)因仍未改變，甚至還在加深，因此，要穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的難度很大?？渴袌鰞r(jià)格來調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性和增加農(nóng)民收入的手段受到了嚴(yán)重制約，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的形勢(shì)不容樂觀。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力任務(wù)艱巨。通過近年來的努力，我市的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力雖然有所提高，但是由于多種因素的影響，我市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，全市病險(xiǎn)水庫超過50%以上，灌溉水渠老化、利用率低，農(nóng)業(yè)科技推廣滯后，再加上地處衡邵干旱走廊，旱澇地質(zhì)災(zāi)害較為常見，要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，任務(wù)相當(dāng)艱巨。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，加工帶動(dòng)能力仍然不強(qiáng)。目前，我市國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)僅有1家，省級(jí)龍頭企業(yè)也只有20家，依靠加工帶動(dòng)增收的能力仍然不強(qiáng)。此外，整個(gè)社會(huì)對(duì)食品安全的關(guān)注度日益提高，防范質(zhì)量安全問題和事件對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊難度加大。在全省、全市加速推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的同時(shí)，能否統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，做到“三化”并舉，工農(nóng)、城鄉(xiāng)并進(jìn)，形勢(shì)也令人擔(dān)憂。

總之，從當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)看，今年將是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年，也是“三農(nóng)”工作面臨挑戰(zhàn)最為艱難的一年。我們必須要全面分析把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)必勝信心，迎難而上，開拓進(jìn)取，奮力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。來源于：

二、既要推進(jìn)改革創(chuàng)新，又要注重統(tǒng)籌發(fā)展，務(wù)必實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)。

20*年，是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的第一年，也是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書記強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的時(shí)候，我們一定要更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，千方百計(jì)確保農(nóng)業(yè)特別是糧食安全不出問題?？倳浀脑挘Z重心長，對(duì)此，我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的自覺性。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的具體要求是：守住底線，夯實(shí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大試點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，做強(qiáng)龍頭，注重改革，促進(jìn)增收。具體目標(biāo)任務(wù)是：全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%，農(nóng)民人均純收入增長9%；糧食播種面積穩(wěn)定在840萬畝以上，總產(chǎn)326萬噸以上；養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)比重提高到52％；實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值73億元；人口自然增長率控制在5.9‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在87％以上，出生人口比明顯回落，確保計(jì)生工作不退位滑波；民政、殘聯(lián)、移民、扶貧、開發(fā)、農(nóng)機(jī)、供銷、氣象、水文等工作均要上新水平。重點(diǎn)要抓好九個(gè)方面的工作：

