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同志們：

一、堅持求真務(wù)實對我區(qū)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義

1、堅持求真務(wù)實，是認(rèn)清*實際，實現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的需要。堅持求真務(wù)實，要求我們從實際出發(fā)，求*處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人民生活水平相對較低這一基本區(qū)情之真，務(wù)長期堅持自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗之實；求工業(yè)立區(qū)、開放興區(qū)之真，務(wù)“二次創(chuàng)業(yè)”之實。堅持求真務(wù)實，要求*人必須要有正確評價自我、承認(rèn)差距的勇氣，同時又有搶抓機遇、超越自我的信心。一直以來，*區(qū)有縣無城，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，與周邊發(fā)達(dá)縣市相比存在較大差距。落后就要挨打，這一區(qū)情決定了我們*干部必須發(fā)奮圖強、知難而進(jìn)；決定了我們不能與人比待遇、講享受，比你短我長、你多我少，怨天尤人；決定了我們必須識大體、顧大局，講奉獻(xiàn)、比貢獻(xiàn)。只有堅持求真務(wù)實，才能在實際的工作中，更好地把握規(guī)律性、增強主動性、減少盲目性、克服片面性。只有堅持求真務(wù)實，我們才能時刻保持清醒頭腦，在承認(rèn)落后的同時，看到進(jìn)步、看到希望、看到機遇。去年，我區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值27.8億元，人均達(dá)到了840美元，比上年增長了14.9%，正在向1000美元經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的起步點靠近；隨著新城區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到有力的推動作用；招商引資工作繼續(xù)向縱深發(fā)展，全區(qū)上下抓工業(yè)的氣氛更加濃厚；發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移、大調(diào)整也給我們帶來了新的機遇。挑戰(zhàn)固然嚴(yán)峻，機遇更是千載難逢。所以，我們要緊緊地抓住這些機遇，掌握主動，最大限度地發(fā)揮自己的長處，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

2、堅持求真務(wù)實，是我區(qū)干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)的需要。正確的政治路線確定之后，干部就是決定因素。在新的歷史條件下，*區(qū)干部能否適應(yīng)形勢，能否在應(yīng)對繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)的過程中保持黨的先進(jìn)性，關(guān)鍵要看我們這支隊伍能否保持求真務(wù)實的精神和作風(fēng)。只有將求真務(wù)實的精神和作風(fēng)熔鑄到每個黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價值觀之中，成為其自身具備的政治品格，才能扎實推進(jìn)各項工作。

十六大以來，我們黨系統(tǒng)地提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀；以現(xiàn)代績效型政府為取向的辦實事、務(wù)實效、求實績的政績觀；人才是第一資源、人人皆可成才、人才存在于人民群眾之中的人才觀；權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀?！八挠^”的闡述，要義精辟、指向鮮明，對提高我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力具有十分重要的指導(dǎo)意義。就我區(qū)而言，樹立正確、科學(xué)的發(fā)展觀、政績觀、人才觀和群眾觀，用它來武裝廣大黨員干部的頭腦，指導(dǎo)我們今后的工作實踐，是我區(qū)干部隊伍建設(shè)的一個十分重要的課題。