（一）切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。如果說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是全黨工作的重中之重，那么，糧食生產(chǎn)就是我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重。因此，各級(jí)各部門務(wù)必始終如一地高度重視糧食安全，把抓好糧食生產(chǎn)擺在一切工作的首選位置，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。一是要切實(shí)落實(shí)好國家糧食安全戰(zhàn)略工程建設(shè)。當(dāng)前，國家決定有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)；湖南省要新增46億斤。為落實(shí)任務(wù)，我市決定實(shí)施10億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃。市委農(nóng)村部，市農(nóng)業(yè)局要切實(shí)抓好任務(wù)分解，各縣市區(qū)要努力搞好項(xiàng)目對(duì)接。同時(shí)，要大力加強(qiáng)產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)糧大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)，擴(kuò)大商品糧基地規(guī)模，繼續(xù)開展糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范片創(chuàng)建活動(dòng)，確保取得實(shí)效。二是要大力提高糧食復(fù)種指數(shù)。加大水稻“單改雙”工作力度，采取向雙季稻區(qū)農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放早稻種子等辦法擴(kuò)大雙季早稻面積，力爭用兩年時(shí)間將我市雙季稻面積恢復(fù)到歷史最好水平。三是要繼續(xù)嚴(yán)禁耕地拋荒。切實(shí)落實(shí)好糧食生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，務(wù)必穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積。農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同市委、市政府督查室切實(shí)抓好督促檢查工作，該批評(píng)的要批評(píng)，該通報(bào)的要通報(bào)，該免職的要免職。四是要大力推廣良種良法。依靠科技進(jìn)步提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，重點(diǎn)推廣省工省力節(jié)本增效的輕型栽培技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效無公害生產(chǎn)技術(shù)、稻田機(jī)械化作業(yè)技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)等；重點(diǎn)引進(jìn)、推廣優(yōu)質(zhì)稻、超級(jí)稻、優(yōu)質(zhì)玉米、馬鈴薯等優(yōu)良品種，淘汰一批抗性弱、性狀不穩(wěn)定的品種，不斷優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)。五是著力抓好農(nóng)用物資的調(diào)運(yùn)工作。農(nóng)業(yè)、供銷部門要對(duì)全市農(nóng)用物資的總體需求情況、當(dāng)前儲(chǔ)備情況、市場行情進(jìn)行摸底，該儲(chǔ)備的要儲(chǔ)備足，市場緊缺的要想方設(shè)法抓緊進(jìn)貨，確保滿足生產(chǎn)需要。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)國家支持和發(fā)展糧食生產(chǎn)的多項(xiàng)政策措施，確保農(nóng)民享受到政策給予的實(shí)惠，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。要加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的指導(dǎo)與服務(wù)，為農(nóng)民提供及時(shí)有效的科技服務(wù)，支持種糧大戶擴(kuò)大種糧規(guī)模，支持糧食加工企業(yè)搞好基地建設(shè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

要切實(shí)抓好糧食的過腹轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。今年，全市計(jì)劃發(fā)展生豬1700萬頭，出欄1167萬頭，出欄肉牛68萬頭，奶牛發(fā)展到2.27萬頭，發(fā)展家禽11260萬羽，出籠6767萬羽，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到9.7萬噸。要認(rèn)真組織實(shí)施生豬健康養(yǎng)殖示范工程，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場（小區(qū)）建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好以*市振農(nóng)科技有限公司為主體的10萬頭規(guī)模養(yǎng)豬經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，以邵東太平飼料有限公司、*市豫湘工貿(mào)有限公司、*三可有限公司、雪峰食品加工冷凍廠、*市恒鑫科技有限公司為龍頭的5個(gè)5萬頭規(guī)模養(yǎng)豬經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，30個(gè)萬頭規(guī)模養(yǎng)豬場（小區(qū)）和50個(gè)5千頭規(guī)模養(yǎng)豬場（小區(qū)）。

（二）切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過程。其基本思路是：確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。基本特征主要是面向國內(nèi)外大市場，立足本地優(yōu)勢(shì)，依靠科技進(jìn)步，形成規(guī)模經(jīng)營。從我市實(shí)際看，近年來，我市的桔橙產(chǎn)業(yè)之所以能逐步恢復(fù)并有所擴(kuò)大，一個(gè)重要的原因，就是加工企業(yè)的帶動(dòng)。但是，我市目前的加工能力還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，去年年初一場雪災(zāi)，交通運(yùn)輸受阻，就導(dǎo)致前年產(chǎn)的桔橙大量積壓。去年的大實(shí)蠅事件，又導(dǎo)致去年產(chǎn)的桔橙大量積壓。之所以出現(xiàn)這種狀況，一個(gè)很重要的原因，就是，我們的產(chǎn)業(yè)化程度不高，自己的加工能力不夠。也正是這個(gè)原因，導(dǎo)致我市大部分產(chǎn)業(yè)基本還處于“要什么有什么，要什么沒什么”，“有產(chǎn)品無基地、有特色無規(guī)模”的生產(chǎn)狀況。因此，務(wù)必要著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。當(dāng)前，一是要調(diào)結(jié)構(gòu)，著力打造產(chǎn)業(yè)帶。要繼續(xù)圍繞糧油、肉奶水產(chǎn)、果蔬茶、藥材煙草、竹木等五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟地做好“擴(kuò)大面積、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品質(zhì)”等工作。始終如一地著力打造好以邵東、*、隆回、*、*、*等7個(gè)省定優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地縣（市）為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶，以*、隆回、*、*為重點(diǎn)的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，以城步、*、雙清等為重點(diǎn)的奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，以*、*、*為重點(diǎn)的桔橙產(chǎn)業(yè)帶，以邵東、隆回、*、新邵為中心的藥材產(chǎn)業(yè)帶，以*、*、*為重點(diǎn)的竹木產(chǎn)業(yè)帶。二是要抓龍頭，著力拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈。要積極圍繞五大產(chǎn)業(yè)帶，集中力量對(duì)每個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持1—2家成長性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)培育好李文食品、三可食品、寶慶肉聯(lián)、*聯(lián)紙、湘窖酒業(yè)、亞華*、廣信紙業(yè)、浩天米業(yè)、華湘米業(yè)、中富油脂等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，年內(nèi)，力爭新增年銷售收入過億元的企業(yè)2家，過5000萬元的5家。市直農(nóng)業(yè)部門要在“做大、做優(yōu)、做強(qiáng)”這個(gè)總體要求下，制訂鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加快發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)已有的扶持政策。引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，幫助龍頭企業(yè)搞好所有制改革、資產(chǎn)重組和機(jī)制轉(zhuǎn)換工作，提高經(jīng)營管理水平，并向集團(tuán)化方向發(fā)展。三是要抓標(biāo)準(zhǔn)，著力打造知名品牌。要抓緊制定和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌整合規(guī)劃，下決心打破狹隘封閉觀念，尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，共享品牌資源，盡快打造出一批知名品牌。要著力加強(qiáng)地方特色品牌建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和地理標(biāo)志登記保護(hù)力度。市、縣政府和有關(guān)部門要在政策和項(xiàng)目安排上對(duì)企業(yè)創(chuàng)牌給予支持，對(duì)獲得國家、省級(jí)馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。四是抓招商，著力促進(jìn)集群式發(fā)展。要緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新一輪產(chǎn)業(yè)重組機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶等領(lǐng)域，篩選一批好的項(xiàng)目，充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫，搭建經(jīng)貿(mào)洽談平臺(tái)，廣泛開展招商引資活動(dòng)，注重抓好簽約項(xiàng)目對(duì)接落實(shí)，通過融資，來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。此外，要大力抓好專業(yè)合作組織，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作組織的規(guī)范指導(dǎo)和政策扶持，從今年起，省里已將農(nóng)民專業(yè)合作社試點(diǎn)示范納入省委、省政府為民辦實(shí)事考核內(nèi)容，市里參照省里的作法，將專業(yè)合作組織工作納入市委、市政府為民辦實(shí)事的考核內(nèi)容，要求每個(gè)縣（市、區(qū)）要重點(diǎn)培育1至2個(gè)管理規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的示范專業(yè)合作社，在此基礎(chǔ)上，全市力爭新發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織16個(gè)，新增會(huì)員10萬個(gè)。