當(dāng)前，我們的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對什么是政績還存在錯誤的認(rèn)識，工作中還有一些與求真務(wù)實作風(fēng)背道而馳的表現(xiàn)：一是重“顯績”、輕“潛績”。專干“顯山露水”“表面風(fēng)光”的事，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”。二是重近期效果，輕長遠(yuǎn)利益。熱衷于“短、平、快”的政績，對涉及長遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)工作只停留在口頭上。三是重局部利益、輕全局利益。有的甚至把局部利益凌駕于全局利益之上。四是搞虛假政績。搞形式主義，擺花架子，出現(xiàn)了少數(shù)黨員干部熱衷于追求“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，在一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上動手腳，注“水份”，搞假政績的現(xiàn)象。凡此種種，圖虛名，招實禍，誤黨誤國，嚴(yán)重?fù)p害了黨群、干群關(guān)系，損害了黨和政府形象，敗壞了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。因此，要強化隊伍建設(shè)，提高執(zhí)政、善政的本領(lǐng)，必須首先解決好廣大干部思想領(lǐng)域的問題。那么，什么是政績呢？*同志是這樣說的：“真正的政績應(yīng)是‘為官一任、造福一方’的實績，是為黨和人民踏實工作的實績，應(yīng)該經(jīng)得起群眾、實踐和歷史的檢驗?！苯皙勩y獎不如老百姓的夸獎，所以，我們要用群眾的觀點看待政績，把實現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的根本目的；要用發(fā)展的觀點看待政績，把實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績的重要內(nèi)容；要用實踐的觀點看待政績，把重實干、求實效作為實現(xiàn)政績的重要途徑。我們要經(jīng)常告誡自己，政績是干出來的，不是講出來的，更不是造出來的。只有從根本解決“現(xiàn)在當(dāng)官為什么、將來身后留什么”的理想信念問題，我區(qū)的干部隊伍建設(shè)才能具備堅實的思想基礎(chǔ)。

3、堅持求真務(wù)實，是優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要。堅持求真務(wù)實，要求我們理清發(fā)展的思路，抓住工作的重點，突破工作的難點，改進(jìn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。去年召開的區(qū)第十次黨代會明確了今后五年的發(fā)展目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)保持較快增長，經(jīng)濟(jì)總量明顯擴張，綜合實力顯著增強，到20*年全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比20*年翻一番。要實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，必須牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，堅持發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)不放松。而在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，黨委政府抓發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)、抓建設(shè)，首當(dāng)其沖的就是抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要以服務(wù)發(fā)展為己任，把改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為首要目標(biāo)，做全面發(fā)展的有力促進(jìn)者、良好發(fā)展環(huán)境的積極創(chuàng)建者和健康發(fā)展的堅定維護(hù)者。舉全區(qū)之力，抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)。

面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨激烈的區(qū)域競爭，良好的投資環(huán)境成為贏得勝利的決定因素。按照人人都是投資環(huán)境的要求，縱觀我區(qū)的角角落落，除了存在一些制約發(fā)展的客觀因素外，少數(shù)影響發(fā)展、不利發(fā)展的人為因素還不同程度地存在，一些地方的墨守成規(guī)、門檻過高、中間梗阻，服務(wù)脫節(jié)、效率低下的問題有時還表現(xiàn)得比較嚴(yán)重。對此，我們必須用求真務(wù)實的精神認(rèn)真查找存在的問題和弊端，實事求是地分析其背景、成因，調(diào)動各方積極因素，尋求改進(jìn)的辦法，使*區(qū)真正成為投資者的最佳選擇。

二、大力弘揚求真務(wù)實精神，扎實推進(jìn)各項工作

在全區(qū)大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，關(guān)鍵是把求真務(wù)實的精神貫穿到各項工作中，真抓實干、加快發(fā)展，堅定不移地把區(qū)委十屆三次全會上確定的目標(biāo)要求和工作思路落到實處，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。