（三）切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然是我市發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一根軟肋，是制約我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)至關(guān)重要的瓶頸。當(dāng)前，一是要突出抓好水利建設(shè)。全市今年計(jì)劃處理險(xiǎn)病水庫121座。各地要利用當(dāng)前春耕生產(chǎn)尚未正式開始的有利時(shí)機(jī)，加緊施工。國家規(guī)劃內(nèi)的*、*、*、*等4座大中型水庫和34座?、裥退畮齑髩纬U(xiǎn)加固國債項(xiàng)目，要在3月底前完成省水利廳下達(dá)的建設(shè)資金計(jì)劃和建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)；省水利廳下達(dá)的24座小型水庫大壩以獎(jiǎng)代補(bǔ)除險(xiǎn)加固任務(wù)，要按照省水利廳要求抓緊實(shí)施，圓滿完成；市、縣自行處理的59座小Ⅱ型水庫，要嚴(yán)格按照市里統(tǒng)一部署按時(shí)完成。要大力開展灌區(qū)配套。重點(diǎn)抓好*、大圳、威溪等三處大中型灌區(qū)的配套，繼續(xù)抓好小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，努力解決30萬人的飲水困難。加快*市城市防洪工程建設(shè)進(jìn)度，爭取在汛前完成。要加大市區(qū)、邵東、隆回城市防洪工程亞行貸款項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，力爭今年完成主體工程。同時(shí)，要積極抓好*市第二水源建設(shè)的前期工作，爭取早日納入國家籠子。二是進(jìn)一步抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。今年，全市計(jì)劃完成人工造林26.34萬畝，完成低產(chǎn)林改造14萬畝，完成退耕還林封山育林4.16萬畝。要通過政府引導(dǎo)、政策推動(dòng)，加快森林公園建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)公益林管理和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。要加強(qiáng)森林資源保護(hù)，確保有害生物防治率達(dá)到70%。要加大農(nóng)村沼氣能源建設(shè)力度，年內(nèi)新建戶用沼氣池12000口，推廣太陽能2000戶，興建大中型沼氣工程20處，城鎮(zhèn)污水凈化沼氣工程20處。三是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。要積極爭取項(xiàng)目資金，確保全市投資規(guī)模占全省1/10，力爭1/9，總規(guī)模繼續(xù)保持全省第一。同時(shí)，要加強(qiáng)資金管理，切實(shí)提高資金使用效益。

（四）切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)。黨的十七屆三中全會(huì)通過的《決定》，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的定位是，“把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)”?？梢娦罗r(nóng)村建設(shè)仍然是我們必將長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。因此，務(wù)必要著眼長遠(yuǎn)，切實(shí)把這一工作做實(shí)做好。當(dāng)前，一是要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)力量不減。從市委農(nóng)村部去年底的檢查情況看，絕大部分縣市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作都是高度重視的，*縣、*縣、*縣、*縣、北塔區(qū)等縣區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)都親自過問新農(nóng)村建設(shè)，有的還親自帶隊(duì)專門外出考察新農(nóng)村建設(shè)。但也有極個(gè)別地方，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)重視不夠。希望這些地方要引起高度重視，切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)提上議事日程，市委農(nóng)村部要繼續(xù)做好督促檢查工作，把領(lǐng)導(dǎo)重視作為考核的一個(gè)重要指標(biāo)，凡不到位的，該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一律不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。二是要努力增加資金投入。進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，積極主動(dòng)與上級(jí)有關(guān)部門聯(lián)系，爭取項(xiàng)目資金投入，整合涉農(nóng)資金實(shí)行捆綁使用，發(fā)動(dòng)農(nóng)民籌資籌勞，建立和完善新農(nóng)村建設(shè)投入的有效機(jī)制。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)社會(huì)投入，確保資金來源。三是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快新建改建農(nóng)村公路，完善農(nóng)村公路管護(hù)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)到組到戶道路硬化。抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造，擴(kuò)大農(nóng)村電氣化試點(diǎn)，提高電力保障能力。實(shí)施“農(nóng)村安居工程”，開展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。四是要進(jìn)一步抓好辦點(diǎn)示范工作。要按照“由點(diǎn)向線，由村向鎮(zhèn)”成片建設(shè)的總體要求，抓好市直第二輪新農(nóng)村建設(shè)辦點(diǎn)示范工作，繼續(xù)安排市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，安排市直單位駐村幫扶，財(cái)政繼續(xù)給每個(gè)村安排10萬元的啟動(dòng)資金。各縣市區(qū)要參照市里作法，扎實(shí)搞好自己的示范村建設(shè)。