1、在思想上堅持求真務(wù)實。思想是行動的先導(dǎo)。只有思想上求真務(wù)實了，才能把求真務(wù)實貫穿到各項工作之中。要積極引導(dǎo)黨員干部樹立三種理念。一是樹立科學(xué)的發(fā)展理念。樹立科學(xué)發(fā)展觀，是我黨提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的根本要求。我們的黨員干部必須充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要性，全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)涵和基本要求。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中力量把經(jīng)濟(jì)搞上去；堅持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力解決經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展存在的“一條腿長、一條腿短”的問題；堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，高度重視、認(rèn)真研究“三農(nóng)”問題，在農(nóng)民增收減負(fù)問題上要有新點子；堅持可持續(xù)發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，保持人和自然的和諧，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會。與此同時，要注重用科學(xué)、理性的態(tài)度做事，善于認(rèn)識和把握規(guī)律，防止盲動和迷信；要善于思考、重視調(diào)查研究，防止領(lǐng)導(dǎo)決策上的感情用事或拍胸脯辦事；要善于審時度勢，傳承創(chuàng)新，防止急躁冒進(jìn)和短視保守。在這方面我們曾經(jīng)有過不少教訓(xùn)，值得我們深刻反思。如不時刻敲敲警鐘，我們的事業(yè)就會受損。二是樹立以人為本的理念。*同志在“七一”重要講話中鮮明地指出：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?！边@就要求我們自覺地從政治的高度、全局的高度、事業(yè)成敗的高度來增強群眾觀點，真正把為人民謀利益作為天職。堅持以人為本，就是堅持群眾利益高于一切，把群眾利益作為我們黨的最大利益，把群眾標(biāo)準(zhǔn)作為我們衡量干部功過是非的唯一標(biāo)準(zhǔn)。只有具備了憂民之心、愛民之情，才能善謀富民之策，多辦利民之事。當(dāng)前，種種漠視群眾利益、侵害群眾利益的現(xiàn)象在某些部門、某些地方、某些干部身上還時有發(fā)生，對于這些事情，我們要結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真的整改。三是樹立務(wù)求實效的理念。有些地方為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展提出了不少好思路、好政策、好措施，但很多只是停留在了口號上，并沒有真正落實，沒有達(dá)到預(yù)期的效果。實踐證明要干好事業(yè)，靠擺“花架子”、搞“假大空”是沒有用的，關(guān)鍵還是要善于把上級的精神和要求，與本地的實際結(jié)合起來，堅持講實話、報實情、辦實事，善于出實招、動真格、求實效，堅決反對主觀主義、本本主義和形式主義。形式主義是求真務(wù)實的大敵，也是當(dāng)今形勢下干部身上表現(xiàn)最多、為害最深的東西，其要害是貪圖虛名，不講實效，不顧民意，不得民心。反對和克服形式主義必須要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起。要求下級做到的，上級要首先做到；要求別人做到的，自己要首先做到。切實做到實事求是，不圖虛功，務(wù)求實效，不圖虛名。

2、在行動上堅持求真務(wù)實。真抓才能解難題，實干才能促發(fā)展。近年來，我們堅持實施“工業(yè)立區(qū)、開放興區(qū)”兩大戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了長足的發(fā)展，證實了這一發(fā)展思路是正確的，是符合我區(qū)實際的。這兩大戰(zhàn)略實際就是區(qū)委區(qū)政府結(jié)合多年實踐求真務(wù)實的結(jié)果，是弘揚求真務(wù)實精神的具體體現(xiàn)，要全面貫徹這兩大戰(zhàn)略，就必須以求真務(wù)實的精神和作風(fēng)，兢兢業(yè)業(yè)做工作，扎扎實實求實效，努力使區(qū)委每一項工作、每一個決策都真正落到實處。

把求真務(wù)實體現(xiàn)到各項工作中去，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作態(tài)度、工作方法、工作作風(fēng)和工作成效的重要標(biāo)志。抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于落空。抓好落實，我們事業(yè)發(fā)展就充滿生機；不抓落實，再好的藍(lán)圖也是空中樓閣。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“一日無為，三日不安”，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，把工作的著力點放在解決阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題上，放在維護(hù)群眾的切身利益上，放在加強干部隊伍自身建設(shè)上，以求真務(wù)實的精神提高工作效率、改進(jìn)工作質(zhì)量。對今年的工作落實，我提三點要求：

一是把握重點，理清思路。一個單位、一個部門，都有自己的工作職能和特殊性，一年的工作怎么抓，關(guān)鍵抓什么，每個干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要心中有數(shù)。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要以務(wù)實的精神，圍繞工作主線，對看準(zhǔn)的事要全力以赴抓緊抓好。首先要有重點，要能騰出手腳抓大事，不能胡子眉毛一把抓；第二要有主動，盡早做好工作安排和責(zé)任落實，不能等工作上門；第三要有發(fā)動，注意調(diào)動各方積極性和創(chuàng)造性，集思廣益，不能領(lǐng)導(dǎo)個人閉門造車。