（五）切實(shí)抓好農(nóng)民就業(yè)。受國際金融危機(jī)影響，截至20*月1月底，我市出省務(wù)工農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)達(dá)20多萬人，占勞務(wù)輸出總?cè)藬?shù)的20%，必將嚴(yán)重影響今年農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》（湘政辦發(fā)［20*］1號(hào)）的要求，扎實(shí)做好農(nóng)民工的就業(yè)工作。一是要千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。充分發(fā)揮政府投資和國有企業(yè)事業(yè)單位相對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的導(dǎo)向作用，盡可能多地提供較多的就業(yè)崗位。積極扶持中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息服務(wù)，加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)合作，積極開展有組織的培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。要實(shí)施重點(diǎn)工程就業(yè)服務(wù)計(jì)劃，鼓勵(lì)重點(diǎn)工程吸納農(nóng)民工就業(yè)。要實(shí)施好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)計(jì)劃，該補(bǔ)貼的一定要補(bǔ)貼到位。二是要加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育。要繼續(xù)做好農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃、農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧援助工程、陽光工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃、雨露計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)援助計(jì)劃等培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施工作。三是要大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和縣域中小企業(yè)。要開展針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)貸款，積極扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制，采取以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式，組織引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極參與農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。要進(jìn)一步健全完善工資支付重點(diǎn)監(jiān)控制度、欠薪報(bào)告制度和工資保證金制度，強(qiáng)化工資支付監(jiān)控，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。同時(shí)，要強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和維穩(wěn)工作，加強(qiáng)勞動(dòng)爭議仲裁調(diào)解。此外，要進(jìn)一步完善農(nóng)民工社會(huì)保障和公共服務(wù)工作，切實(shí)保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。

（六）切實(shí)抓好農(nóng)村改革。這既是十七屆三中全會(huì)的要求，又是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的強(qiáng)大動(dòng)力。各級(jí)各部門要站在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》精神的高度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，下大力氣來抓好農(nóng)村改革工作。一是要全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。要在認(rèn)真總結(jié)*林改試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在保持集體林地所有權(quán)不變的前提下，依法將林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，通過家庭承包方式落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權(quán)人的主體地位。產(chǎn)權(quán)明晰后，依法進(jìn)行實(shí)地勘界、登記，并核（換）發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。力爭到年底，基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。二是要繼續(xù)推進(jìn)水利管理體制改革。加大大中型水利管理單位體制改革，大圳灌區(qū)要千方百計(jì)完成灌區(qū)的改革，同時(shí)，*、*、*等縣市要給予大力支持。要不斷完善小型水利管理體制改革。三是要大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)口站所改革。要通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡人員、創(chuàng)新機(jī)制等一系列措施，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)口站所改革，達(dá)到職能明確、機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、管理體制順暢的目的。對(duì)公益性推廣機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)要給予保障，并納入財(cái)政預(yù)算。四是要有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。在堅(jiān)持依法自愿有償原則、尊重農(nóng)民主體地位和不改變土地用途的前提下，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，滿足農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的需求。加快發(fā)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，積極培育農(nóng)村土地股份合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等規(guī)模經(jīng)營主體，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的完整設(shè)置，建立健全以縣鄉(xiāng)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)為依托的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。特別要抓好試點(diǎn)工作，每個(gè)縣市至少要有一個(gè)連片2000畝以上的試點(diǎn)，其中，邵東、*、新邵等縣至少要有一個(gè)連片3000畝以上的試點(diǎn)。五是要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。抓緊完成農(nóng)村二輪土地承包后續(xù)完善工作，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。六是要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)，建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管常態(tài)機(jī)制，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。切實(shí)抓好各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)，保障農(nóng)民政策性收益。

（七）切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。這是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的關(guān)鍵舉措。一是要加大科技創(chuàng)新力度。堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、試驗(yàn)示范推廣一體化的道路，加快*農(nóng)科院的組建步伐，建好*南柑桔區(qū)域試驗(yàn)站、國家花生試驗(yàn)站、國家西甜瓜區(qū)域試驗(yàn)站，深入開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)，并努力爭取國家科研創(chuàng)新中心（綜合試驗(yàn)站）項(xiàng)目在我市實(shí)施，全面提高我市農(nóng)業(yè)科研自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化率。二是要組織開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣。實(shí)施科技入戶工程，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村科技致富帶頭人，拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣途徑，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，改變單一的政府部門推廣的格局，形成多元化推廣網(wǎng)絡(luò)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和科技水平，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。三是要努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用力度，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)。年內(nèi)，全市農(nóng)機(jī)裝備總量達(dá)到335萬千瓦，比上年增長10%，推廣新機(jī)具1.5萬臺(tái)（套），培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)技術(shù)人員1.3萬人次，全市農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。四是要大力開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。圍繞提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平，重點(diǎn)加大對(duì)種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶、科技示范戶和專業(yè)合作組織技術(shù)骨干的培訓(xùn)力度。

（八）切實(shí)抓好農(nóng)村市場體系建設(shè)。一是要健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)糧食最低收購價(jià)政策，通過穩(wěn)定糧價(jià)，有效引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場走勢(shì)。加強(qiáng)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)信息，建立預(yù)警機(jī)制，降低市場風(fēng)險(xiǎn)。二是要完善農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場”、“雙百市場”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)”和“農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)”等工程，大力支持重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級(jí)改造，推進(jìn)現(xiàn)代糧食物流體系、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)設(shè)施和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)。三是要培育多元化市場流通主體。積極培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶和流通中介組織。充分發(fā)揮各級(jí)供銷社的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極開展農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)。抓緊制定具體辦法，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與大型連鎖超市開展農(nóng)超對(duì)接。

（九）切實(shí)抓好農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)，大力實(shí)施開發(fā)式扶貧，堅(jiān)持整村推進(jìn)、連片開發(fā)，今年重點(diǎn)抓好2*個(gè)村的整村推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)援助工程，每戶培訓(xùn)一人，幫助實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施區(qū)域協(xié)作扶貧、駐村扶貧和對(duì)口幫扶，重點(diǎn)推進(jìn)專項(xiàng)扶貧計(jì)劃和行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的有機(jī)結(jié)合，積極構(gòu)建大扶貧工作格局。鞏固大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施成果，加強(qiáng)移民區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)，大力改善移民生產(chǎn)生活條件。要大力發(fā)展好農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)。健全農(nóng)村最低生活保障制度，擴(kuò)大低保實(shí)施范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，特別是搞好農(nóng)村五保戶和特別困難戶的低保工作，符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍。同時(shí)，要繼續(xù)抓好殘疾人事業(yè)，保障殘疾人的合法權(quán)益。要繼續(xù)推動(dòng)水文、氣象工作上新水平。要落實(shí)好農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高計(jì)劃生育及保障水平。

三、既要加大領(lǐng)導(dǎo)力度，又要細(xì)化個(gè)體責(zé)任，務(wù)必提高服務(wù)“三農(nóng)”工作水平。

面對(duì)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收意義特別重大，任務(wù)特別艱巨，工作特別繁重。我們一定要站在新的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

第一、大力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力提高農(nóng)村改革發(fā)展的推動(dòng)力。推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵還在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門一定要按照中央、省委和市委的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力加強(qiáng)農(nóng)村改革發(fā)展的推動(dòng)力。要站在政治和戰(zhàn)略的高度，把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作安排、財(cái)力分配、干部配備上，切實(shí)體現(xiàn)全部工作重中之重的要求。要加強(qiáng)市、縣市區(qū)黨委農(nóng)村工作部、政府農(nóng)村工作辦公室的機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，強(qiáng)化其組織、協(xié)調(diào)、綜合、指導(dǎo)、管理農(nóng)村工作的職能，建立職能明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。要注重選好配強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部的組織引導(dǎo)作用。要支持人大、政協(xié)履行職能，發(fā)揮派、人民團(tuán)體和社會(huì)組織在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展中的積極作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，圍繞農(nóng)村改革發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題，深入實(shí)際開展調(diào)查研究，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展的水平。