二是深入基層，傾聽民聲。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。我們要想對一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律有所認(rèn)識，必須進(jìn)行詳細(xì)周密的調(diào)查研究。只有抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主要矛盾，才能明確主攻方向，推動全局；只有掌握我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的薄弱環(huán)節(jié)，才能解決存在的問題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；只有掌握發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗和本地的客觀實際，才能借鑒其有益經(jīng)驗指導(dǎo)本地的實踐；只有體察民情，了解民意，才能幫助群眾解決一些實際困難。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要減少事務(wù)性活動，減少一般性會議，加強調(diào)查研究，深入基層，深入群眾，深入企業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)實踐中涌現(xiàn)的新經(jīng)驗、新亮點、新創(chuàng)造；幫助群眾及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。

三是明確職責(zé)，抓好督查。實踐告訴我們，職責(zé)不明，難以落實；督查不力，難以到位。工作落實，貴在職責(zé)明確。要解決有人干事的問題，必須要明確工作的主體、對象、要求、計劃安排、具體進(jìn)度；明確誰牽頭、誰配合、誰督促。同樣，工作中一旦少了督查環(huán)節(jié)，結(jié)果就容易走樣。新的一年里，我不妨對大家提這樣的要求：要做到工作件件有布置、件件有督查、件件有結(jié)果。廣大黨員干部要進(jìn)一步深入一線，加強工作督查，對職責(zé)不明、落實不力的單位要嚴(yán)肅批評，促其整改；對作風(fēng)漂浮、敷衍了事的干部要追究責(zé)任。用良好的工作作風(fēng)來實踐求真務(wù)實精神。

3、在用人上堅持求真務(wù)實。大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，貫穿和體現(xiàn)了“三個代表”重要思想，是黨對加強黨員干部隊伍建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力認(rèn)識的進(jìn)一步深化。只有逐步建立健全規(guī)范的規(guī)章制度和監(jiān)督激勵機制，才能從根本上解決黨風(fēng)建設(shè)存在的問題，為堅持求真務(wù)實提供堅實的制度保證。要堅持和完善各項學(xué)習(xí)制度、民主集中制、民主決策等制度，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步完善干部選拔任用工作制度，拓寬選人用人視野，堅持正確的用人導(dǎo)向，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，注重選拔創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型、實干型干部。

要建立健全一套科學(xué)合理的制度、標(biāo)準(zhǔn)和方法，形成科學(xué)評價體系，全面準(zhǔn)確地評價干部的工作成績，并以此為依據(jù)正確識別和使用干部，從而激勵干部做到求真務(wù)實。為此，我們要大力提倡苦干、實干精神，讓實干的人不吃虧，讓那些華而不實、投機取巧的人占不到便宜。使勤政為民、求真務(wù)實的干部得到褒獎和重用，使好大喜功、弄虛作假的干部受到批評和懲戒。評價干部的工作實績，既要看經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果，又要看社會進(jìn)步的成果；既要看經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成就，又要看自身隊伍建設(shè)的成效；既要看經(jīng)濟(jì)增長的總量，又要看是否維護(hù)了人民群眾的利益。考核干部的工作成績時，既要聽取領(lǐng)導(dǎo)的意見，又要聽取一般干部的意見；既要聽取機關(guān)內(nèi)部的意見，又要聽取服務(wù)對象和群眾的意見。領(lǐng)導(dǎo)干部在擁有愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝的同時，要努力探索正確、科學(xué)的用才之制，用法度規(guī)范干部的去留、升降，用制度衡量干部的短長、功過。堅持以實績論英雄，把實績作為衡量考察使用干部的重要依據(jù)，從而在廣大干部中倡導(dǎo)一種務(wù)實的作風(fēng)。