第二、積極構(gòu)建防御體系，著力增強(qiáng)農(nóng)村突發(fā)事件的處置力。在當(dāng)前形勢(shì)下，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，既有自然風(fēng)險(xiǎn)，又有社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。要想險(xiǎn)中求勝，就必須構(gòu)建好抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的防御體系，關(guān)鍵是要著眼“十防”，即“防火、防洪、防疫、防病蟲害、防計(jì)劃生育退位滑波、防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈、防黨的惠農(nóng)政策不落實(shí)、防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不安全、防耕地拋荒、防農(nóng)業(yè)站所人員和涉軍群體不穩(wěn)定”。各級(jí)各有關(guān)部門要圍繞這“十防”工作，著力構(gòu)建或完善覆蓋到鄉(xiāng)、到村的防火、防洪、防疫、防病蟲害等自然災(zāi)害防御的責(zé)任體系，計(jì)劃生育、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、耕地拋荒、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、惠農(nóng)政策落實(shí)及涉軍群體穩(wěn)定工作的監(jiān)管體系，做到“防事不出事，出事有人管事”，著力提高農(nóng)村突發(fā)事件的處置能力。

第三、突出抓好基層組織，著力加大落實(shí)惠農(nóng)政策的執(zhí)行力。當(dāng)前，各項(xiàng)惠農(nóng)政策較多，而這些惠農(nóng)政策的落實(shí)，主要還是靠基層，要把這些政策落實(shí)到實(shí)處，就必須加強(qiáng)基層組織建設(shè)。關(guān)鍵是要切實(shí)加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織班子。要改善基層工作條件，關(guān)心基層干部成長，提高基層干部待遇，逐步建立村干部報(bào)酬正常增長、養(yǎng)老保險(xiǎn)、離職補(bǔ)償?shù)缺Ｕ蠙C(jī)制，繼續(xù)實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃，加強(qiáng)優(yōu)秀村干部的培養(yǎng)使用，抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層干部作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高基層干部堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、民主管理和為民辦實(shí)事的水平，推動(dòng)基層健全村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、民主議事等制度。要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，及時(shí)調(diào)處化解各種矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

第四、認(rèn)真抓好責(zé)任分解，著力強(qiáng)化促進(jìn)農(nóng)村和諧的保障力。農(nóng)村要和諧，關(guān)鍵是我們部署的工作要得到全面落實(shí)，而任務(wù)要落實(shí)，又必須要有系統(tǒng)的責(zé)任體系作為保證。因此，各級(jí)各部門要在任務(wù)分解的同時(shí)，制定好完整細(xì)致的責(zé)任體系，確保任務(wù)落實(shí)有保障。要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求，抓緊建立以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為重點(diǎn)內(nèi)容的“三農(nóng)”工作責(zé)任落實(shí)體系、干部績效考核評(píng)價(jià)體系，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)民減負(fù)、耕地保護(hù)、防洪保安、動(dòng)物防疫、辦點(diǎn)示范、環(huán)境治理、民生改善、和諧穩(wěn)定等工作責(zé)任分解到人，并納入干部考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，特別是縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核內(nèi)容，科學(xué)制定指標(biāo)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，提高工作效率。以落實(shí)工作任務(wù)來,促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧。

同志們，今年是貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的開局之年，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作來說，也是面臨的困難和問題最多的一年，因此，抓好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義非常重大，我們務(wù)必要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，堅(jiān)定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，為建國六十周年獻(xiàn)上一份厚禮。來源于：