三、大力推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)，合力營造一流的*環(huán)境

根據(jù)省、市的安排，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定在全區(qū)開展機關(guān)效能建設(shè)活動，這次活動的主要任務(wù)是：以學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《行政許可法》為契機；以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容；以突出思想教育、加強建章立制、嚴(yán)格考核獎懲為抓手，整合機關(guān)管理資源，優(yōu)化機關(guān)管理要素，規(guī)范機關(guān)管理行為，改善機關(guān)運作方式，切實解決機關(guān)效能中存在的突出問題，使各級機關(guān)和廣大機關(guān)干部在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，在人民群眾對機關(guān)工作的滿意度上有新的提高，建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實、高效的服務(wù)型政府，努力營造一流的*環(huán)境。

1、充分認(rèn)識機關(guān)效能建設(shè)的重大意義。加強機關(guān)效能建設(shè)，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重大舉措；也是深化行政管理體制改革和提高機關(guān)綜合素質(zhì)的需要。要改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，提升綜合競爭力，最重要的就是要加強機關(guān)效能建設(shè)。這次自上而下的機關(guān)效能建設(shè)活動，省、市都有布置。同時把今年確定為“效能建設(shè)年”，下大決心要搞好機關(guān)效能建設(shè)，堅決摒除一些影響效能的陳規(guī)陋習(xí)。我們?nèi)缒芙璐藱C會，結(jié)合我區(qū)機關(guān)效能建設(shè)的實際，實實在在地抓一抓，定能對轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率，將會產(chǎn)生積極作用。

2、把握機關(guān)效能建設(shè)的重點。對于機關(guān)效能建設(shè)，區(qū)里即將下發(fā)具體的實施意見，大家要按照文件的要求，圍繞重點開展效能建設(shè)。我這里著重講四個方面的重點：一是規(guī)范機關(guān)言行。機關(guān)干部的一言一行，在群眾的眼中都是政府的形象聲音。具體辦事過程中，有的干部面孔不熟悉的不辦事，基層上來辦事要請吃飯才行，對這些門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的問題，要好好查一查，糾一糾，機關(guān)效能建設(shè)要邊查邊糾，建立長效機制，幾個階段既要有重點，又互相穿插。切實規(guī)范機關(guān)干部用語，矯正工作中待人接物行為，著力解決一個感情問題，徹底克服憑人情辦事現(xiàn)象。二是提高行政效率。要積極貫徹實施《行政許可法》，轉(zhuǎn)變政府職能，降低審批門檻，減少行政成本，提高辦事效率。當(dāng)前，老百姓感覺辦事很煩、跑了東家找西家，時間拖得過長，心中有些怨氣。對此，有的干部就捧出本子，說這是上頭規(guī)定，必須這樣辦，一個“不行”了事，根本談不上變通精神；行政服務(wù)中心辦理審批手續(xù)還存在“體外循環(huán)”的現(xiàn)象，有些窗口的工作人員沒有審批權(quán)，審批簽字還得要群眾跑到原單位去找領(lǐng)導(dǎo)，窗口僅僅發(fā)揮了傳達(dá)室的作用。區(qū)行政服務(wù)中心成立之后，區(qū)委一再強調(diào)，各部門的授權(quán)要到位，行政服務(wù)中心一定要成為能辦事、會辦事、快辦事的機構(gòu)，但是現(xiàn)在少數(shù)部門、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)為了局部利益，不肯放權(quán)。借此機會，我再強調(diào)一次，各審批窗口，一般工作人員不能辦的，科長來辦；科長辦不了的，分管領(lǐng)導(dǎo)來辦；分管領(lǐng)導(dǎo)辦不了的，主要領(lǐng)導(dǎo)自己到窗口坐班。三是完善制度。行政服務(wù)中心不是受理機構(gòu)，而是辦事機構(gòu)。要通過完善各項管理制度，規(guī)范內(nèi)部人員管理，強化中心的辦事職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心作為集中辦事機構(gòu)要繼續(xù)辦好，不能一陣風(fēng)過去了，讓它成了擺設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步完善并推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB崗工作制度等，提高工作效率。深化政務(wù)公開，將服務(wù)承諾在政務(wù)公開欄內(nèi)張貼，接受群眾監(jiān)督。要加快事業(yè)單位改革步伐，各類中介機構(gòu)要盡快與行政部門脫鉤，防止少數(shù)單位把政府的無償服務(wù)操作成有償服務(wù)、利用各種辦法和手段從服務(wù)中謀利的現(xiàn)象。四是重在監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要履行好效能監(jiān)察職能，要從發(fā)展環(huán)境上找黨政部門的不足，對影響發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。監(jiān)督要擴大監(jiān)督面，人大、政協(xié)、群眾團(tuán)體、老干部、新聞輿論監(jiān)督要在年終滿意單位評選中增加份量。制定科學(xué)的績效考核辦法，將考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，嚴(yán)格考核獎懲。

獎懲考核要解決好三個問題。一是少數(shù)干部上班時間打牌、上網(wǎng)玩游戲現(xiàn)象。去年，區(qū)社保局部分工作人員上班時間打牌被媒體曝光，區(qū)紀(jì)委還向全區(qū)發(fā)出通報，要求廣大機關(guān)干部自覺遵守工作紀(jì)律，但事隔不久，安仁動物檢查站也是工作人員上班時間打牌，被國務(wù)院糾風(fēng)辦暗訪時發(fā)現(xiàn)。這兩次打牌事件，在外界造成了極為不良的影響，也給我們*區(qū)的干部形象抹了黑。為什么這些干部會有令不行，有禁不止，我想不外乎兩個原因，一個就是紀(jì)律觀念淡薄，還有一個就是沒有從嚴(yán)懲治。還有，這些打牌玩游戲的干部，難道真的無事可做了嗎，我看也不見得。現(xiàn)在各行各業(yè)都在進(jìn)行一場效能革命，企業(yè)里職工無事可做，那他就面臨著下崗；機關(guān)干部無事可做，那么離下崗的日子也不長了。廣大機關(guān)干部要居安思危，珍惜手上的這份工作。二是機關(guān)干部中賭博風(fēng)氣有所抬頭。賭博是舊社會的遺毒，本來就是法律所不允的。為禁止機關(guān)干部參與賭博，我區(qū)在*年就專門下發(fā)過文件，對參與賭博的干部給予嚴(yán)厲的紀(jì)律處分。但現(xiàn)在有少數(shù)的機關(guān)干部可能認(rèn)為事過境遷，區(qū)委對賭博問題已經(jīng)放松了，小玩玩沒什么關(guān)系。所以，在這里我還是要重申一下，區(qū)里嚴(yán)禁黨員干部參與賭博活動的規(guī)定并沒有變，查處的決心沒有變、查處的力度沒有變、處罰的措施更沒有變，對領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博的，要一律予以免職，一般干部參與賭博的，要一律下崗。公安等司法部門發(fā)現(xiàn)干部參與賭博的，要及時向紀(jì)委通報情況。我希望同志們能加強自我約束，做到警鐘長鳴，防微杜漸。三是要解決半天清醒半天糊涂的狀況，解決中午飲酒影響工作問題。提倡中午會議、工作餐，一般接待不喝酒（接待區(qū)外的客人可酌情處理，但也要掌握好一個度）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要對這幾種現(xiàn)象認(rèn)真地抓一抓，切實改正機關(guān)干部中存在的一些不良風(fēng)氣，并以此為突破口，開展廣泛的自查自糾，大力轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，全面增進(jìn)機關(guān)效能。

3、切實加強對開展機關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。機關(guān)效能建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把機關(guān)效能建設(shè)作為貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和區(qū)委十屆三次全委（擴大）會議精神的一個重大舉措，擺到突出的位置來抓。要建立專門的工作機構(gòu)，落實目標(biāo)責(zé)任制，明確分工，責(zé)任到位，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。抓機關(guān)效能建設(shè)是一項長期的工作，決不允許搞形式、走過場，要采取有力措施，解決存在的問題，務(wù)必取得實效。對此我提三點要求：一是一把手要親自抓機關(guān)效能建設(shè)，做到親自部署、親自督查；二是對機關(guān)效能建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題要有過硬的措施加以解決，做到令行禁止；三是堅持群眾標(biāo)準(zhǔn)，群眾不滿意的，機關(guān)效能建設(shè)不過關(guān)。要向社會公布投訴電話，接受社會監(jiān)督。

四、以求真務(wù)實的精神和作風(fēng)深入推進(jìn)反腐倡廉工作

反對腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭，也是密切黨同人民群眾聯(lián)系的重大問題。我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然十分嚴(yán)峻，反腐倡廉工作任重道遠(yuǎn)。少數(shù)單位沒有真正把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，黨政齊抓共管的力度還不夠大。因此，我們必須清醒地認(rèn)識到反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢，以更大的決心、更有力的措施、更扎實的工作，把反腐敗斗爭進(jìn)行下去。

1、嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。中紀(jì)委三次全會對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“四大紀(jì)律、八項要求”，是對這些年來領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項要求的最新總結(jié)和系統(tǒng)提煉，是新時期領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律約束和行為規(guī)范，我們必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，將“四大紀(jì)律、八項要求”銘記于心，時刻對照自己的一言一行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做到“自重、自省、自警、自勵”，做勤政廉政的表率；要帶頭規(guī)范從政行為，帶頭執(zhí)行廉政自律的各項規(guī)定，管好配偶、子女、親屬和身邊工作人員。認(rèn)真執(zhí)行重大事項報告制、述廉評廉和控制招待費支出等規(guī)定，堅決糾正以各種名義用公款大吃大喝和高消費娛樂的歪風(fēng)。深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾制度，領(lǐng)導(dǎo)干部公開承諾的內(nèi)容，要在我區(qū)政務(wù)網(wǎng)和*廉政網(wǎng)上公開，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面，我再重申三點要求：一是不準(zhǔn)插手工程招投標(biāo)；二是不準(zhǔn)為親戚朋友遞條子、謀位子；三是不準(zhǔn)損害群眾利益。

2、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲懲治腐敗分子。在當(dāng)前腐敗案件仍屬易發(fā)、多發(fā)時期的形勢下，我們必須把查辦大要案放在重要位置，堅持有貪必反、有腐必懲、有亂必治，重點查辦鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件，注重查處經(jīng)濟(jì)案件、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、失職瀆職和腐化墮落等案件，對易產(chǎn)生腐敗問題的重點領(lǐng)域要密切關(guān)注，一有發(fā)現(xiàn)，及時查處，嚴(yán)肅處理，遏制在萌芽狀態(tài)，這也是最有力地保護(hù)干部。要正確認(rèn)識反腐敗與改革開放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。充分認(rèn)識查處違紀(jì)違法分子是保持黨的純潔和先進(jìn)性的必要手段，查辦案件的過程也是一個黨風(fēng)黨紀(jì)教育的過程。我們要進(jìn)一步強化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職能作用，充分發(fā)揮辦案的威懾力，對腐敗分子要堅決予以查處，形成反腐敗的高壓態(tài)勢。這樣，才能遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，才能夠取信于民。同時，要認(rèn)真剖析典型案例，舉一反

三，以案論紀(jì)，教育大家提高認(rèn)識、引以為戒。做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一片環(huán)境。

3、建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項系統(tǒng)工程，必須堅持標(biāo)本兼治，綜合治理的方針，從源頭上抓起。在堅決打擊腐敗分子，遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的同時，深入研究體制、機制、政策、管理等方面存在的漏洞和問題，努力消除導(dǎo)致腐敗的因素。努力構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的自律機制、防范機制、懲戒機制，讓黨員干部“不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗、不必腐敗”。把查處案件和有效預(yù)防結(jié)合起來，做到懲防結(jié)合，重在防范。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門要從保護(hù)干部的角度出發(fā)，多教育、常提醒，防患于未然。以權(quán)力觀教育為重點，深入開展思想道德教育和紀(jì)律教育，最近，中共中央頒布實施了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這是加強黨的建設(shè)和從嚴(yán)治黨的一項重大舉措，是黨內(nèi)政治生活的一件大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要集中一段時間，采取多種形式，宣傳兩個《條例》，教育廣大黨員自覺遵守并嚴(yán)格執(zhí)行兩個《條例》的各項規(guī)定。要加強廉政法制建設(shè)，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，使反腐倡廉工作逐步走上制度化、法制化軌道。要完善監(jiān)督制約機制，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯或少犯錯誤。實事求是地說，黨培養(yǎng)一個干部不容易，大家能有今天不容易，我希望全區(qū)的黨員干部都能經(jīng)得起時代的檢驗、經(jīng)得起“二次創(chuàng)業(yè)”實踐的檢驗和新區(qū)建設(shè)中各種誘惑的考驗。

4、高度重視，加強對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要從講政治的高度，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為事關(guān)全局的大事來抓。以求真務(wù)實的精神，切實加強對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，正確認(rèn)識并處理好抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心任務(wù)，與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)系，維護(hù)和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持一崗雙責(zé)，管事與管人相結(jié)合，掌好舵、領(lǐng)好頭，帶好隊伍，把好方向，保證反腐倡廉各項任務(wù)的落實。要制訂經(jīng)常性的工作計劃，定期聽取情況匯報，支持紀(jì)委依法依紀(jì)履行職責(zé)、開展工作，敢抓敢管，與一切腐敗行為進(jìn)行堅決斗爭。要深入研究腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的特點和規(guī)律，探索加強和改進(jìn)工作的新辦法和新措施，有針對性地提出工作思路、目標(biāo)和任務(wù)，采取有力措施切實解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。在紀(jì)委執(zhí)紀(jì)辦案中遇到干擾時，黨委要旗幟鮮明地支持紀(jì)委工作，做紀(jì)委的堅強后盾。紀(jì)委要切實履行黨章賦予的組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)。紀(jì)委班子是區(qū)黨代會選出的一套班子，要強化這個班子的作用。關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作和生活，充分調(diào)動和保護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個“龍頭”，堅持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把反腐倡廉工作作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個領(lǐng)域，一起研究、一起部署、一起實施、一起落實。

5、注重自身建設(shè)，不斷提高隊伍素質(zhì)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位光榮、使命神圣，肩負(fù)反腐倡廉這個重任。新形勢下，必須經(jīng)受住腐蝕與反腐蝕斗爭的考驗。俗話說“打鐵還需自身硬”，職責(zé)本身要求紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備更堅定的理想信念、更高的政治素質(zhì)、更扎實的業(yè)務(wù)根底。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強學(xué)習(xí)、增強本領(lǐng)，堅持原則、秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)以律己、以身作則，不斷加強自身建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持用科學(xué)的理論武裝頭腦；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹*同志在西柏坡考察時的重要講話精神，帶頭做到“兩個務(wù)必”；在成績和困難面前，始終保持清醒的頭腦，在實踐中加強黨性鍛煉。通過開展多種形式的教育和培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要建立合理的、富有活力的干部流動和管理機制，逐步改善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的結(jié)構(gòu)。注重從多層次、多角度選調(diào)干部，特別是把懂經(jīng)濟(jì)、會管理的優(yōu)秀人才充實到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。注重對紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行多種崗位的使用和鍛煉，加大交流和選拔任用的力度，為干部的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。

同志們，求真務(wù)實、效能建設(shè)、反腐倡廉事關(guān)重大，使命光榮，任務(wù)艱巨，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，大力弘揚求真務(wù)實精神，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，扎實工作，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為新區(qū)建設(shè)和發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)高效、寬松靈活的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為實現(xiàn)我區(qū)與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化這一奮斗目標(biāo)，作出新的更大的貢獻(xiàn)。